La Quinta República ( en francés : Cinquième République ) es el actual sistema republicano de gobierno de Francia . Fue establecido el 4 de octubre de 1958 por Charles de Gaulle bajo la Constitución de la Quinta República . [3]
La Quinta República surgió del colapso de la Cuarta República , reemplazando a la antigua república parlamentaria con un sistema semipresidencial (o ejecutivo dual) [4] que dividía los poderes entre un presidente como jefe de estado y un primer ministro como jefe de gobierno . [5] Charles de Gaulle , quien fue el primer presidente francés elegido bajo la Quinta República en diciembre de 1958, creía en un jefe de estado fuerte, al que describió como la encarnación de l'esprit de la nation ("el espíritu de la nación"). [6] Bajo la quinta república, el presidente tiene el derecho de disolver la asamblea nacional y celebrar nuevas elecciones parlamentarias. Si el presidente tiene mayoría en la asamblea nacional, el presidente establece la política interna y el primer ministro la pone en práctica. Durante un mandato presidencial, el presidente también puede cambiar primeros ministros y reorganizar el gobierno. Si hay una mayoría diferente en la asamblea nacional, el presidente se ve obligado a nominar a un primer ministro de un partido diferente, lo que se llama cohabitación . Al principio de la Quinta República, las elecciones presidenciales se celebraban cada siete años y las parlamentarias cada cinco, lo que significaba que el presidente y la mayoría elegida en la Asamblea Nacional podían ser de partidos diferentes. A partir del año 2000, las elecciones presidenciales y parlamentarias se sincronizan y se celebran cada cinco años, lo que significa que el presidente siempre tiene mayoría. La cohabitación sigue siendo posible si el presidente disuelve el Parlamento en mitad de un mandato presidencial.
La Quinta República es el tercer régimen político más duradero de Francia, después de la monarquía feudal hereditaria del Antiguo Régimen y la Tercera República parlamentaria ( 4 de septiembre de 1870 - 10 de julio de 1940 ). Se espera que la Quinta República supere a la Tercera República como el segundo régimen francés más duradero y la república francesa más duradera el 8 de agosto de 2028.
La Cuarta República había sufrido una falta de consenso político, un ejecutivo débil y gobiernos que se formaban y caían en rápida sucesión desde 1946. Sin ningún partido o coalición capaz de mantener una mayoría parlamentaria, los primeros ministros se vieron incapaces de arriesgar su posición política con reformas impopulares. [7] [ página necesaria ]
El detonante del colapso de la Cuarta República Francesa fue la crisis de Argel de 1958. Francia todavía era una potencia colonial , aunque el conflicto y la revuelta habían iniciado el proceso de descolonización . El África Occidental Francesa , la Indochina Francesa y la Argelia Francesa todavía enviaban representantes al parlamento francés bajo sistemas de sufragio limitado en la Unión Francesa . Argelia en particular, a pesar de ser la colonia con la mayor población francesa, vio aumentar la presión para la separación de la Francia metropolitana . La situación se complicó por aquellos en Argelia, como los colonos europeos , los judíos nativos y los harkis (musulmanes nativos que eran leales a Francia), que querían mantener la unión con Francia. La guerra de Argelia no fue solo un movimiento separatista sino que tuvo elementos de una guerra civil .
Más complicaciones surgieron cuando una sección del ejército francés se rebeló y apoyó abiertamente al movimiento Algérie française para derrotar la separación. [8] [ página requerida ] Charles de Gaulle , que se había retirado de la política una década antes, se colocó en medio de la crisis, llamando a la nación a suspender el gobierno y crear un nuevo sistema constitucional. El parlamento no pudo elegir un gobierno en medio de la protesta popular, y De Gaulle llegó al poder cuando el último parlamento de la Cuarta República votó por su propia disolución y la convocatoria de una convención constitucional. [9]
De Gaulle y sus partidarios propusieron un sistema de presidentes fuertes elegidos por períodos de siete años. El presidente, según la constitución propuesta, tendría poderes ejecutivos para dirigir el país en consulta con un primer ministro que él mismo nombraría. El 1 de junio de 1958, Charles de Gaulle fue nombrado jefe del gobierno ; [10] el 3 de junio de 1958, una ley constitucional autorizó al nuevo gobierno a redactar una nueva constitución de Francia , [3] y otra ley otorgó a Charles de Gaulle y su gabinete el poder de gobernar por decreto durante hasta seis meses, excepto en ciertos asuntos relacionados con los derechos básicos de los ciudadanos (derecho penal, etc. [ vago ] ). [11] Estos planes fueron aprobados por más del 80% de los que votaron en el referéndum del 28 de septiembre de 1958. [ 12] La nueva constitución se convirtió en ley el 4 de octubre de 1958. [13] Dado que cada nueva constitución establecía una nueva república, Francia pasó de la Cuarta a la Quinta República.
La nueva constitución contenía cláusulas transitorias (artículos 90-92) que ampliaban el período de gobierno por decreto hasta que las nuevas instituciones estuvieran en funcionamiento. René Coty siguió siendo presidente de la República hasta que se proclamó al nuevo presidente. El 21 de diciembre de 1958, Charles de Gaulle fue elegido presidente de Francia por un colegio electoral . [14] La comisión constitucional provisional, que actuó en lugar del consejo constitucional , proclamó los resultados de las elecciones el 9 de enero de 1959. El nuevo presidente comenzó su mandato en esa fecha, nombrando a Michel Debré como primer ministro.
La constitución de 1958 también reemplazó la Unión Francesa por la Comunidad Francesa , que permitió a catorce territorios miembros (excluyendo a Argelia) afirmar su independencia. [15] 1960 se conoció como el " Año de África " debido a esta ola de nuevos estados independientes. [16] Argelia se independizó el 5 de julio de 1962.
El presidente era elegido inicialmente por un colegio electoral, pero en 1962 De Gaulle propuso que el presidente fuera elegido directamente por los ciudadanos y celebró un referéndum sobre el cambio. Aunque el método y la intención de De Gaulle en ese referéndum fueron cuestionados por la mayoría de los grupos políticos, excepto los gaullistas , el cambio fue aprobado por el electorado francés. [17] El Consejo Constitucional se negó a pronunciarse sobre la constitucionalidad del referéndum. [18]
En la actualidad, el presidente es elegido cada cinco años, en lugar de cada siete años por un referéndum constitucional en 2000 , para reducir la probabilidad de cohabitación debido a las diferencias anteriores en la duración de los mandatos de la Asamblea Nacional y la presidencia. El presidente es elegido en una o dos rondas de votación : si un candidato obtiene la mayoría de votos en la primera ronda, esa persona es presidente electo; si nadie obtiene la mayoría en la primera ronda, los dos candidatos con el mayor número de votos pasan a una segunda ronda.
En la década de 1970 se produjeron dos cambios importantes en relación con los controles y equilibrios constitucionales . [19] Tradicionalmente, Francia funcionaba según la supremacía parlamentaria : ninguna autoridad estaba facultada para decidir si las leyes aprobadas por el Parlamento respetaban los derechos constitucionales de los ciudadanos. [20] Sin embargo, en 1971, el Consejo Constitucional , argumentando que el preámbulo de la constitución hacía referencia a los derechos definidos en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y el preámbulo de la constitución de 1946, concluyó que las leyes deben respetar estos derechos y, por lo tanto, declaró parcialmente inconstitucional una ley porque violaba la libertad de asociación . [21]
Sólo el Presidente de la República, el Primer Ministro o el presidente de cualquiera de las cámaras del Parlamento podían pedir una revisión constitucional antes de que una ley fuera promulgada, lo que reduce en gran medida la probabilidad de tal revisión si todos esos funcionarios pertenecían al mismo bando político, como era el caso en ese momento. Luego, en 1974, una enmienda constitucional amplió esta prerrogativa a 60 miembros de la Asamblea Nacional o 60 miembros del Senado . [22] Desde esa fecha, la oposición ha podido hacer que se examine la constitucionalidad de nuevas leyes controvertidas. [23]
Socialista ( PS ) Centrista ( CD ) Centrista ( REM ) Republicano ( UDF ) Gaullista ( UDR ; RPR ) Neogaullista ( UMP )
Fuente: "Les présidents de la République depuis 1848" [Presidentes de la República desde 1848] (en francés). Presidencia de la República Francesa.
_EPP_Summit_Brussels,_March_2019_(46712419984)_(cropped).jpg/1280px-(Michel_Barnier)_EPP_Summit_Brussels,_March_2019_(46712419984)_(cropped).jpg)
Socialista ( PS ) Centrista ( RE ) Republicano ( UDF ) Gaullista ( UNR ; UDR ; RPR ) Neogaullista ( UMP ; LR )
Fuente: "Ex primeros ministros de la Quinta República". Gobierno de Francia.
.jpg/1280px-De_Gaulle_1961_(cropped).jpg)
_-_53Fi3443_(cropped).jpg/1280px-23.04.1969._A_Poher._(1969)_-_53Fi3443_(cropped).jpg)
.jpg/1280px-Georges_Pompidou_(cropped_2).jpg)
.jpg/1280px-Val%C3%A9ry_Giscard_d%E2%80%99Estaing_1978(2).jpg)
.jpg/1280px-President_Mitterand_bij_slotzitting_Europa_Congres_Mitterand,_kop,_Bestanddeelnr_934-2444_(portrait_crop).jpg)
.jpg/1280px-Emmanuel_Macron_(cropped).jpg)