La Estructura Antiterrorista Regional ( ruso : Региональная Антитеррористическая Структура ; chino :地区反恐机构; pinyin : Dìqū Fǎnkǒng Jīgòu ; RATS ) es un órgano permanente de la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) encargado de coordinar los esfuerzos antiterroristas entre los países miembros. países y el avance de la cooperación sobre las iniciativas de la OCS para mitigar los " tres males ": terrorismo , separatismo y extremismo religioso . [2] [3] La organización está destinada a sentar las bases para una futura capacidad de aplicación de la ley dentro de la OCS, que aspira a desarrollar sus propias fuerzas policiales y militares transnacionales. [2] [4]
Los países miembros han incorporado más recientemente el narcoterrorismo y el contrabando de drogas como áreas de enfoque para RATS, ya que los narcóticos se han convertido en una fuente importante de financiamiento para actividades antigubernamentales dentro de los estados miembros. La organización también mantiene una base de datos de personas y organizaciones que ayudan a organizaciones designadas como terroristas, separatistas o extremistas por los estados miembros. [5] [6]
RATS ha sido descrita por investigadores de la Escuela de Guerra del Ejército de los Estados Unidos como "la estructura de componentes más importante y de mejor funcionamiento de la SCO hasta la fecha". [7]
El director del Comité Ejecutivo de RATS es designado por el Consejo de Jefes de Estado de la OCS por un período de tres años, después del cual el papel se transfiere tradicionalmente al representante de otro estado miembro, rotando por orden de adhesión. El actual director es Ruslan Mirzaev de Uzbekistán , que asumió el cargo el 1 de enero de 2022.
RATS tuvo su sede en Tashkent , Uzbekistán, hasta 2022, cuando la organización votó a favor de trasladar su sede a Moscú , Rusia. [ cita requerida ] Los idiomas oficiales de RATS son el chino , el ruso y el inglés . [5] [2]
RATS se creó durante una reunión del Consejo de Jefes de los Estados miembros de la OCS el 7 de junio de 2002 en San Petersburgo , aunque la organización no entró en actividad hasta 2004. [5] Se rige de conformidad con la Carta de la OCS, la Convención de Shanghai sobre la lucha contra el terrorismo, el separatismo y el extremismo, el Acuerdo entre los estados miembros de la OCS sobre la estructura antiterrorista regional, así como los documentos y decisiones adoptados en el marco de la OCS. [2]
En diversos grados, RATS tiene acuerdos de cooperación con las Naciones Unidas , Interpol , la Comunidad de Estados Independientes ( CEI ), la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva ( OTSC ), la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático ( ASEAN ) y la Organización de Cooperación Económica ( ECO ).
Los estados miembros tienen flexibilidad para nombrar a quien quieran para representar sus intereses ante RATS. No existe ningún requisito legal para que el funcionario tenga experiencia en inteligencia o aplicación de la ley, aunque la Federación Rusa, por ejemplo, ha estado tradicionalmente representada por el director adjunto principal del FSB , y la mayoría de los representantes chinos, incluido el anterior director de RATS, Zhang Xinfeng, han sido miembros. del Ministerio de Seguridad Pública . [5]
Las críticas a los SCO RATS dentro de la organización se han centrado principalmente en cómo el grupo describe a sus adversarios. Aunque China, India y Rusia califican al grupo extremista islámico Jaish-e-Mohammed con sede en Pakistán como "grupo terrorista", Pakistán se opone a la definición. [4] Lo que China afirma que son esfuerzos antiterroristas en Xinjiang son criticados por otros miembros de RATS, y gran parte de la comunidad internacional, como persecución de minorías étnicas musulmanas . [4] Las definiciones de "terroristas" y "grupos terroristas" se han vuelto más borrosas y sensibles a medida que la OCS ha crecido, y los estados miembros han tendido a mantener definiciones y estándares inconsistentes en materia de contraterrorismo. [4]
La lista de entidades designadas como grupos terroristas activos en cada estado miembro también ha sido criticada por ser discrecional y dictada por los gobiernos miembros. Desde entonces, Rusia ha utilizado esta autoridad para designar a la Fundación Anticorrupción (FBK) del político gubernamental de oposición Alexei Navalny como entidad terrorista con RATS. [5]
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