La Región Administrativa de la Cordillera ( CAR ; Ilocano : Rehion/Deppaar Administratibo ti Kordiliera ; filipino : Rehiyong Pampangasiwaan ng Cordillera ), también conocida como Región de la Cordillera y Cordillera ( IPA: [kɔrdiljɛra] ), es una región administrativa de Filipinas , situada dentro la isla de Luzón . Es la única región sin salida al mar en el país insular, limita con la región de Ilocos al oeste y suroeste, y con la región del Valle de Cagayán al norte, este y sureste. Es la región menos poblada de Filipinas, con una población menor que la de la ciudad de Manila .
La región comprende seis provincias : Abra , Apayao , Benguet , Ifugao , Kalinga y la provincia de Mountain . El centro regional es la ciudad altamente urbanizada de Baguio , que es la ciudad más grande de la región.
La región fue creada oficialmente el 15 de julio de 1987, [4] y cubre la mayor parte de la Cordillera de Luzón y es el hogar de numerosos pueblos étnicos. La provincia de Nueva Vizcaya tiene una mayoría de población igorot , pero fue ubicada por el gobierno colonial estadounidense en la región del valle de Cagayán a principios del siglo XX, al igual que Quirino .
Según el Censo de Población y Vivienda de 2020, esta región es la menos poblada de Filipinas. [5]
Durante la ocupación española de Filipinas , la cristianización y eventual subyugación de la región montañosa resultó difícil para el gobierno colonial español. [6] Varias comandancias fueron establecidas por el gobierno colonial español en áreas estratégicas de la región montañosa. Entre ellos se encontraban Amburayan , Cabugaoan, Kayapa , Quiangan , Itaves, Apayaos, Lepanto, Benguet, Bontoc , Banaue y Tiagan. [7] [8] [9]
El 18 de agosto de 1908, durante el régimen estadounidense, la Comisión de Filipinas estableció la Provincia de las Montañas con la promulgación de la Ley Núm. 1876 . Ifugao , que formaba parte de la provincia de Nueva Vizcaya , [10] y las antiguas comandancias españolas de Amburayan , Apayao , Benguet , Bontoc, Kalinga y Lepanto, fueron anexadas a la recién creada provincia como subprovincias. [11] [12] Amburayan fue posteriormente abolido en 1920 y sus territorios correspondientes fueron transferidos a las provincias de Ilocos Sur y La Unión . Lepanto también se redujo de tamaño y sus pueblos quedaron integrados a las subprovincias de Bontoc y Benguet, y a la provincia de Ilocos Sur. [6] [13] [14]
El 18 de junio de 1966, se promulgó la Ley de la República Nº 4695 para dividir la Provincia de Montaña y crear cuatro provincias separadas e independientes, a saber, Benguet, Ifugao, Kalinga-Apayao y la Provincia de Montaña. [15] [16] Ifugao y Kalinga-Apayao fueron colocadas bajo la jurisdicción de la región del Valle de Cagayán , [17] con Benguet y la Provincia de Montaña colocadas bajo la Región de Ilocos . A partir de ese momento, Ferdinand Marcos impuso una política de migración para los colonos ilocanos en esas provincias.
Después de la declaración de la ley marcial por Ferdinand Marcos en 1972, la región se convirtió en el foco de militarización como resultado de las objeciones locales al impulso del gobierno para el Proyecto de la Presa del Río Chico cerca de Sadanga, Provincia de Montaña y Tinglayan, Kalinga . [18] [19] [20] Frustrado por los retrasos del proyecto causados por la oposición, Ferdinand Marcos emitió el Decreto Presidencial No. 848 en diciembre de 1975, constituyendo los municipios de Lubuagan, Tinglayan, Tanudan y Pasil en una "Región de Desarrollo Especial de Kalinga" (KSDR), [21] en un esfuerzo por neutralizar la oposición a la presa Chico IV. [20]
La 60.ª Brigada de la Policía Civil, que contaba con el poder de llevar a cabo arrestos sin orden judicial, había arrestado al menos a 150 lugareños en abril de 1977, acusándolos de supuesta subversión y de obstruir proyectos gubernamentales, así como de otros delitos como boicotear el referéndum constitucional de octubre de 1976. Entre los detenidos había papangat (líderes/ancianos) tribales, parejas jóvenes y, al menos en un caso, un niño de 12 años. [20] : 9 En diciembre de 1978, partes de la zona de Chico IV habían sido declaradas "zonas de fuego libre", áreas de tierra de nadie donde el ejército podía disparar libremente a personas sin permiso y sin animales. [20]
El 24 de abril de 1980, las fuerzas militares controladas por Marcos asesinaron a Macli-ing Dulag, un pangat (líder) de la tribu Butbut de Kalinga . [22] El asesinato se convirtió en un momento decisivo, ya que marcó la primera vez que la prensa filipina dominante pudo criticar abiertamente a Marcos y a los militares, y generó un sentido de identidad igorot que finalmente condujo a la autonomía de la Cordillera. [23]
Tras el fin de la administración de Marcos debido a la Revolución del Poder Popular de 1986, el gobierno sucesor bajo la presidencia de Corazón Aquino consiguió un cese del fuego con el principal grupo armado indígena de las Cordilleras, el Ejército Popular de Liberación de la Cordillera dirigido por Conrado Balweg . El gobierno de Aquino hizo un sipat o tratado indígena, que se conocería como el Acuerdo de Paz de Mount Data , con el CPLA el 13 de septiembre de 1986, poniendo fin a las hostilidades.
El 15 de julio de 1987, la presidenta Corazón Aquino emitió la Orden Ejecutiva 220 que creó la Región Administrativa de Cordillera. Las provincias de Abra , Benguet y Mountain Province (de la Región de Ilocos), e Ifugao y Kalinga-Apayao (del Valle de Cagayán ) fueron anexadas como parte de la región recién creada. La Región Administrativa de Cordillera es el resurgimiento de la división política estadounidense de Mountain Province, con Abra, que era parte de la provincia española de Ilocos . Nueva Vizcaya y Quirino no fueron incluidas en la región a pesar de tener una mayoría igorot en ese momento. [4] [24]
El 14 de febrero de 1995, Kalinga-Apayao, una de las cinco provincias de la región, se dividió en dos provincias separadas e independientes de Apayao y Kalinga con la promulgación de la Ley de la República Nº 7878. [ 25] [26]
Varios intentos de legalizar la autonomía en la región de la Cordillera han fracasado en dos plebiscitos separados . [27] [28] Un voto afirmativo para la ley de autonomía regional es una condición previa de la Constitución filipina de 1987 para dar a la región autonomía en autogobierno, muy similar a la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ahora BARMM ) en el sur de Filipinas. La primera ley, la Ley de la República Nº 6766 , entró en vigor el 23 de octubre de 1989 [29], pero no logró reunir una mayoría de votos en el plebiscito del 30 de enero de 1990. [ 27] [28] La segunda ley, la Ley de la República Nº 8438 aprobada por el Congreso de Filipinas el 22 de diciembre de 1997, [30] tampoco logró la aprobación de los pueblos de la Cordillera en un plebiscito regional el 7 de marzo de 1998. [ 27] [28]
Actualmente se encuentra en proceso una tercera ley orgánica de la Cordillera, apoyada por el Consejo de Desarrollo Regional de la Cordillera.
En septiembre de 2000, el consejo municipal de Itogon, Benguet , retiró su apoyo al proyecto de la presa de San Roque . El proyecto había encontrado mucha resistencia debido a que, según se informó, sus promotores no habían actualizado su Certificado de Cumplimiento Ambiental (ECC) ni presentado el plan de gestión de cuencas hidrográficas requerido para un proyecto de esa magnitud. La presa de San Roque se convertiría en una de las presas más grandes del mundo y amenazaría el entorno vital de los igorotes.
La Alianza de los Pueblos de la Cordillera (CPA), una organización de derechos indígenas de la región, en cooperación con otras organizaciones, había opuesto una gran resistencia a este proyecto y, por lo tanto, obtuvo una pequeña victoria. Sin embargo, en mayo de 2001, la Presidenta Arroyo declaró que el proyecto de la presa de San Roque seguiría adelante de todas formas debido a que ya se había iniciado y, por lo tanto, era difícil de detener. Al mismo tiempo, prometió no sacrificar el medio ambiente, rehabilitar a las personas que pierdan sus hogares, compensar a quienes sufran y no iniciar más proyectos de irrigación a gran escala en el futuro.
En diciembre de 2000, el Tribunal Supremo de Filipinas desestimó una petición que cuestionaba la legalidad constitucional de la Ley de Derechos de los Pueblos Indígenas (IPRA), ley promulgada en 1997 que otorgaba a los pueblos de la Cordillera una influencia decisiva sobre el establecimiento de empresas mineras extranjeras. En esta ley, la propiedad de las tierras se consideraba comunitaria y no individual, y por lo tanto coincidía más con la visión de la propiedad de los igorot. La IPRA tenía un tono totalmente diferente al del Código de Minería de 1995.
Sin consultar a los habitantes de las cordilleras, el Código de Minería dio a las empresas la libertad de devastar las tierras tribales, permitió la propiedad extranjera al 100% y dio a las empresas el derecho de desplazar y reasentar a las personas dentro de sus áreas de concesión. Algunas personas influyentes presentaron una demanda ante la Corte Suprema contra la IPRA, porque contradecía el Código de Minería y, por lo tanto, sería ilegal. La petición fue desestimada en una votación de 7 a 7 por la Corte Suprema.
En 2014 se presentó en el Congreso un proyecto de ley para la creación de una Cordillera autónoma, pero no fue respaldado por políticos estratégicos de la región debido a la falta de apoyo del gobierno nacional. Sin embargo, en 2017, todos los congresistas provinciales de la República Centroafricana presentaron conjuntamente un nuevo proyecto de ley para la creación de una Cordillera autónoma, la primera vez en tres décadas en que todos los representantes de los distritos provinciales pidieron al unísono la autonomía. La medida se tomó debido a la victoria electoral del presidente Duterte, quien apoyó públicamente la creación de una Cordillera autónoma. Sin embargo, persistieron las preguntas sobre la cuestión de la exclusión de Nueva Vizcaya de la región propuesta, a pesar de ser cultural y geográficamente parte de las Cordilleras, lo que dejó a los igorrotes de Nueva Vizcaya fuera de la propuesta. [31] [32]
La región es la única región sin salida al mar de Filipinas, limitada al noreste y al este por el valle de Cagayán , y al suroeste y al oeste por la región de Ilocos .
La región es principalmente montañosa, situada en la Cordillera Central , que incluye el Monte Pulag , la montaña más alta de Luzón. [33]
En la región hay varios arroyos y ríos, incluido el río Chico , que es un afluente del río Cagayán . Otros ríos importantes son [34] [35]
La región administrativa de la Cordillera está políticamente subdividida en 6 provincias . Tiene 2 ciudades; la ciudad altamente urbanizada de Baguio y la ciudad componente de Tabuk . Hay 1.178 barangays en la región. Geográficamente, la mitad occidental de Nueva Vizcaya es parte de las principales cordilleras, mientras que su mitad oriental es parte de los Caraballos, el punto de encuentro de las cordilleras y la Sierra Madre. Ha habido movimientos para reunificar Nueva Vizcaya con las cordilleras, sin embargo, aún no se ha presentado una legislación de ese tipo en el Congreso.
La Cordillera es el hogar de muchas tribus étnicas que viven en la cordillera. Se las conoce comúnmente como igorotes .
Los tingguianos están compuestos por subgrupos conocidos como tribus Itneg que incluyen a Adasen, Balatok, Banaw, Belwang, Binungan, Gubang, Inlaud, Mabaka, Maeng, Masadiit y Muyadan o Ammutan.: [41] Sus lugares en Abra son como sigue:
La región ha sido llamada "la región etnolingüística más diversificada de Filipinas" [33] con las muchas "variaciones subdialectales" de sus principales idiomas. [33] Esta diversidad se ha atribuido a la topología montañosa de la región. [33] Sin embargo, esto no condujo a variaciones en el "desarrollo cultural", y la mayoría de la gente comparte una "identidad cultural similar". [33] La región ha estado utilizando el idioma ilocano como lengua franca entre diferentes grupos igorotes después de la imposición de una política de migración para los colonos ilocanos en el área. El uso del filipino y el inglés como idiomas oficiales de Filipinas también se implementa dentro de la Cordillera.
Al igual que la mayoría de las otras regiones de Filipinas, el catolicismo romano es la denominación más grande en esta región, sin embargo, un poco menos (alrededor del 60-70% de la población) se adhiere a la fe, mientras que los protestantes, en su mayoría anglicanos y evangélicos forman una gran minoría en alrededor del 20-30% de la población. [43] [44] Las religiones anitistas tradicionales mantienen una presencia significativa en la región y aún son practicadas por los pueblos tribales. Hay un aumento significativo de miembros de la Iglesia Ni Cristo por los puntos de referencia como kapilyas (capillas) en cada ciudad aproximadamente 4-6%.
Incidencia de la pobreza en la Región Administrativa Cordillera
La región de la Cordillera es conocida por sus instrumentos musicales únicos, como gangsa kalinga, flauta de nariz , flauta de bambú , zumbador , bangibang , tongatong , diwdiw-as , saggeypo y cítara de bambú. La región también es conocida por su danza, artes y artesanías como el tallado en madera, la cesta ibaloi, el tejido en telar, el tinalik, los taparrabos llamados ikat, los amuletos, los tatuajes, el tejido akob, bobo, suklang y ikat. [ cita necesaria ]
El símbolo del tatuaje de los Bontocs es el de la valentía (por el dolor que produce al tatuarse), un talismán o amuleto de buena suerte contra las fuerzas del mal, o un símbolo de estatus o posición (p. ej., capitán jefe, líder, alcalde). También utilizan los tatuajes como decoración y vestimenta para su cuerpo mediante el arte de dibujar o colocar tintas con algún patrón o abstracto sobre su piel. [ cita requerida ]
Se ha observado que la gente de la Cordillera crea artes basadas en sus emociones y creencias. Utilizan sus talentos para hacer artesanías como fuente de ingresos, como la talla de madera, la cestería, el tejido de ropa, amuletos y el tejido ikat. Tienen diferentes patrones en el tejido y también tienen su propio Dios, llamado " Bulul ", que es el Dios del arroz que los ifugaos hacen y adoran . Aparte de su arte del tatuaje, los bontocs también son conocidos por su excelencia en la fabricación de diferentes cestas para almacenar y para el arroz. [ cita requerida ]
Benguet fue una vez parte de la provincia de Mountain.
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Medios relacionados con Región Administrativa Cordillera en Wikimedia Commons
Guía de viaje de la Región Administrativa de Cordillera de Wikivoyage
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