Organización multilateral de seguridad euroasiática
La Organización de Cooperación de Shanghái ( OCS ) es una organización euroasiática de política , economía , seguridad internacional y defensa establecida por China y Rusia en 2001. Es la organización regional más grande del mundo en términos de alcance geográfico y población , cubriendo aproximadamente el 24% del área del mundo (65% de Eurasia) [3] y el 42% de la población mundial. A partir de 2024, su PIB nominal combinado representa alrededor del 23%, mientras que su PIB basado en PPA comprende aproximadamente el 36% del total mundial.
La OCS es la sucesora de los Cinco de Shanghái , formada en 1996 entre la República Popular China , Kazajstán , Kirguistán , Rusia y Tayikistán . [4] En junio de 2001, los líderes de estas naciones y Uzbekistán se reunieron en Shanghái para anunciar una nueva organización con una cooperación política y económica más profunda. En junio de 2017, se expandió a ocho estados, con India y Pakistán . Irán se unió al grupo en julio de 2023 y Bielorrusia en julio de 2024. Varios países participan como observadores o socios de diálogo.
La OCS está gobernada por el Consejo de Jefes de Estado (CSH), su máximo órgano de decisión, que se reúne una vez al año. La organización también cuenta con la Estructura Antiterrorista Regional (RATS).
Orígenes
Los cinco de Shangai
El grupo de los Cinco de Shanghai se creó el 26 de abril de 1996 cuando los jefes de estado de China, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán firmaron el Tratado sobre la Profundización de la Confianza Militar en las Regiones Fronterizas en Shanghai . [5]
El 24 de abril de 1997, los mismos países firmaron el Tratado de Reducción de Fuerzas Militares en las Regiones Fronterizas en una reunión en Moscú , Rusia. [6] El 20 de mayo de 1997, el presidente ruso Boris Yeltsin y el presidente chino Jiang Zemin firmaron una declaración sobre un " mundo multipolar ". [7]
Las cumbres anuales posteriores del grupo de los Cinco de Shanghái tuvieron lugar en Almaty , Kazajstán, en 1998, en Bishkek , Kirguistán, en 1999, y en Dusambé , Tayikistán, en 2000. En la cumbre de Dusambé, los miembros acordaron "oponerse a la intervención en los asuntos internos de otros países por razones de 'humanitarismo' y 'protección de los derechos humanos'; y apoyar los esfuerzos de cada uno para salvaguardar la independencia nacional, la soberanía, la integridad territorial y la estabilidad social de los cinco países". [4] La estructura de los Cinco de Shanghái ayudó a acelerar la resolución de disputas fronterizas de los miembros, acordar despliegues militares en áreas fronterizas y abordar amenazas a la seguridad. [8] : 95
Desarrollo de formas institucionales
En 2001, la cumbre anual regresó a Shanghái y el grupo se institucionalizó. [8] : 95 Los cinco países miembros admitieron por primera vez a Uzbekistán en el mecanismo de los Cinco de Shanghái. [8] : 95 El 15 de junio de 2001, los seis jefes de Estado firmaron la Declaración de la Organización de Cooperación de Shanghái , elogiando el papel desempeñado hasta el momento por el mecanismo de los Cinco de Shanghái y apuntando a transformarlo a un nivel superior de cooperación. [2] De 2001 a 2008, la OCS se desarrolló rápidamente, estableciendo una serie de organismos permanentes e iniciativas ad hoc que se ocupaban de cuestiones económicas y de seguridad. [8] : 95
En junio de 2002, los jefes de Estado de los Estados miembros de la OCS se reunieron en San Petersburgo (Rusia) y firmaron la Carta de la OCS , que establecía los objetivos, principios, estructuras y formas de funcionamiento de la organización. La Carta entró en vigor el 19 de septiembre de 2003. [9]
En julio de 2005, en la cumbre de Astaná , Kazajstán, en la que por primera vez asistían a una cumbre de la OCS representantes de la India, Irán, Mongolia y Pakistán, Nursultán Nazarbáyev , presidente de Kazajstán, saludó a los invitados con palabras que nunca antes se habían utilizado en ningún contexto: "Los líderes de los estados sentados en esta mesa de negociaciones son representantes de la mitad de la humanidad". [10]
En 2007, la OCS había iniciado más de veinte proyectos de gran escala relacionados con el transporte, la energía y las telecomunicaciones y había celebrado reuniones periódicas de funcionarios de seguridad, militares, de defensa, de asuntos exteriores, económicos, culturales, bancarios y otros de sus estados miembros. [11]
En julio de 2015, en Ufa , Rusia, la OCS decidió admitir a India y Pakistán como miembros de pleno derecho. En junio de 2016, en Tashkent , ambos países firmaron el memorando de obligaciones, iniciando así el proceso de adhesión a la OCS. [12] En junio de 2017, en una cumbre en Kazajstán, India y Pakistán se unieron oficialmente a la OCS como miembros de pleno derecho. [13] [14]
En 2020, el Consejo de Jefes de Estado era el máximo órgano de toma de decisiones de la OCS y se reunía en las cumbres anuales de la OCS en las capitales de los estados miembros. Debido a su estructura de gobierno, los primeros ministros de las democracias parlamentarias de la India y el Pakistán asisten a las cumbres del Consejo de Jefes de Estado de la OCS, ya que sus responsabilidades son similares a las de los presidentes de otras naciones de la OCS. [17]
A partir de la reunión del 4 de julio de 2023, el Consejo de Jefes de Estado está integrado por: [18]
El Consejo de Jefes de Gobierno es el segundo consejo más importante de la organización. Este consejo también celebra cumbres anuales, en las que los miembros debaten cuestiones de cooperación multilateral y aprueban el presupuesto de la organización. [19] A partir de la reunión del 1 de noviembre de 2022, el Consejo de Jefes de Gobierno está integrado por: [20]
Shehbaz Sharif (Pakistán) (generalmente envía un adjunto, como el Secretario Parlamentario de Asuntos Exteriores, Andleeb Abbas , en la cumbre de 2020) [17]
A partir de 2007, el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores también celebra reuniones periódicas, en las que se debate la situación internacional actual y la interacción con otras organizaciones internacionales. [22] A partir de 2021, el Consejo de Coordinadores Nacionales coordina la cooperación multilateral de los Estados miembros en el marco de la carta de la OCS. [23]
La Secretaría de la OCS, con sede en Pekín (China), es el principal órgano ejecutivo de la organización. Su función es implementar decisiones y decretos organizativos, redactar documentos propuestos (como declaraciones y agendas), funcionar como depositario de documentos para la organización, organizar actividades específicas en el marco de la OCS y promover y difundir información sobre la organización. El Secretario General de la OCS es elegido por un período de tres años. [24] Zhang Ming de China se convirtió en el actual Secretario General el 1 de enero de 2022. [24]
El Comité Ejecutivo de la Estructura Antiterrorista Regional (RATS), con sede en Tashkent , Uzbekistán, es un órgano permanente de la OCS que sirve para promover la cooperación de los estados miembros contra los tres males del terrorismo , el separatismo y el extremismo . El Director del Comité Ejecutivo de la RATS de la OCS es elegido por un período de tres años. Ruslan Mirzaev de Uzbekistán se convirtió en el actual Director el 1 de enero de 2022. Cada estado miembro también envía un representante permanente a la RATS. [25]
Los idiomas oficiales de la OCS son el chino y el ruso . [2]
En 2010, la OCS aprobó un procedimiento para admitir nuevos miembros. [58] En 2011, Turquía solicitó el estatus de socio de diálogo, [59] que obtuvo en 2013. Al mismo tiempo, Turquía es miembro de la OTAN y país candidato a la Unión Europea . El primer ministro turco , Recep Tayyip Erdoğan, ha declarado que ha discutido la posibilidad de abandonar la candidatura de Turquía para la adhesión a la Unión Europea a cambio de la membresía plena en la Organización de Cooperación de Shanghái. [60] Esto se reafirmó nuevamente el 21 de noviembre de 2016, después de que el Parlamento Europeo votara por unanimidad suspender las negociaciones de adhesión con Turquía. [61] Dos días después, el 23 de noviembre de 2016, se le concedió a Turquía la presidencia del club de energía de la OCS para el período de 2017. Eso convirtió a Turquía en el primer país en presidir un club en la organización sin el estatus de miembro pleno. En 2022, en la 22.ª cumbre de la OCS, el presidente turco dijo que Turquía buscaría el estatus de miembro pleno de la OCS. [62] El 11 de julio de 2024, el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan declaró en una declaración a la revista estadounidense Newsweek que no consideraban la membresía de Turquía en la OTAN como una alternativa a la Organización de Cooperación de Shanghái y los BRICS . [63]
En 2011, Vietnam manifestó su interés en obtener el estatus de observador (pero no lo ha solicitado). [59]
En 2012, Ucrania manifestó su interés en obtener el estatus de observador. Sin embargo, desde la destitución del presidente Viktor Yanukovych y el aumento de las tensiones con Rusia , no se ha presentado ninguna solicitud y no existen planes actuales para incorporar a Ucrania a la organización. [64] [65]
Según el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores de Azerbaiyán, Aykhan Hajizada, Azerbaiyán espera recibir el estatus de observador. Es probable que Azerbaiyán se convierta en miembro de pleno derecho de la OCS dentro de poco, afirmó el presidente de la República de Kazajstán, Kassym-Jomart Tokayev, durante su reunión con el presidente de la República de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, el 3 de julio de 2024 en Astaná. [66] [67]
Actividades
Cooperación en materia de seguridad
A partir de 2023, la OCS se centrará principalmente en cuestiones relacionadas con la seguridad y describirá las principales amenazas a las que se enfrenta como el terrorismo , el separatismo y el extremismo . Ha abordado la trata de personas y el tráfico de armas a nivel regional y ha creado listas negras de terroristas. [8] : 96
En la cumbre de la OCS, celebrada en Tashkent (Uzbekistán) los días 16 y 17 de junio de 2004, se creó la Estructura Antiterrorista Regional (RATS). El 21 de abril de 2006, la OCS anunció planes para luchar contra los delitos transfronterizos relacionados con las drogas en el marco de la lucha contra el terrorismo. [68]
En octubre de 2007, la OCS firmó un acuerdo con la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), en la capital tayika de Dusambé, para ampliar la cooperación en cuestiones como la seguridad, la delincuencia y el tráfico de drogas. [69]
En 2010, la organización se oponía a la guerra cibernética , afirmando que la difusión de información "dañina para las esferas espirituales, morales y culturales de otros estados" debería considerarse una "amenaza a la seguridad". Un acuerdo adoptado en 2009 definió la " guerra de la información ", en parte, como un esfuerzo de un estado para socavar los "sistemas políticos, económicos y sociales" de otro. [70] The Diplomat informó en 2017 que la OCS ha frustrado 600 complots terroristas y extraditado a 500 terroristas a través de RATS. [71] La 36ª reunión del Consejo de la RATS decidió realizar un ejercicio antiterrorista conjunto, Pabbi-Antiterror-2021, en Pakistán en 2021. [72]
En la cumbre de Astaná , Kazajstán , en julio de 2024, la OCS pidió la creación de un orden mundial justo y multipolar basado en el papel clave de las Naciones Unidas, el derecho internacional y la aspiración de los Estados soberanos hacia una asociación mutuamente beneficiosa. [73]
A partir de 2009, las actividades de la organización se ampliaron para incluir una mayor cooperación militar, intercambio de inteligencia y lucha contra el terrorismo . [74] Al mismo tiempo, los líderes de los estados de la OCS declararon repetidamente que la OCS no era una alianza militar. [75]
Hasta 2023, la OCS no había brindado apoyo militar en ningún conflicto real. [8] : 100 Sin embargo, a partir de 2017, se han realizado ejercicios militares regularmente entre los miembros para promover la cooperación y la coordinación contra el terrorismo y otras amenazas externas, y para mantener la paz y la estabilidad regionales. [2] Ha habido una serie de ejercicios militares conjuntos de la OCS. El primero de ellos se celebró en 2003, con la primera fase teniendo lugar en Kazajstán y la segunda en China. Desde entonces, China y Rusia se han asociado para juegos de guerra a gran escala en la Misión de Paz 2005 , la Misión de Paz 2007 y la Misión de Paz 2009, bajo los auspicios de la Organización de Cooperación de Shanghái. Más de 4.000 soldados participaron en los ejercicios militares conjuntos en la Misión de Paz 2007, que tuvieron lugar en Cheliábinsk , Rusia, cerca de los Montes Urales , como se acordó en abril de 2006 en una reunión de Ministros de Defensa de la OCS. [76] [77] En 2010, el Ministro de Defensa ruso, Sergei Ivanov, dijo que los ejercicios serían transparentes y abiertos a los medios de comunicación y al público. Tras la exitosa finalización de los ejercicios de guerra, los funcionarios rusos comenzaron a hablar de la posibilidad de que la India se uniera a dichos ejercicios en el futuro y de que la OCS asumiera un papel militar. La Misión de Paz 2010, realizada del 9 al 25 de septiembre en el campo de entrenamiento Matybulak de Kazajstán, contó con la participación de más de 5.000 efectivos de China, Rusia, Kazajstán, Kirguistán y Tayikistán que llevaron a cabo maniobras operativas y de planificación conjuntas. [78]
La OCS ha servido como plataforma para anuncios militares de mayor envergadura por parte de sus miembros. Durante los ejercicios militares de 2007 en Rusia, a los que asistieron líderes de los estados miembros de la OCS, incluido el presidente chino Hu Jintao , el presidente ruso Vladimir Putin aprovechó la ocasión para sacar partido de una audiencia cautiva. Los bombarderos estratégicos rusos, dijo, reanudarían las patrullas regulares de largo alcance por primera vez desde la Guerra Fría . "A partir de hoy, tales misiones se realizarán regularmente y a escala estratégica", dijo Putin. "Nuestros pilotos han estado en tierra durante demasiado tiempo. Están felices de comenzar una nueva vida". [79] [80]
En junio de 2014, en Dusambé, la capital de Tayikistán, se planteó la idea de fusionar la OCS con la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva . Sin embargo, a finales de 2022, a raíz de la invasión rusa de Ucrania en 2022, muchos miembros de la OCS e incluso de la OTSC se habían distanciado de la cooperación militar con Rusia. [81]
Cooperación económica
En septiembre de 2003, los Estados miembros de la OCS firmaron un acuerdo marco para mejorar la cooperación económica. En la misma reunión, el Primer Ministro de China , Wen Jiabao , propuso un objetivo a largo plazo para establecer una zona de libre comercio en la OCS, mientras se adoptarían otras medidas más inmediatas para mejorar el flujo de bienes en la región. [82] [83] Un año después, el 23 de septiembre de 2004, se firmó un plan de seguimiento con 100 acciones específicas. [84]
En octubre de 2005, durante la Cumbre de Moscú de la OCS, el Secretario General de la Organización dijo que la OCS daría prioridad a los proyectos conjuntos de energía, incluidos los del sector del petróleo y el gas, la exploración de nuevas reservas de hidrocarburos y el uso conjunto de los recursos hídricos. También se acordó la creación del Consorcio Interbancario de la OCS para financiar futuros proyectos conjuntos. En febrero de 2006, se celebró la primera reunión de la Asociación Interbancaria de la OCS en Pekín. [85] [86] En noviembre de 2006, en La OCS: resultados y perspectivas , una conferencia internacional celebrada en Almaty, el representante del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso anunció que Rusia estaba desarrollando planes para un "Club de Energía" de la OCS. [87] En noviembre de 2007, Moscú reiteró la necesidad de este "club de energía" en una cumbre de la OCS. Sin embargo, otros miembros de la OCS no se comprometieron con la idea. [88] Durante la cumbre de 2008 se afirmó que "en el contexto de una desaceleración del crecimiento de la economía mundial, la aplicación de una política monetaria y financiera responsable, el control de los flujos de capital y la garantía de la seguridad alimentaria y energética han adquirido una importancia especial". [89] [ verificación fallida ]
En la cumbre de la OCS de 2007, el vicepresidente iraní Parviz Davoodi abordó una iniciativa que había estado despertando mayor interés cuando dijo: "La Organización de Cooperación de Shanghai es un buen lugar para diseñar un nuevo sistema bancario que sea independiente de los sistemas bancarios internacionales". [90] [ se necesita una mejor fuente ]
El presidente Putin incluyó estos comentarios:
Hoy vemos claramente la deficiencia del monopolio de las finanzas mundiales y de la política de egoísmo económico. Para resolver el problema actual, Rusia participará en la modificación de la estructura financiera mundial de modo que sea capaz de garantizar la estabilidad y la prosperidad en el mundo y asegurar el progreso. El mundo está viendo surgir una situación geopolítica cualitativamente diferente , con la aparición de nuevos centros de crecimiento económico y de influencia política. Seremos testigos y participaremos en la transformación de las arquitecturas de seguridad y desarrollo globales y regionales adaptadas a las nuevas realidades del siglo XXI, cuando la estabilidad y la prosperidad se están convirtiendo en nociones inseparables. [91]
Líderes presentes en la cumbre de la OCS en Ekaterimburgo , Rusia, en 2009
En junio de 2009, en la Cumbre de Ekaterimburgo, China anunció sus planes de proporcionar un préstamo de 10.000 millones de dólares a otros estados miembros de la OCS para apuntalar las economías en dificultades de sus miembros en medio de la crisis financiera mundial. [92] La cumbre se celebró junto con la primera cumbre del BRIC , y la declaración conjunta China-Rusia decía que quieren una cuota mayor en el Fondo Monetario Internacional . [93]
Durante la cumbre de Bishkek de 2019, el primer ministro paquistaní, Imran Khan, sugirió tomar medidas para comerciar en monedas locales en lugar de dólares estadounidenses y establecer instituciones financieras, incluido un banco de la OCS. [94]
En junio de 2022, el viceministro de Asuntos Exteriores de Irán para la Diplomacia Económica, Mehdi Safari, sugirió crear una moneda única de la OCS para facilitar las transacciones comerciales y financieras entre los miembros de la OCS. [95]
Del 19 al 22 de octubre de 2022, Irán fue sede de SCOCOEX, una conferencia y exposición internacional sobre las oportunidades de cooperación económica disponibles para los estados miembros y socios de la OCS. [96]
Como parte de la agenda económica de la OCS, se ha establecido un programa de intercambio de estudiantes relativamente exitoso llamado Universidad de la OCS. [8] : 95
Cooperación cultural
Los ministros de cultura de la OCS se reunieron por primera vez en Beijing el 12 de abril de 2002 y firmaron una declaración conjunta para la cooperación continua. La tercera reunión de los ministros de cultura tuvo lugar en Tashkent (Uzbekistán) los días 27 y 28 de abril de 2006. [97] [98]
En 2005, durante la Cumbre de Astaná, se celebró por primera vez un Festival y Exposición de Artes de la OCS. Kazajstán sugirió que se celebrara un festival de danza folklórica de la OCS en 2008, en Astaná. [99]
OCS+
El formato del foro OCS+ fue iniciado por el partido Rusia Unida en octubre de 2020. Este formato incluye la interacción entre partidos no solo de los países de la Organización de Cooperación de Shanghái (miembros, observadores, candidatos), sino también de los países de la CEI y los BRICS .
Se utilizó por primera vez durante el foro internacional interpartidario de la OCS+ "Economía para el pueblo", celebrado los días 22 y 23 de octubre de 2020. [100] Al foro asistieron oradores de 25 países, entre ellos el presidente del partido Rusia Unida, Dmitri Medvédev , ministros de los países de la OCS, el presidente serbio Aleksandar Vučić y embajadores y diplomáticos de los países de la CEI y los BRICS. El presidente ruso, Vladimir Putin, envió saludos a los participantes del foro. [101]
Cumbres
Según la Carta de la OCS, las cumbres del Consejo de Jefes de Estado se celebrarán anualmente en lugares alternativos. La ubicación de estas cumbres sigue el orden alfabético del nombre del Estado miembro en ruso. [102] La Carta también dicta que el Consejo de Jefes de Gobierno (es decir, los Primeros Ministros) se reunirá anualmente en un lugar decidido por los miembros del Consejo. El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores debe celebrar una cumbre un mes antes de la cumbre anual de Jefes de Estado. Las reuniones extraordinarias del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores pueden ser convocadas por dos Estados miembros cualesquiera. [102]
Lista de cumbres
Análisis
Relaciones con Occidente
Estados Unidos solicitó el estatus de observador en la OCS, pero fue rechazado en 2005. [116]
En la cumbre de Astaná de julio de 2005, cuando las guerras en Afganistán e Irak presagiaban una presencia indefinida de fuerzas estadounidenses en Uzbekistán y Kirguistán, la OCS pidió a Estados Unidos que estableciera un calendario claro para la retirada de sus tropas de los Estados miembros de la OCS. Poco después, Uzbekistán pidió a Estados Unidos que abandonara la base aérea K2 . [117]
Un informe de 2007 señaló que la OCS no había hecho comentarios directos contra los Estados Unidos o su presencia militar en la región; sin embargo, algunos medios de comunicación occidentales han considerado algunas declaraciones indirectas en las cumbres anteriores como "ataques apenas velados contra Washington". [118]
Entre 2001 y 2008, la reacción occidental ante la OCS fue, en general, de escepticismo respecto de los objetivos de la organización. [8] : 95 Sin embargo, en la década de 2010, Occidente comenzó a ver cada vez más a la OCS como un posible contribuyente a la estabilidad en la región, en particular con respecto a Afganistán. [8] : 96
En septiembre de 2023, las Naciones Unidas aprobaron la resolución A/77/L.107, titulada “Cooperación entre las Naciones Unidas y la Organización de Cooperación de Shanghai”. El resultado de la votación fue de 80 a favor, 2 en contra y 47 abstenciones. [119] [120] Estados Unidos e Israel fueron los únicos países que votaron en contra de la resolución.
Aunque el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores calificó a la OCS como una "alianza anti OTAN" en 2022, [121] las aparentes inconsistencias entre sus estados miembros han impedido que se convierta en una alianza geopolítica efectiva. [122] A partir de julio de 2023, India y los países de Asia Central mantuvieron una cooperación amistosa tanto con Occidente como con Rusia, India ha tenido feroces conflictos con Pakistán y su aliado China al mismo tiempo, lo que ha estado limitando la posibilidad de que China y Rusia formen el grupo en un bloque antioccidental. [123] Los académicos Simon Curtis e Ian Klaus escriben que, aunque a veces se ha comparado a la OCS con la OTAN, a diferencia de esta, la OCS no crea una alianza de seguridad colectiva. [124]
Aspectos geopolíticos
La cumbre de la OCS en Ufa , Rusia, en 2015Estados miembros de la OCS y la OTAN
En la cumbre de 2005 en Kazajstán, la OCS emitió una Declaración de Jefes de los Estados Miembros de la OCS que decía: "Los jefes de los Estados miembros señalan que, en el contexto de un proceso contradictorio de globalización , la cooperación multilateral, que se basa en los principios de igualdad de derechos y respeto mutuo, no intervención en los asuntos internos de los Estados soberanos, una forma de pensar no confrontativa y un movimiento consecutivo hacia la democratización de las relaciones internacionales, contribuye a la paz y la seguridad generales, y llaman a la comunidad internacional, independientemente de sus diferencias en ideología y estructura social, a formar un nuevo concepto de seguridad basado en la confianza mutua, el beneficio mutuo, la igualdad y la interacción". [125]
En noviembre de 2005, el Ministro de Asuntos Exteriores ruso , Serguéi Lavrov, reiteró que "la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) está trabajando para establecer un orden mundial racional y justo" y que "la Organización de Cooperación de Shanghai nos ofrece una oportunidad única de participar en el proceso de formación de un modelo fundamentalmente nuevo de integración geopolítica". [126]
En 2007, Matthew Brummer rastreó las implicaciones de la expansión de la OCS en el Golfo Pérsico . [127] [ cita completa requerida ] En 2008, uno de los objetivos de la OCS era asegurar que la democracia liberal no pudiera ganar terreno en estos países, según el politólogo Thomas Ambrosio . [128] En 2016, el politólogo Thomas Fingar escribió que China tomó la iniciativa en el establecimiento de los Cinco de Shanghái principalmente para limitar la capacidad de Rusia de reafirmar su influencia en Asia Central. [129]
Durante la guerra ruso-georgiana de 2008 , China se opuso a la violación por parte de Rusia de la soberanía de Georgia. [130] : 347 Citando principios de soberanía, integridad territorial y orden global, China utilizó su influencia en la OCS para impedir que la organización apoyara a Rusia. [130] : 347
En 2008, el escritor iraní Hamid Golpira dijo lo siguiente sobre el tema: "Según la teoría de Zbigniew Brzezinski , el control de la masa continental euroasiática es la clave para la dominación global y el control de Asia Central es la clave para el control de la masa continental euroasiática... Rusia y China han estado prestando atención a la teoría de Brzezinski desde que formaron la Organización de Cooperación de Shanghai en 2001, aparentemente para frenar el extremismo en la región y mejorar la seguridad fronteriza, pero muy probablemente con el objetivo real de contrarrestar las actividades de los Estados Unidos y el resto de la alianza de la OTAN en Asia Central ". [131]
En 2008, el Diario del Pueblo escribió: "La Declaración señala que los países miembros de la OCS tienen la capacidad y la responsabilidad de salvaguardar la seguridad de la región de Asia Central, y llama a los países occidentales a abandonar esa región. Esa es la señal más clara que la Cumbre ha dado al mundo". [132]
En enero de 2023, la India, en su calidad de país presidente de la OCS, invitó al Ministro de Asuntos Exteriores y al Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán a asistir a una reunión en Goa en mayo de 2023. [133] En mayo de 2023, la India y el Pakistán seguían enfrentándose por el terrorismo, [134] mientras que los miembros de Asia Central, Kirguistán y Tayikistán, han estallado en un conflicto armado por disputas fronterizas. [135] La OCS no era una plataforma para resolver cuestiones bilaterales, y sus miembros también se mostraban reacios a mediar en las disputas de forma multilateral. [136] [137] Debido a las agendas ampliamente divergentes entre los estados miembros, los comentaristas indios incluso la llamaron la "Organización de la Contradicción de Shanghai". [138]
Los miembros de la OCS se mantuvieron neutrales en la guerra ruso-ucraniana y también reforzaron la cooperación con la Federación Rusa. [139] Un análisis de 2024 señala que la OCS en general ha facilitado las relaciones amistosas entre China y Rusia . [140] : 82
Otros análisis
Un documento del Servicio de Investigación del Parlamento Europeo de 2015 concluye: "El principal logro de la OCS hasta ahora es haber ofrecido a sus miembros un foro de cooperación para equilibrar sus intereses conflictivos y aliviar las tensiones bilaterales. Ha desarrollado capacidades conjuntas y ha acordado enfoques comunes en la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo. Sin embargo, deficiencias importantes, como debilidades institucionales, falta de fondos financieros comunes para la implementación de proyectos conjuntos e intereses nacionales conflictivos han impedido que la OCS alcance un mayor nivel de cooperación regional en otras áreas". [141]
En perspectiva, los problemas de conflicto interno y la falta de cohesión sólo exacerbarían la ineficacia de la OCS para China a nivel global. [142]
^ China, Kazajstán, Kirguistán, Rusia y Tayikistán fueron miembros del mecanismo de los Cinco de Shanghai desde el 26 de abril de 1996. Uzbekistán fue incluido en el mecanismo de los Cinco de Shanghai el 14 de junio de 2001. [26] Los seis estados firmaron luego una declaración por la que se establecía la Organización de Cooperación de Shanghai el 15 de junio de 2001. [27]
^ Un país se convierte oficialmente en socio de diálogo de la OCS después de que su ministro de asuntos exteriores y el secretario general de la OCS firman un memorando que otorga ese estatus.
^ Siria solicitó inicialmente el estatus de observador, pero "se le explicó que primero es necesario convertirse en un socio de diálogo de la organización". [52]
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Enlaces externos
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