El Departamento de Defensa de los Estados Unidos ( DoD , [2] USDOD , o DOD ) es un departamento del poder ejecutivo del gobierno federal de los Estados Unidos encargado de coordinar y supervisar todas las agencias y funciones del gobierno de los Estados Unidos directamente relacionadas con la seguridad nacional y la Fuerzas Armadas de los Estados Unidos . En junio de 2022, el Departamento de Defensa de EE. UU. es el mayor empleador del mundo, [3] con más de 1,34 millones de miembros en servicio activo, incluidos soldados, infantes de marina, marineros, aviadores y guardianes. El Departamento de Defensa también mantiene más de 778.000 guardias nacionales y reservistas, y más de 747.000 civiles, lo que eleva el total a más de 2,87 millones de empleados. [4] Con sede en el Pentágono en el condado de Arlington, Virginia , en las afueras de Washington, DC , la misión declarada del Departamento de Defensa es proporcionar "las fuerzas militares necesarias para disuadir la guerra y garantizar la seguridad de nuestra nación". [5] [6]
El Departamento de Defensa está encabezado por el Secretario de Defensa , un jefe a nivel de gabinete que reporta directamente al presidente de los Estados Unidos . Debajo del Departamento de Defensa hay tres departamentos militares subordinados: el Departamento del Ejército , el Departamento de la Marina y el Departamento de la Fuerza Aérea . Además, cuatro servicios de inteligencia nacionales están subordinados al Departamento de Defensa: la Agencia de Inteligencia de Defensa ( DIA ), la Agencia de Seguridad Nacional ( NSA ), la Agencia Nacional de Inteligencia Geoespacial ( NGA ) y la Oficina Nacional de Reconocimiento ( NRO ). Otras agencias de Defensa incluyen la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada de Defensa ( DARPA ), la Agencia de Logística de Defensa ( DLA ), la Agencia de Defensa de Misiles ( MDA ), la Agencia de Salud de Defensa ( DHA ), la Agencia de Reducción de Amenazas de Defensa ( DTRA ), la Contrainteligencia de Defensa y Agencia de Seguridad ( DCSA ), la Agencia de Desarrollo Espacial ( SDA ) y la Agencia de Protección de la Fuerza del Pentágono ( PFPA ), todas ellas subordinadas al secretario de Defensa. Además, la Agencia de Gestión de Contratos de Defensa ( DCMA ) es responsable de administrar los contratos del Departamento de Defensa. Las operaciones militares son gestionadas por once comandos combatientes unificados regionales o funcionales . El Departamento de Defensa también opera varias escuelas de servicios conjuntos, incluida la Escuela Eisenhower (ES) y la Escuela Nacional de Guerra (NWC).
Ante las crecientes tensiones entre las Trece Colonias y el gobierno británico , una de las primeras acciones tomadas por el Primer Congreso Continental en septiembre de 1774 fue recomendar que las colonias comenzaran preparativos militares defensivos. A mediados de junio de 1775, después del estallido de la Guerra Revolucionaria , el Segundo Congreso Continental , reconociendo la necesidad de tener un ejército nacional que pudiera moverse y luchar más allá de los límites de cualquier colonia en particular, organizó el Ejército Continental el 14 de junio de 1775. [7] [8] Este evento trascendental se conmemora anualmente en los EE. UU. como el Día de la Bandera . Más tarde ese año, el Congreso fundaría la Armada Continental el 13 de octubre [9] y los Marines Continentales el 10 de noviembre.
Tras la celebración del Primer Congreso de los Estados Unidos el 4 de marzo de 1789, la legislación para crear una fuerza de defensa militar se estancó mientras se centraban en otras preocupaciones relevantes para el establecimiento del nuevo gobierno. El presidente George Washington acudió al Congreso para recordarles su deber de establecer un ejército dos veces durante este tiempo. Finalmente, el último día de la sesión, el 29 de septiembre de 1789, el Congreso creó el Departamento de Guerra . [10] [11] El Departamento de Guerra manejó los asuntos navales hasta que el Congreso creó el Departamento de Marina en 1798. Los secretarios de cada departamento reportaban directamente al presidente como asesores a nivel de gabinete hasta 1949, cuando todos los departamentos militares quedaron subordinados al Secretario de Defensa. .
Después del final de la Segunda Guerra Mundial , el presidente Harry Truman propuso la creación de un departamento unificado de defensa nacional. En un mensaje especial al Congreso el 19 de diciembre de 1945, el presidente citó tanto el despilfarro del gasto militar como los conflictos interdepartamentales. Las deliberaciones en el Congreso duraron meses centrándose principalmente en el papel de los militares en la sociedad y la amenaza de otorgar demasiado poder militar al ejecutivo. [12]
El 26 de julio de 1947, Truman firmó la Ley de Seguridad Nacional de 1947 , que estableció un comando militar unificado conocido como Establecimiento Militar Nacional, y creó la Agencia Central de Inteligencia , el Consejo de Seguridad Nacional , la Junta de Recursos de Seguridad Nacional y la Fuerza Aérea de los Estados Unidos. (antes Fuerzas Aéreas del Ejército ), y el Estado Mayor Conjunto . La ley colocó al Establecimiento Militar Nacional bajo el control de un solo secretario de Defensa . [13] [14] [15] El Establecimiento Militar Nacional inició formalmente sus operaciones el 18 de septiembre, el día después de que el Senado confirmara a James V. Forrestal como primer secretario de Defensa. [14] El Establecimiento Militar Nacional pasó a llamarse "Departamento de Defensa" el 10 de agosto de 1949, y absorbió los tres departamentos militares a nivel de gabinete, en una enmienda a la ley original de 1947. [16] Se alega que el cambio de nombre se debe a que la abreviatura del Establecimiento, NME, se pronuncia "enemigo". [17]
Según la Ley de Reorganización del Departamento de Defensa de 1958 ( Pub. L. 85–599), se racionalizaron los canales de autoridad dentro del departamento manteniendo al mismo tiempo la autoridad ordinaria de los Departamentos Militares para organizar, entrenar y equipar a sus fuerzas asociadas. La Ley aclaró la autoridad general de toma de decisiones del secretario de Defensa con respecto a estos departamentos militares subordinados y definió más claramente la cadena de mando operativa sobre las fuerzas militares estadounidenses (creada por los departamentos militares) que va desde el Presidente hasta el Secretario de Defensa. Defensa, el jefe de servicio del (los) comandante(s) combatiente(s) unificado(s) y luego al(los) comandante(s) combatiente(s) unificado(s). [18] También se preveía en esta legislación una autoridad de investigación centralizada, la Agencia de Proyectos de Investigación Avanzada , eventualmente conocida como DARPA . La ley fue escrita y promovida por la administración de Eisenhower y se convirtió en ley el 6 de agosto de 1958.
Reuters informó en 2013 que el Pentágono era la única agencia federal que no había publicado auditorías anuales como lo exige una ley de 1992. Según Reuters, el Pentágono "informa anualmente al Congreso de que sus libros están tan desordenados que es imposible realizar una auditoría". [19] En junio de 2016, la Oficina del Inspector General publicó un informe en el que se afirmaba que el Ejército realizó ajustes indebidos por valor de 6,5 billones de dólares en sus asientos contables en 2015. [20]
El Secretario de Defensa , designado por el presidente con el asesoramiento y consentimiento del Senado , es por ley federal ( 10 USC § 113) el jefe del Departamento de Defensa, "el asistente principal del Presidente en todos los asuntos relacionados con el Departamento de Defensa". Defensa", y tiene "autoridad, dirección y control sobre el Departamento de Defensa". Dado que la Constitución confiere toda la autoridad militar al Congreso y al presidente, la autoridad estatutaria del secretario de Defensa se deriva de su autoridad constitucional. Dado que no es práctico ni para el Congreso ni para el presidente participar en todos los asuntos del Departamento de Defensa, el secretario de Defensa y los funcionarios subordinados del secretario generalmente ejercen la autoridad militar.
El Departamento de Defensa está compuesto por la Oficina del Secretario de Defensa ( OSD ), el Estado Mayor Conjunto ( JCS ) y el Estado Mayor Conjunto ( JS ), la Oficina del Inspector General ( DODIG ), los Comandos Combatientes , los Departamentos Militares. ( Departamento del Ejército (DA), Departamento de la Marina (DON) y Departamento de la Fuerza Aérea (DAF)), las Agencias de Defensa y Actividades de Campo del Departamento de Defensa , la Oficina de la Guardia Nacional (NGB) y otras oficinas similares, agencias, actividades, organizaciones y comandos establecidos o designados por la ley, o por el presidente o por el secretario de defensa.
La Directiva 5100.01 del Departamento de Defensa describe las relaciones organizativas dentro del departamento y es la emisión fundamental para delinear las funciones principales del departamento. La última versión, firmada por el exsecretario de Defensa Robert Gates en diciembre de 2010, es la primera reescritura importante desde 1987. [21] [22]
La Oficina del Secretario de Defensa ( OSD ) está formada por el secretario y sus adjuntos, incluido principalmente personal civil. OSD es el elemento principal del personal del Secretario de Defensa en el ejercicio del desarrollo de políticas, planificación, gestión de recursos, evaluación y supervisión fiscal y de programas, e interfaz e intercambio con otros departamentos y agencias del gobierno federal de los EE. UU ., gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales. a través de procesos formales e informales. OSD también supervisa y gestiona las agencias de defensa, las actividades de campo del Departamento de Defensa y los equipos multifuncionales especializados .
OSD es una agencia matriz de las siguientes agencias de defensa:
Varias agencias de defensa son miembros de la comunidad de inteligencia de los Estados Unidos . Estos son servicios de inteligencia a nivel nacional que operan bajo la jurisdicción del Departamento de Defensa pero simultáneamente están bajo las autoridades de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional . Cumplen con los requisitos de los formuladores de políticas y planificadores de guerra nacionales, sirven como agencias de apoyo al combate y también ayudan a los servicios de inteligencia o de aplicación de la ley que no pertenecen al Departamento de Defensa, como la Agencia Central de Inteligencia y la Oficina Federal de Investigaciones .
Cada uno de los servicios militares tiene sus propios elementos de inteligencia que son distintos pero sujetos a la coordinación de las agencias de inteligencia nacionales dependientes del Departamento de Defensa. El Departamento de Defensa gestiona las autoridades coordinadoras y los activos del país en disciplinas de inteligencia de señales , inteligencia geoespacial e inteligencia de medición y firmas , y también construye, lanza y opera los activos satelitales de la Comunidad de Inteligencia. El Departamento de Defensa también tiene su propio servicio de inteligencia humana , que contribuye a los esfuerzos de inteligencia humana de la CIA y al mismo tiempo se centra en las prioridades de inteligencia humana militar. Estas agencias son supervisadas directamente por el Subsecretario de Defensa para Inteligencia y Seguridad .
El Estado Mayor Conjunto (JCS) es un cuerpo de altos líderes uniformados del Departamento de Defensa que asesoran al secretario de Defensa, al Consejo de Seguridad Nacional , al Consejo de Seguridad Nacional y al presidente en asuntos militares. La composición del Estado Mayor Conjunto está definida por estatuto y está compuesta por el presidente del Estado Mayor Conjunto (CJCS), el vicepresidente del Estado Mayor Conjunto (VCJCS), el asesor principal alistado del presidente (SEAC), el Jefes del Servicio Militar del Ejército , Cuerpo de Marines , Armada , Fuerza Aérea y Fuerza Espacial , además del jefe de la Oficina de la Guardia Nacional , todos nombrados por el presidente tras la confirmación del Senado de Estados Unidos . [23] Cada uno de los Jefes del Servicio Militar individual, fuera de sus obligaciones de Estado Mayor Conjunto, trabaja directamente para el secretario del departamento militar en cuestión: el Secretario del Ejército , el Secretario de la Marina y el Secretario de la Fuerza Aérea . [24] [25] [26] [27]
Tras la Ley Goldwater-Nichols de 1986, el Estado Mayor Conjunto ya no mantiene la autoridad de mando operativo individual o colectivamente. La ley designaba al Presidente del Estado Mayor Conjunto (CJCS) como "principal asesor militar del Presidente, el Consejo de Seguridad Nacional, el Consejo de Seguridad Nacional y el Secretario de Defensa". [28] Los restantes Jefes de Estado Mayor Conjunto sólo pueden recibir sus consejos al Presidente, al Consejo de Seguridad Nacional, al Consejo de Seguridad Nacional o al Secretario de Defensa después de presentarlos al CJCS. Por ley, el presidente debe presentar ese consejo cada vez que presente el suyo propio. [29] La cadena de mando va desde el presidente hasta el secretario de Defensa y los comandantes de los Comandos Combatientes . [30] Goldwater-Nichols también creó el cargo de vicepresidente, y el presidente ahora es designado asesor militar principal del secretario de defensa, el Consejo de Seguridad Nacional, el Consejo de Seguridad Nacional y el presidente. [31]
El Estado Mayor Conjunto (JS) es un personal de la sede del Pentágono compuesto por personal de los cinco servicios que ayudan al presidente y al vicepresidente en el desempeño de sus funciones. Está dirigido por el Director del Estado Mayor Conjunto (DJS) que es un teniente general o vicealmirante . [32] [33]
Hay tres departamentos militares dentro del Departamento de Defensa:
Cada uno de los Departamentos Militares está encabezado por su propio secretario (es decir, Secretario del Ejército , Secretario de la Marina y Secretario de la Fuerza Aérea ), designado por el presidente, con el asesoramiento y consentimiento del Senado . Tienen la autoridad legal bajo el Título 10 del Código de los Estados Unidos para conducir todos los asuntos de sus respectivos departamentos dentro de los cuales se organizan los servicios militares. [34] Los secretarios de los Departamentos Militares están (por ley) subordinados al secretario de Defensa y (por delegación del SecDef) al subsecretario de Defensa .
Los secretarios de los departamentos militares, a su vez, normalmente ejercen autoridad sobre sus fuerzas por delegación a través de sus respectivos jefes de servicio (es decir, Jefe de Estado Mayor del Ejército , Comandante de la Infantería de Marina , Jefe de Operaciones Navales , Jefe de Estado Mayor de la Fuerza Aérea , y Jefe de Operaciones Espaciales ) sobre fuerzas no asignadas a un Comando Combatiente . [35]
Los secretarios de los departamentos militares y los jefes de servicio no poseen autoridad de mando operativo sobre las tropas estadounidenses (este poder les fue despojado en la Ley de Reorganización de la Defensa de 1958 ) y, en cambio, los departamentos militares tienen la tarea exclusiva de "entrenar, proporcionar equipo y administración de tropas." [35]
Un comando combatiente unificado es un comando militar compuesto por personal/equipo de al menos dos departamentos militares, que tiene una misión amplia y continua. [36] [37]
Estos departamentos militares son responsables de equipar y entrenar tropas para luchar, mientras que los Comandos Combatientes Unificados son responsables del mando operativo real de las fuerzas militares. [37] Casi todas las fuerzas operativas estadounidenses están bajo la autoridad de un Comando Unificado. [35] Los Comandos Unificados se rigen por un Plan de Comando Unificado , un documento actualizado frecuentemente (producido por el Departamento de Defensa), que establece la misión del Comando, las responsabilidades geográficas/funcionales y la estructura de la fuerza. [37]
Durante las operaciones militares, la cadena de mando va desde el presidente hasta el secretario de Defensa y los comandantes combatientes de los Comandos Combatientes. [35]
A partir de 2019 [actualizar], Estados Unidos tiene once Comandos Combatientes, organizados sobre una base geográfica (conocida como " área de responsabilidad ", AOR) o sobre una base funcional global: [38]
El gasto del Departamento de Defensa en 2017 fue del 3,15% del PIB y representó alrededor del 38% del gasto militar mundial presupuestado , más que los siguientes siete ejércitos más grandes juntos. [39] Para 2019, el 27º secretario de Defensa había comenzado una revisión línea por línea del presupuesto de defensa; en 2020, el secretario identificó partidas por valor de 5.700 millones de dólares, de un subtotal de 106.000 millones de dólares (las agencias denominadas del "cuarto poder", como la defensa antimisiles y la inteligencia de defensa, que representan el 16% del presupuesto de defensa), [40] [ 41] Se volverá a desplegar en la modernización de la hipersónica, la inteligencia artificial y la defensa antimisiles. [40] Más allá de 2021, el 27º secretario de Defensa proyecta la necesidad de aumentos presupuestarios anuales del 3 al 5 por ciento para modernizar. [42]
El Departamento de Defensa representa la mayor parte del gasto discrecional federal. En el año fiscal 2017, el gasto presupuestado del Departamento de Defensa representó el 15% del presupuesto federal de EE. UU. y el 49% del gasto discrecional federal , lo que representa fondos no contabilizados por obligaciones preexistentes. Sin embargo, esto no incluye muchas partidas relacionadas con el ejército que están fuera del presupuesto del Departamento de Defensa, como la investigación, el mantenimiento, la limpieza y la producción de armas nucleares, que están en el presupuesto del Departamento de Energía, Asuntos de Veteranos y los pagos de pensiones del Departamento del Tesoro. a militares retirados y viudas y sus familias, intereses sobre deudas contraídas en guerras pasadas, o financiación por parte del Departamento de Estado de ventas de armas en el extranjero y asistencia para el desarrollo relacionada con el ejército. Tampoco incluye gastos de defensa que no sean de naturaleza militar, como el gasto del Departamento de Seguridad Nacional, el gasto antiterrorista del FBI y el gasto en recopilación de inteligencia de la NSA.
En el presupuesto federal de los Estados Unidos de 2010 , al Departamento de Defensa se le asignó un presupuesto base de 533,7 mil millones de dólares, con un ajuste adicional de 75,5 mil millones de dólares con respecto a 2009, y 130 mil millones de dólares para contingencias en el extranjero. [43] El posterior Informe Financiero del Departamento de Defensa de 2010 muestra que los recursos presupuestarios totales para el año fiscal 2010 fueron de 1,2 billones de dólares. [44] De estos recursos, se comprometieron 1,1 billones de dólares y se desembolsaron 994 mil millones de dólares, y los recursos restantes se relacionaron con proyectos de modernización plurianuales que requirieron tiempo adicional para adquirirlos. [44] Después de más de una década de incumplimiento , el Congreso ha establecido como fecha límite el año fiscal 2017 para que el Departamento de Defensa esté listo para la auditoría . [45]
En 2015, la asignación para el Departamento de Defensa fue de 585 mil millones de dólares, [46] el nivel más alto de recursos presupuestarios entre todas las agencias federales, y esto equivale a más de la mitad de los gastos federales anuales en el presupuesto discrecional del presupuesto federal de los Estados Unidos . [47]
El 28 de septiembre de 2018, el presidente Donald Trump promulgó la Ley de Asignaciones Educativas y de Salud del Departamento de Defensa y Trabajo, Servicios Humanos y de Salud de 2019 y la Ley de Asignaciones Continuas de 2019 (HR6157). [48] El 30 de septiembre de 2018, el presupuesto del año fiscal 2018 expiró y el presupuesto del año fiscal 2019 entró en vigor.
El presupuesto para el año fiscal 2019 para el Departamento de Defensa es de aproximadamente $686 074 048 000 [49] (incluye base + operaciones de contingencia en el extranjero + fondos de emergencia) en gastos discrecionales y $8 992 000 000 en gastos obligatorios por un total de $695 066 000 000
El subsecretario de Defensa (contralor) David L. Norquist dijo en una audiencia sobre el presupuesto del año fiscal 2019: "La cifra total que se escucha a menudo es de $716 mil millones. Esa es la cantidad de financiamiento para la defensa nacional, el código de contabilidad es 050 e incluye más que simplemente el Departamento de Defensa. Incluye, por ejemplo, el Departamento de Energía y otros. Con una cifra tan grande, si se retiran los 30.000 millones de dólares para agencias no relacionadas con la defensa, se obtienen 686.000 millones de dólares. Ésa es la financiación para el Departamento de Defensa, dividido entre $617 mil millones en base y $69 mil millones en contingencia en el extranjero ". [50]
El presupuesto del Departamento de Defensa abarca la mayor parte del Presupuesto de Defensa Nacional de aproximadamente $716.0 mil millones en gastos discrecionales y $10.8 mil millones en gastos obligatorios para un total de $726.8 mil millones. Del total, 708.100 millones de dólares están bajo la jurisdicción del Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes y del Comité de Servicios Armados del Senado y están sujetos a la autorización anual de la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA). Los 7.900 millones de dólares restantes están bajo la jurisdicción de otros comités del Congreso. [51]
El Departamento de Defensa es único porque es una de las pocas entidades federales donde la mayoría de sus fondos entran en la categoría discrecional. La mayor parte de todo el presupuesto federal es obligatoria y gran parte de la financiación discrecional del presupuesto consiste en dólares del Departamento de Defensa.
* Es posible que los números no sumen debido al redondeo
Una investigación de Reuters de 2013 concluyó que el Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa , el principal brazo de gestión financiera del Departamento de Defensa, implementa mensualmente "acciones de cambio sin fundamento" ("tapones" ilegales e inexactos) que obligan a que los libros del Departamento de Defensa coincidan con los libros del Tesoro. [53] Concluyó:
Modificar las cuentas con entradas falsas es un procedimiento operativo estándar... Reuters ha descubierto que el Pentágono es en gran medida incapaz de realizar un seguimiento de sus vastos almacenes de armas, municiones y otros suministros; por lo tanto, continúa gastando dinero en nuevos suministros que no necesita y en almacenar otros que ya están obsoletos. Ha acumulado un atraso de más de medio billón de dólares... No se sabe cuánto de ese dinero se pagó por bienes y servicios reales entregados. [54]
En 2015, una empresa consultora del Pentágono realizó una auditoría del presupuesto del Departamento de Defensa. Encontró que había 125 mil millones de dólares en gastos innecesarios que podrían ahorrarse durante los próximos cinco años sin despidos ni reducción de personal militar. En 2016, The Washington Post descubrió que, en lugar de seguir el consejo de la firma auditora, altos funcionarios de defensa suprimieron y ocultaron el informe al público para evitar el escrutinio político. [55] El Departamento de Defensa no pasó su quinta auditoría en 2022 y no pudo dar cuenta de más del 60% de sus 3,5 billones de dólares en activos. [56]
En el último análisis del Centro para un Gobierno Eficaz de 15 agencias federales que reciben la mayor cantidad de solicitudes de Ley de Libertad de Información , publicado en 2015 (utilizando datos de 2012 y 2013, los años más recientes disponibles), el Departamento de Defensa obtuvo 61 de 100 puntos posibles. una calificación D-. Si bien había mejorado desde una calificación reprobatoria en 2013, todavía tenía puntuaciones bajas en el procesamiento de solicitudes (55%) y sus reglas de divulgación (42%). [57]
Poco después del ataque aéreo al aeropuerto internacional de Bagdad en 2020 , el parlamento iraní designó a todo el ejército estadounidense, incluido el Departamento de Defensa, como organización terrorista . [58] [59]
La organización y funciones del Departamento de Defensa se encuentran en el Título 10 del Código de los Estados Unidos .
Otra legislación importante relacionada con el Departamento de Defensa incluye:
Una Ley para reconocer y adaptar a la Constitución de los Estados Unidos el establecimiento de las Tropas levantadas bajo las Resoluciones de los Estados Unidos reunidas en el Congreso, y para otros fines allí mencionados.
