Los Tratados de la Unión Europea son un conjunto de tratados internacionales entre los Estados miembros de la Unión Europea (UE) que establecen la base constitucional de la UE . Establecen las distintas instituciones de la UE junto con su mandato, procedimientos y objetivos. La UE solo puede actuar dentro de las competencias que le otorgan estos tratados y la modificación de los mismos requiere el acuerdo y la ratificación (de acuerdo con sus procedimientos nacionales) de cada uno de los signatarios.
Dos tratados fundamentales, el Tratado de la Unión Europea (firmado originalmente en Maastricht en 1992, el Tratado de Maastricht) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (firmado originalmente en Roma en 1957 como el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, es decir, el Tratado de Roma), establecen el funcionamiento de la UE, y hay una serie de tratados satélites que están interconectados con ellos. Los tratados han sido modificados repetidamente por otros tratados a lo largo de los 65 años desde que se firmaron por primera vez. La versión consolidada de los dos tratados fundamentales es publicada periódicamente por la Comisión Europea.
A pesar de la retirada del Reino Unido del bloque en 2020, su nombre sigue figurando oficialmente en algunos de los tratados (el SEA, Maastricht, Ámsterdam, Niza y Lisboa y todos los tratados de adhesión entre 1972 y 2011), ya que formaba parte del proceso de consulta y ratificación como Estado miembro en el momento en que se redactaron dichos tratados, aunque el país ya no está jurídicamente vinculado a ellos. Esto solo podrá modificarse mediante una futura enmienda de los tratados.
Contenido
Los dos tratados principales en los que se basa la UE son el Tratado de la Unión Europea (TUE; Tratado de Maastricht , en vigor desde 1993) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE; Tratado de Roma , en vigor desde 1958). Estos tratados principales (más sus protocolos y declaraciones adjuntos) han sido modificados mediante tratados modificativos al menos una vez cada década desde que entraron en vigor; el último de ellos fue el Tratado de Lisboa , que entró en vigor en 2009. El Tratado de Lisboa también hizo jurídicamente vinculante la Carta de los Derechos Fundamentales , aunque sigue siendo un documento independiente.
Tratado de la Unión Europea
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Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea
Después del preámbulo, el texto del tratado se divide en seis partes. [1]
Título 1, Disposiciones comunes
El primero se refiere a las disposiciones comunes. El artículo 1 establece la Unión Europea sobre la base de la Comunidad Europea y establece el valor jurídico de los tratados. El segundo artículo establece que la UE se fundamenta en los valores de respeto de la dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de Derecho y respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. Los Estados miembros comparten una sociedad en la que prevalecen el pluralismo, la no discriminación, la tolerancia, la justicia, la solidaridad y la igualdad entre mujeres y hombres.
El artículo 3 enuncia los objetivos de la UE en seis puntos. El primero es simplemente promover la paz, los valores europeos y el bienestar de sus ciudadanos. El segundo se refiere a la libre circulación con controles en las fronteras exteriores. El punto 3 trata del mercado interior . El punto 4 establece el euro. El punto 5 establece que la UE promoverá sus valores, contribuirá a erradicar la pobreza, observará los derechos humanos y respetará la Carta de las Naciones Unidas . El sexto punto final establece que la UE perseguirá estos objetivos por "medios apropiados" de acuerdo con sus competencias otorgadas en los tratados.
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Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea
El artículo 4 se refiere a la soberanía y las obligaciones de los Estados miembros. El artículo 5 establece los principios de atribución, subsidiariedad y proporcionalidad en lo que respecta a los límites de sus competencias. El artículo 6 vincula a la UE a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y al Convenio Europeo de Derechos Humanos . El artículo 7 se ocupa de la suspensión de un Estado miembro y el artículo 8 del establecimiento de relaciones estrechas con los Estados vecinos.
Título 2, Disposiciones sobre los principios democráticos
El artículo 9 establece la igualdad de los ciudadanos nacionales y la ciudadanía de la Unión Europea . El artículo 10 declara que la UE se basa en la democracia representativa y que las decisiones deben tomarse lo más cerca posible de los ciudadanos. Hace referencia a los partidos políticos europeos y a cómo están representados los ciudadanos: directamente en el parlamento y por sus gobiernos en el consejo y el Consejo Europeo, responsables ante los parlamentos nacionales . El artículo 11 establece la transparencia gubernamental, declara que deben realizarse amplias consultas e introduce una disposición para una petición según la cual al menos un millón de ciudadanos pueden solicitar a la comisión que legisle sobre un asunto. El artículo 12 otorga a los parlamentos nacionales una participación limitada en el proceso legislativo.
El artículo 14 se ocupa del funcionamiento del Parlamento y de su elección, el artículo 15 del Consejo Europeo y de su presidente, el artículo 16 del Consejo y de sus formaciones y el artículo 17 de la Comisión y de su nombramiento. El artículo 18 establece la figura del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y el artículo 19 establece el Tribunal de Justicia.
El Título 4 sólo tiene un artículo que permite a un número limitado de Estados miembros cooperar dentro de la UE si otros bloquean la integración en ese campo.
El capítulo 1 de este título incluye los artículos 21 y 22. El artículo 21 trata de los principios que definen la política exterior de la UE, entre ellos el cumplimiento de la Carta de las Naciones Unidas , la promoción del comercio mundial, el apoyo humanitario y la gobernanza mundial. El artículo 22 otorga al Consejo Europeo, por unanimidad, el control sobre la definición de la política exterior de la UE.
El capítulo 2 se divide en secciones. La primera, sobre las disposiciones comunes, detalla las directrices y el funcionamiento de la política exterior de la UE, incluida la creación del Servicio Europeo de Acción Exterior y las responsabilidades de los Estados miembros. La sección 2, artículos 42 a 46, trata de la cooperación militar (incluida la cooperación estructurada permanente y la defensa mutua).
Título 6, Disposiciones finales
El artículo 47 establece la personalidad jurídica de la UE. El artículo 48 se ocupa del método de modificación de los tratados, en concreto de los procedimientos de revisión ordinarios y simplificados. El artículo 49 se ocupa de las solicitudes de adhesión a la UE y el artículo 50 de la retirada . El artículo 51 se ocupa de los protocolos anexos a los tratados y el artículo 52 de la aplicación geográfica del tratado. El artículo 53 establece que el tratado está en vigor por un período ilimitado, el artículo 54 se ocupa de la ratificación y el 55 de las diferentes versiones lingüísticas de los tratados.
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
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Versión consolidada del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea detalla en mayor profundidad el papel, las políticas y el funcionamiento de la UE. Está dividido en siete partes. [1] [2]
Parte 1, Principios
En principio, el artículo 1 establece las bases del tratado y su valor jurídico. Los artículos 2 a 6 describen las competencias de la UE según el nivel de poderes concedidos en cada ámbito. Los artículos 7 a 14 establecen los principios sociales, los artículos 15 y 16 establecen el acceso del público a los documentos y reuniones y el artículo 17 establece que la UE respetará el estatuto de las organizaciones religiosas, filosóficas y no confesionales en virtud del Derecho nacional. [2]
Parte 2 No discriminación y ciudadanía de la Unión
La segunda parte comienza con el artículo 18, que prohíbe, dentro de los límites establecidos por los tratados, la discriminación por motivos de nacionalidad. El artículo 19 establece que la UE "luchará contra la discriminación por motivos de sexo, origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual". Los artículos 20 a 24 establecen la ciudadanía de la UE y le otorgan derechos [3] : libre circulación, protección consular frente a otros Estados, derecho de voto y de candidatura en las elecciones locales y europeas , derecho de petición al Parlamento y al Defensor del Pueblo Europeo y derecho a ponerse en contacto con las instituciones de la UE y recibir una respuesta de ellas en su propia lengua. El artículo 25 exige a la Comisión que informe sobre la aplicación de estos derechos cada tres años [2] .
Parte 3 Políticas y acciones internas de la Unión
La Parte 3 sobre políticas y acciones se divide por áreas en los siguientes títulos: el mercado interior ; la libre circulación de mercancías, incluida la unión aduanera ; la agricultura y la pesca ; la libre circulación de personas, servicios y capitales ; el espacio de libertad, justicia y seguridad, incluida la cooperación policial y judicial; la política de transportes; la competencia , la fiscalidad y la armonización de las reglamentaciones (véanse los artículos 101 y 102 ); la política económica y monetaria , incluidos los artículos sobre el euro; la política de empleo; el Fondo Social Europeo ; las políticas de educación, formación profesional, juventud y deporte; la política cultural; la salud pública; la protección del consumidor; las redes transeuropeas ; la política industrial; la cohesión económica, social y territorial (reducción de las disparidades en el desarrollo); la investigación y el desarrollo y la política espacial ; la política medioambiental; la política energética ; el turismo; la protección civil; y la cooperación administrativa. [2]
Parte 4, Asociación de los países y territorios de ultramar
La Parte 4 trata de la asociación de los territorios de ultramar. El artículo 198 establece que el objetivo de la asociación es promover el desarrollo económico y social de los territorios asociados enumerados en el anexo 2. Los artículos siguientes explican en detalle la forma de asociación, como los derechos de aduana. [2]
Parte 5 Acción exterior de la Unión
La Parte 5 trata de la política exterior de la UE . El artículo 205 establece que las acciones exteriores deben ajustarse a los principios establecidos en el Capítulo 1, Título 5 del Tratado de la Unión Europea. Los artículos 206 y 207 establecen la política comercial común (comercio exterior) de la UE. Los artículos 208 a 214 tratan de la cooperación para el desarrollo y la ayuda humanitaria a terceros países. El artículo 215 trata de las sanciones , mientras que los artículos 216 a 219 tratan de los procedimientos para establecer tratados internacionales con terceros países. El artículo 220 ordena al Alto Representante y a la Comisión que cooperen adecuadamente con otras organizaciones internacionales y el artículo 221 establece las delegaciones de la UE . El artículo 222, la cláusula de solidaridad , establece que los miembros acudirán en ayuda de un miembro que sea objeto de un ataque terrorista, un desastre natural o un desastre provocado por el hombre. Esto incluye el uso de la fuerza militar. [2]
Parte 6, Disposiciones institucionales y financieras
La Parte 7 trata de cuestiones jurídicas finales, como la aplicación territorial y temporal, la sede de las instituciones (que debe ser decidida por los Estados miembros, pero se establece mediante un protocolo adjunto a los tratados), las inmunidades y el efecto sobre los tratados firmados antes de 1958 o la fecha de adhesión. [2]
Protocolos, anexos y declaraciones
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Protocolos consolidados, anexos y declaraciones anejos a los tratados de la Unión Europea
Hay 37 protocolos, 2 anexos y 65 declaraciones que se adjuntan a los tratados para elaborar detalles, a menudo en relación con un solo país, sin estar en el texto jurídico completo. [1]
9: sobre la Decisión del Consejo relativa a la aplicación del artículo 16, apartado 4, del Tratado de la Unión Europea y del artículo 238, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea entre el 1 de noviembre de 2014 y el 31 de marzo de 2017, por una parte, y a partir del 1 de abril de 2017, por otra
10: sobre la cooperación estructurada permanente establecida por el artículo 42 del Tratado de la Unión Europea
11: sobre el artículo 42 del Tratado de la Unión Europea
Los tratados de la UE contienen 65 declaraciones, entre las que se incluyen las siguientes: la Declaración 1 afirma que la Carta, al adquirir fuerza jurídica, reafirma los derechos en virtud de la Convención Europea y no permite a la UE actuar más allá de las competencias que le han sido conferidas; la Declaración 4 asigna un diputado europeo adicional a Italia; la Declaración 7 describe los procedimientos de votación del Consejo que entrarán en vigor después de 2014; la Declaración 17 afirma la primacía del derecho de la UE ; la Declaración 27 reafirma que la posesión de personalidad jurídica no da derecho a la UE a actuar más allá de sus competencias; y la Declaración 43 permite a Mayotte cambiar a la condición de región ultraperiférica .
Euratom
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Versión consolidada del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica
Además de los dos tratados principales, sus protocolos y la Carta de los Derechos Fundamentales, el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom) sigue en vigor como tratado independiente.
El título I describe las tareas de Euratom. El título II contiene el núcleo del tratado sobre cómo debe llevarse a cabo la cooperación en este ámbito. El título III describe las disposiciones institucionales y ha sido ampliamente absorbido por los tratados de la Unión Europea. El título IV se ocupa de las disposiciones financieras, el título V de las disposiciones generales y el título VI de las disposiciones finales. [7]
Enmienda y ratificación
Los tratados pueden modificarse de tres formas diferentes. El procedimiento de revisión ordinario es, en esencia, el método tradicional de modificación de los tratados y supone la celebración de una conferencia intergubernamental plenaria. El procedimiento de revisión simplificado, establecido por el Tratado de Lisboa , sólo permite modificaciones que no aumenten el poder de la UE. Si bien la utilización de la cláusula pasarela implica la modificación de los tratados, permite modificar el procedimiento legislativo en determinadas circunstancias.
El procedimiento ordinario de revisión de los tratados exige que una institución presente propuestas al Consejo Europeo. El presidente del Consejo Europeo puede entonces convocar una Convención Europea (integrada por los gobiernos nacionales, los parlamentarios nacionales, los eurodiputados y los representantes de la Comisión ) para elaborar los cambios o bien elaborar las propuestas en el propio Consejo Europeo si el cambio es menor. A continuación, se procede a una Conferencia Intergubernamental (CIG) que aprueba el tratado, que luego es firmado por todos los líderes nacionales y ratificado por cada Estado. [8]
Si bien este es el procedimiento que se ha utilizado para todos los tratados anteriores al Tratado de Lisboa, una Convención Europea propiamente dicha (en esencia, una convención constitucional ) solo se ha convocado dos veces. La primera, en la redacción de la Carta de los Derechos Fundamentales, con la Convención Europea de 1999-2000 . La segunda, con la Convención sobre el Futuro de Europa , que redactó el Tratado Constitucional (que luego formó la base del Tratado de Lisboa). Anteriormente, los tratados habían sido redactados por funcionarios públicos.
El procedimiento de revisión simplificado , que se aplica únicamente a la tercera parte del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y no puede aumentar los poderes de la UE, prevé cambios simplemente acordados en el Consejo Europeo mediante una decisión antes de ser ratificados por cada Estado. [8] La enmienda al artículo 136 del TFUE hace uso del procedimiento de revisión simplificado debido al pequeño alcance de su cambio.
Toda reforma de la base jurídica de la UE debe ser ratificada según los procedimientos de cada estado miembro. Todos los estados deben ratificarlo y presentar los instrumentos de ratificación al Gobierno de Italia antes de que el tratado pueda entrar en vigor en cualquier aspecto. En algunos estados, como Irlanda, esto suele ser un referéndum, ya que cualquier cambio en la constitución de ese estado lo requiere. En otros, como Bélgica , los referendos están prohibidos constitucionalmente y la ratificación debe tener lugar en su parlamento nacional .
En algunas ocasiones, un Estado no ha conseguido que su población apruebe un tratado en un referéndum. En los casos de Irlanda y Dinamarca, se celebró un segundo referéndum después de que se otorgaran una serie de concesiones. Sin embargo, en el caso de Francia y los Países Bajos , el tratado se abandonó en favor de un tratado que no daría lugar a un referéndum. En el caso de Noruega , donde el tratado era su tratado de adhesión, el tratado (y, por lo tanto, su membresía) también fue abandonado.
Los tratados también se presentan al Parlamento Europeo y, aunque su votación no es vinculante, es importante: tanto el Parlamento belga como el italiano dijeron que vetarían el Tratado de Niza si el Parlamento Europeo no lo aprobaba. [9]
Enmiendas menores que no requieren ratificación
Los tratados contienen una cláusula pasarela que permite al Consejo Europeo acordar por unanimidad cambiar el procedimiento de votación aplicable en el Consejo de Ministros a la votación por mayoría cualificada y cambiar el procedimiento de adopción de legislación de un procedimiento legislativo especial a un procedimiento legislativo ordinario, siempre que ningún parlamento nacional se oponga. Este procedimiento no puede utilizarse en ámbitos que tengan implicaciones en materia de defensa. [8]
El cuarto procedimiento de modificación tiene por objeto modificar el estatuto de algunos territorios especiales de los Estados miembros . El estatuto de los territorios de ultramar franceses, neerlandeses y daneses puede modificarse con mayor facilidad, ya que ya no es necesaria una revisión completa del tratado. En su lugar, el Consejo Europeo puede, a iniciativa del Estado miembro de que se trate, cambiar el estatuto de un país o territorio de ultramar (PTU) a una región ultraperiférica (RUL) o viceversa. [10] Esta disposición no se aplica a los territorios especiales de los demás Estados miembros.
Leyenda de la tabla siguiente: [ Modificación ] – [ Membresía ]
Tratados ratificados
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , los países europeos soberanos han firmado tratados y, de ese modo, han cooperado y armonizado políticas (o han puesto en común su soberanía ) en un número cada vez mayor de áreas, en el marco del proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( en francés : la construction européenne ). La siguiente cronología describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que se fundaron en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .
^ abcde Aunque no son tratados de la UE en sí , estos tratados afectaron al desarrollo del brazo de defensa de la UE, una parte principal de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue reemplazada de facto por la UEO. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad que se habían establecido en el ámbito de aplicación del Tratado de Bruselas modificado de 1955 (MBT). El Tratado de Bruselas finalizó en 2011, disolviendo en consecuencia la UEO, ya que se consideró que la cláusula de defensa mutua que el Tratado de Lisboa preveía para la UE hacía superflua la UEO. Por tanto, la UE reemplazó de facto a la UEO.
^ Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, la capacidad de, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
^ Entre la fundación de la UE en 1993 y su consolidación en 2009, la unión estuvo formada por tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían añadido al ámbito de competencias de la UE.
Leyenda de la tabla siguiente: [ Fundación ] – [ Modificación ] – [ Membresía ]
Tratados abandonados
La Constitución Europea fracasó debido a los votos negativos en dos estados miembros.
Tratados de Adhesión de Noruega de 1972 y 1994
Noruega solicitó su adhesión a las Comunidades Europeas/Unión Europea en dos ocasiones. En ambas ocasiones, un referéndum nacional rechazó la adhesión, lo que llevó a Noruega a abandonar la ratificación del tratado de adhesión. El primer tratado se firmó en Bruselas el 22 de enero de 1972 y el segundo en Corfú el 24 de junio de 1994.
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Tratado por el que se establece una Constitución para Europa
La Constitución Europea era un tratado que derogaba y consolidaba todos los tratados superpuestos anteriores (excepto el tratado Euratom) en un único documento. También introdujo cambios en los sistemas de votación, simplificó la estructura de la UE y avanzó en la cooperación en política exterior. El tratado se firmó en Roma el 29 de octubre de 2004 y debía entrar en vigor el 1 de noviembre de 2006 si era ratificado por todos los Estados miembros. Sin embargo, esto no ocurrió, ya que Francia rechazó el documento en un referéndum nacional el 29 de mayo de 2005 y luego los Países Bajos en su propio referéndum el 1 de junio de 2005. Aunque había sido ratificado por varios Estados miembros, tras un "período de reflexión", la constitución en esa forma fue desechada y reemplazada por el Tratado de Lisboa .
Tratados relacionados
Aunque formalmente no forman parte del derecho de la Unión Europea , varios tratados estrechamente relacionados se han firmado fuera del marco de la UE y sus predecesores entre los Estados miembros porque la UE carecía de autoridad para actuar en ese ámbito. Después de que la UE obtuviera dicha autonomía, muchos de estos convenios fueron reemplazados gradualmente por instrumentos de la UE.
Otros ejemplos tempranos incluyen el Estatuto de la Escuela Europea de 1957, [35] el Convenio de Nápoles de 1967 sobre cooperación aduanera, [36] el Convenio de Bruselas de 1968 sobre competencia en materia civil, [37] el Convenio por el que se crea un Instituto Universitario Europeo de 1972 [38] [39] y el Convenio modificatorio de 1992 del Convenio IUE, [40] [41] el Acuerdo sobre la represión del terrorismo de 1979, [42] el Convenio de Roma de 1980 sobre obligaciones contractuales, [43] el Convenio sobre la doble incriminación de 1987, [44] el Acuerdo sobre la aplicación del Convenio del Consejo de Europa sobre traslado de personas condenadas de 1987, [45] el Convenio por el que se abolía la legalización de documentos de 1987, [46] el Acuerdo sobre la simplificación y modernización de las solicitudes de extradición de 1989, [47] el Convenio de Dublín de 1990 sobre asilo, [48] el Convenio de arbitraje de 1990 sobre la doble imposición , [49] el Convenio de alimentos de 1990, [50] el Acuerdo sobre transmisión de procedimientos penales de 1990, [51] el Convenio sobre ejecución de sentencias penales extranjeras de 1991, [52] el Acuerdo sobre la Euroviñeta de 1994, [53] y el Convenio por el que se define el Estatuto de las Escuelas Europeas de 1994. [54] Además, el Convenio sobre reconocimiento mutuo de empresas y personas jurídicas se firmó en 1968 pero nunca entró en vigor. [55] [56] [57] [58] [59] Del mismo modo, el Convenio sobre la Patente Comunitaria de 1975 [60] y el Acuerdo sobre la Patente Comunitaria de 1989, [61] que modificó el Convenio de 1975 nunca entraron en vigor. [62] [63]
El artículo K.3 del Tratado de Maastricht , que entró en vigor en 1993, autorizó a las Comunidades Europeas a "elaborar convenios que recomendará a los Estados miembros para su adopción de conformidad con sus respectivas normas constitucionales" en el marco del recién creado pilar de Justicia y Asuntos de Interior , que se organizó sobre una base intergubernamental . En virtud de estas disposiciones se celebraron el Convenio de Nápoles II de 1997 sobre cooperación aduanera, [64] los convenios sobre procedimientos simplificados de extradición de 1995, [65] el Convenio Europol de 1995 por el que se crea Europol , [66] el Convenio PFI de 1995 sobre fraude, [67] el Convenio sobre el Sistema de Información Aduanero de 1995, [68] el Convenio sobre Insolvencia de 1995, [69] el Convenio relativo a la extradición de 1996, [70] el Convenio sobre la lucha contra la corrupción de 1997, [71] el Convenio sobre notificación de documentos de 1997, [72] el Convenio sobre asuntos matrimoniales de 1998, [73] el Convenio sobre las penas privativas de libertad para conducir de 1998, [74] y el Convenio sobre asistencia mutua en materia penal de 2000. [75] [76] [77] También se han celebrado numerosos protocolos de estos acuerdos. [78] [79] El JAI se integró en las estructuras de la CE como espacio de libertad, seguridad y justicia con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa en 2009, lo que ha permitido que varios de estos Convenios sean sustituidos por Reglamentos o Decisiones de la UE.
Por último, varios tratados se han celebrado entre un subconjunto de Estados miembros de la UE debido a la falta de unanimidad. El Tratado y la Convención de Schengen de 1985 y 1990, respectivamente, se acordaron de esta manera, pero posteriormente se incorporaron al derecho de la UE mediante el Tratado de Ámsterdam, y los demás Estados miembros de la UE que no habían firmado el tratado recibieron la opción de no aplicarlo. [80] Otros acuerdos firmados como tratados intergubernamentales fuera del marco jurídico de la UE incluyen el acuerdo sobre el estatuto de las fuerzas de la UE de 2003, [81] el acuerdo sobre las reivindicaciones de la UE de 2004, [82] el Tratado de Estrasburgo de 2004 por el que se establece el Eurocuerpo , [83] [84] el Tratado de Velsen de 2007 por el que se establece la Fuerza de Gendarmería Europea , [85] [86] el Convenio de Prüm de 2005 sobre la lucha contra el terrorismo, el Convenio sobre el despacho de aduanas centralizado de 2009, [87] el Acuerdo sobre la protección de la información clasificada de 2011, [88] el Tratado por el que se establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad de 2012 por el que se establece el Mecanismo Europeo de Estabilidad , el Pacto Fiscal Europeo de 2012 sobre las normas fiscales en la eurozona , el Acuerdo sobre un Tribunal Unificado de Patentes de 2013 por el que se establece el Tribunal Unificado de Patentes y el Acuerdo sobre el Fondo Único de Resolución de 2014 Se trata de acuerdos por los que se crea el Fondo Único de Resolución . No obstante, todos estos acuerdos están abiertos a la adhesión de los Estados miembros de la UE. El texto del Convenio de Prum, el Pacto Fiscal y el Acuerdo sobre el Fondo Único de Resolución establece que la intención de los firmantes es incorporar las disposiciones del tratado a las estructuras de la UE y que el Derecho de la UE debe prevalecer sobre el tratado. Se ratificó una enmienda del TFUE que autoriza la creación del MEDE, dándole una base jurídica en los tratados de la UE.
En junio de 2015, los cinco presidentes del Consejo, la Comisión Europea, el BCE, el Eurogrupo y el Parlamento Europeo publicaron un plan de reforma actualizado de la UEM que esbozaba una hoja de ruta para integrar el Pacto Fiscal y el acuerdo del Fondo Único de Resolución en el marco de la legislación de la UE para junio de 2017, y el Mecanismo Europeo de Estabilidad intergubernamental para 2025. [89] En diciembre de 2017 se publicaron propuestas de la Comisión Europea para incorporar la sustancia del Pacto Fiscal en la legislación de la UE y crear un Fondo Monetario Europeo que sustituyera al MEDE. [90] [91] El 30 de noviembre de 2020, los ministros de finanzas del Eurogrupo acordaron modificar los tratados que establecen el MEDE y el Fondo Único de Resolución , [92] que todos los Estados miembros de la eurozona deberían ratificar en 2021. La propuesta de reforma estuvo bloqueada durante meses debido al veto del gobierno italiano. [93] Las modificaciones propuestas incluyen: [94]
Los instrumentos de asistencia financiera precautoria
Aclaraciones y ampliaciones del mandato del MEDE en materia de gobernanza económica;
El Título 3 del Pacto Fiscal se incorporó al Derecho de la UE como parte de las reformas del marco de gobernanza económica (Reglamento (UE) 2024/1263, Directiva (UE) 2024/1265 del Consejo y Reglamento (UE) 2024/1264 del Consejo) que entraron en vigor el 4 de abril de 2024. [95]
Lista
Leyenda de la tabla siguiente: [ vigente ] – [ reemplazado ]
Tratados ratificados
^ Sustituido por la Convención por la que se define el Estatuto de las Escuelas Europeas el 1 de octubre de 2002. [35]
^ Sustituido por la Convención de Nápoles II el 23 de junio de 2009. [64]
^ Sustituido por el Reglamento de Bruselas el 1 de marzo de 2002 para el territorio cubierto por los tratados de la UE para todos los Estados miembros excepto Dinamarca , [102] y por un acuerdo bilateral con Dinamarca el 1 de julio de 2007. [103]
^ Modificado por el Convenio que revisa el Convenio por el que se crea un Instituto Universitario Europeo de 1992, que entró en vigor en 2007 cuando el último Estado contratante ratificó el Convenio.
^ Sustituido por el Reglamento Roma I el 17 de diciembre de 2009 para el territorio cubierto por los tratados de la UE para todos los Estados miembros excepto el Reino Unido y Dinamarca . [110] El Reino Unido decidió posteriormente adherirse al Reglamento Roma I, que entró en vigor el 17 de diciembre de 2009. [111]
^ Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza también han ratificado acuerdos para aplicar algunas de las disposiciones de este acuerdo. [113] [114] [115]
^ Irlanda y el Reino Unido tienen derecho a no participar en el Acuerdo.
^ ab Incorporado al Derecho de la Unión en 1999 mediante un Protocolo del Tratado de Ámsterdam .
^ Sustituido por el Reglamento Dublín II el 17 de marzo de 2003 para todos los Estados miembros excepto Dinamarca , [117] y por un acuerdo bilateral con Dinamarca el 1 de abril de 2006. [118]
^ Modificó el Convenio por el que se crea un Instituto Universitario Europeo de 1992.
^ Alemania denunció el acuerdo en 2017, mientras que Bélgica lo denunció en 2019. [53]
^ Basado en el artículo 8 de la Directiva Euroviñeta . [123] [124]
^ Sustituido por una Decisión del Consejo el 27 de mayo de 2011. [131]
^ Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza también han ratificado acuerdos para aplicar el acervo de Schengen, incluidas algunas de las disposiciones de este acuerdo. [113] [132] [114] [115]
^ Sustituida por la Decisión sobre la orden de detención europea para el territorio cubierto por los tratados de la UE para todos los Estados miembros el 7 de agosto de 2002, [133] y por un acuerdo bilateral con Islandia y Noruega el 1 de noviembre de 2019. [134]
^ Islandia y Noruega también han ratificado un acuerdo para aplicar algunas de las disposiciones de este acuerdo. [77]
^ La adhesión se acordó como parte del tratado de adhesión de Croacia a la UE , pero su entrada en vigor está pendiente de una decisión del Consejo. [76] [135]
^ Parcialmente sustituida por la Orden Europea de Investigación el 21 de mayo de 2014 para todos los Estados miembros excepto Dinamarca e Irlanda. [136] [137]
^ Sustancia sustituida por las Decisiones Prüm el 26 de agosto de 2008. [140] Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza también han firmado acuerdos para aplicar algunas de las disposiciones de estas Decisiones. [141] [142] [143]
^ La Carta fue proclamada solemnemente originalmente el 7 de diciembre de 2000 por el Parlamento Europeo , el Consejo de Ministros y la Comisión Europea . [144] Una versión enmendada de la Carta se incorporó al Derecho de la Unión en 2009 cuando el Tratado de Lisboa añadió un artículo al Tratado de la Unión Europea que hace referencia a ella. [145]
^ Polonia y el Reino Unido tienen derecho a no participar en la Carta.
^ El Título 3 del Pacto Fiscal se incorporó al Derecho de la UE como parte de las reformas del marco de gobernanza económica (Reglamento (UE) 2024/1263, Directiva (UE) 2024/1265 del Consejo y Reglamento (UE) 2024/1264 del Consejo) a partir del 4 de abril de 2024. [95]
^ Irlanda no tiene ningún TBI vigente con otros estados miembros de la UE, por lo que el acuerdo no es relevante para ella. [156] [157]
^ Sustituido por el Acuerdo sobre patentes comunitarias de 15 de diciembre de 1989. [61]
^ Sustancia sustituida por la Decisión sobre la orden de detención europea para el territorio cubierto por los tratados de la UE para todos los Estados miembros el 7 de agosto de 2002. [133]
^ Sustancia sustituida por el Convenio de Schengen el 26 de marzo de 1995, [169] que se aplica a todos los signatarios y partes [170] [171] pero que todavía no está en vigor en Irlanda. [172]
^ Sustancia sustituida por un Reglamento el 16 de febrero de 2019. [175]
^ Sustancia sustituida por una Decisión marco del Consejo el 5 de diciembre de 2011. [178]
^ Sustituida por la Decisión sobre la Orden de Detención Europea para el territorio cubierto por los tratados de la UE para todos los Estados miembros el 7 de agosto de 2002. [133]
^ Sustancia sustituida por el Reglamento sobre alimentos , que modificó el Reglamento de Bruselas , para todos los Estados miembros excepto el Reino Unido y Dinamarca el 18 de junio de 2011. [182] Posteriormente, el Reino Unido decidió adherirse al Reglamento sobre alimentos, que se finalizó oficialmente el 12 de junio de 2009. [183] Dinamarca, que no ratificó el Convenio sobre alimentos, participa en el Reglamento de Bruselas mediante un acuerdo bilateral. [103] Notificó a la Comisión su aceptación de las modificaciones del Reglamento de Bruselas realizadas por el Reglamento sobre alimentos el 14 de enero de 2009, [184] y, por lo tanto, aplica parcialmente el Reglamento sobre alimentos en la medida en que modifica el Reglamento de Bruselas sobre competencia judicial.
^ Sustancia que se propone sustituir por una Decisión Marco en 2009. [185]
^ Sustituida por una Decisión Marco del Consejo el 5 de diciembre de 2011. [178]
^ ab Posteriormente, el Reino Unido decidió no participar en esta convención a partir del 1 de diciembre de 2014. [129]
^ Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza también han ratificado acuerdos para aplicar el acervo de Schengen, incluidas algunas de las disposiciones de este acuerdo. [113] [132] [114] [115]
^ Sustituida por la Decisión sobre la orden de detención europea para el territorio cubierto por los tratados de la UE para todos los Estados miembros el 7 de agosto de 2002, [133] y por un acuerdo bilateral con Islandia y Noruega el 1 de noviembre de 2019. [134]
^ Sustancia sustituida por el Reglamento de notificación para todos los Estados miembros excepto Dinamarca el 31 de mayo de 2001, [194] y por un acuerdo bilateral con Dinamarca el 1 de julio de 2007. [195]
^ Sustancia sustituida por el Reglamento Bruselas II para todos los Estados miembros excepto Dinamarca el 1 de marzo de 2001. [197]
^ Derogado por un Reglamento el 22 de febrero de 2016. [198]
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[...]
e) se añade al final del artículo el siguiente nuevo párrafo:
"6. El Consejo Europeo podrá adoptar, a iniciativa del Estado miembro interesado, una decisión por la que se modifique el estatuto, respecto de la Unión, de un país o territorio danés, francés o neerlandés contemplado en los apartados 1 y 2. El Consejo Europeo se pronunciará por unanimidad, previa consulta a la Comisión."
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Fuentes
P. Craig & G. de Búrca, Derecho de la UE: texto, casos y materiales (4ª ed. OUP 2008).
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Portal:Tratados y declaraciones de la Unión Europea
