El jefe de operaciones navales ( CNO ) es el oficial de mayor rango de la Armada de los Estados Unidos . El puesto es un cargo estatutario ( 10 USC § 8033) que ocupa un almirante que es asesor militar y adjunto del secretario de la Marina . El CNO también es miembro del Estado Mayor Conjunto ( 10 USC § 151) y, en esta capacidad, asesor militar del Consejo de Seguridad Nacional , el Consejo de Seguridad Nacional , el secretario de Defensa y el presidente .
A pesar del título, el CNO no tiene autoridad de mando operativo sobre las fuerzas navales. El CNO es un puesto administrativo con sede en el Pentágono y ejerce la supervisión de las organizaciones de la Marina como persona designada por el secretario de la Marina. El mando operativo de las fuerzas navales cae dentro del ámbito de los comandantes combatientes que dependen del secretario de Defensa.
La actual jefa de operaciones navales es Lisa Franchetti , quien prestó juramento el 2 de noviembre de 2023. [1]
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El jefe de operaciones navales (CNO) suele ser el oficial de mayor rango en servicio activo en la Marina de los EE. UU., a menos que el presidente y/o el vicepresidente del Estado Mayor Conjunto sean oficiales navales. [2] El CNO es propuesto para su nombramiento por el presidente, por un período de cuatro años, [3] y debe ser confirmado por el Senado . [3] Un requisito para ser Jefe de Operaciones Navales es tener experiencia significativa en asignaciones de servicio conjunto, que incluye al menos un período de servicio completo en una asignación de servicio conjunto como oficial de bandera. [3] Sin embargo, el presidente puede renunciar a esos requisitos si determina que el nombramiento del funcionario es necesario para el interés nacional. [3] El jefe puede ser reelegido para cumplir un mandato adicional, pero sólo durante tiempos de guerra o emergencia nacional declarada por el Congreso. [3] Por estatuto, el CNO es nombrado almirante de cuatro estrellas . [3]
Según 10 USC § 8035, siempre que haya una vacante para el jefe de operaciones navales o durante la ausencia o incapacidad del jefe de operaciones navales, y a menos que el presidente indique lo contrario, el vicejefe de operaciones navales desempeña las funciones del jefe. de las operaciones navales hasta que se nombre un sucesor o cese la ausencia o incapacidad. [4]
El CNO también realiza todas las demás funciones prescritas en 10 USC § 8033, como presidir la Oficina del Jefe de Operaciones Navales (OPNAV), ejercer la supervisión de las organizaciones de la Marina y otras funciones asignadas por el secretario o autoridad legal superior, o el CNO delega esos deberes y responsabilidades a otros funcionarios de OPNAV o de organizaciones inferiores. [2] [5]
Actuando en nombre del secretario de Marina, el CNO también designa el personal naval y las fuerzas navales a disposición de los comandantes de los comandos combatientes unificados , sujeto a la aprobación del secretario de Defensa. [5] [6]
El CNO es miembro del Estado Mayor Conjunto según lo prescrito por 10 USC § 151 y 10 USC § 8033. Al igual que los demás miembros del Estado Mayor Conjunto, el CNO es un puesto administrativo, sin autoridad de mando operativo sobre los Estados Unidos. Fuerzas de la Armada de los Estados Unidos.
Los miembros del Estado Mayor Conjunto, individual o colectivamente, en su calidad de asesores militares, asesorarán al presidente, al Consejo de Seguridad Nacional (NSC) o al secretario de Defensa (SECDEF) sobre un asunto particular cuando el presidente, el NSC o el SECDEF solicitan dicho asesoramiento. Los miembros del Estado Mayor Conjunto (distintos del presidente del Estado Mayor Conjunto ) pueden presentar al presidente consejos o una opinión en desacuerdo con, o consejos o una opinión además del consejo presentado por el presidente al presidente. , NSC o SECDEF.
Al realizar sus funciones en el JCS, la CNO es responsable directamente ante la SECDEF, pero mantiene a SECNAV completamente informada de las operaciones militares importantes que afectan los deberes y responsabilidades de la SECNAV, a menos que la SECDEF ordene lo contrario. [7]
En 1900, la autoridad administrativa y operativa sobre la Marina se concentraba en el secretario de Marina y los jefes de oficina , y la Junta General sólo tenía poderes consultivos. [8] [9] Los críticos de la falta de autoridad de mando militar incluyeron a Charles J. Bonaparte , secretario de Marina de 1905 a 1906, [10] el entonces capitán Reginald R. Belknap [11] y el futuro almirante William Sims . [12]
El contraalmirante George A. Converse , comandante de la Oficina de Navegación (BuNav) de 1905 a 1906, informó:
[C]ada año que pasa se hace dolorosamente evidente la necesidad de una autoridad administrativa militar bajo la dirección del secretario, cuyo propósito sería iniciar y dirigir los pasos necesarios para llevar a cabo la política del Departamento, y coordinar el trabajo de las oficinas y dirigir sus energías hacia la preparación efectiva de la flota para la guerra. [13]
Sin embargo, el Congreso se opuso a los intentos de reorganización por temor a un estado mayor al estilo prusiano y a un aumento inadvertido de los poderes del secretario de Marina, lo que corría el riesgo de infringir la autoridad legislativa. [14] Al senador Eugene Hale , presidente del Comité Senatorial de Asuntos Navales , no le gustaban los reformadores como Sims [15] y bloqueó persistentemente los intentos de llevar tales ideas al debate. [8]
Para eludir la oposición, George von Lengerke Meyer , Secretario de Marina bajo William Howard Taft implementó un sistema de "ayudantes" el 18 de noviembre de 1909. [14] [16] Estos ayudantes carecían de autoridad de mando y en cambio sirvieron como asesores principales de la Marina. secretario. [14] Meyer consideraba que el asistente de operaciones era el más importante, responsable de dedicar "toda su atención y estudio a las operaciones de la flota", [17] y de redactar órdenes para el movimiento de barcos siguiendo el consejo de la Junta General y aprobación del secretario en tiempos de guerra o emergencia. [17]
Los éxitos del primer asistente de operaciones de Meyer, el contralmirante Richard Wainwright , [18] influyeron en la decisión de Meyer de convertir a su tercer asistente de operaciones, el contralmirante Bradley A. Fiske, en su asesor principal de facto el 10 de febrero de 1913. [19] Fiske mantuvo su puesto bajo el sucesor de Meyer, Josephus Daniels , se convirtió en el defensor más destacado de lo que se convertiría en el cargo de CNO. [20]
En 1914, Fiske, frustrado por la ambivalencia de Daniels hacia su opinión de que la Marina no estaba preparada para la posibilidad de entrar en la Primera Guerra Mundial , pasó por alto al secretario para colaborar con el Representante Richmond P. Hobson , un almirante retirado de la Marina, para redactar una legislación que previera el cargo de "jefe de operaciones navales". [21] La propuesta preliminar (que se hizo pasar por la propia Hobson para enmascarar la participación de Fiske), a pesar de la oposición de Daniels, fue aprobada por unanimidad por el subcomité de Hobson el 4 de enero de 1915, [21] y fue aprobada por el pleno del Comité de Asuntos Navales de la Cámara el 6 de enero. [22]
Los partidarios más jóvenes de Fiske esperaban que él fuera nombrado primer jefe de operaciones navales, [23] y sus versiones del proyecto de ley establecían que el rango mínimo del funcionario sería un contraalmirante de dos estrellas. [23]
Habrá un Jefe de Operaciones Navales, que será un oficial de la lista activa de la Armada no inferior al grado de Contralmirante, designado por un período de cuatro años por el Presidente, por y con el asesoramiento del Senado, quien , dependiente del Secretario de Marina, será responsable de la preparación de la Marina para la guerra y tendrá a su cargo su dirección general. [23]
- Versión de Fiske del proyecto de ley.
En contraste, la versión de Daniels, incluida en el proyecto de ley final, enfatizó la subordinación de la oficina al secretario de la Marina, permitió la selección del CNO entre oficiales con rango de capitán y le negó autoridad sobre la dirección general de la Marina: [23]
Habrá un Jefe de Operaciones Navales, quien será un oficial de la lista activa de la Armada designado por el Presidente, por y con el asesoramiento y consentimiento del Senado, de entre los oficiales de línea de la Armada no inferiores al grado de Capitán por un período de cuatro años, quien, bajo la dirección del Secretario, estará encargado de las operaciones de la flota y de la preparación y disposición de los planes para su uso en la guerra. [23]
- Versión de Daniels del proyecto de ley.
La " finalización " de Daniels por parte de Fiske eliminó cualquier posibilidad de que fuera nombrado primer CNO. [23] Sin embargo, satisfecho con el cambio que había ayudado a implementar, Fiske hizo una contribución final: elevar el rango estatutario del CNO a almirante con un salario acorde. [23] [24] El Senado aprobó el proyecto de ley de asignaciones que creaba el puesto de CNO y la oficina que lo acompaña el 3 de marzo de 1915, aboliendo simultáneamente el sistema de asistentes promulgado bajo Meyer. [25]
El capitán William S. Benson fue ascendido al rango temporal de contralmirante y se convirtió en el primer CNO el 11 de mayo de 1915. [25] Además asumió el rango de almirante después de la aprobación del Proyecto de Ley de Asignaciones Navales de 1916 con las enmiendas de Fiske, [24] sólo superado por el almirante de la Armada George Dewey y explícitamente superior a los comandantes en jefe de las flotas del Atlántico, el Pacífico y Asia. [26]
A diferencia de Fiske, que había hecho campaña para que un CNO poderoso y agresivo compartiera la autoridad con el secretario de la Marina, [25] Benson demostró lealtad personal al secretario Daniels y se subordinó al control civil, pero mantuvo la autonomía del CNO cuando fue necesario. [27] [28] Si bien alienó a reformadores como Sims y Fiske (que se jubilaron en 1916), la conducta de Benson le dio a Daniels una inmensa confianza en su nuevo CNO, y a Benson se le delegaron mayores recursos y autoridad. [28] [29]
Entre los esfuerzos organizativos iniciados o recomendados por Benson se incluyó un consejo asesor para coordinar las actividades del personal de alto nivel, [30] compuesto por él mismo, la SECNAV y los jefes de la oficina que "funcionó con gran satisfacción" de Daniels y Benson; [30] el restablecimiento de la Junta Conjunta del Ejército y la Armada en 1918 con Benson como miembro de la Armada; [31] [30] y la consolidación de todas las materias de aviación naval bajo la autoridad del CNO. [30]
Benson también renovó la estructura de los distritos navales , [30] transfiriendo autoridad para ellos de SECNAV a la Oficina del Jefe de Operaciones Navales bajo la división de Operaciones, Planes y Distritos Navales. [32] Esto permitió una cooperación más estrecha entre los comandantes de los distritos navales y los líderes uniformados, quienes podían manejar más fácilmente las comunicaciones entre los primeros y los comandantes de la flota de la Armada. [32]
En los últimos años de su mandato, Benson estableció regulaciones para que los oficiales en servicio en tierra tuvieran asignaciones temporales en la Oficina del Jefe de Operaciones Navales para mantener la cohesión entre el personal de nivel superior y la flota. [33]
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Hasta 1916, la oficina de la CNO padecía una escasez crónica de personal. [34] El establecimiento formal del "estado mayor general" de la CNO, la Oficina del Jefe de Operaciones Navales (OPNAV), originalmente llamada Oficina de Operaciones, [32] se vio exacerbado por el retiro de Eugene Hale de la política en 1911, [35] y escepticismo sobre si el pequeño personal de la CNO podría implementar la política de "preparación" del presidente Wilson sin violar la neutralidad estadounidense en la Primera Guerra Mundial. [32]
En junio de 1916, OPNAV estaba organizada en ocho divisiones: Operaciones, Planes, Distritos Navales; [32] Reglamentos; [32] Movimientos de buques; [32] Comunicaciones; [32] Publicidad; [32] y Material. [32] Las operaciones proporcionaron un vínculo entre los comandantes de flota y la Junta General, Movimientos de buques coordinó el movimiento de los buques de la Armada y supervisó las revisiones de los astilleros de la Armada, Comunicaciones representó la red de radio en desarrollo de la Armada, Publicidad dirigió los asuntos públicos de la Armada y la sección de Material coordinó el trabajo de las oficinas navales. [32]
Con sólo 75 empleados en enero de 1917, [36] OPNAV aumentó de tamaño tras la entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial , ya que se consideraba de gran importancia para gestionar la rápida movilización de fuerzas para luchar en la guerra. [37] Al final de la guerra, OPNAV empleaba a más de 1462 personas. [38] La CNO y la OPNAV ganaron así influencia sobre la administración de la Marina, pero a expensas del secretario de la Marina y de los jefes de oficina. [37]
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En 1918, Benson se convirtió en asesor militar de Edward M. House , asesor y confidente del presidente Wilson, [38] y se unió a él en un viaje a Europa cuando se firmó el armisticio de 1918 con Alemania . [38] Su postura de que Estados Unidos sigue siendo igual a Gran Bretaña en poder naval fue muy útil para House y Wilson, lo suficiente para que Wilson insistiera en que Benson permaneciera en Europa hasta que se firmara el Tratado de Versalles en julio de 1919. [38]
Estaba previsto que el mandato de Benson como CNO terminara el 10 de mayo de 1919, pero el presidente lo retrasó ante la insistencia del secretario Daniels; [39] Benson, en cambio, se retiró el 25 de septiembre de 1919. [40] El almirante Robert Coontz reemplazó a Benson como CNO el 1 de noviembre de 1919.
La oficina del CNO no enfrentó cambios significativos en su autoridad durante el período de entreguerras, en gran parte debido a que los secretarios de la Marina optaron por mantener la autoridad ejecutiva dentro de su propia oficina. Las innovaciones durante este período incluyeron fomentar la coordinación en el proceso de planificación de la guerra y el cumplimiento del Tratado Naval de Washington [41] [42] sin dejar de respetar el plan de construcción naval autorizado por la Ley Naval de 1916 . [43] e implementar el concepto de aviación naval en la doctrina naval.
William V. Pratt se convirtió en el quinto Jefe de Operaciones Navales el 17 de septiembre de 1930, tras la dimisión de Charles F. Hughes . [44] Anteriormente se había desempeñado como subjefe de operaciones navales bajo CNO Benson. [45] Pratt, un destacado formulador de políticas navales y partidario del control de armas bajo el Tratado Naval de Washington, a pesar de tener buenas relaciones, chocó con el presidente Herbert Hoover sobre el aumento de la fuerza naval a los niveles del tratado, [46] con Hoover a favor de restricciones en el gasto debido a las dificultades financieras provocadas por la Gran Depresión . [47] Bajo Pratt, ese "sistema de tratados" era necesario para mantener una marina dócil en tiempos de paz. [46]
Pratt se opuso a la gestión centralizada de la Marina y alentó la diversidad de opiniones entre las oficinas del secretario de la Marina, CNO y la Junta General de la Marina. [48] A tal efecto, Pratt destituyó al CNO como miembro ex officio de la Junta General, [48] preocupado porque la asociación de la oficina con la Junta podría obstaculizar las diversidades de opinión entre el primero y sus homólogos dentro de las oficinas del secretario de la Marina y OPNAV. [48] La visión de Pratt de un CNO menos poderoso también chocó con el Representante Carl Vinson de Georgia , presidente del Comité de Asuntos Navales de la Cámara de Representantes de 1931 a 1947, un defensor de la centralización del poder dentro de OPNAV. [49] Vinson retrasó deliberadamente muchas de sus propuestas de reorganización planificadas hasta el reemplazo de Pratt por William H. Standley para evitar retrasos innecesarios que de otro modo habrían ocurrido con Pratt. [49]
Pratt también disfrutó de una buena relación de trabajo con el jefe de estado mayor del ejército, Douglas MacArthur , y negoció varios acuerdos clave con él sobre la coordinación de las redes de comunicaciones por radio de sus servicios, los intereses mutuos en la defensa costera y la autoridad sobre la aviación del ejército y la marina. [50]
William H. Standley , que sucedió a Pratt en 1933, tenía una relación más débil con el presidente Franklin D. Roosevelt que la que Pratt disfrutaba con Hoover. [49] A menudo en conflicto directo con el secretario de la Marina, Claude A. Swanson , y el subsecretario Henry L. Roosevelt , la hostilidad de Standley hacia este último fue descrita como "venenosa". [49]
Por el contrario, Standley mejoró con éxito las relaciones con el Congreso, racionalizando las comunicaciones entre el Departamento de la Marina y los comités de supervisión naval mediante el nombramiento de los primeros enlaces legislativos navales, el de mayor rango de los cuales reportaba al juez fiscal general . [51] Standley también trabajó con el Representante Vinson para aprobar la Ley Vinson-Trammell, considerada por Standley como su logro más importante como CNO. La ley autorizó al presidente:
"suspender" la construcción de los buques autorizados por la ley " según sea necesario para llevar el armamento naval de los Estados Unidos dentro de la limitación así acordada, excepto que dicha suspensión no se aplicará a los buques que estén realmente en construcción en la fecha de la aprobación de esta ley. ” [52]
Esto proporcionó efectivamente seguridad a todos los buques de la Armada en construcción; Incluso si no se pudieran iniciar nuevos proyectos de construcción naval, los constructores navales con nuevas clases en construcción no podrían ser obligados legalmente a cesar sus operaciones, lo que permitiría a la Armada prepararse para la Segunda Guerra Mundial sin romper los límites potenciales de futuras conferencias sobre control de armas. [52] La Ley también otorgó a la CNO "poder de supervisión suave" de las oficinas navales que nominalmente recaían en el secretario de la Marina, [53] a medida que Standley insertaba gradualmente OPNAV en el proceso de diseño de barcos. [53] Bajo Standley, el "sistema de tratados" creado por Pratt fue abandonado. [47]
El comandante saliente de la Fuerza de Batalla William D. Leahy sucedió a Standley como CNO el 2 de enero de 1937. [54] La estrecha amistad personal de Leahy con el presidente Roosevelt desde sus días como subsecretario de la Marina , así como buenas relaciones con el Representante Vinson y el Secretario Swanson [55] lo llevó a la vanguardia de los posibles candidatos para el puesto. [56] A diferencia de Standley, que intentó dominar las oficinas, Leahy prefirió dejar que los jefes de las oficinas funcionaran de forma autónoma según la convención, con el CNO actuando como un primus inter pares . [57] [58] Las opiniones de Leahy sobre la autoridad del CNO llevaron a enfrentamientos con su predecesor; Standley incluso intentó impedir que a Leahy se le asignara un mando de flota en represalia. [55] Leahy, por su parte, continuó los esfuerzos de Standley para insertar el CNO en el proceso de diseño del barco. [56]
La mala salud de Swanson y la muerte del subsecretario Henry Roosevelt el 22 de febrero de 1936 le dieron a Leahy una influencia sin precedentes. [59] Leahy tenía almuerzos privados con el presidente con frecuencia; Durante su mandato como CNO, Roosevelt tuvo 52 reuniones con él, en comparación con 12 con su homólogo del ejército, el general Malin Craig , ninguna de las cuales fueron almuerzos privados.
Leahy se retiró de la Marina el 1 de agosto de 1939 para convertirse en Gobernador de Puerto Rico , un mes antes de la invasión de Polonia . [60]
El Círculo del Observatorio Número Uno , ubicado en los terrenos noreste del Observatorio Naval de los Estados Unidos en Washington, DC, fue construido en 1893 para su superintendente. Al jefe de operaciones navales le gustó tanto la casa que en 1923 la convirtió en su residencia oficial . Siguió siendo la residencia del CNO hasta 1974, cuando el Congreso autorizó su transformación en residencia oficial del vicepresidente . [61] El jefe de operaciones navales reside actualmente en el Cuarto A del Patio Naval de Washington .
El jefe de operaciones navales preside el Estado Mayor de la Armada , conocido formalmente como Oficina del Jefe de Operaciones Navales ( OPNAV ). [62] [63] La Oficina del Jefe de Operaciones Navales es un organismo estatutario dentro de la parte ejecutiva del Departamento de Marina, y su propósito es brindar asistencia profesional a la Secretaría de Marina (SECNAV) y al CNO en llevando a cabo sus responsabilidades. [64] [65]
Bajo la autoridad del CNO, el director del Estado Mayor de la Armada ( DNS ) es responsable de la administración diaria del Estado Mayor de la Armada y de la coordinación de las actividades de los subjefes de operaciones navales, quienes reportan directamente al CNO. [66] La oficina se conocía anteriormente como subdirector de operaciones navales (AVCNO) hasta 1996, [67] cuando el CNO Jeremy Boorda ordenó su redesignación a su nombre actual. [67] Anteriormente ocupado por un vicealmirante de tres estrellas, el puesto se convirtió en un alojamiento para civiles en 2018. El DNS actual es Andrew S. Haueptle, un coronel retirado del Cuerpo de Marines. [68]
(† - murió en el cargo )
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