El Eurogrupo es el término colectivo reconocido para las reuniones informales de los ministros de finanzas de la eurozona , aquellos estados miembros de la Unión Europea (UE) que han adoptado el euro como moneda oficial . El grupo tiene 20 miembros. Ejerce control político sobre la moneda y aspectos relacionados de la unión monetaria de la UE , como el Pacto de Estabilidad y Crecimiento . El actual presidente del Eurogrupo es Paschal Donohoe , Ministro de Gasto Público, Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y Reforma de Irlanda . [1]
Los ministros se reúnen a puerta cerrada un día antes de una reunión del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN) del Consejo de la Unión Europea . Comunican sus decisiones a través de comunicados de prensa y documentos. [2] El grupo está relacionado con el Consejo de la Unión Europea (sólo los estados miembros del Eurogrupo votan sobre cuestiones relativas al euro en el ECOFIN) y se formalizó en virtud del Tratado de Lisboa .
El Eurogrupo, anteriormente conocido como Euro-X y Euro-XI en relación con el número de estados que adoptan el euro, se creó a petición de Francia como foro de coordinación y consulta de políticas sobre cuestiones de la eurozona. [3] El Consejo Europeo de diciembre de 1997 aprobó su creación y la primera reunión se celebró el 4 de junio de 1998 en el Castillo de Senningen en Luxemburgo. [4]
Para empezar, la presidencia del Eurogrupo reflejaba la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea , excepto cuando la presidencia del Consejo la ocupaba un país no perteneciente a la eurozona, en cuyo caso la presidencia la ocupaba el siguiente país de la eurozona que ocuparía la presidencia del Consejo. [4] En 2004, los ministros decidieron elegir un presidente y en 2008, el grupo celebró por primera vez una cumbre de jefes de Estado y de gobierno, en lugar de ministros de Finanzas. [5] Esta se conoció como la Cumbre del Euro y ha celebrado reuniones de forma irregular durante la crisis financiera.
Desde el comienzo de la unión monetaria, su papel ha aumentado en lo que respecta a la gobernanza económica del euro. El hecho de que el grupo se reúna justo antes del Consejo Ecofin significa que puede aprobar previamente todas las decisiones del Ecofin sobre asuntos de la eurozona. [6] En 2009 el Tratado de Lisboa formalizó el grupo y su presidente. [ cita necesaria ]
El actual Presidente del Eurogrupo es Paschal Donohoe , ex Ministro de Finanzas de Irlanda .
En septiembre de 2004, el Eurogrupo decidió que debería tener un presidente semipermanente que sería designado por un período de dos años. El Ministro de Finanzas y luego Primer Ministro de Luxemburgo , Jean-Claude Juncker, fue designado primer Presidente del Eurogrupo, con mandato desde el 1 de enero de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2006, y fue reelegido para un segundo mandato en septiembre de 2006. [7] Según Con el Tratado de Lisboa se formalizó este sistema y se confirmó a Juncker para otro mandato. [8] La Presidencia ha contribuido a fortalecer el grupo, ya que antes del nombramiento de Juncker el Eurogrupo sólo estaba presente en las reuniones del Parlamento Europeo . Desde que se creó el cargo de presidente del Eurogrupo, el presidente ha asistido cada seis meses a la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo . [6]
Tras su reelección como presidente del Eurogrupo en enero de 2010, Juncker destacó la necesidad de ampliar el alcance de las actividades del Eurogrupo. En particular en términos de coordinación de políticas económicas y representación. Juncker propuso crear una pequeña secretaría compuesta por cuatro o cinco funcionarios para preparar las reuniones del grupo. Sin embargo, aunque Francia y España apoyan tales planes, Alemania teme que el fortalecimiento del grupo pueda socavar la independencia del Banco Central Europeo . [9] En junio de 2012, el ministro estonio de Finanzas, Jürgen Ligi, estaba siendo considerado como un posible sucesor de Juncker. [10] Sin embargo, en enero de 2013, Juncker insinuó que su probable sucesor sería Jeroen Dijsselbloem de los Países Bajos , [11] quien fue nombrado segundo presidente del Eurogrupo el 21 de enero de 2013. [12] El 13 de julio de 2015, Dijsselbloem fue reelegido. [13]
El 9 de julio de 2020, Paschal Donohoe de Irlanda fue elegido cuarto presidente del Eurogrupo y asumió el cargo el 13 de julio de 2020. [1] El 5 de diciembre de 2022, Donohoe fue reelegido y su segundo mandato comenzó el 13 de enero de 2023. [14]
A las reuniones también asisten el presidente del BCE , el comisario de Asuntos Económicos y Monetarios y el presidente del grupo de trabajo del Eurogrupo . Los miembros de la UE que optan por no participar en la eurozona han sido excluidos del estatus de observadores. Sin embargo, la membresía es fluida; A veces se permite que el personal del FMI esté presente en las reuniones. [15] Lo que aún se desconoce acerca de este grupo es si permiten que los observadores hablen o si les prohíben hablar.
Antes del Tratado de Lisboa , el Eurogrupo no tenía base jurídica. Por primera vez se otorgó una base jurídica formal en virtud del Tratado de Lisboa cuando entró en vigor el 1 de diciembre de 2009. El Protocolo 14 del tratado establece sólo dos artículos que rigen el grupo;
Artículo 1 : Los Ministros de los Estados miembros cuya moneda es el euro se reunirán informalmente. Estas reuniones se celebrarán, cuando sea necesario, para discutir cuestiones relacionadas con las responsabilidades específicas que comparten en relación con la moneda única. La Comisión participará en las reuniones. Se invitará al Banco Central Europeo a participar en dichas reuniones, que serán preparadas por los representantes de los Ministros responsables de finanzas de los Estados miembros cuya moneda es el euro y de la Comisión.
Artículo 2 : Los Ministros de los Estados miembros cuya moneda es el euro elegirán un Presidente para un período de dos años y medio, por mayoría de dichos Estados miembros.— Protocolo 14 de los Tratados consolidados de la Unión Europea (modificado por el Tratado de Lisboa) [16]
Además, el tratado modificó las normas del Consejo de la UE para que cuando el pleno del Consejo Ecofin vote sobre asuntos que sólo afectan a la eurozona, sólo aquellos estados que utilizan el euro (los países del Eurogrupo) puedan votar sobre él. [17]
Esta naturaleza enormemente informal ha dado lugar a una serie de controversias, críticas y debates sobre la gobernanza de la unión monetaria.
Debido a su base jurídica minimalista, el Eurogrupo es en gran medida un organismo informal con poderes discrecionales muy amplios. Si bien esa naturaleza pudo haber permitido la decisión en la toma de decisiones durante la crisis del euro, esto también llevó al Eurogrupo a sufrir una falta de rendición de cuentas y una supervisión democrática limitada. De ahí un número creciente de críticas por parte de diversos actores contra los aspectos antidemocráticos del Eurogrupo. [18]
En 2017, el comisario Pierre Moscovici describió al Eurogrupo como "una pálida imitación de un organismo democrático". [19] y el ex Ministro de Finanzas griego Yanis Varoufakis denunciaron abiertamente su "escandalosa opacidad". [20] La falta de transparencia del Eurogrupo fue un factor significativo en la formación del movimiento DiEM25 para "redemocratizar Europa", al que pertenece Varoufakis. La ONG Transparencia Internacional también ha pedido repetidamente una revisión de la gobernanza del Eurogrupo. [21] [22] [23] El Defensor del Pueblo Europeo incluso ha abierto un caso sobre el asunto, exigiendo más transparencia. [24]
Entre todas esas críticas, he aquí ejemplos concretos de deficiencias democráticas del Eurogrupo:
En 2008, a la luz de la crisis financiera de 2008 , el presidente francés Nicolas Sarkozy (hablando en el Parlamento Europeo como presidente saliente del Consejo Europeo ) pidió que el Eurogrupo fuera reemplazado por un "gobierno económico claramente identificado" para la eurozona, afirmando que No era posible que la eurozona continuara sin él. El gobierno económico de la eurozona discutiría cuestiones con el Banco Central Europeo, que seguiría siendo independiente. [27]
Este gobierno vendría en forma de una reunión periódica de los jefes de estado y de gobierno de la eurozona (similar al Consejo Europeo ) en lugar de simplemente los ministros de finanzas, como ocurre con el actual Eurogrupo. Sarkozy afirmó que "sólo los jefes de Estado y de Gobierno tienen la legitimidad democrática necesaria" para desempeñar el cargo. Esta idea se basó en la reunión de líderes de la eurozona en 2008 que se reunieron para acordar una respuesta coordinada de la eurozona a la crisis bancaria. [5]
Esto contrasta con una propuesta inicial del ex primer ministro belga Guy Verhofstadt , que veía a la Comisión Europea asumiendo un papel de liderazgo en un nuevo gobierno económico, algo a lo que se opondrían los estados menos integracionistas . [3] La propuesta de Sarkozy encontró la oposición del presidente del Eurogrupo, Jean-Claude Juncker, quien no creía que Europa estuviera madura para un paso tan grande en ese momento [3] y la oposición de Alemania acabó con la propuesta. [5] [28] Merkel aprobó la idea de un gobierno económico, pero para toda la UE, no sólo la eurozona, ya que hacerlo podría dividir la UE y relegar a los estados que no pertenecen a la eurozona a miembros de segunda clase. [28] En su discurso sobre el estado de la Unión de 2011 , el presidente de la Comisión, José Manuel Barroso , se opuso al plan intergubernamental franco-alemán, afirmando que las instituciones comunitarias deberían desempeñar ese papel.
En 2017, varias voces, entre ellas Pierre Moscovici [29] , Emmanuel Macron [30] y Jean-Claude Juncker [31], pidieron que el Eurogrupo estuviera presidido formalmente por el Comisario Europeo de Asuntos Económicos y Monetarios y del Euro . Esto constituiría un paso hacia la formalización del Eurogrupo como una rama del ejecutivo europeo.
El 15 de abril de 2008 en Bruselas, Juncker sugirió que la eurozona debería estar representada en el Fondo Monetario Internacional como un bloque, en lugar de cada estado miembro por separado: "Es absurdo que esos 15 países no acepten tener una representación única en el FMI "Nos hace parecer absolutamente ridículos. Se nos considera bufones en la escena internacional". [32] Sin embargo, el Comisario de Finanzas, Joaquín Almunia, afirmó que antes de que haya una representación común, se debe acordar una agenda política común. [32] En enero de 2010, Juncker indicó que la comisión propondrá que el grupo se convierta en miembro del G20 . [9]
Durante la crisis económica de 2013 en Chipre, el Eurogrupo avanzó hacia el primer enfoque de recapitalización interna del sector bancario chipriota, lo que resultó en la confiscación de los depósitos de los dos principales bancos de Chipre. A pesar de la falta de visibilidad sobre las credenciales y los balances de los bancos, el Eurogrupo decidió utilizar los depósitos de los dos bancos para un rescate. El proceso aún no ha finalizado. [ necesita actualización ] Sin embargo, algunos en la UE lo han criticado como un ataque a la propiedad privada. [33]
En marzo de 2017, Jeroen Dijsselbloem, entonces presidente del Eurogrupo, declaró al periódico alemán Frankfurter Allgemeine Zeitung : "Como socialdemócrata, atribuyo una importancia excepcional a la solidaridad. Pero quienes la piden también tienen deberes. No puedo gastar todo Mi dinero para bebidas y mujeres y luego levanto la mano para pedir ayuda. Ese principio se aplica a nivel personal, local, nacional y también a nivel europeo". al referirse a los países del sur de Europa afectados por la crisis de la deuda europea . [34]
Esta declaración provocó fuertes reacciones por parte de muchas figuras europeas, como dijo Gianni Pitella , jefe del grupo socialista en el Parlamento Europeo (al que pertenece el partido de Dijsselbloem ): "No hay excusa ni razón para utilizar ese lenguaje, especialmente por parte de alguien que se supone ser progresista". [35] Manfred Weber , líder del grupo del Partido Popular Europeo , tuiteó: "La eurozona se trata de responsabilidad, solidaridad pero también respeto. No hay lugar para estereotipos". [36] El Primer Ministro portugués , António Costa , afirmó que sus palabras eran "racistas, xenófobas y sexistas" y que "Europa sólo será creíble como proyecto común el día en que el señor Dijsselbloem deje de ser jefe del Eurogrupo y se disculpe claramente". a todos los países y pueblos que se sintieron profundamente ofendidos por sus declaraciones". [37] El ex primer ministro italiano Matteo Renzi también pidió a Dijsselbloem que dimitiera, diciendo que "si quiere ofender a Italia, debería hacerlo en un bar deportivo en casa, no en su función institucional". [38]
En una reacción, Dijsselbloem dijo: "Todos saben que no dije que todos los europeos del sur gastan su dinero en bebidas y mujeres. Eso no es lo que estaba en la entrevista y no era mi mensaje. La ira por la entrevista es ira por ocho años de políticas para hacer frente a la crisis. [...] Probablemente lo habría reformulado de otro modo. Pero fue mi manera de dejar claro que la solidaridad no es caridad. No en vano los programas de ayuda del fondo de emergencia europeo van acompañados de condiciones estrictas: se obtienen préstamos muy baratos siempre que se tomen medidas para restablecer el orden. Ése es un principio importante. Para aquellos que siguen centrándose en esas dos palabras, mi mensaje podría resultar inconveniente. [...] No lo hará". "No terminaremos bien con la eurozona si seguimos rompiendo nuestros acuerdos anteriores. [...] Mi elección de palabras no fue correcta, lo siento si se ofendió, pero todavía estoy detrás del mensaje". [39] [40]
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