Un comando combatiente unificado , también conocido como comando combatiente ( CCMD ), es un comando militar conjunto del Departamento de Defensa de los Estados Unidos que está compuesto por unidades de dos o más ramas de servicio de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , y lleva a cabo amplias y misiones continuas. [1] Actualmente hay 11 comandos combatientes unificados, y cada uno está establecido como el escalón más alto de comandos militares, con el fin de proporcionar mando y control efectivo de todas las fuerzas militares estadounidenses , independientemente de la rama de servicio, durante la paz o durante la guerra. [2] Los comandos combatientes unificados están organizados sobre una base geográfica (conocida como " área de responsabilidad ", AOR) o sobre una base funcional, por ejemplo, operaciones especiales , proyección de fuerza , transporte y ciberseguridad . Actualmente, siete comandos combatientes están designados como geográficos y cuatro como funcionales. Los comandos combatientes unificados son comandos "conjuntos" y tienen insignias específicas que denotan su afiliación.
El Plan de Comando Unificado (UCP) establece las misiones, responsabilidades de mando y áreas geográficas de responsabilidad de los comandos combatientes. [a] Cada vez que se actualiza el Plan de Comando Unificado, se revisa la organización de los comandos combatientes para determinar su eficiencia y eficacia militar, así como su alineación con la política nacional. [4] [5]
Cada comando combatiente unificado está dirigido por un comandante combatiente (CCDR), [6] que es un general o almirante de cuatro estrellas . A los comandantes combatientes se les confía un tipo específico de autoridad de mando operativo intransferible sobre las fuerzas asignadas, independientemente de la rama de servicio. [7] La cadena de mando para fines operativos (según la Ley Goldwater-Nichols ) va desde el presidente de los Estados Unidos, pasando por el secretario de defensa, hasta los comandantes combatientes.
El Departamento de Defensa define al menos cuatro tipos de autoridad de mando: [8] [9]
‡ Actualmente, cuatro comandos combatientes geográficos tienen sus cuarteles generales ubicados fuera de su área geográfica de responsabilidad.
El sistema actual de comandos unificados en el ejército estadounidense surgió durante la Segunda Guerra Mundial con el establecimiento de teatros de operaciones geográficos compuestos por fuerzas de múltiples ramas de servicio que dependían de un solo comandante que contaba con el apoyo de un estado mayor conjunto. [13] También existía una estructura de mando unificada para coordinar las fuerzas militares británicas y estadounidenses que operaban bajo el mando del Estado Mayor Combinado , que estaba compuesto por el Comité de Jefes de Estado Mayor británico y el Estado Mayor Conjunto de Estados Unidos . [14]
En el Teatro Europeo , las fuerzas militares aliadas quedaron bajo el mando del Cuartel General Supremo de la Fuerza Expedicionaria Aliada (SHAEF). Después de que SHAEF se disolviera al final de la guerra, las fuerzas estadounidenses se unificaron bajo un solo mando, las Fuerzas Estadounidenses, Teatro Europeo (USFET), comandadas por el General del Ejército Dwight D. Eisenhower . Un comando verdaderamente unificado para la Guerra del Pacífico resultó más difícil de organizar, ya que ni el general del ejército Douglas MacArthur ni el almirante de la flota Chester W. Nimitz estaban dispuestos a subordinarse el uno al otro, por razones de rivalidad entre servicios . [15]
El Estado Mayor Conjunto continuó abogando por el establecimiento de comandos unificados permanentes, y el presidente Harry S. Truman aprobó el primer plan el 14 de diciembre de 1946. [16] Conocido como el "Plan de Comando Esquema", se convertiría en el primero de un serie de Planes de Comando Unificado. [ cita necesaria ] El "Plan de Comando Esquema" original de 1946 estableció siete comandos unificados: Comando del Lejano Oriente , Comando del Pacífico , Comando de Alaska , Comando del Noreste , Flota Atlántica de EE. UU. , Comando del Caribe y Comando Europeo. Sin embargo, el 5 de agosto de 1947, la CNO recomendó que CINCLANTFLT se estableciera como un comandante totalmente unificado bajo el título más amplio de Comandante en Jefe del Atlántico (CINCLANT). El Ejército y la Fuerza Aérea se opusieron y CINCLANTFLT fue activado como comando unificado el 1 de noviembre de 1947. Unos días más tarde, el CNO renovó su sugerencia para el establecimiento de un Comando Atlántico unificado. Esta vez sus colegas retiraron sus objeciones y el 1 de diciembre de 1947 se creó el Comando Atlántico de Estados Unidos (LANTCOM), bajo el mando del Comandante en Jefe del Atlántico (CINCLANT). [17]
Según el plan original, cada uno de los comandos unificados operaba con uno de los jefes de servicio (el Jefe de Estado Mayor del Ejército o Fuerza Aérea , o el Jefe de Operaciones Navales ) sirviendo como agente ejecutivo en representación del Estado Mayor Conjunto. [18] Este acuerdo se formalizó el 21 de abril de 1948 como parte de un documento de política titulado "Función de las Fuerzas Armadas y el Estado Mayor Conjunto" (conocido informalmente como el " Acuerdo de Key West "). [19] Las responsabilidades de los comandos unificados se ampliaron aún más el 7 de septiembre de 1948 cuando la autoridad de los comandantes se amplió para incluir la coordinación de las funciones administrativas y logísticas, además de sus responsabilidades de combate. [20]
El Comando del Lejano Oriente y el Comando del Noreste de Estados Unidos fueron disueltos bajo el Plan de Comando Unificado de 1956-1957.
En 1958 se llevó a cabo una "reorganización en las relaciones de la Autoridad de Comando Nacional con los comandos conjuntos" con un "canal directo" a comandos unificados como el Comando Continental de Defensa Aérea (CONAD) después de que el presidente Dwight Eisenhower expresara su preocupación [ especifique ] sobre el comando y control nuclear. [21] La propia CONAD se disolvió en 1975.
Aunque no formaba parte del plan original, el Estado Mayor Conjunto también creó comandos específicos que tenían misiones amplias y continuas, pero que estaban compuestos por fuerzas de un solo servicio. [22] Los ejemplos incluyen las Fuerzas Navales de los EE.UU., el Atlántico Oriental y el Mediterráneo y el Comando Aéreo Estratégico de la Fuerza Aérea de los EE.UU. Al igual que los comandos unificados, los comandos especificados reportaban directamente al JCS en lugar de a sus respectivos jefes de servicio. [23] Estos comandos no han existido desde que se disolvió el Comando Aéreo Estratégico en 1992. Sin embargo, la sección pertinente de la ley federal permanece sin cambios y el Presidente conserva el poder de establecer un nuevo comando específico. [24]
La Ley de Reorganización de la Defensa Goldwater-Nichols de 1986 aclaró y codificó las responsabilidades que asumieron los comandantes en jefe (CINC) y a las que se les otorgó estatus legal por primera vez en 1947. Después de esa ley, [25] los CINC informaron directamente al Secretario de Defensa de los Estados Unidos. Defensa , y a través de él al Presidente de los Estados Unidos.
El Comando Atlántico de Estados Unidos se convirtió en el Comando de Fuerzas Conjuntas en la década de 1990, después de que la amenaza soviética al Atlántico Norte desapareció y surgió la necesidad de un comando de integración y experimentación para las fuerzas en los Estados Unidos continentales. El Comando de Fuerzas Conjuntas se disolvió el 3 de agosto de 2011 y sus componentes quedaron bajo el mando del Estado Mayor Conjunto y otros comandos combatientes.
El 24 de octubre de 2002, el Secretario de Defensa Donald H. Rumsfeld anunció que, de conformidad con el Título 10 del Código estadounidense (USC), el título de " Comandante en Jefe " quedaría reservado al Presidente, de conformidad con los términos del Artículo II de la Constitución de los Estados Unidos . A partir de entonces, los CINC militares serían conocidos como "comandantes combatientes", como jefes de los comandos combatientes unificados. [26]
En 2007 se aprobó y estableció un sexto comando geográfico unificado para África, el Comando de los Estados Unidos en África (USAFRICOM). Operó bajo el Comando Europeo de los EE. UU. como un comando subunificado durante su primer año, y pasó al estatus de Comando Unificado independiente en octubre de 2008. En 2009, se centró en sincronizar cientos de actividades heredadas de tres comandos regionales que anteriormente coordinaban las relaciones militares de los EE. UU. en África. [27]
El presidente Donald Trump anunció el 18 de agosto de 2017 que el Comando Cibernético de los Estados Unidos (USCYBERCOM) pasaría de ser un comando subunificado a la categoría de comando combatiente unificado. También se anunció que se consideraría la separación del mando de la NSA . [28] [29] USCYBERCOM fue elevado el 4 de mayo de 2018.
El vicepresidente Mike Pence anunció el 18 de diciembre de 2018 que el presidente Donald Trump había emitido un memorando ordenando el establecimiento de un Comando Espacial de los Estados Unidos (USSPACECOM). [30] Un comando combatiente unificado anterior para operaciones espaciales unificadas fue dado de baja en 2002. El nuevo USSPACECOM incluirá "(1) todas las responsabilidades generales de un Comando Combatiente Unificado; (2) las responsabilidades relacionadas con el espacio previamente asignadas al Comandante, Comando Estratégico de los Estados Unidos ; y (3) las responsabilidades del Proveedor de Fuerza Conjunta y Entrenador de Fuerza Conjunta para las Fuerzas de Operaciones Espaciales". [31] USSPACECOM se restableció el 29 de agosto de 2019.
Cada comando combatiente (CCMD) está encabezado por un general o almirante de cuatro estrellas (el CCDR) recomendado por el Secretario de Defensa, designado para su nombramiento por el Presidente de los Estados Unidos, confirmado por el Senado y encargado, por orden del Presidente, por el Secretario de Defensa. La Ley Goldwater-Nichols y su legislación de implementación posterior también dieron como resultado requisitos específicos de Educación Militar Profesional Conjunta (JPME) para los oficiales antes de que pudieran alcanzar el rango de bandera o de oficial general, preparándolos así para el servicio en asignaciones conjuntas, como el personal de la UCC o el Estado Mayor Conjunto. asignaciones, que son rotaciones de funciones de duración de recorrido estrictamente controladas. Sin embargo, en las décadas posteriores a la promulgación de Goldwater-Nichols, estos requisitos del JPME aún no se han materializado en términos generales. Esto es particularmente cierto en el caso de los oficiales navales superiores, donde las rotaciones de tareas en el mar y en tierra y la cultura del servicio naval a menudo han descartado la PME y la JPME como una medida de desarrollo profesional para el éxito. Aunque está cambiando lentamente, el requisito de la JPME sigue sin aplicarse con frecuencia en el caso de los almirantes de alto rango nominados para estos puestos. [32]
La cadena de mando operativa va desde el Presidente hasta el Secretario de Defensa y los comandantes combatientes de los comandos combatientes. El Presidente del Estado Mayor Conjunto puede transmitir comunicaciones a los comandantes de los comandos combatientes del Presidente y del Secretario de Defensa y asesorar a ambos sobre posibles cursos de acción, pero el Presidente no ejerce mando militar sobre ninguna fuerza combatiente. Bajo Goldwater-Nichols, los jefes de servicio (también de cuatro estrellas en su rango) tienen la responsabilidad de la dirección estratégica; operación unificada de comandos combatientes; y la integración de todas las fuerzas terrestres, navales y aéreas en una fuerza de "comando combatiente unificado" eficiente. Además, los Secretarios de los Departamentos Militares (es decir, el Secretario del Ejército , el Secretario de la Marina y el Secretario de la Fuerza Aérea ) son legalmente responsables de "organizar, entrenar y equipar" las fuerzas combatientes y, según lo indique el Secretario de Defensa, asignar sus fuerzas para uso de los mandos combatientes. Los Secretarios de los Departamentos Militares ejercen así control administrativo (ADCON) [33] en lugar de control operativo (OPCON, prerrogativa del comandante combatiente) sobre sus fuerzas.
Cada comando combatiente puede estar dirigido por un general o un oficial de bandera de cualquiera de los servicios militares.
Los comandantes combatientes pueden establecer un comando subunificado o un comando unificado subordinado cuando estén autorizados para hacerlo por el Secretario de Defensa o el presidente. [34] Se crean para llevar a cabo una parte de la misión o tarea de su comando geográfico o funcional principal. Los comandos subunificados pueden ser funcionales o geográficos, y los comandantes de los comandos subunificados ejercen una autoridad similar a la de los comandantes combatientes.
Ejemplos de comandos subunificados actuales y anteriores son el Comando de Alaska (ALCOM) bajo USNORTHCOM , las Fuerzas de Estados Unidos en Corea (USFK) y las Fuerzas de Estados Unidos en Japón (USFJ) bajo USINDOPACOM , y las Fuerzas de Estados Unidos en Afganistán (USFOR-A) bajo USCENTCOM .
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