Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa

Agencia del Departamento de Defensa de los Estados Unidos

El Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa ( DFAS ) es una agencia del Departamento de Defensa de los Estados Unidos (DOD), con sede en Indianápolis, Indiana . DFAS se estableció en 1991 bajo la autoridad, dirección y control del Subsecretario de Defensa (Contralor)/Director Financiero para fortalecer y reducir los costos de gestión financiera y operaciones dentro del DOD. DFAS es responsable de todos los pagos a miembros del servicio, empleados, proveedores y contratistas. Proporciona inteligencia empresarial e información financiera y contable a quienes toman decisiones en el Departamento de Defensa. DFAS también es responsable de preparar los estados financieros anuales y la consolidación, estandarización y modernización de los requisitos, funciones, procesos, operaciones y sistemas financieros y contables para el DOD. ^[2]

Una de las responsabilidades más visibles del DFAS es la gestión de los pagos militares. DFAS paga a todo el personal militar y civil del Departamento de Defensa, a los jubilados y pensionados, así como a los principales contratistas y proveedores del Departamento de Defensa. DFAS también apoya a clientes fuera del Departamento de Defensa en apoyo de iniciativas de gobierno electrónico. Entre sus clientes se incluyen la Oficina Ejecutiva del Presidente , el Departamento de Energía , el Departamento de Asuntos de Veteranos , el Departamento de Salud y Servicios Humanos , el Departamento de Estado , la Agencia de Medios Globales de EE. UU. y socios extranjeros. ^[3]

El DFAS es una agencia de fondos de capital de trabajo financiada mediante el reembolso de los costos operativos de sus clientes gubernamentales (principalmente los departamentos del servicio militar) en lugar de mediante asignaciones directas. DFAS sigue siendo la operación financiera y contable más grande del mundo. ^[4]

En el año fiscal 2019, DFAS: ^[5]

• Procesó 140,8 millones de transacciones de pago (~6,5 millones de personas/cuentas)
• Realizó 6,2 millones de pagos de viajes
• Pagó 15,1 millones de facturas comerciales
• Mantuvo 98 millones de cuentas del libro mayor
• Gestionó $1,17 billones en fondos de beneficios de salud y jubilación militar
• Realizó $558 mil millones en desembolsos
• Gestionó 616.600 millones de dólares en ventas militares al exterior (reembolsadas por gobiernos extranjeros)
• Contabilizó 1.349 asignaciones activas del Departamento de Defensa.

Historia

Antes de 1990, cada uno de los tres departamentos militares (Departamento del Ejército, Departamento de la Marina y Departamento de la Fuerza Aérea) y las otras agencias gubernamentales importantes desarrollaron e implementaron sus propios sistemas de contabilidad, presupuestación y gestión financiera. Esta libertad de funcionamiento dio lugar a numerosos sistemas especializados que eran incapaces de comunicarse entre sí. En 1990, los organismos del Gobierno Federal mantenían 878 sistemas financieros y contables independientes. ^[6]

En 1991, el Secretario de Defensa, Dick Cheney, creó el Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa para reducir el costo de las operaciones financieras y contables del Departamento de Defensa y fortalecer la gestión financiera mediante la consolidación de las actividades financieras y contables en todo el departamento. Desde su creación, DFAS ha consolidado más de 300 oficinas financieras y contables a nivel de instalación en 10 sitios y ha reducido la fuerza laboral de aproximadamente 27 000 a aproximadamente 13 000 personas. ^[4]

En 2003, la Oficina de Gestión de Personal seleccionó a DFAS para ser una de las cuatro entidades gubernamentales que proporcionaran servicios de nómina para el gobierno de Estados Unidos. En 2004, Nielsen Norman Group nombró el portal del Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa (ePortal) entre las 10 mejores intranets gubernamentales del mundo. Los expertos de Nielsen revisaron cientos de intranets antes de nombrar las diez principales que compartían rasgos como buena usabilidad y organización, métricas de rendimiento y mejoras incrementales. ^[7]

La ronda de recortes de cierre y realineación de bases de 2005 requirió una reestructuración completa del DFAS. Muchos sitios se integraron en centros importantes. Desde su creación, la agencia ha consolidado más de 300 oficinas a nivel de instalación en nueve sitios DFAS y ha reducido la cantidad de sistemas en uso de 330 a 111. Como resultado de los esfuerzos de BRAC iniciados en el año fiscal 2006, DFAS ha cerrado 20 sitios, realineado sede desde Arlington a Indianápolis y estableció una ubicación de enlace en Alexandria, Virginia. ^[4]

Estableciendo legislación

La Ley de Directores Financieros de 1990 (31 USC 501, Pub. L. 101–576, título I, §101, 15 de noviembre de 1990, 104 Stat. 2838) y 10 USC 113 sentaron las bases para que el Secretario de Defensa establecer una estructura de gestión financiera federal más racionalizada. ^[6] A finales de 1990, bajo las directrices de la Directiva del Departamento de Defensa (DoDD) 5118.5, se anunció en el Registro Federal el establecimiento del DFAS (55 FR 50179 (1990)). Estas pautas fueron posteriormente codificadas en el Código de Regulaciones Federales en (32 CFR Parte 352a).

Agencias relacionadas

El Departamento de Defensa de los Estados Unidos es la agencia matriz del DFAS. El Centro de Operaciones de Embargo del Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa y el Centro de Gestión de Deuda Fuera de Servicio del Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa son agencias subordinadas del DFAS. ^[8]

Principales acontecimientos en la historia de la agencia.

• 1991 Se funda DFAS
• 1992 Comenzó la consolidación de 300 sitios de campo en 26 centros DFAS.
• 1994 Comenzó a pagar a todos los empleados civiles del Departamento de Defensa; desembolso centralizado establecido
• 1995 El Departamento de Defensa establece el DFAS como un centro de servicios regional de recursos humanos del cuarto poder.
• 1998 Operaciones de pago militar consolidadas en un solo sistema.
• 2000 Primera opinión de auditoría de estados financieros sin modificaciones
• 2002 Se recibió la primera opinión de auditoría sin modificaciones para la Agencia del Economato de Defensa y la Agencia de Auditoría de Contratos de Defensa.
• 2005 Realineación y cierre de bases realinea DFAS en 10 sitios
• 2006 Se inició el programa Wounded-in-Action que brinda apoyo financiero en tiempo real a los miembros del servicio heridos.
• 2007 Se implementó el programa de tarjeta de débito de apoyo a la familia de guerreros heridos que proporciona fondos a las familias de los combatientes heridos.
• 2010 Se creó la Dirección de Preparación para la Auditoría
• 2013 Obtuvo opiniones sin modificaciones sobre la Declaración sobre estándares para el compromiso de certificación n.° 16 para remuneración de civiles, remuneración militar y desembolsos
• 2016 Se obtuvo la decimoséptima opinión de auditoría sin modificaciones para los estados financieros de DFAS WCF ^[9]

Principales leyes asociadas y/o aplicadas por la agencia

El DFAS debe "establecer y hacer cumplir los requisitos, principios, estándares, sistemas, procedimientos y prácticas necesarios para cumplir con los requisitos legales y reglamentarios financieros y contables aplicables al Departamento de Defensa". Las responsabilidades y autoridades del DFAS se describen en el DoD 7000.14-R, "Reglamento de gestión financiera del DoD (DoD FMR)". ^[10]

Controversias

Acciones de cambio sin fundamento

Una investigación de Reuters de 2013 concluyó que DFAS implementa mensualmente "acciones de cambio sin fundamento" ("tapones" ilegales e inexactos) que obligan a que los libros del DOD coincidan con los libros del Tesoro. ^[11] Reuters concluyó:

Modificar las cuentas con entradas falsas es un procedimiento operativo estándar... Reuters ha descubierto que el Pentágono es en gran medida incapaz de realizar un seguimiento de sus vastos almacenes de armas, municiones y otros suministros; por lo tanto, continúa gastando dinero en nuevos suministros que no necesita y en almacenar otros que ya están obsoletos. Ha acumulado un atraso de más de medio billón de dólares... No se sabe cuánto de ese dinero se pagó por bienes y servicios reales entregados. ^[12]

Auditoría

El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Directores Financieros en 1990. Esta ley ordenó a todos los departamentos y agencias federales que se sometieran a auditorías anuales. ^[13]

DFAS es la unidad principal del Departamento de Defensa encargada de auditar al ejército estadounidense.

Antes de que comenzara la auditoría, el Pentágono gastó decenas de miles de millones de dólares para mejorar su tecnología en preparación para la auditoría. Sin embargo, muchos de los nuevos sistemas fallaron, ya que "o no pudieron realizar todas las tareas que debían hacer o se desecharon por completo, lo que sólo aumentó el desperdicio que debían detener", según Reuters. ^[14]

Según los anuncios de contrato, se llevó a cabo una importante actividad de auditoría durante los años fiscales 2016-2018, y la primera auditoría integral del DOD concluyó a finales del año fiscal 2018. Empresas de contabilidad corporativa realizaron la auditoría en nombre de DFAS, con Ernst & Young , ^{[15] [16] [17] [18] [19] [20] [21] [22] [23] [24]} Kearney & Co., ^{[25] [26] [27]} KPMG , ^{[28] [29] [ 30] [31] [32] [33]} y PwC ^{[34] [35] [36] [37]} destacan entre ellos. Otras empresas, como Cotton & Co., ^{[38] [39] [40]} Deloitte , ^{[41] [42] [43]} y Grant Thornton, ^[44] proporcionaron preparación para la auditoría y mejoras financieras.

Según el Pentágono, la primera auditoría del DOD cubrió 2,7 billones de dólares en activos y 2,6 billones de dólares en pasivos. ^{[45] [46]}

El DOD no pasó esta primera auditoría. ^[47] Cinco de veintiún unidades obtuvieron una calificación aprobatoria (una "opinión sin modificaciones"). Todo lo demás fracasó. El Pentágono estimó que esta primera auditoría costó cerca de mil millones de dólares: 367 millones de dólares para la infraestructura militar para respaldar las auditorías y para las corporaciones que realizaban la auditoría, y 551 millones de dólares para solucionar los problemas identificados en la auditoría. ^[48]

El periodista de investigación Dave Lindorff describió la situación: Las firmas de contabilidad finalmente concluyeron que los "registros financieros del Departamento estaban plagados de tantas deficiencias, irregularidades y errores contables que una auditoría confiable era simplemente imposible". ^[49]

El subsecretario de Defensa, Patrick Shanahan, afirmó: "No pasamos la auditoría, pero nunca esperábamos aprobarla". ^[50]

Unos meses después de que terminara la primera auditoría, David Norquist —el hombre que, como contralor del Pentágono, supervisó todo el proceso de auditoría— fue ascendido a subsecretario interino de Defensa. ^[51] Norquist es un ex socio de Kearney & Co., una de las firmas que realizó la auditoría. ^[52]

Una vez finalizada la primera auditoría, el DOD continuó comprando servicios de auditoría de firmas de contabilidad, incluidas Ernst & Young, ^{[53] [54] [55]} Kearney & Co., ^[56] y KPMG. ^{[57] [58]}

En enero de 2019, la Fuerza Aérea de EE. UU. contrató a Diligent Consulting (San Antonio, TX) para realinear "la estrategia de despliegue para satisfacer las necesidades de las unidades individuales" e "incorporar dos procesos financieros necesarios para cumplir con la Mejora Financiera y la Preparación de Auditoría y la Ley Federal". Manual de Auditoría de Controles del Sistema de Información." ^[59]

El DOD no aprobó su segunda auditoría, aunque los funcionarios del DOD insistieron en que se estaban logrando "progresos". ^[60]

El DOD no pasó su tercera auditoría, y los funcionarios del DOD pidieron paciencia, afirmando que el DOD probablemente aprobará su auditoría en algún momento alrededor del año 2027. ^[61]

Al año fiscal 2022, el DOD aún no ha pasado su auditoría.

Ubicaciones

• Ubicaciones actuales:
  • Sitios principales
    • Indianápolis , Indiana (sede) – DFAS tiene su sede en el Centro Federal MG Emmett J. Bean, un edificio de 1.600.000 pies cuadrados (150.000 m ^{2 ) [62]} que formaba parte de Fort Benjamin Harrison . ^[63] En 2010 se instaló un sistema de paneles solares en el techo del edificio, lo que permitió que el edificio generara 1,8 MW. ^[64] Antes de albergar el DFAS, este lugar se conocía como el Centro Financiero del Ejército de los EE. UU. (1953-1972); Agencia de Apoyo Financiero del Ejército de EE.UU. (1972-1974); Centro de Contabilidad y Finanzas del Ejército de EE. UU. (1975-1991). ^{[sesenta y cinco]}
    • Cleveland Ohio
    • Columbus, Ohio
    • Piedra caliza, Maine
    • Roma, Nueva York
      • Europa
      • Japón
  • Sitios más pequeños y reducidos
    • Alejandría, Virginia
    • Texarkana, Texas
    • Bratenahl (Ohio)
• Sitios cerrados:
  • Río Patuxent, Maryland
  • Charleston, Carolina del Sur
  • Dayton, Ohio
  • Denver , Colorado - Base de la Fuerza Aérea Lowry
  • Kansas City, Misuri - Base de la Fuerza Aérea Richards-Gebaur
  • Lawton (Oklahoma)
  • Lexington (Kentucky)
  • Norfolk (Virginia)
  • Omaha, Nebraska
  • Oakland, California
  • Orlando, Florida - Centro de entrenamiento naval de Orlando
  • Honolulu, Hawaii
    • Pacífico
  • Pensacola, Florida
  • Isla Roca, Illinois
  • San Luis, Misuri
  • San Antonio , Texas
  • San Bernardino, California - Base de la Fuerza Aérea Norton
  • San Diego, California
  • Playa, California

Ver también

• Centro de personal de la reserva aérea , Denver, CO, antigua base de la Fuerza Aérea Lowry

Referencias

1. Liderazgo DFAS
2. Oficina del Registro Federal. (Dakota del Norte). Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa. En el Manual del Gobierno de Estados Unidos. Consultado el 11 de abril de 2017.
3. "Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa". www.dfas.mil . Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa . Consultado el 6 de abril de 2019 .
4. Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa de abc. (2016, 21 de diciembre). Descripción general de la agencia. Consultado el 11 de abril de 2017.
5. "Informe financiero de la agencia del año fiscal 2018". www.dfas.mil . Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa . Consultado el 6 de abril de 2019 .
6. Southerland, GW (1997). Un estudio de viabilidad sobre el uso de un sistema único de gestión financiera local para el Departamento de Marina (Tesis no publicada). Escuela de Posgrado Naval, Monterey, California.
7. Portal DFAS nombrado entre las 10 mejores intranets gubernamentales del mundo - DSSResources.com
8. Estados Unidos.gov. (Dakota del Norte). Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa. Consultado el 11 de abril de 2017.
9. Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa. (2016). Informe financiero anual del DFAS 2016. Consultado el 11 de abril de 2017.
10. Subsecretario de Defensa (Contralor). (edición actual). DoD 7000.14-R, “Reglamento de gestión financiera del Departamento de Defensa”.
11. Paltrow, Scot J. (18 de noviembre de 2013). "Informe especial: Los libros de contabilidad manipulados del Pentágono ocultan un desperdicio épico". Reuters . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
12. Paltrow, Scot J. (18 de noviembre de 2013). "Informe especial: Los libros de contabilidad manipulados del Pentágono ocultan un desperdicio épico". Reuters . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
13. "Ley de directores financieros de 1990". govinfo.library.unt.edu . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
14. Paltrow, Scot J. (18 de noviembre de 2013). "Informe especial: Los libros de contabilidad manipulados del Pentágono ocultan un desperdicio épico". Reuters . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
15. "Contratos del 27 de enero de 2016". DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE EE. UU . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
16. "Contratos del 13 de mayo de 2016". DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE EE. UU . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
17. "Contratos del 23 de diciembre de 2016". DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE EE. UU . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
18. "Contratos del 11 de julio de 2017". DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE EE. UU . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
19. "Contratos del 22 de agosto de 2017". DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE EE. UU . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
20. "Contratos del 7 de septiembre de 2017". DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE EE. UU . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
21. "Contratos del 25 de octubre de 2017". DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE EE. UU . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
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33. "Contratos del 9 de febrero de 2018". DEPARTAMENTO DE DEFENSA DE EE. UU . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
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47. Cancian, Mark. "Por qué auditar el Pentágono no genera una ganancia inesperada de desperdicio". Forbes . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
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49. Lindorff, Dave (27 de noviembre de 2018). "Exclusivo: El fraude contable masivo del Pentágono al descubierto". La Nación . ISSN  0027-8378 . Consultado el 16 de febrero de 2021 .
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65. Carnes, WH Jr. (1994). Centro de Finanzas del Ejército de EE. UU. En La Enciclopedia de Indianápolis (p. 1369). Prensa de la Universidad de Indiana.

Otras lecturas

• Scot J. Paltrow (18 de noviembre de 2013), "Fingiendo: detrás de los libros de contabilidad manipulados del Pentágono, un recuento continuo de desperdicio épico", Inexplicable: el alto costo de la mala contabilidad del Pentágono , no. 2, Reuters— La "segunda entrega de una serie en la que Reuters profundiza en la incapacidad del Departamento de Defensa para rendir cuentas de sí mismo". Informes sobre el Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa de EE. UU. y otras agencias.
• Keating, EG, Gates, SM, Pace, JE, Paul C. y Alles, MG. (2001). Mejorar las interacciones del Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa con sus clientes. Santa Mónica, CA: RAND Corporation.
• Estados Unidos. Oficina de Contaduría General. (28 de mayo de 1998). Gestión financiera: perfil de los directores financieros de los servicios de contabilidad y finanzas de la defensa. Consultado el 3 de abril de 2017.
• Estados Unidos. Oficina de Contabilidad del Gobierno. (23 de junio de 2014). Gestión financiera del DOD: El Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa necesita implementar plenamente mejoras financieras para el pago del contrato. Consultado el 3 de abril de 2017.
• Subsecretario de Defensa (Contralor): Informes de Gestión Financiera. (Dakota del Norte). Consultado el 3 de abril de 2017.
• McConnell, D. y Wang, R. (12 de mayo de 2014). Ley de directores financieros de 1990 y gestión financiera del Departamento de Defensa. Documento informativo número 48. Facultad de Derecho de Harvard: Documentos informativos sobre la política presupuestaria federal. Consultado el 12 de abril de 2017.
• Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa. (2016). Informe financiero anual del DFAS 2016. Recuperado el 11 de abril de 2017.
• Departamento de Defensa. (2012, 20 de abril). DoDD 5118.03, Subsecretario de Defensa (Contralor)/Director Financiero, Departamento de Defensa (USD(C)/CFO). Consultado el 12 de abril de 2017.
• Departamento de Defensa. (2012, 20 de abril). DoDD 5118.05, Servicio de Contabilidad y Finanzas de Defensa (DFAS). Consultado el 11 de abril de 2017.

enlaces externos

• Sitio web oficial de DFAS
• Portal de adquisiciones de defensa