El "sistema de oficinas" de la Armada de los Estados Unidos fue la organización de apoyo material del Departamento de Marina desde 1842 hasta 1966. Los jefes de las oficinas eran en gran medida autónomos, reportaban directamente al Secretario de la Marina y administraban sus respectivas organizaciones sin la influencia. de otras oficinas. En 1966, las oficinas fueron reemplazadas gradualmente por comandos unificados (generalmente conocidos como " comandos de sistemas " o SYSCOM) que dependían del Jefe de Operaciones Navales .
Durante las primeras décadas de existencia del Departamento de Marina , todos los asuntos materiales y de adquisiciones fueron manejados directamente por la Oficina del Secretario de Marina . A medida que la marina se expandió durante la Guerra de 1812 , quedó claro que este sistema no era suficiente para las necesidades del servicio.
El 7 de febrero de 1815, el Congreso estableció una Junta de Comisionados Navales de tres miembros para manejar los asuntos de apoyo material. Como parte de la secretaría de marina, la jurisdicción de la junta generalmente se extendía únicamente a cuestiones logísticas como el suministro y la construcción. El Secretario de Marina mantuvo el control de muchos aspectos operativos de la marina.
Al final, el sistema de la Junta no pudo proporcionar a la marina el control técnico y de gestión necesario. Entre otras cosas, la tecnología naval se volvió cada vez más compleja durante la primera mitad del siglo XIX y requirió una supervisión más especializada. A principios de la década de 1840, el Congreso decidió abolir la Junta de Comisionados Navales y reemplazarla con una burocracia más especializada basada en áreas funcionales amplias como la construcción naval.
Las primeras cinco oficinas fueron establecidas por ley del Congreso el 31 de agosto de 1842. Fueron:
El sistema fue reorganizado durante los primeros años de la Guerra Civil . Por ley del Congreso del 5 de julio de 1862 (12 Stat. 510), las oficinas existentes fueron reorganizadas y aumentadas a ocho. Tal como se reorganizaron, estos incluyeron:
El sistema de oficinas dominó las adquisiciones de la marina durante el resto del siglo XIX y hasta los años de la Segunda Guerra Mundial. Hubo algunos cambios, a menudo provocados por cambios en la tecnología o cambios de misión.
El papel cada vez mayor de la aviación naval , por ejemplo, llevó al Congreso en 1921 a consolidar la autoridad técnica bajo una nueva Oficina de Aeronáutica (BuAer), responsable de la adquisición de aviones navales . Anteriormente, esta responsabilidad se había dividido entre varias otras oficinas de la marina.
Otros cambios fueron más superficiales, como en 1892, cuando la Oficina de Provisiones y Ropa pasó a llamarse Oficina de Suministros y Cuentas (BuSandA).
La Segunda Guerra Mundial provocó varios otros cambios. La Oficina de Buques (BuShips) se estableció en 1940, mediante la fusión de la Oficina de Construcción y Reparación y la Oficina de Ingeniería. En 1942, la Oficina de Navegación pasó a llamarse Oficina de Personal Naval (BuPers), para reflejar su cambio de misión.
En el período de posguerra, existían las siguientes oficinas:
La autonomía tradicional de las oficinas se volvió difícil de mantener después de la Segunda Guerra Mundial, cuando las fuerzas armadas hicieron mayor énfasis en la "unicidad". La complejidad de los sistemas de armas de la posguerra estaba promoviendo un enfoque de " ingeniería de sistemas ", un enfoque que no encajaba bien con la semiindependencia de los sistemas de la oficina. Otros problemas relacionados con la jurisdicción; El trabajo de la Oficina de Aeronáutica sobre aviones no tripulados, por ejemplo, se superpuso hasta cierto punto con el trabajo de la Oficina de Artillería sobre misiles guiados. Esta controversia en particular se resolvió en 1959 con el establecimiento de la Oficina de Armas Navales (BuWeps), que fusionó BuAer y BuOrd.
El sistema de oficinas llegó en gran medida a su fin a mediados de la década de 1960, en medio de la revisión de todo su sistema de planificación y presupuestación por parte del Departamento de Defensa. Las oficinas fueron reemplazadas por " comandos de sistemas " o SYSCOM, que consolidaron sus funciones en "sistemas" más amplios. La Oficina de Armas Navales, por ejemplo, fue reemplazada por el Comando de Sistemas Aéreos Navales, responsable de todas las aeronaves, armas aéreas y sistemas relacionados, y por el Comando de Sistemas de Artillería Naval. BuShips fue reemplazado por el Comando de Sistemas de Buques Navales (que luego se combinó con el Comando de Sistemas de Artillería Naval para formar el Comando de Sistemas Marítimos Navales), con responsabilidad de toda la construcción naval. Con modificaciones, el modelo de comando de sistemas permanece vigente en la actualidad.
Las dos oficinas no materiales , la Oficina de Personal Naval y la Oficina de Medicina y Cirugía, todavía existen.
El primer organismo encargado de la coordinación de las oficinas, en 1908, [1] fue la Junta General de la Marina de los Estados Unidos . La Junta General tenía la ventaja de contar con ex oficiales de línea experimentados y de estar encargada de determinar las políticas y los requisitos navales a largo plazo. La desventaja de la Junta General era que funcionaba únicamente con carácter consultivo y carecía de personal técnico para verificar las decisiones de la mesa. [2] En última instancia, hubo varios casos de fallas de coordinación entre oficinas, tres de los cuales entre 1938 y 1943 tuvieron implicaciones importantes:
Por alguna razón, ninguna de las oficinas entendió que el barco y la torreta no podían ir juntos. Esto sólo se hizo evidente cuando los planes para ambos estuvieron prácticamente completos, en noviembre [de 1938]. La Junta General se mostró incrédula... Un miembro de la junta preguntó al jefe de BuOrd si no se le había ocurrido, "por cuestión de sentido común", que C&R estaba vitalmente interesado en qué torreta estaba desarrollando... Muy Afortunadamente, BuOrd pudo salvar el día desarrollando un nuevo cañón ligero de calibre 50 , cuyo diámetro exterior más pequeño permitía su instalación en una torreta de las dimensiones requeridas. Sorprendentemente, no hubo represalias. [3]
En 1945, la Oficina del Jefe de Operaciones Navales/OpNav creó la Junta de Características del Buque/SCB para suplantar y eventualmente reemplazar a la Junta General como organismo que coordina las actividades de diseño de las oficinas. La SCB tenía las ventajas de una autoridad directa de OpNav y de personal especializado que podía dedicar más tiempo al trabajo de diseño, pero carecía de la función de planificación a largo plazo de la Junta General. El papel de la SCB como coordinador se desvaneció después de que las oficinas se reconstituyeron como Comandos del Sistema y todas quedaron bajo la autoridad directa de OpNav en 1966. En la década de 1980 fue revivida como la Junta de Mejora de las Características del Buque (SCIB), pero sin su autoridad anterior. [6]
En 1942 se creó la Oficina de Adquisiciones y Materiales para coordinar las actividades de adquisiciones entre las oficinas. La Oficina de Adquisiciones y Materiales sufriría varios cambios de nombre hasta que se fusionó con los Comandos del Sistema en 1985. En ese momento, se estableció la Oficina de Apoyo a Adquisiciones Navales para crear soporte de adquisiciones para funciones que abarcan todos los Comandos y que requieren un título. de independencia en sus operaciones.
Comandos sucesores