Desencadenada por la decisión del Gobierno de Kosovo de prohibir recíprocamente las matrículas serbias , el 20 de septiembre de 2021 comenzó una serie de protestas de los serbios en el norte de Kosovo , que consistieron principalmente en bloquear el tráfico cerca de los cruces fronterizos. La prohibición significó que las personas que poseían vehículos con Las matrículas serbias en Kosovo habrían tenido que cambiarse por matrículas kosovares en un centro de registro de vehículos del gobierno. La prohibición tenía como objetivo reflejar la prohibición contra las matrículas kosovares impuesta por Serbia desde 2008. El Gobierno de Serbia no reconoce la independencia de Kosovo y considera que la frontera entre Kosovo y Serbia es temporal.
Durante la crisis, dos centros gubernamentales de registro de vehículos en Zvečan y Zubin Potok fueron atacados por pirómanos . Las protestas empeoraron las relaciones entre Serbia y Kosovo , que venían mejorando , y llevaron a que las Fuerzas Armadas serbias fueran puestas en alerta intensificada . Ambas partes acusaron a la otra de gran extralimitación. Las potencias internacionales, en particular la Unión Europea y la OTAN , pidieron una reducción de las tensiones , mientras Rusia criticaba a Kosovo.
El 30 de septiembre se llegó a un acuerdo para poner fin a la prohibición de las matrículas, que entraría en vigor el 4 de octubre. A cambio, los manifestantes aceptaron dispersarse. Según los términos del acuerdo, las matrículas kosovares en Serbia y las serbias en Kosovo ahora tienen sus símbolos nacionales y códigos de país cubiertos con una pegatina temporal .
El norte de Kosovo es de mayoría serbia y ha sido una región en gran medida opuesta a un Kosovo independiente, con frecuentes protestas desde que Kosovo declaró su independencia. No ha reconocido al Gobierno de Kosovo y ha actuado independientemente de él antes del Acuerdo de Bruselas de 2013 . Según el acuerdo, en 2016 se formaría la Comunidad de Municipios Serbios . La Comunidad sería una asociación autónoma de municipios con mayoría serbia en Kosovo. En 2021 aún no se había formado, porque el Gobierno de Kosovo suspendió la aplicación de esta parte del Acuerdo de Bruselas. El Tribunal Constitucional de Kosovo lo declaró inconstitucional . [3] [4] [5]
Hasta 2011, Serbia emitía matrículas serbias para las ciudades del norte de Kosovo. En la ronda de negociaciones Belgrado-Pristina de 2011 , Serbia acordó dejar de emitir estas matrículas. Parte del acuerdo era que debían cambiarse por placas de la República de Kosovo (RKS) o placas neutrales de Kosovo (KS). Las matrículas de KS no llevan ningún símbolo estatal. Serbia ha permitido las matrículas KS en su territorio, pero no las matrículas RKS. El acuerdo duró 5 años hasta 2016, cuando se esperaba que se encontrara una solución mejor. Los mismos términos fueron renovados el 14 de septiembre de 2016 y tuvieron vigencia hasta el 14 de septiembre de 2021.
Tras la victoria de Vetëvendosje en las elecciones parlamentarias de Kosovo de 2021 , el gobierno renovó las medidas de reciprocidad. El gobierno anterior, liderado por la Liga Democrática de Kosovo , descartó muchas medidas de reciprocidad en junio de 2020, que según Avdullah Hoti tenían como objetivo eliminar las barreras al diálogo, [6] bajo presión de Estados Unidos y la UE. La principal política que fue descartada y que no se ha vuelto a implementar desde entonces fue un tipo arancelario del 100% sobre los productos de Bosnia y Herzegovina y Serbia. Se implementó en noviembre de 2018, como respuesta a su percibida hostilidad hacia Kosovo. Mientras duró, no hubo diálogos mediados por la UE entre Serbia y Kosovo. [6]
Después del 14 de septiembre de 2021, las condiciones siguieron siendo las mismas, pero el 20 de septiembre de 2021 se prohibió el uso de matrículas serbias en Kosovo . [7] Las matrículas KS, utilizadas por algunos vehículos, también fueron invalidadas por el Gobierno de Kosovo. Esto afectó a algunos de sus propietarios, que a menudo tenían que cruzar la frontera entre Kosovo y Serbia. [8] [9]
El motivo de la prohibición del gobierno kosovar fue reflejar la política anterior del gobierno serbio que prohibía las matrículas de la República de Kosovo (RKS). Los vehículos con matrícula RKS en Serbia tuvieron que cambiarla por matrícula serbia temporal. [10] Se suponía que a los vehículos con matrículas serbias en Kosovo , hasta el Acuerdo del 30 de septiembre de 2021 en Bruselas, se les quitarían las matrículas serbias y se les cambiarían por matrículas kosovares en un centro de registro de vehículos del gobierno. Los conductores que habían visitado el país con matrícula serbia debían obtener matrículas temporales. Las placas temporales costaban un impuesto de 5 euros (valor 2021) y tenían una validez de 60 días. [11] [12] Según se informa, la prohibición habría afectado a unos 9.500 vehículos con matrículas serbias en el norte de Kosovo, que habrían tenido que llevar matrículas kosovares permanentes. [13] Originalmente se suponía que esto se habría hecho después del acuerdo de 2011, pero no se hizo ningún intento de hacer cumplirlo. [7]
Las protestas organizadas por los serbokosovares contra el gobierno kosovar comenzaron el 20 de septiembre de 2021. [14] El mismo día, más de 20 vehículos de la policía de Kosovo , de los cuales más de 10 estaban blindados, llegaron al lugar de las protestas. [15] Cientos de serbios étnicos locales habían estado protestando diariamente. [16] Estaban bloqueando las carreteras que conducen a los dos cruces fronterizos con Serbia en el norte de Kosovo , cerca de Jarinje y Brnjak , con vehículos y barricadas reforzadas con grava . El 23 de septiembre de 2021, el bloqueo de circulación de vehículos en la carretera Mitrovica – Raška en Jarinje alcanzó los 3 kilómetros de longitud. Los manifestantes dormían junto a los lugares de protesta en tiendas de campaña improvisadas . A las protestas también asistieron representantes de la Lista Serbia . [17]
Las protestas habían sido en su mayoría no violentas . [11] [19] Sin embargo, el 25 de septiembre de 2021, dos centros gubernamentales de registro de vehículos en Zvečan y Zubin Potok fueron atacados mediante incendios provocados y, según informes, con granadas de mano que no explotaron. [20] [21] El 23 de septiembre de 2021, se informó que la policía de Kosovo hirió a tres serbios que no estaban protestando, dos de los cuales fueron hospitalizados. La policía de Kosovo negó su participación y dijo que se trata de " desinformación ". [22] [23] Según el acuerdo entre Kosovo y Serbia mediado por el representante de la Unión Europea (UE) para el diálogo entre los Balcanes y Pristina, Miroslav Lajčák, en Bruselas , alcanzado el 30 de septiembre de 2021, la policía especial kosovar se retiró a las 16:00 hora local. hora el 2 de octubre de 2021. Además, los serbios locales retiraron las barricadas levantadas por los manifestantes y se pusieron fin a los bloqueos de tráfico, lo que provocó que se reanudara el tráfico fronterizo. La Fuerza de Kosovo (KFOR), una fuerza internacional de mantenimiento de la paz liderada por la OTAN , reemplazó a las unidades de policía y estuvo presente durante las siguientes dos semanas. [24] [25]
La decisión de prohibir las matrículas serbias y las protestas en curso llevaron a las autoridades serbias a aumentar la preparación de combate de las Fuerzas Armadas serbias en la frontera con Kosovo. [19] El ejército comenzó a transportar equipo militar a la zona fronteriza, incluidos sus aviones de combate , helicópteros y tanques , el 26 de septiembre de 2021. [26] El presidente de Serbia, Aleksandar Vučić , ha descrito la prohibición de las matrículas en Kosovo como una "acción criminal". . [27] Hizo de la retirada de la policía especial kosovar una condición para iniciar negociaciones mediadas por la UE para resolver la disputa. [27]
El Primer Ministro de Kosovo, Albin Kurti, acusó a Serbia de "incitar y apoyar" los ataques a edificios gubernamentales. [28] También acusó a Serbia de "explotar a los ciudadanos de Kosovo para provocar un conflicto internacional grave". [28] Los ataques fueron descritos por el Ministerio del Interior de Kosovo como "con elementos terroristas". [28] Los alcaldes de los municipios de mayoría serbia también solicitaron el 27 de septiembre la retirada de las unidades y de más tropas de la KFOR, citando como motivo de preocupación el incidente del 23 de septiembre de 2021, cuando 3 serbios resultaron heridos. [28] Las unidades especiales de policía se retiraron como parte del Acuerdo del 30 de septiembre de 2021 en Bruselas el 2 de octubre de 2021. [24] [25]
El 30 de septiembre de 2021, se alcanzó un acuerdo en Bruselas que puso fin efectivamente a la prohibición de las matrículas serbias, a partir de las 08:00 hora local del 4 de octubre de 2021. El acuerdo también puso fin de forma efectiva a la prohibición de las matrículas kosovares en Serbia. El acuerdo pretendía ser una solución temporal. La solución es cubrir los símbolos nacionales de Kosovo en las matrículas kosovares RKS en Serbia, así como cubrir con una pegatina los símbolos nacionales de Serbia en las matrículas serbias en Kosovo y sus códigos de país RKS y SRB . Se formó un grupo de trabajo que se reunió por primera vez el 21 de octubre de 2021 en Bruselas para intentar encontrar una solución permanente de acuerdo con las normas de la UE. En un plazo de seis meses, los negociadores y las delegaciones debían presentar sus propuestas para una solución permanente. [24] [29] [30] [31]
El 21 de abril de 2022, cuando se suponía que se había encontrado la solución, se prorrogó el régimen. Kosovo sostiene que debe respetarse la reciprocidad en cualquier posible acuerdo, mientras que Serbia lo niega al no reconocer a Kosovo como un Estado independiente. La UE instó a que se llegue rápidamente a un acuerdo, a pesar de que se ha vencido el plazo. [32] [33]
El 26 de septiembre de 2021, diplomáticos rusos junto con el Ministro de Defensa serbio, Nebojša Stefanović, visitaron una inspección de las fuerzas serbias en la base militar de Rudnica . Rudnica está a pocos kilómetros de la frontera entre Kosovo y Serbia. [34] En octubre, Rusia desplegó fuerzas de defensa aérea en Serbia para un ejercicio militar conjunto llamado "Escudo Eslavo 2021" para practicar acciones antiaéreas . [35] El 27 de septiembre de 2021, la KFOR intensificó la cantidad y duración de sus patrullas. El aumento fue más notable cerca de los cruces fronterizos, donde vehículos blindados se acercaron a los bloqueos de los manifestantes. [12]
El Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores , el Secretario General de la OTAN , el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión Europea pidieron a ambas partes que reduzcan la escalada y entablen conversaciones tras el aumento de las tensiones. [36] [37] El 27 de septiembre de 2021, la portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia, Maria Zakharova, criticó la conducta de Kosovo. Ha pedido a la OTAN y a la misión de la UE que presionen a Kosovo para que retire su personal de seguridad para "evitar una escalada". [38] El 27 de septiembre de 2021, la Embajada de Rusia en Serbia aprobó la conducta del Gobierno de Serbia en las tensiones, diciendo que Serbia "está mostrando la mayor responsabilidad y moderación". Rusia ha calificado las acciones de Kosovo de "provocativas". [39]