La estructura de la Organización del Tratado del Atlántico Norte es compleja y multifacética. [1] El órgano de toma de decisiones es el Consejo del Atlántico Norte (NAC), y los representantes de los estados miembros también forman parte del Comité de Planificación y Política de Defensa (DPPC) y del Grupo de Planificación Nuclear (NPG). [2] [3] A continuación el Secretario General de la OTAN dirige el Estado Mayor civil internacional , que se divide en divisiones administrativas, oficinas y otras organizaciones. También son responsables ante el NAC, el DPPC y el NPG una serie de comités que supervisan las diversas agencias de normalización y logística de la OTAN.
El Comité Militar de la OTAN asesora y ayuda al NAC en asuntos militares. El Comité de Planificación de la Defensa, que dirige su producción a la División de Política y Planificación de la Defensa, un departamento nominalmente civil que trabaja en estrecha colaboración con el Estado Mayor Militar Internacional del Comité Militar . [4]
Todas las agencias y organizaciones están integradas en funciones administrativas civiles o ejecutivas militares. En su mayor parte desempeñan roles y funciones que apoyan directa o indirectamente el papel de seguridad de la alianza en su conjunto.
El Comité de Planificación de la Defensa era un antiguo órgano superior de toma de decisiones en asuntos relacionados con la estructura militar integrada de la Alianza. Se disolvió tras una importante revisión del comité en junio de 2010 y sus responsabilidades fueron absorbidas por el Consejo del Atlántico Norte y el Comité de Planificación y Política de Defensa (DPPC).
En OTAN: Los primeros cinco años, Lord Ismay describió la estructura civil de la siguiente manera: [5]
La... Oficina del Secretario General [está] dirigida por un Secretario Ejecutivo, el Capitán RD Coleridge (Reino Unido), quien también es Secretario del Consejo. Es responsable de supervisar el procesamiento general del trabajo del Consejo y sus comités, incluida la prestación de toda la asistencia de secretaría, así como la supervisión de los servicios administrativos del Personal/Secretaría misma. Así, la Secretaría proporciona secretarios a todos los principales comités y grupos de trabajo del Consejo -excepto los de carácter estrictamente técnico- y garantiza la coordinación entre ellos. .. Por parte del Estado Mayor hay tres divisiones principales que corresponden a los tres aspectos principales del trabajo de la OTAN, cada una bajo la dirección de un Secretario General Adjunto. El Embajador Sergio Fenoaltea (Italia) encabeza la División de Asuntos Políticos, el Sr. René Sergent (Francia) la División de Economía y Finanzas y el Sr. Lowell P. Weicker (EE.UU.) la División de Producción y Logística. Las tareas de las Divisiones son preparar, en estrecho contacto con las delegaciones, propuestas de acción en sus respectivos campos para su consideración por el comité correspondiente o por el Consejo. Además de las divisiones principales, hay otras tres oficinas que trabajan directamente con el Secretario General. Se trata de la Oficina de Estadísticas (Sr. Loring Wood de EE.UU.), la Oficina del Contralor Financiero (MAJ Bastin de Bélgica) y la División de Información (Sr. Geoffrey Parsons, Jr. de EE.UU.). La División de Información, además de proporcionar material sobre la OTAN para uso de los gobiernos miembros (no participa en operaciones independientes), es también la rama de prensa y relaciones públicas de la autoridad civil.
Los Comandantes Estratégicos son los antiguos "Comandantes Mayores de la OTAN", que estaban en la cima de una jerarquía de mando compuesta por Comandantes Subordinados Mayores (MSC), Comandantes Subordinados Principales (PSC) y Sub-PSC. [6] El Comité Militar tenía un órgano ejecutivo, el Grupo Permanente, compuesto por representantes de Francia, Estados Unidos y Reino Unido. El Grupo Permanente fue abolido durante la importante reforma de 1967 que resultó de la salida de Francia de la Estructura de Mando Militar de la OTAN. [7]
Un paso clave en el establecimiento de la Estructura de Mando de la OTAN fue la selección por parte del Consejo del Atlántico Norte del general Dwight D. Eisenhower como primer Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR) en diciembre de 1950. [7] Después de que Eisenhower llegara a París en enero de 1951, él y la Otros miembros del Grupo de Planificación multinacional del Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas en Europa (SHAPE) comenzaron inmediatamente a idear una estructura para el nuevo Comando Aliado en Europa. Los documentos oficiales de la OTAN dicen: "...La piedra angular de la Estructura de Mando Militar de la OTAN fue colocada... cuando el Consejo del Atlántico Norte aprobó el DC 24/3 el 18 de diciembre de 1951". [8] Rápidamente decidieron dividir el Mando Aliado de Europa en tres regiones: las Fuerzas Aliadas del Norte de Europa , que contienen Escandinavia, el Mar del Norte y el Báltico; Fuerzas Aliadas de Europa Central y Fuerzas Aliadas del Sur de Europa (AFSOUTH), que cubren Italia y el Mediterráneo. SHAPE se estableció en Rocquencourt , al oeste de París.
Al puesto británico de Comandante en Jefe de la Flota del Mediterráneo se le asignó una doble función como Comandante en Jefe de las Fuerzas Aliadas en el Mediterráneo de la OTAN , a cargo de todas las fuerzas asignadas a la OTAN en el Área del Mediterráneo. Los británicos hicieron fuertes gestiones en las discusiones sobre la estructura de mando de la OTAN en el Mediterráneo, deseando conservar su dirección del mando naval de la OTAN en el Mediterráneo para proteger sus líneas de comunicación marítimas que atraviesan el Mediterráneo hacia Oriente Medio y Lejano Oriente. [9]
En 1952, después de que Grecia y Turquía se unieran a la Alianza, se crearon las Fuerzas Terrestres Aliadas del Sudeste de Europa (TIERRAS SURESTE) en Izmir, Turquía, bajo el mando de un general del ejército estadounidense. [10] Esto se debió a la distancia geográfica de los dos estados desde la sede de LANDSOUTH, así como a desacuerdos sobre qué nación debería ser el comandante general de sus fuerzas terrestres.
Con el establecimiento del Comando Aliado Atlántico (ACLANT) el 30 de enero de 1952, el Comandante Supremo Aliado del Atlántico se unió al Comandante Supremo Aliado de Europa previamente creado como uno de los dos Comandantes Mayores de la OTAN de la alianza. [11] Se añadió un tercero cuando se estableció el Canal de Mando Aliado el 21 de febrero de 1952 para controlar el Canal de la Mancha y el área del Mar del Norte y negárselo al enemigo, y proteger las vías marítimas de comunicación. [12] [13] El establecimiento de este puesto y el acuerdo de que sería ocupado por el Comandante en Jefe británico, Portsmouth , fue parte del compromiso que permitió a un oficial estadounidense asumir el puesto de SACLANT. Anteriormente, el comandante en jefe Portsmouth había controlado operaciones navales multinacionales en la zona bajo los auspicios de la WUDO . A su debido tiempo, el papel de CINCHAN fue asumido por el Comandante en Jefe de la Flota británica .
En 1966, cuando el presidente francés Charles de Gaulle retiró las fuerzas francesas de la estructura de mando militar, el cuartel general de la OTAN se vio obligado a trasladarse a Bélgica. SHAPE se trasladó a Casteau , al norte de la ciudad belga de Mons . El cuartel general de las Fuerzas Aliadas en Europa Central se trasladó del castillo de Fontainebleau, en las afueras de París, a Brunssum , en los Países Bajos.
En junio de 1991, estaba claro que las Fuerzas Aliadas de Europa Central (un Comando Subordinado Mayor) podían reducirse, desapareciendo la amenaza soviética. Seis cuerpos multinacionales reemplazarían a los ocho anteriores. [15] Los anuncios de junio de 1991 presagiaban fuerzas defensivas principales compuestas por seis cuerpos multinacionales. Dos estarían bajo mando alemán, uno con una división estadounidense, otro bajo mando belga con una oferta pendiente de una brigada estadounidense, uno bajo mando estadounidense con una división alemana, uno bajo mando conjunto alemán-danés (LANDJUT) y otro bajo mando Comando holandés. El nuevo IV Cuerpo alemán estaría estacionado en Alemania del Este y no estaría asociado con la estructura de la OTAN.
El 1 de julio de 1994, la Alianza disolvió el Canal de Mando Aliado , conservando muchas de sus estructuras subordinadas después de la reorganización. La mayor parte de los cuarteles generales fueron absorbidos dentro de ACE, particularmente dentro de las nuevas Fuerzas Aliadas del Noroeste de Europa . [dieciséis]
De 1994 a 1999, ACE tuvo tres Comandos Subordinados Principales, AFNORTHWEST, AFCENT y AFSOUTH. En 1995, la OTAN inició un estudio a largo plazo para examinar la estrategia y la estructura posteriores a la Guerra Fría. Las recomendaciones del estudio para una estructura nueva y simplificada surgieron en 1996. [17] Los comandos europeos y atlánticos debían mantenerse, pero el número de comandos principales en Europa se reduciría de tres a dos, el Comando Regional del Norte de Europa y el Comando Regional Comando del Sur de Europa. La activación del nuevo RC SUR se produjo en septiembre de 1999, y en marzo de 2000 la Sede AFNORTHWEST cerró y se activó el nuevo RC NORTE. [18] Los cuarteles generales de los dos Comandos Regionales eran conocidos como Cuarteles Generales Regionales Sur (RHQ Sur) y RHQ NORTE respectivamente. Cada uno debía supervisar los comandos aéreos, navales y terrestres de su región, así como varios comandos subregionales conjuntos (JSRC). Entre los nuevos JSRC se encontraba el Cuartel General Conjunto Suroeste, que se activó en Madrid en septiembre de 1999.
Antes de la reorganización, el sitio web de la OTAN enumeraba 43 agencias y organizaciones diferentes y cinco comités/oficinas de proyectos al 15 de mayo de 2008. [19] Incluyeban:
En el siglo XXI, la OTAN tiene una estructura civil extensa, que incluye:
El Comité de Planificación de la Defensa (DPC) normalmente está compuesto por Representantes Permanentes, pero se reúne a nivel de Ministros de Defensa al menos dos veces al año. Se ocupa de la mayoría de los asuntos de defensa y temas relacionados con la planificación de la defensa colectiva. En esto sirve como organismo coordinador entre las burocracias organizativas civiles y militares de la OTAN.
El Comité de Planificación de la Defensa era un antiguo órgano superior de toma de decisiones en asuntos relacionados con la estructura militar integrada de la Alianza. Se disolvió tras una importante revisión del comité en junio de 2010 y sus responsabilidades fueron absorbidas por el Consejo del Atlántico Norte y el Comité de Planificación y Política de Defensa (DPPC). [23]
Las operaciones militares de la OTAN están dirigidas por el Presidente del Comité Militar de la OTAN y se dividen en dos Comandos Estratégicos, ambos comandados durante mucho tiempo por oficiales estadounidenses, asistidos por un personal proveniente de toda la OTAN. Los Comandantes Estratégicos son responsables ante el Comité Militar de la OTAN de la dirección general y la conducción de todos los asuntos militares de la Alianza dentro de sus áreas de mando.
El 12 de junio de 2003, los ministros de la OTAN anunciaron el fin de la estructura de décadas de un comando tanto para el Atlántico como para Europa. Se establecería el Mando Aliado de Operaciones (ACO), responsable de la gestión estratégica, operativa y táctica de las fuerzas de combate y de apoyo al combate de los miembros de la OTAN, y el Mando Aliado de Transformación (ACT), responsable de la inducción de las fuerzas de los nuevos estados miembros en La OTAN y la capacidad de investigación y entrenamiento de las fuerzas de la OTAN. [24] Los aliados europeos se habían preocupado por la posibilidad de una relajación de los vínculos de Estados Unidos con la OTAN si ya no hubiera ningún cuartel general de la OTAN liderado por Estados Unidos en los Estados Unidos, y el resultado fue la reorientación del comando atlántico hacia un comando de transformación. . [25] La alianza creó varios Cuerpos de Despliegue Rápido de la OTAN y Fuerzas de Alta Disponibilidad navales (HRF), que dependen del Comando de Operaciones Aliado. En Europa, los Comandos Regionales fueron reemplazados por JFC Brunssum y JFC Nápoles, y los JSRC desaparecieron (aunque el JSRC de Madrid se convirtió en un comando terrestre para JFC Nápoles).
El comandante de Operaciones del Mando Aliado retuvo el título de " Comandante Supremo Aliado en Europa " y permanece en SHAPE en Casteau. Es un general o almirante estadounidense de cuatro estrellas con la doble función de encabezar el Comando Europeo de los Estados Unidos . ACO incluye el Comando de Fuerza Conjunta Brunssum en los Países Bajos, el Comando de Fuerza Conjunta de Nápoles en Italia y el Comando de Fuerza Conjunta de Lisboa en Portugal, todos ellos sedes multinacionales con muchas naciones representadas. [26] Desde 2003, JFC Brunssum tenía su componente terrestre, el Cuartel General del Comando del Componente Terrestre Aliado de Heidelberg en Heidelberg , Alemania, su componente aéreo, el Comando Aéreo Aliado de Ramstein , en Ramstein, Alemania, y su componente naval en el Cuartel General de Northwood en los suburbios del noroeste. de Londres. JFC Nápoles tiene su componente terrestre en Madrid , su componente aéreo en Esmirna , Turquía, y su componente naval, el Mando Marítimo Aliado de Nápoles , en Nápoles , Italia. También dirigió la KFOR en Kosovo . El Mando Conjunto de Lisboa era un cuartel general más pequeño sin mandos subordinados.
En 2012-2013, se reorganizó la estructura de mando militar. El Comando de las Fuerzas Aliadas en Madrid fue disuelto el 1 de julio de 2013, el comando de la fuerza de Heidelberg también fue desactivado, [27] el comando del componente marítimo en Nápoles fue cerrado [28] y el comando del componente aéreo en Esmirna también cerró. [29] El Mando Aéreo Aliado de Izmir se reorganizó como Mando Terrestre Aliado .
Varias formaciones de la Estructura de Fuerzas de la OTAN, como el Cuerpo de Despliegue Rápido de la OTAN, responden en última instancia ante SACEUR, ya sea directamente o a través de los comandos componentes. [30] Directamente responsable ante SACEUR es la Fuerza Aerotransportada de Alerta Temprana de la OTAN en la Base Aérea de la OTAN en Geilenkirchen en Alemania, donde se encuentra una flota financiada conjuntamente de aviones Boeing E-3 Sentry Airborne de alerta temprana y radar de control (AWACS). Los Boeing C-17 Globemaster III de Strategic Airlift Capability , que entraron en pleno funcionamiento en julio de 2009, tienen su base en el aeródromo de Pápa , en Hungría. Sin embargo, la Capacidad de Transporte Aéreo Estratégico se separó posteriormente de la OTAN y ahora es una organización independiente, aunque todavía trabaja en estrecha colaboración con la OTAN.
Allied Command Transformation (ACT) tiene su sede en la antigua sede del Allied Command Atlantic en Norfolk , Virginia , Estados Unidos. Está encabezado por el Comandante Supremo Aliado de Transformación (SACT), un oficial francés. También hay un elemento de comando ACT ubicado en SHAPE en Mons , Bélgica. En junio de 2009, Le Figaro nombró al oficial francés que asumiría el mando de ACT tras el regreso de Francia a la Estructura de Mando Militar de la OTAN. [31] Las organizaciones subordinadas de ACT incluyen el Centro de Guerra Conjunta (JWC) ubicado en Stavanger , Noruega (en el mismo sitio que el antiguo Cuartel General Conjunto Nacional de las Fuerzas Armadas de Noruega ); el Centro de Entrenamiento de Fuerzas Conjuntas (JFTC) en Bydgoszcz , Polonia; y el Centro Conjunto de Análisis y Lecciones Aprendidas (JALLC) en Monsanto , Portugal. El Centro de Investigación Submarina de la OTAN (NURC) en La Spezia , Italia, también formaba parte de ACT hasta que pasó a estar bajo los auspicios de la Organización de Ciencia y Tecnología de la OTAN.
A principios de 2015, tras la guerra en Donbass , las reuniones de ministros de la OTAN decidieron que se aumentaría el Cuerpo Multinacional Noreste para desarrollar mayores capacidades y, si se consideraba necesario, prepararse para defender a los Estados bálticos , y que se crearía una nueva multinacional . La División Sudeste se establecería en Rumania. También se establecerían seis Unidades de Integración de Fuerzas de la OTAN para coordinar los preparativos para la defensa de los nuevos miembros orientales de la OTAN. [32]
La División Multinacional Sudeste se activó el 1 de diciembre de 2015. [33] La División Multinacional Sur-Este (HQ MND-SE) es un organismo militar de la OTAN activado por el Consejo del Atlántico Norte (NAC) bajo el mando operativo (OPCOM) del Comandante Supremo Aliado en Europa (SACEUR). ) que pueden ser empleados y desplegados en tiempos de paz, crisis y operaciones.
El 25 de abril de 2017, el comandante designado de la nueva División Multinacional Noreste llegó al cuartel general en Elblag , Polonia. El 3 de julio de 2017, la nueva división alcanzó la capacidad operativa inicial (COI). [34] La división tiene la tarea de coordinar los cuatro grupos de batalla de Presencia Avanzada Mejorada de la OTAN y llevar a cabo las actividades de defensa colectiva del Artículo 5 . [35]
A finales de 2017 y principios de 2018, se aprobaron dos nuevos comandos, un comando de tránsito de la zona de retaguardia que finalmente se anunció como Comando Conjunto de Apoyo y Habilitación , que se ubicaría en Ulm , Alemania, y un nuevo comando para el Atlántico. [36] En marzo de 2018, el presidente del Comité Militar, el general Petr Pavel, anunció que el nuevo comando del Atlántico pasaría a formar parte de la Estructura de Mando de la OTAN a nivel de un Comando de Fuerza Conjunta, similar a los dos que existen en Brunssum y Nápoles. El 7 de junio de 2018, el Secretario General dijo que el nuevo comando de fuerzas conjuntas tendrá su sede en Norfolk, Virginia, Estados Unidos. [37] El nombre fue confirmado como Comando de Fuerza Conjunta de Norfolk en la Cumbre de la OTAN en julio. Estaría comandado por el vicealmirante que dirige la Segunda Flota de Estados Unidos . [38] El 15 de julio de 2021, el Comando de Fuerza Conjunta de Norfolk (JFC-NF) alcanzó la capacidad operativa total (FOC) bajo el mando del vicealmirante Andrew Lewis. [39]
El Grupo de Planificación Regional Canadá-Estados Unidos (CUSRPG) es el único superviviente de los cinco grupos de planificación regional originales de finales de los años cuarenta y principios de los cincuenta. [40] Todos los demás fueron incluidos en el Comando Aliado de Europa y el Comando Aliado del Atlántico . [41] En agosto de 1953 se le encomendó la tarea de '...(a) Preparar, aprobar y enviar al Comité Militar, a través del Grupo Permanente, planes y otro material relacionado con la defensa de la Región Canadá-Estados Unidos. (b) Coordinar planes con SACLANT y otros Mandos de la OTAN. [42] El Manual de la OTAN declaró en ediciones de la década de 1990 que era responsable de la defensa del área entre Estados Unidos y Canadá y se reúne alternativamente en Washington, DC y Ottawa . Como tal, parece duplicar, en parte, el trabajo de la Junta Conjunta Permanente de Defensa .
Existen varias redes de comunicaciones utilizadas por la OTAN para apoyar sus ejercicios y operaciones:
En una reunión de los ministros de defensa de los 28 estados miembros de la OTAN el 8 de junio de 2011 se acordó una importante reorganización de las Agencias de la OTAN. La estructura de las nuevas Agencias se basaría en la existente: [ 43]
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