El sistema educativo de Nueva Zelanda implementa un modelo de tres niveles que incluye escuelas primarias e intermedias, seguidas de escuelas secundarias (high schools) y educación terciaria en universidades y politécnicos . El año académico en Nueva Zelanda varía entre instituciones, pero generalmente va desde principios de febrero hasta mediados de diciembre para las escuelas primarias, desde fines de enero hasta fines de noviembre o principios de diciembre para las escuelas secundarias y politécnicos, y desde fines de febrero hasta mediados de noviembre para las universidades.
En 2018, el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA), publicado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), clasificó a Nueva Zelanda en el 12.º lugar en ciencias, el 12.º mejor en lectura y el 27.º mejor en matemáticas; [3] sin embargo, las puntuaciones medias de Nueva Zelanda han ido cayendo de forma constante en las tres categorías. [4] El Índice de Educación , publicado como parte del Índice de Desarrollo Humano de la ONU , clasifica constantemente la educación de Nueva Zelanda entre las más altas del mundo. [5] Tras una encuesta de Curia Market Research de 2019 sobre conocimientos generales, los investigadores planearon publicar un informe en 2020 para evaluar si el plan de estudios de educación de Nueva Zelanda es adecuado para su propósito. El estudio encontró que las personas en Nueva Zelanda carecen de conocimientos básicos en inglés, matemáticas, ciencias, geografía e historia. [6]
La Iniciativa de Medición de los Derechos Humanos [7] concluyó que, en 2022, [actualizar] Nueva Zelanda había alcanzado el 95,9 % de lo que debería ser posible en su nivel de ingresos para el derecho a la educación. [8]
Antes de la llegada de los europeos, los maoríes dirigían escuelas para transmitir conocimientos tradicionales, como canciones, cánticos, historia tribal, comprensión espiritual y conocimiento de plantas medicinales. Estas wānanga solían estar dirigidas por ancianos llamados tohunga , respetados por su conocimiento tribal, y la enseñanza se limitaba a la clase rangatira (jefe). La lectura y la escritura eran desconocidas, pero la talla de madera estaba bien desarrollada. [9] [10]
La educación formal al estilo europeo se introdujo por primera vez en 1815 y quedó bien establecida en 1832 por los misioneros de la Sociedad Misionera de Londres , quienes aprendieron maorí y construyeron las primeras escuelas en la Bahía de las Islas. Se enseñaba tanto a niños como a adultos. Los principales recursos eran el Nuevo Testamento cristiano y las pizarras , y la enseñanza se realizaba en lengua maorí . Durante muchos años, la Biblia fue la única literatura utilizada en la enseñanza, y esto se convirtió en un factor importante en la forma en que los maoríes veían el mundo europeo. En la década de 1850, John Gorst estableció una escuela de oficios maorí en Te Awamutu para enseñar a los maoríes habilidades prácticas asociadas con la agricultura al estilo europeo, [11] pero en 1863 fue incendiada por Rewi Maniapoto en las primeras etapas de las Guerras de Nueva Zelanda . [12]
La enseñanza impartida por misioneros en las escuelas nativas fue en maorí entre 1815 y 1900. Los diputados del Partido de los Jóvenes Maoríes , especialmente Māui Pōmare y Āpirana Ngata , defendieron la enseñanza de los niños maoríes en inglés, así como la enseñanza de la higiene para reducir las tasas de enfermedad y mortalidad maoríes. Pōmare fue nombrado caballero después de la Primera Guerra Mundial por su trabajo en la mejora del aprendizaje maorí y su integración en la sociedad neozelandesa.
La ausencia de un sistema educativo nacional significó que los primeros proveedores importantes de educación secundaria fueron las escuelas secundarias y otras instituciones privadas. La primera escuela secundaria de Nueva Zelanda, Auckland Grammar School , se estableció en 1850 y fue reconocida formalmente como establecimiento educativo en 1868 a través de la Ley de Asignación de Escuelas Secundarias de Auckland. [13] Algunas escuelas fueron creadas por grupos religiosos y otras por los gobiernos provinciales. Nelson y Otago tenían sistemas educativos mejor financiados y más eficientes que las provincias del norte como Auckland ; [14] La Junta de Educación de Auckland se creó en 1857, [15] bajo la Ley de Educación de ese año, [16] y tenía 45 escuelas en 1863. [17]
El Consejo Provincial de Canterbury aprobó su primera Ordenanza Educativa en 1857, nombró una Junta de Educación en 1863 y tenía ochenta y cuatro distritos escolares en 1873, cuando cambió la financiación de las cuotas escolares a la tasación de tierras para proporcionar educación primaria secular gratuita en sus escuelas. [18]
Tras la abolición de las provincias en noviembre de 1876, Nueva Zelanda estableció un sistema de educación estatal nacional gratuito, obligatorio y laico a partir del 1 de enero de 1878 , basado en gran medida en el sistema de Canterbury. [18]
Muchos niños asisten a algún tipo de educación infantil antes de comenzar la escuela, como por ejemplo:
Todos los ciudadanos de Nueva Zelanda, y aquellos que tienen derecho a residir en el país indefinidamente, tienen derecho a recibir educación primaria y secundaria gratuita desde que cumplen 5 años hasta el final del año calendario siguiente a su 19.° cumpleaños. [19] La educación es obligatoria entre los 6 y los 16 años de edad del estudiante; [20] sin embargo, la mayoría de los estudiantes comienzan la escuela primaria el día (o poco después) de su 5.° cumpleaños, y la gran mayoría (alrededor del 84%) permanece en la escuela al menos hasta que cumple 17.° cumpleaños. [21] En casos excepcionales, los jóvenes de 15 años pueden solicitar una exención por abandono temprano de la escuela al Ministerio de Educación (MOE). Los estudiantes discapacitados con necesidades educativas especiales pueden asistir a escuelas especializadas diurnas hasta el final del año calendario en que cumplen 21 años. [22]
Las familias que deseen educar a sus hijos en casa pueden solicitar una exención. Para obtener una exención de la inscripción en una escuela registrada, deben demostrar al Secretario de Educación que su hijo recibirá clases "con la misma regularidad y calidad que en una escuela registrada". [23]
En Nueva Zelanda existen tres categorías principales de escuelas: escuelas estatales (públicas), escuelas integradas con el estado (en su mayoría religiosas) y escuelas privadas (independientes). Las escuelas estatales educan aproximadamente al 84,9% de los estudiantes, las escuelas integradas con el estado educan al 11,3% y las escuelas privadas educan al 3,6%. [24]
Las escuelas de Nueva Zelanda designan los niveles de las clases escolares en función de los años de escolaridad de la cohorte de estudiantes, [25] utilizando 13 niveles de año académico, numerados del 1 al 13. [26] Antes de 1995, [ cita requerida ] se utilizaba un sistema de Formularios, Estándares y Juniors/Primers. [27] [ cita(s) adicional(es) necesaria(s) ]
Los estudiantes que cumplen cinco años ingresan en el Año 1 si comienzan la escuela al comienzo del año escolar o antes de la fecha límite (el 31 de marzo en la legislación, más tarde para la mayoría de las escuelas). Los estudiantes que cumplen cinco años a fines de año pueden comenzar en el Año 0 o permanecer en el Año 1 durante el próximo año escolar, dependiendo de su progreso académico. [26] El Ministerio de Educación establece una distinción entre los niveles de año académico y de año de financiación, este último se basa en cuándo un estudiante comienza la escuela por primera vez: los estudiantes que comienzan la escuela después de julio, que por lo tanto no aparecen en las listas de julio, se clasifican como pertenecientes al Año de financiación 0 ese año y se registran como pertenecientes al Año 1 en las listas del año siguiente.
La educación primaria dura ocho años (años 0 a 8). Según la zona, los dos últimos años de educación primaria pueden cursarse en una escuela primaria, en una escuela secundaria o en una escuela intermedia independiente. Las escuelas primarias que llegan hasta el año 8 se conocen como escuelas primarias completas. [26]
Los estudiantes generalmente pasan a la educación secundaria a los 12 o 13 años. La educación secundaria, también conocida como escuela secundaria o universidad, dura cinco años (9.º a 13.º año). [26]
Todas las escuelas estatales e integradas siguen el plan de estudios nacional: el plan de estudios de Nueva Zelanda (NZC) para las escuelas de enseñanza en inglés y el plan de estudios Te Marautanga o Aotearoa (TMoA) para las escuelas de enseñanza en maorí. Las escuelas privadas no necesitan seguir el plan de estudios nacional, pero deben tener un plan de estudios que sea al menos equivalente al NZC o al TMoA.
El currículo de Nueva Zelanda y Te Marautanga o Aotearoa tienen ocho niveles, numerados del 1 al 8, y ocho áreas principales de aprendizaje: inglés (NZC) o maorí (TMoA), artes, salud y educación física, aprendizaje de idiomas (que incluye maorí en NZC e inglés en TMoA), matemáticas y estadística, ciencias, ciencias sociales y tecnología. [29]
El principal título de secundaria en Nueva Zelanda es el Certificado Nacional de Logros Educativos (NCEA), que se ofrece en todas las escuelas estatales e integradas a ellas. Algunas escuelas ofrecen los Exámenes Internacionales de Cambridge (CIE) o el Bachillerato Internacional (IB) junto con el NCEA.
Nueva Zelanda tiene tres tipos de escuelas: escuelas estatales, que son propiedad del gobierno y están financiadas por él; escuelas estatales integradas, que están financiadas por el gobierno pero pueden cobrar tarifas obligatorias; y escuelas privadas, con tarifas anuales fijas. [26]
Las escuelas estatales, o escuelas públicas, están financiadas y operadas por el gobierno, y son gratuitas para los ciudadanos de Nueva Zelanda y los residentes permanentes. Sin embargo, se espera que los estudiantes y los padres paguen por el material de oficina, los uniformes, los libros de texto y los viajes escolares. [26] Las escuelas pueden solicitar donaciones para complementar su financiación operativa del gobierno. Si bien es completamente voluntario pagar la donación, se ha informado de que algunas escuelas obligan a los padres a pagar la donación reteniendo los informes escolares y no permitiendo que los estudiantes realicen viajes por falta de pago; algunas escuelas, especialmente las de áreas ricas, solicitan donaciones superiores a $ 1000 por año. [30] Cada escuela estatal está gobernada por una Junta de Síndicos electa, que consta del director de la escuela, varios síndicos (generalmente 5) elegidos por los padres de los estudiantes, un síndico del personal elegido por el personal de la escuela y, en las escuelas secundarias, un síndico estudiantil elegido por los estudiantes. Las escuelas estatales siguen el plan de estudios nacional y se les exige que sigan siendo laicas . Alrededor del 85% de los estudiantes están matriculados en escuelas estatales. [26]
Las escuelas estatales integradas son antiguas escuelas privadas que han optado por integrarse en el sistema educativo estatal, convirtiéndose en escuelas estatales pero conservando su "carácter especial": estar dirigidas por una comunidad religiosa o un grupo de especialistas. [26] Se establecieron en 1975 después del casi colapso del entonces sistema de escuelas católicas privadas , que había atravesado dificultades financieras y amenazaba con abrumar al sistema escolar estatal si cerraba. [31] La mayoría de las escuelas estatales integradas son católicas, pero también están representadas otras denominaciones, religiones y filosofías educativas cristianas. Los propietarios de las escuelas privadas siguen siendo propietarios y forman parte del consejo de administración de la escuela para garantizar que se mantenga el carácter especial. Las escuelas estatales integradas cobran "cuotas de asistencia" a los padres para cubrir los costos de los terrenos y los edificios que aún son de propiedad privada y para pagar las deudas acumuladas por la escuela antes de la integración. Las cuotas de asistencia típicas varían entre $240 y $740 por año para las escuelas católicas, y entre $1,150 y $2,300 por año para las escuelas estatales integradas no católicas. [32] Alrededor del 10% de los estudiantes están inscritos en escuelas estatales integradas. [26]
Las escuelas privadas reciben menos fondos del gobierno y dependen en gran medida de las tasas de matrícula que pagan los padres de los estudiantes para funcionar, normalmente alrededor de NZ$ 20.000 por año. [26] En 2010, el 4% de los niños en edad escolar asistían a escuelas privadas. [33]
Las escuelas charter en Nueva Zelanda eran escuelas financiadas por el estado que operaban fuera del sistema estatal normal y no seguían el plan de estudios nacional. Comenzaron en 2014 con cinco escuelas pequeñas. Las escuelas charter no tenían que operar con ningún maestro registrado o capacitado; los maestros no estaban obligados a tener certificados de ejercicio vigentes. A partir de 2017 y hasta septiembre de 2018, todas las antiguas escuelas charter se habían convertido en escuelas integradas por el estado. [34]
Los padres pueden educar a sus hijos en casa si pueden demostrar que su hijo recibirá "enseñanza al menos con la misma regularidad y calidad que en una escuela registrada" [35] y reciben una subvención anual [35] para ayudar con los costos, incluidos los servicios de The Correspondence School . El porcentaje de niños educados en casa es muy inferior al 2% incluso en la región de Nelson , la zona donde el concepto es más popular. [36]
Aunque en algunas escuelas hay superposición, la educación primaria tradicionalmente va del año 0 al año 8 y la secundaria del año 9 al año 13. Dependiendo de la zona, los años 7 y 8 pueden cursarse en una escuela primaria "completa" (en contraste con una escuela primaria "contributiva" de los años 0 a 6), una escuela intermedia separada o en una escuela secundaria de los años 7 a 13. [26] Las escuelas que atienden tanto a estudiantes de primaria como de secundaria (años 1 a 13) son comunes entre las escuelas privadas, y también en las escuelas estatales en áreas donde la población no justifica escuelas primarias y secundarias separadas (estas últimas se denominan " escuelas de área ").
Los seis tipos principales de escuelas son:
Hay algunas escuelas que no se clasifican por años. Todos los tipos de escuelas que se enumeran a continuación son poco comunes y existen menos de diez de cada tipo.
Además, existen otros tres tipos de escuelas definidos por el Ministerio de Educación:
En 1991, el Cuarto Gobierno Nacional y la Ley de Enmienda de la Educación de 1991 abolieron los planes de matriculación en las escuelas estatales basados en la geografía. Aunque esto abrió en gran medida la elección de escuelas para los estudiantes, tuvo consecuencias indeseables. Las escuelas populares de decil alto experimentaron grandes aumentos de matrícula, mientras que las escuelas menos populares de decil bajo experimentaron descensos de matrícula. Las escuelas podían aplicar un límite de matrícula si existía el riesgo de hacinamiento, pero las inscripciones en virtud de este plan se hacían por orden de llegada, lo que podía excluir a los estudiantes locales.
La Ley de modificación de la educación de 2000, promulgada por el quinto gobierno laborista , resolvió parcialmente este problema al establecer un nuevo "sistema para determinar la matriculación de estudiantes en circunstancias en las que una escuela ha alcanzado su capacidad máxima y necesita evitar el hacinamiento". Las escuelas que aplican planes de matriculación tienen una "zona de origen" geográficamente definida. La residencia en esta zona, o en el internado de la escuela (si lo tiene) otorga derecho de entrada a la escuela. Los estudiantes que viven fuera de la zona de origen de la escuela pueden ser admitidos, si hay plazas disponibles, en el siguiente orden de prioridad: programas especiales; hermanos de estudiantes actualmente inscritos; hermanos de exalumnos; hijos de exalumnos; hijos de empleados y personal de la junta; todos los demás estudiantes. Si hay más solicitudes que plazas disponibles, la selección debe realizarse mediante una votación al azar. El sistema se complica porque algunas escuelas estatales tienen instalaciones de internado para estudiantes que viven fuera de la zona de la escuela. Por lo general, estos estudiantes viven en regiones agrícolas aisladas de Nueva Zelanda, o sus padres pueden vivir o trabajar parcialmente en el extranjero. Muchas escuelas secundarias ofrecen becas limitadas a sus internados para atraer a estudiantes talentosos, imitando la práctica de las escuelas privadas.
En septiembre de 2010, 700 de las 2550 escuelas primarias y secundarias de Nueva Zelanda tenían un plan de inscripción, [38] mientras que las 1850 escuelas restantes eran de "inscripción abierta", lo que significa que cualquier estudiante puede inscribirse en la escuela sin ser rechazado. Los planes de inscripción existen principalmente en las ciudades principales, donde la densidad escolar es alta y la elección de escuela es activa; rara vez existen para las escuelas primarias en áreas rurales y las escuelas secundarias fuera de las ciudades principales, donde la densidad escolar es baja y la elección de escuela está limitada por la distancia a la escuela alternativa más cercana.
Los críticos han sugerido que el sistema es fundamentalmente injusto, ya que restringe la elección de los padres para elegir escuelas y las escuelas para elegir a sus estudiantes, aunque permite que todos los estudiantes que viven en la comunidad tengan acceso, como un derecho, independientemente de su perfil académico o social. Además, hay evidencia de que los valores de las propiedades que rodean algunas escuelas más deseables se inflan, restringiendo así la capacidad de los grupos socioeconómicos más bajos para comprar una casa en la zona. [39] Algunos padres han burlado deliberadamente los límites de la zona al proporcionar direcciones falsas, como la de un negocio que poseen en la zona, o al alquilar casas en la zona solo a través del proceso de inscripción y mudarse antes de que el estudiante comience la escuela. Las escuelas ahora solicitan facturas de impuestos, contratos de alquiler o facturas de electricidad y teléfono a los padres para probar su dirección residencial, [40] Algunas escuelas han llegado tan lejos como para exigir a los padres que hagan una declaración jurada ante un juez de paz o similar de que viven en la zona escolar, lo que hace imposible que un padre engañe a la zona sin cometer también un delito penal (hacer una declaración jurada falsa se castiga con hasta tres años de prisión [41] ).
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Si bien el inglés es el idioma dominante en la educación en toda Nueva Zelanda, en los últimos años se han realizado esfuerzos constantes para aumentar la disponibilidad de la educación en idioma maorí en Nueva Zelanda como uno de los tres idiomas oficiales del país. [42]
Antes de la llegada de los primeros colonos europeos a lo que luego sería Nueva Zelanda, los sistemas educativos tradicionales de la sociedad maorí (una transferencia ritual de conocimientos para la mayoría de los maoríes y el modelo más formal whare wānanga—“casa de aprendizaje”—principalmente para aquellos de linaje de jefes) se llevaban a cabo naturalmente a través del medio del idioma maorí. [9]
En 1816 se inauguró la primera escuela misionera para enseñar a los maoríes en la Bahía de las Islas. También en este caso, la enseñanza se impartía principalmente en lengua maorí. [43] Aunque la educación en inglés también habría estado disponible para los hijos de los colonos europeos desde casi su primera llegada, los maoríes étnicos siguieron aprendiendo principalmente a través de la lengua maorí durante muchos años. No fue hasta que se aprobó la Ley de Escuelas Nativas en 1867 que se articuló una preferencia sistemática del gobierno por el inglés como lengua de instrucción para los niños maoríes. E incluso con la aprobación de la ley, la disposición sobre el idioma inglés no se aplicó rigurosamente hasta 1900. [43]
A partir de 1903, el gobierno promulgó una política para desalentar, e incluso castigar, el uso de la lengua maorí en los patios de recreo. A principios de la década de 1930, el director de Educación bloqueó una iniciativa de la Federación de Maestros de Nueva Zelanda para que se añadiera la lengua maorí al plan de estudios. Aunque no fue el único factor, la prohibición de la lengua maorí en la educación contribuyó a la pérdida generalizada de la capacidad de hablarla. En 1960, el número de maoríes que sabían hablar la lengua había caído del 95% en 1900 al 25%. [43]
La atención se centró en la caída del rendimiento académico de los maoríes en la década de 1960, sumada a la pérdida de la lengua, lo que llevó a Ngā Tamatoa y a la Sociedad Te Reo Māori a ejercer una fuerte presión en la década de 1970 para la introducción de la lengua en las escuelas. Esto fue acompañado por el establecimiento de programas de Estudios Maoríes en cada una de las Escuelas Normales en 1973. [43] La década de 1980 marcó entonces una década crucial en el resurgimiento de la educación en lengua maorí, con el establecimiento del primer kōhanga reo ("nido de lengua" - esencialmente un preescolar y jardín de infancia de inmersión total en lengua maorí) en 1981, el primer kura kaupapa (establecido en Hoani Waititi Marae , West Auckland) en 1985, una constatación del Tribunal de Waitangi de que la lengua maorí tiene protección garantizada en virtud del Artículo II del Tratado de Waitangi en 1986, y la aprobación de la Ley de la Lengua Maorí en 1987, reconociendo al maorí como lengua oficial. [43]
Según las leyes educativas actuales de Nueva Zelanda, la enseñanza del idioma maorí está disponible en muchos lugares del país, tanto como asignatura en una escuela normal de enseñanza en inglés como a través de la inmersión en una escuela de enseñanza en maorí creada de conformidad con la Sección 155 (s155) o la Sección 156 (s156) de la Ley de Educación de 1990. [44] Las escuelas de inmersión total se conocen comúnmente como Kura Kaupapa Māori . Aunque las cifras de matriculación en los programas de idioma maorí se han mantenido relativamente estables en los últimos 5 años, el total bruto, así como el porcentaje de estudiantes matriculados, cayeron desde 2004. [ cita requerida ]
Las definiciones proporcionadas por el Ministerio de Educación de Nueva Zelanda son las siguientes:
Nivel medio maorí : el nivel medio maorí incluye a estudiantes a quienes se les enseña el plan de estudios en idioma maorí durante al menos el 51 por ciento del tiempo (niveles 1 y 2 de inmersión en idioma maorí).
Idioma maorí en inglés como medio : El idioma maorí en inglés como medio incluye a estudiantes que están aprendiendo el idioma maorí como materia de idioma, o a quienes se les enseña el plan de estudios en idioma maorí hasta el 50 por ciento del tiempo (niveles de inmersión en idioma maorí 3 a 5).
Sin idioma maorí en la educación : Sin idioma maorí en la educación incluye a aquellos estudiantes que solo se introducen al idioma maorí a través de Taha Māori, es decir, palabras simples, saludos o canciones en maorí (nivel de inmersión en maorí 6) y estudiantes que no están involucrados en la educación del idioma maorí en ningún nivel.
Información extraída de Education Counts (consultada el 22 de mayo de 2013)
En 2021, la Oficina de Revisión de Educación publicó un informe llamado Te Kura Huanui con los hallazgos que indican que los niños maoríes que estaban inscritos en las escuelas de idioma maorí de kōhanga y kura kaupapa sobresalen. [45] En 2022, las estadísticas en la educación general para estudiantes maoríes fueron que el 35% se fue con el nivel 3 de NCEA, en comparación con el 58% en un kura kaupapa. [46]
La revitalización de la educación maorí no ha significado el cierre de las escuelas Pākehā, sino ofrecer un enfoque alternativo diseñado de arriba a abajo por los maoríes, para servir a los maoríes. Este sistema nos ha demostrado que, si se aplica un enfoque de maoríes para maoríes, se pueden lograr mejores resultados para todos los neozelandeses. (Te Huia Bill Hamilton) [47]
La jornada escolar comienza entre las 8:00 y las 9:00 horas y termina alrededor de las 15:00 horas. El año escolar comienza a finales de enero y termina a mediados de diciembre, con las seis semanas de vacaciones de verano que ocupan la segunda mitad de diciembre y la mayor parte de enero. El año se divide en cuatro trimestres, cada uno de los cuales dura alrededor de diez semanas con descansos de dos semanas entre ellos. Por lo general, el primer trimestre dura desde finales de enero hasta mediados de abril, el segundo trimestre desde principios de mayo hasta principios de julio, el tercer trimestre desde finales de julio hasta finales de septiembre y el cuarto trimestre desde principios de octubre hasta mediados de diciembre, [26] [48] [49] pero las fechas de los trimestres pueden modificarse debido a eventos deportivos importantes [50] o brotes virales. [51]
En Nueva Zelanda, el término educación superior se utiliza para describir todos los aspectos de la educación y la formación postescolares. Abarca desde cursos comunitarios informales no evaluados en las escuelas hasta títulos universitarios y títulos de posgrado avanzados basados en la investigación . La educación superior está regulada dentro del Marco de Cualificaciones de Nueva Zelanda, un sistema unificado de cualificaciones nacionales en escuelas, educación y formación profesional.
Las escuelas estatales y las escuelas integradas estatales reciben fondos del gobierno por estudiante para financiar el funcionamiento de la escuela. Las escuelas más pequeñas reciben fondos adicionales debido a los costos fijos adicionales de funcionamiento en comparación con las escuelas más grandes, y las escuelas también reciben fondos en función del decil socioeconómico de la escuela , y las escuelas de decil bajo (es decir, las que se encuentran en áreas más pobres) reciben más fondos. También pueden recibir fondos de otras actividades, como el alquiler de instalaciones escolares fuera del horario escolar a grupos externos. Las escuelas también solicitan una donación voluntaria de los padres, conocida informalmente como " cuotas escolares ", para cubrir los gastos adicionales que no cubre la financiación del gobierno. Esto puede variar desde $40 por niño hasta $800 por niño en las escuelas estatales de decil alto, hasta más de $4000 en las escuelas integradas estatales. El pago de esta cuota varía ampliamente según cómo los padres perciban la escuela. Por lo general, los padres también desembolsan entre $500 y $1000 por año para uniformes, viajes, eventos sociales, equipo deportivo y material de oficina en las escuelas estatales.
La mayoría de las escuelas estatales integradas también cobran "cuotas de asistencia", una tasa obligatoria que se paga a los propietarios de la escuela para cubrir los costos de mantenimiento y mejora de los terrenos y edificios de la escuela. A diferencia de las donaciones voluntarias, las cuotas de asistencia no son opcionales y los padres están obligados contractual y legalmente a pagarlas, y las escuelas pueden tomar medidas para cobrarlas o cancelar la matrícula de un estudiante si no se pagan.
Las escuelas privadas dependen principalmente de las tasas de matrícula que pagan los padres de los estudiantes, aunque el gobierno proporciona cierta financiación. A partir de 2013, las escuelas privadas reciben del gobierno (sin incluir el GST) 1013 dólares por cada estudiante de 1.º a 6.º año, 1109 dólares por cada estudiante de 7.º y 8.º año, 1420 dólares por cada estudiante de 9.º y 10.º año, y 2156 dólares por cada estudiante de 11.º a 13.º año. [52] Sin embargo, la financiación gubernamental es más bien una devolución parcial de impuestos, ya que el GST que se paga al gobierno sobre las tasas de matrícula recaudadas a menudo supera la financiación gubernamental recibida a su vez.
Los sueldos y salarios del personal docente de las escuelas estatales e integradas estatales son pagados directamente por el Ministerio de Educación al empleado, y no se pagan con fondos de la escuela. Los salarios se fijan a nivel nacional y se basan en las calificaciones del docente, los años de servicio y la carga de trabajo, y los directivos intermedios y superiores reciben un pago adicional a través de "unidades". En 1991, tras la descentralización de la administración escolar (las reformas de las "Escuelas del Mañana"), hubo un intento de trasladar las responsabilidades de pagar los salarios de los docentes del ministerio a la Junta de Síndicos de cada escuela, en la que cada junta recibiría una suma global del gobierno para todos los costos, incluido el pago de los salarios. Conocida como "Financiación en bloque", la propuesta encontró una fuerte oposición de los docentes y sus sindicatos, en particular la Asociación de Maestros de Postprimaria , y se produjeron huelgas salvajes entre los docentes a medida que las juntas directivas de algunas escuelas elegían gradualmente pasarse al nuevo sistema. La Financiación en bloque finalmente se descartó en julio de 2000. [53]
Los estudiantes con necesidades especiales tienen derecho a la financiación del Plan de Recursos Continuos (ORS), que se utiliza para facilitar la adaptación del plan de estudios al estudiante, financiar a los asistentes de maestros y especialistas y adquirir cualquier equipo especial necesario. Hay tres niveles de financiación según las necesidades del estudiante: muy alta, alta o moderada combinada. Por ejemplo, un estudiante que es totalmente ciego o sordo se clasifica como de necesidades muy altas, mientras que un estudiante que es parcialmente visual (6/36 o peor) o severa o profundamente sordo (pérdida de 71 dB o peor) se clasifica como de necesidades altas. La financiación del ORS es permanente, por lo que continúa hasta que el estudiante deja la escuela. [54]
La financiación de la educación superior en Nueva Zelanda se realiza mediante una combinación de subsidios gubernamentales y tasas estudiantiles. El gobierno financia los cursos aprobados mediante una subvención para la matrícula basada en la cantidad de estudiantes matriculados en cada curso y la cantidad de tiempo de estudio que requiere cada curso. Los cursos se califican sobre la base de un estudiante de tiempo completo equivalente (EFTS). Los estudiantes matriculados en cursos pueden acceder a préstamos y subsidios estudiantiles para ayudar con las tasas y los costos de vida.
Recientemente se ha criticado la financiación de las instituciones de educación superior debido a las elevadas tasas y a que la financiación no se ajusta al ritmo de los costes o la inflación. Algunos señalan también que las elevadas tasas están provocando una escasez de personal cualificado en Nueva Zelanda, ya que los elevados costes desalientan la participación y los estudiantes que se gradúan buscan empleos bien remunerados en el extranjero para pagar sus deudas por préstamos estudiantiles.
La mayoría de los estudiantes de educación superior dependen de algún tipo de financiación estatal para pagar sus estudios y gastos de manutención. En su mayoría, los estudiantes dependen de préstamos y subsidios estudiantiles proporcionados por el estado. Los estudiantes de secundaria que se presentan a los exámenes estatales reciben becas, según sus resultados, que ayudan a pagar algunas tasas de matrícula. Las universidades y otros financiadores también ofrecen becas o subvenciones de financiación a estudiantes prometedores, aunque principalmente a nivel de posgrado. Algunos empleadores también ayudan a sus empleados a estudiar (a tiempo completo o parcial) para obtener una titulación que sea relevante para su trabajo. Las personas que reciben prestaciones sociales estatales y están recualificándose o volviendo a la fuerza laboral después de criar a sus hijos pueden ser elegibles para recibir asistencia complementaria, sin embargo, los estudiantes que ya están estudiando a tiempo completo o parcial no son elegibles para la mayoría de las prestaciones sociales estatales.
Las asignaciones para estudiantes, que son subvenciones no reembolsables para estudiantes con recursos limitados, están sujetas a una evaluación de los recursos y el monto semanal otorgado depende de los requisitos de residencia y ciudadanía, la edad, la ubicación, el estado civil, los hijos dependientes y los ingresos personales, del cónyuge o de los padres. La asignación está destinada a los gastos de manutención, por lo que la mayoría de los estudiantes que reciben una asignación necesitarán un préstamo estudiantil para pagar sus tasas de matrícula.
El Programa de Préstamos para Estudiantes está disponible para todos los ciudadanos y residentes permanentes de Nueva Zelanda. Cubre las tasas y los gastos relacionados con los cursos y también puede proporcionar una asignación semanal para gastos de manutención para estudiantes a tiempo completo. El préstamo debe devolverse a una tasa que depende de los ingresos y los reembolsos normalmente se recuperan a través del sistema de impuestos a la renta mediante deducciones salariales. Las personas con bajos ingresos y los estudiantes que estudian a tiempo completo pueden solicitar la cancelación de los intereses de sus préstamos.
El 26 de julio de 2005, el Partido Laborista anunció que aboliría los intereses de los préstamos estudiantiles si era reelegido en las elecciones de septiembre , lo que sucedió. A partir de abril de 2006, el componente de interés de los préstamos estudiantiles fue abolido para los estudiantes que viven en Nueva Zelanda. Esto ha aliviado la presión sobre el gobierno por parte de los estudiantes actuales. Sin embargo, causó resentimiento entre los estudiantes anteriores, muchos de los cuales habían acumulado grandes cantidades de intereses en los años 1992-2006. [ cita requerida ]
En 1995, los estudiantes de Nueva Zelanda ocuparon el puesto 18 entre 24 países en una encuesta internacional, Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS). La preocupación pública fue considerable, por lo que el Gobierno creó un grupo de trabajo para abordar el problema. En 2001, el Ministerio presentó el Proyecto de Desarrollo de la Aritmética, que se suponía que mejoraría el rendimiento de los estudiantes. En cambio, los nuevos métodos de enseñanza parecen haber "confundido a los maestros, los niños y los padres al presentar múltiples estrategias alternativas de solución de problemas pero descuidando los conocimientos básicos" y en los años siguientes la calificación de Nueva Zelanda cayó aún más.
En diciembre de 2012, la última encuesta TIMSS reveló que los niños de 9 años de Nueva Zelanda ocupaban el puesto 34 entre 53 países, y estaban en el último lugar entre las naciones desarrolladas. [55] Casi la mitad no podía sumar 218 y 191, en comparación con el 73% a nivel internacional. Las cifras del Ministerio de Educación muestran que el número de niños de 12 años que podían responder correctamente a preguntas simples de multiplicación descendió del "47% en 2001 -el año en que se introdujeron los nuevos métodos de enseñanza de las matemáticas- al 37% en 2009". [56] El problema se extiende a las escuelas secundarias, donde "todavía hay estudiantes que tienen dificultades con los conceptos más básicos, como el conocimiento de los números enteros y los decimales". [57]
Sir Vaughan Jones , el matemático más destacado de Nueva Zelanda, está preocupado por la forma en que se enseñan las matemáticas en el país y sostiene que los niños necesitan aprender a multiplicar y a sumar y comprender realmente esos procesos antes de seguir adelante. Jones dijo que los niños "necesitan saber aritmética básica antes de intentar empezar a resolver problemas". [58]
En diciembre de 2012, un proceso de clasificación más amplio colocó a Nueva Zelanda en el octavo lugar entre 40 países, lo que aparentemente le otorga al país uno de los mejores sistemas educativos del mundo. Esta clasificación surgió del informe de educación global The Learning Curve , publicado por la empresa educativa Pearson . El informe evalúa las tasas de rendimiento de los alumnos en lectura, escritura y matemáticas y se basa en datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos . Sin embargo, la validez del proceso de prueba de Pearson para los estudiantes ha sido cuestionada tras el descubrimiento de numerosos errores en sus pruebas y la controversia sobre una pregunta sobre una piña parlante. [59]
En términos más generales, el informe de Pearson afirmaba que la calidad de la enseñanza era un factor clave para el éxito de un sistema educativo, pero también destacaba la importancia de una cultura subyacente centrada en el aprendizaje de los niños. El informe señalaba que Hong Kong, Japón y Singapur, que estaban todos por delante de Nueva Zelanda, tenían sociedades "en las que la educación y el aprendizaje eran de la mayor importancia y en las que los padres participaban mucho en la educación de sus hijos". [60]
Según la ex ministra de Educación Hekia Parata, Nueva Zelanda necesita aumentar el rendimiento académico de sus estudiantes maoríes y de las islas del Pacífico para equipararlo con el de los estudiantes pakehā . En 2013, dijo que el estándar internacional PISA mostraba que los pakehā ocupaban el segundo lugar en el mundo, los maoríes el 34.º y los estudiantes del Pacífico el 44.º. [61]
El acoso escolar es un problema generalizado en las escuelas de Nueva Zelanda. En 2007, uno de cada cinco estudiantes de secundaria de ese país informó haber sido víctima de acoso cibernético . [62] En lo que respecta al acoso físico , un estudio internacional realizado en 2009 determinó que Nueva Zelanda tenía la segunda incidencia más alta de acoso escolar de los 40 países encuestados. [63]
En 2009, el Defensor del Pueblo inició una investigación sobre el acoso escolar y la violencia tras los graves incidentes que se produjeron en la escuela secundaria Hutt Valley , en Lower Hutt, en los que se arrastraron a los alumnos al suelo, se los agredió sexualmente, un alumno fue "golpeado hasta quedar inconsciente" y otro alumno fue quemado con un encendedor. El informe del Defensor del Pueblo recomendó que se modificaran las directrices de las escuelas para que los programas contra el acoso fueran obligatorios en ellas. Robin Duff, presidente de la Asociación de Maestros de Educación Postprimaria, dijo que el informe ilustraba un fracaso sistémico del Ministerio de Educación a la hora de ayudar a las escuelas a hacer frente al acoso. [64]
El Gobierno respondió destinando 60 millones de dólares a un plan de conducta positiva para el aprendizaje , pero los resultados no fueron del todo satisfactorios. En marzo de 2013, el presidente de la Asociación de Directores de Enseñanza Secundaria, Patrick Walsh, pidió al Ministerio que "redactara urgentemente una política integral contra el acoso escolar, tras sorprenderse al descubrir que no existía ninguna". El Sr. Walsh cree que, como se supone que las escuelas deben autogestionarse, cada una de ellas tiene que "resolverlo" por sí misma, lo que "significaría que las 2.500 escuelas tendrían que reinventar la rueda". [65]
Un informe de seguimiento que se publicará en 2020 explorará más a fondo si el plan de estudios de educación de Nueva Zelanda es adecuado para su propósito.
Las 22 escuelas normales de Nueva Zelanda designadas por el Gobierno proporcionan una importante instalación de prácticas docentes para cinco universidades de todo el país. [...] La mayoría de los profesores en formación en Dunedin pasarán tiempo en la Escuela Normal de George Street durante el curso de sus estudios. Además de observar y enseñar a grupos pequeños y clases, los "profesores universitarios"[,] como se los conoce, se suman a [...] programas deportivos, culturales y electivos.
El Partido Maorí quiere que el te reo esté "obligatoriamente disponible" en las escuelas para 2015, pero los estudiantes no estarían obligados a tomar la materia.