La Bailía de Jersey es una dependencia de la Corona británica , un estado unitario y una democracia representativa parlamentaria y una monarquía constitucional . El jefe de la administración civil y del poder judicial es el alguacil Timothy Le Cocq , mientras que el ministro principal, Lyndon Farnham, es el jefe de gobierno . El actual monarca y jefe de Estado es el rey Carlos III .
El poder legislativo y ejecutivo reside en los Estados de Jersey, [1] que está compuesto por la Asamblea de Estados miembros (States Assembly, francés : Assemblé des États ). Los miembros de los Estados electos nombran el Consejo de Ministros (incluido el Ministro Principal y otros Ministros), que es el órgano de toma de decisiones del gobierno de la isla, el Gobierno de Jersey . [2]
Otros poderes son ejercidos por el Connétable y la Asamblea Parroquial en cada una de las doce parroquias .
Como una de las dependencias de la Corona , Jersey es territorio soberano de la Corona , pero no forma parte del Reino Unido . Jersey puede describirse mejor como "ni una colonia ni una conquista, sino una dependencia peculiar e inmediata de la Corona". [3] La isla es parte de las Islas Británicas , un término político que abarca el Reino Unido y las Dependencias de la Corona. [4] Esta isla es en su mayor parte autónoma, con sus propios sistemas legales , administrativos y fiscales independientes. [5]
El vínculo entre la isla y la monarquía, más que a través del Parlamento, ha conducido a un desarrollo político efectivamente independiente en la isla. En la época medieval, la isla era tratada como una posesión del rey por el gobierno inglés, en lugar de parte del estado inglés. [6]
Cuando César Augusto dividió la Galia en cuatro provincias, Jersey formaba parte de la provincia con sede en Lyon . [7]
Alrededor de 933, el duque Guillermo I (William Longsword) se apoderó de Jersey, que hasta entonces había estado vinculada políticamente a Bretaña, y es probable que la forma de gobierno y el modo de vida pre-normandos fueran reemplazados en este punto. [8] : 22 La isla adoptó el sistema legal normando, que sigue siendo la base de la ley de Jersey en la actualidad. [7] :19
Una parte clave de la estructura administrativa temprana de Jersey fue el feudo . Junto a la parroquia, el feudo proporcionó un marco básico para la vida rural; El sistema comenzó con el sistema normando y en gran medida siguió siendo similar a él. En Jersey, las cuotas, servicios y alquileres adeudados por los inquilinos eran elevados y a menudo onerosos. Los campesinos de Jersey conservaron un grado de libertad perdido en otros lugares, probablemente debido a la insignificancia de la isla en el Ducado. Se sabe más sobre los orígenes del feudo que sobre las parroquias y los primeros documentos muestran que Jersey estaba completamente feudalizada (la mayoría de los residentes eran arrendatarios que poseían tierras de Seigneurs). El feudo de St Ouen, el feudo de mayor rango en la estructura feudal de Jersey, estaba en 1135 en manos de la familia de Carteret . También poseían extensas tierras en Carteret, pero las perdieron después de la pérdida de Normandía por parte del rey Juan, por lo que decidieron establecerse en la isla. Entre los siglos XII y XX, se estima que hubo 245 feudos en Jersey, aunque no todos simultáneamente. [9] : 13-14
En 1066, el duque Guillermo el Conquistador derrotó a Harold Godwinson en Hastings para convertirse en rey de Inglaterra ; sin embargo, continuó gobernando sus posesiones francesas, incluida Jersey, como una entidad separada, ya que se le debía lealtad al rey de Francia . [10] Esta asociación inicial de Jersey con Inglaterra no duró mucho, ya que William dividió sus posesiones entre sus hijos: Robert Curthose se convirtió en duque de Normandía y William Rufus ganó la corona inglesa. Enrique I , hijo de William Rufus, recuperó Normandía para Inglaterra en 1106. [8] : 23 La isla era entonces parte del reino del rey inglés (aunque todavía formaba parte de Normandía y Francia). Hacia 1142, se registra que Jersey estaba bajo el control del conde de Anjou , quien administraba Normandía para el duque. [11] : 23
Según las Rolls of the Norman Exchequer, en 1180 Jersey se dividió con fines administrativos en tres ministeria: [12] de Gorroic , de Groceio y de Crapoudoit (posiblemente conteniendo cuatro parroquias cada una). Gorroic es una antigua ortografía de Gorey, que contiene San Martín, San Salvador, Grouville y San Clemente; Groceio podría derivar de De Gruchy y contiene a San Juan, Trinidad, San Lorenzo y San Helier; y Crapoudoit, probablemente refiriéndose al arroyo del Valle de San Pedro, contiene el resto de las parroquias del Oeste. [7] : 23 En la época normanda, los límites de la parroquia estaban firmemente fijados y permanecen prácticamente sin cambios desde entonces. Probablemente se estableció debido al sistema de diezmo bajo Carlomagno, donde cada propiedad debía contribuir a la iglesia, por lo que cada propiedad tendría que establecerse dentro de una parroquia. [7] :15
Se dice, tradicionalmente, que la autonomía de la isla deriva de las Constituciones del rey Juan , sin embargo esto es discutido. Hasta el rey Jaime II , los sucesivos monarcas ingleses han concedido a Jersey mediante estatutos ciertos privilegios, que probablemente garantizarían la lealtad continua de la isla, lo que explica su posición ventajosa en la frontera del continente europeo. [8] : 25 Como Juan (y más tarde Enrique III ) mantuvo su derecho al título de duque legítimo de Normandía hasta 1259, las cortes de la isla se establecieron originalmente como territorio normando, no inglés (usar la ley inglesa deslegitimaría el El derecho de la Corona inglesa al título ducal), por lo que se basan en leyes y costumbres tradicionales normandas, como las del Coutumier de Normandie . [13] El poder legislativo recaía en 12 jurats, los doce "hombres mayores" de la isla. Junto al Alguacil formarían la Audiencia Real, que determinaba todas las causas civiles y penales (excepto la traición a la patria). [14]
La mayoría de los señores perdieron sus tierras insulares en favor de su territorio francés, pero algunos permanecieron, en particular la familia de Carteret de St Ouen. [13] La antigua aristocracia dio paso a una nueva, con terratenientes provenientes de funcionarios reales, que pronto llegaron a considerarse isleños en lugar de ingleses. Esto vio el firme establecimiento del sistema feudal en Jersey, con feudos encabezados por señores. [7] :30 En el Tratado de París (1259) , el rey de Francia renunció a reclamar las Islas del Canal. El reclamo se basó en su posición como señor feudal del duque de Normandía. El rey de Inglaterra renunció a reclamar la parte continental de Normandía y, por lo tanto, las Islas del Canal se separaron del resto de Normandía. Las Islas del Canal nunca fueron absorbidas por el Reino de Inglaterra y desde entonces la isla ha tenido autogobierno. [8] En la época medieval, la isla era tratada como una posesión del rey por el gobierno inglés, en lugar de parte del estado inglés. [9]
La administración de la isla estaba a cargo de un gobierno insular. El Rey nombró un Guardián (más tarde "Capitán" o "Gobernador", ahora Vicegobernador de Jersey ), cargo ocupado en gran medida con la defensa de la isla. Desde 1415 hasta la segunda mitad del siglo XV, las islas estuvieron gobernadas por un Señor (o Señora). [8] : 25
Se permitió que continuaran las costumbres y leyes normandas existentes y no se intentó introducir la ley inglesa. El sistema administrativo anteriormente dividido fue reemplazado por un sistema legal centralizado, cuyo jefe era el rey de Inglaterra y no el duque de Normandía. La justicia se llevaba a cabo a través de 12 jurados, agentes ( Connétable ) y un alguacil ( Baillé ). Estos títulos tienen significados y deberes diferentes a los de Inglaterra. [7] : 27–8 Cualquier opresión por parte de un alguacil o un guardián debía resolverse localmente o, en su defecto, apelando al Rey, quien nombraba comisionados para informar sobre las disputas. [ cita necesaria ] A finales de la década de 1270, Jersey recibió su propio alguacil y, a partir de la década de 1290, se separaron las funciones de alguacil y guardián. El (Sub)guardián pasó a ser responsable de los impuestos y la defensa, mientras que el alguacil pasó a ser responsable de la justicia. Aunque probablemente originalmente fue un acuerdo temporal de Otto de Grandison, se convirtió en permanente y en la base de la separación moderna de la Corona y la justicia en Jersey. También disminuyó la autoridad del director en relación con el alguacil, que tenía mucha más interacción con la comunidad. [13]
El papel de los jurats cuando la corte del rey era móvil habría sido un trabajo preparatorio para la visita de los jueces a Eyre . Se desconoce durante cuánto tiempo existe el puesto de los jurats, y algunos afirman que el puesto data de tiempos inmemoriales . Tras el cese de las visitas de los jueces a Eyre (y con las frecuentes ausencias del alcaide), el alguacil y los jurats asumieron un papel mucho más amplio, desde jurado hasta juez. [7] :28
En 1341, en reconocimiento a los esfuerzos de los isleños durante la guerra, el rey Eduardo III declaró que los habitantes de Jersey debían "tener y conservar todos los privilegios, libertades, inmunidades y costumbres concedidos por nuestros antepasados". Esto inició la tradición de que los sucesivos monarcas devolvieran poderes sobre la isla a los isleños, otorgándoles ciertos privilegios y protegiendo la separación entre las Islas del Canal y el resto de su reino real. [13]
En 1462, el gobernador francés ocupante de Brézé emitió ordenanzas que describían el papel del alguacil y los Jurats. [11] : 38 Bien puede ser durante esta ocupación que la isla vio el establecimiento de los Estados. El conde Maulevrier, que había liderado la invasión de la isla, ordenó la celebración de una audiencia en la isla. Maulevrier confirmó el lugar de las instituciones existentes, pero creó el requisito de que los Jurats fueran elegidos por Alguaciles, Jurats, Rectores y Condestables. [15] La ley de los Estados más antigua que existe data de 1524. [16]
En 1541, el Consejo Privado, que recientemente había concedido un escaño a Calais, tenía la intención de conceder dos escaños en el Parlamento a Jersey. Seymour, el teniente gobernador de la isla, escribió a los Jurat, ordenándoles que enviaran dos burgueses a la isla. Sin embargo, no parecía que se hubieran tomado más medidas ya que la carta no llegó a la Asamblea de los Estados hasta el día en que las personas elegidas debían llegar a Londres. [7] :70
Sir John Peyton se convirtió en gobernador en 1603 tras la muerte de la reina Isabel I. Peyton luchó con el alguacil para convertir la isla de la religión calvinista dominante al anglicanismo. [7] : 93–4 En 1615, Jean Hérault fue nombrado alguacil por el rey, habiéndosele prometido el cargo mediante cartas de patente en 1611. Peyton disputó este nombramiento, alegando que era jurisdicción del gobernador nombrar al alguacil. Hérault afirmó que era competencia del rey nombrar directamente al alguacil. Una orden del consejo (fechada el 9 de agosto de 1615) se puso del lado de Hérault, que Hérault tomó para afirmar que el alguacil era el verdadero jefe de gobierno y que el gobernador era simplemente un oficial militar. Para respaldar sus afirmaciones, también citó que en la tradición administrativa normanda, los alguaciles "no tenían a nadie por encima de ellos excepto el duque". [7] : 96–7 [17]
Esta disputa condujo a uno de los puntos de inflexión más importantes en la historia constitucional de Jersey, ya que la división de poderes entre el gobernador y el alguacil estaba claramente demarcada. Aunque el Consejo Privado no estuvo de acuerdo con la posición extrema de Hérault sobre la precedencia del alguacil, el 18 de febrero de 1617 declaró que "el cargo de las fuerzas militares recaería totalmente en el gobernador, y el cuidado de la justicia y los asuntos civiles en el alguacil". Esto aseguró tanto para el alguacil como para el estado la precedencia sobre el gobernador en justicia y asuntos civiles, el precedente constitucional que limita la participación del vicegobernador en los asuntos internos en la actualidad. [17]
A finales del siglo XVII, los gobernadores y alguaciles generalmente estaban ausentes: el gobernador Henry Lumley nunca visitó la isla durante su mandato y, después de la muerte de Sir Edouard de Carteret, no se nombró ningún alguacil durante cinco años. El eventual sucesor Charles de Carteret enfrentó una gran oposición, especialmente de sus propios inquilinos en St. Ouen . Un grupo de jurats se quejó ante el Consejo Privado de que De Carteret estaba ausente y no estaba bien acostumbrado a las leyes y la cultura de la isla. Charles intentó oponerse a esto bloqueando las sesiones de los Jurats en la corte, alegando que no podían sentarse porque estaban relacionados con el demandante o el demandado (lo que era más frecuente ya que todos en Jersey estaban de alguna manera relacionados entre sí). [7] : 164–5 En 1750, la alguacilía se había convertido de facto en una posición hereditaria en la familia de Carteret. Las ausencias de los De Carteret y de todos los demás puestos de alto rango dejaron a Charles Lempière, el teniente alguacil, en pleno control efectivo de la isla. Lempière era parlamentario, pero por temperamento era autocrático. Su familia tenía un poder significativo con varios roles de alto rango en la isla y él emitió ordenanzas y sofocó las protestas a través de su tribunal. [7] :195 La representación democrática no estaba presente en el sistema político de la isla, y sólo los hombres más ricos podían votar por Connétables, y esos hombres desempeñaban los roles con sus familiares. [18]
En 1769 se produjo una revuelta, conocida como los disturbios del maíz o la Revolución de Jersey. Se centraron en el equilibrio de poder entre el parlamento de la isla, los estados y la Corte Real , los cuales tenían poderes para crear legislación. Un sentimiento antiseñorial (oposición al sistema económico feudal) también contribuyó a la revuelta popular. La chispa de los disturbios fue la escasez de maíz, en parte causada por la corrupción en las clases dominantes, encabezada por el teniente alguacil Charles Lemprière, cuyo estilo de gobierno era autoritario. [19] El 28 de septiembre de 1769, hombres de las parroquias del norte marcharon hacia la ciudad y se amotinaron, incluso irrumpieron en la Corte Real de manera amenazadora. Los Estados se retiraron al Castillo de Elizabeth y pidieron ayuda al Consejo Privado bajo falsos pretextos. El Consejo envió cinco compañías de Royal Scots, quienes descubrieron los agravios de los isleños. [7]
Las demandas de los manifestantes incluyen reducciones en el precio del trigo y la abolición de ciertos, o todos, los privilegios señoriales. En reacción, la Corona emitió el Código de 1771, que intentaba separar el poder judicial y el legislativo de la isla. [9] : 19 Después de las peticiones de Le Geyt, las autoridades inglesas ordenaron que se llevara la paz y la reforma a la isla. Bentinck se convirtió en vicegobernador e introdujo importantes reformas. La Corte Real ya no era un órgano legislativo y todo el poder legislativo recaía en los Estados. Con la fijación en 1771 del Code des Lois se estableció que los estados tenían un monopolio legislativo y se eliminaron los poderes legislativos de la Corte Real ( ver cita a continuación ). [20] [17] El Código de 1771 estableció por primera vez en un solo lugar las leyes vigentes de Jersey. [7] :199
"ninguna ley u ordenanza de ningún tipo, que pueda dictarse provisionalmente o con miras a ser aprobada posteriormente por Su Majestad en Consejo, será aprobada excepto por toda la Asamblea de los Estados de [Jersey]"
A finales del siglo XVIII fue la primera vez que surgieron partidos políticos de alguna forma en la isla. Jean Dumaresq fue uno de los primeros liberales que pidió reformas democráticas (que los estados deberían ser diputados elegidos democráticamente y deberían haberles conferido el poder ejecutivo). Sus partidarios eran conocidos como Magots ("gusanos", inicialmente un insulto de sus oponentes, que los Magots recuperaron como su propio término) y sus oponentes como los Charlots (partidarios del teniente Baliff Charles Lempière). Se cita a Dumaresq diciendo "haremos que estos Seigneurs muerdan el polvo". En 1776, fue elegido Connétable de San Pedro. [7] :200
El período posterior a la Guerra Napoleónica fue un período de división política para la isla. En 1821 hubo elecciones para Jurat. Los Laurelitas de San Laurentino (conservadores, el nombre final de los Charlot ) atacaron la posada de su pueblo donde los hombres de Rose (los descendientes progresistas de los Magot ) estaban celebrando una reunión. Dañaron el edificio e hirieron tanto al posadero como a su esposa. El día de las elecciones en St Martin, varios votantes de Rose fueron atacados, tras lo cual la mayoría de los hombres de Rose se abstuvieron de votar. Aunque el candidato de Rose ganó en general, se enfrentó a una serie de demandas por acusaciones de fraude electoral, por lo que al final asumió el cargo el candidato de Laurel, George Bertram. [7] :232
Durante el siglo XIX, el sistema de administración, a pesar de las reformas, todavía se parecía a un sistema de gobierno feudal. A principios de siglo, Jersey había logrado un alto grado de autogobierno mediante la delegación de poderes de la Corona a los Estados Unidos, aunque el alguacil, el gobernador y Jurats seguían siendo designados por la Corona. Durante el siglo, la estructura de poder de Jersey se desplazó cada vez más de la Corona a los Estados Unidos, estableciendo a Jersey como un estado casi independiente; sin embargo, la autoridad última sobre la isla pasó de la Corona al Parlamento británico, alineándose con el cambio en la política del Reino Unido. hacia una monarquía puramente ceremonial. El Privy Council presionó a la isla para que reformara sus instituciones, en la creencia de que estas reformas deberían alinear al país con un modelo de gobierno y de derecho más inglés. En 1883, John Stuart Blackie relató el comentario de un inglés de que sólo se necesitaba una cosa para que Jersey fuera perfecta: "participar plenamente en los beneficios de la ley inglesa". Sin embargo, el vicegobernador de la época afirmó que la ausencia de la ley inglesa era lo que había traído tanta prosperidad a los habitantes de Jersey. [9] : 305
Muchos lugareños culparon de este impulso a favor de la reforma a los nuevos inmigrantes de la isla, que no estaban acostumbrados a los distintos sistemas políticos y legales de la isla (aunque una parte importante del movimiento reformista dominante estaba, de hecho, formado por hombres de Jersey). Muchos ingleses que se habían mudado a la isla descubrieron un entorno extraño, con leyes desconocidas (en un idioma extranjero que no podían entender) y sin ningún recurso para acceder al poder local para contrarrestarlas. Los reformadores de herencia inglesa procedían en su mayoría de las clases medias y buscaban promover sus propios derechos, no necesariamente los de la clase trabajadora. Estos ingleses formaron un grupo de presión conocido como Asamblea Civil de St Helier. Este grupo se dividió efectivamente en dos, uno organizado en torno al reformismo inglés rígido de Abraham Le Cras y el otro, un corpus más amplio y más flexible de reformistas ingleses. El primero nunca fue representativo de una proporción significativa de la comunidad inglesa. Sin embargo, algo que ambos compartían era la creencia de que los sistemas ingleses eran muy superiores a las estructuras históricas basadas en normandos. [9] : 305
Abraham Le Cras era un nuevo residente franco, aunque con herencia de Jersey, opuesto al autogobierno de Jersey. No sólo pensaba que Jersey debería integrarse plenamente en Inglaterra, sino que cuestionaba el derecho de los Estados a incluso dictar sus propias leyes. Se dice que "los Estados no tienen más poder que yo para dictar leyes para Jersey". En 1840, ganó un caso judicial que cuestionaba la capacidad de los Estados para naturalizar a las personas como ciudadanos. El Consejo Privado determinó que el precedente de larga data de que los Estados hicieran eso había sido invalidado ya que Jersey había estado gobernada bajo el derecho civil desde 1771. En 1846, persuadió al diputado de Bath para que presionara para que un comité parlamentario investigara la ley de Jersey , sin embargo, el Gobierno de Su Majestad prometió una Comisión Real. La Comisión recomendó la abolición del Tribunal Real dirigido por los Jurats y su sustitución por tres jueces designados por la Corona y la introducción de una fuerza policial remunerada. Le Cras abandonó la isla para vivir en Inglaterra en 1850. [7] : 247 [9] : 305
En 1852, la isla experimentó una especie de crisis constitucional cuando el Consejo Privado emitió tres Órdenes en Consejo: estableciendo un tribunal de policía, un tribunal de deudas menores y una fuerza policial remunerada para St Helier. Esto provocó controversia a nivel local, con afirmaciones de que la medida amenazaba la independencia de Jersey. Ambos partidos se unieron contra la medida y alrededor de 7.000 isleños firmaron una petición. En 1854, el consejo había acordado revocar las Órdenes, con la condición de que los estados aprobaran la mayoría de los requisitos del consejo. En 1856, una nueva reforma constitucional trajo diputados a los Estados Unidos por primera vez, con un diputado de cada parroquia del país y tres de la ciudad. [7] : 251 [9] : 305
Las amenazas a la autonomía de Jersey continuaron. En la década de 1860, surgió la amenaza de una intervención en el gobierno de la isla por parte del propio Parlamento británico, con el fin de imponer cambios en las estructuras de la isla.
Después de la ocupación , muchos isleños pidieron la reforma y la modernización de los estados: una encuesta de la JEP mostró que sólo 88 de los 1.784 encuestados pensaban que los rectores deberían permanecer en los estados, y una gran mayoría quería que la legislatura y el poder judicial se separaran. El Movimiento Demócrata de Jersey hizo campaña a favor de la incorporación de la isla como condado de Inglaterra o al menos de la abolición de los Estados Unidos. El otro partido político que surgió durante este período fue el Partido Progresista, formado por algunos Estados miembros actuales [ se necesita aclaración ] , que se oponían al JDM. En las elecciones a diputados de 1945, los progresistas obtuvieron una victoria aplastante, dando un mandato para el cambio. [21] La franquicia se extendió a todos los adultos británicos; Anteriormente, en Jersey, el derecho al voto sólo se concedía a los hombres y a las mujeres mayores de 30 años, según la propiedad. La reforma más importante fue la reforma estatal de 1948. Los Jurats ya no eran Estados miembros y debían ser elegidos por un colegio electoral. La reforma también introdujo una edad de jubilación de 70 años para los Jurats. En todos los casos, el Alguacil sería el juez de derecho y los Jurats el "juez de hecho". El papel de los Jurats en los Estados Unidos lo asumieron 12 senadores, cuatro de los cuales se jubilarían cada tres años. La Iglesia también perdió la mayor parte de su representación en los Estados, aboliéndose el papel de rector y aumentando el número de diputados a 28. [7] : 278–9 La primera elección senatorial fue breve. Cada senador fue elegido por nueve, seis o tres años, dependiendo de su posición en la lista de votación. Philip Le Feuvre encabezó la encuesta y fue elegido por nueve años. El 8 de diciembre de 1945, en las elecciones a diputados, Ivy Forster, del Partido Progresista, se convirtió en la primera mujer elegida para los Estados Unidos. Otros candidatos exitosos notables incluyeron a John Le Marquand Jr. (cuyo padre había sido reelegido recientemente como senador) y Cyril Le Marquand .
Jersey tiene una constitución no escrita derivada del Tratado de París (1259) . Esta peculiar posición política a menudo ha beneficiado a los isleños. Hasta el siglo XIX, la isla estuvo generalmente exenta de las partes más duras de la legislación de Westminster, aunque estaba incluida en políticas favorables, como las políticas económicas proteccionistas . Con el tiempo, ha habido llamados a reformar la constitución de Jersey, como el informe Clothier de 2000 .
Jersey nunca ha sido parte del Reino Unido ni de sus predecesores; sin embargo ha sido una dependencia del monarca de cada uno de estos estados [ se necesita aclaración ] en su momento de existencia. [ se necesita aclaración ] El gobierno de Westminster ha desempeñado un papel importante en el panorama político y legislativo de Jersey. Dado que la isla está vinculada con el monarca, [6] no con el Parlamento del Reino Unido, se cuestiona la competencia del Parlamento para legislar para la isla sin el consentimiento de los Estados. La Corona conserva la responsabilidad residual del "buen gobierno" de la isla, y el Gobierno del Reino Unido tiene una "política no intervencionista" para supervisar la Bailía. [22]
El Informe Kilbrandon de 1973 afirmó que "en derecho internacional, el Gobierno del Reino Unido es responsable de las relaciones internacionales de las Islas" y "también responsable de la defensa de las Islas". [23]
El Reino Unido es responsable de las relaciones internacionales de Jersey como un aspecto del estatus de la isla como dependencia de la Corona . Ahora es una práctica normal que el Reino Unido consulte al gobierno de Jersey y solicite su consentimiento antes de celebrar tratados que afecten a la isla.
Desde 2000, la "personalidad externa" de Jersey se ha desarrollado, como se reconoce en el preámbulo de la Ley de los Estados de Jersey de 2005, que se refiere a "una necesidad cada vez mayor de que Jersey participe en asuntos de asuntos internacionales". [24] En 2007, el Ministro Principal de Jersey y el gobierno del Reino Unido acordaron un "Marco de Identidad Internacional", que establece la relación moderna entre el Reino Unido y Jersey. El Reino Unido ahora emite "Cartas de Encomienda" al gobierno de Jersey, que delega poderes a Jersey para negociar acuerdos internacionales en su propio nombre y firmar tratados en nombre del propio Jersey en lugar de hacerlo a través del Reino Unido . Este desarrollo fue "fuertemente apoyado" por el Comité de Justicia de la Cámara de los Comunes en su informe de marzo de 2010 sobre las Dependencias de la Corona . [5] : párrafo 93 En enero de 2011, el senador Freddie Cohen fue nombrado Ministro Principal Adjunto responsable del Reino Unido y las Relaciones Internacionales (de hecho, el primer Ministro de Asuntos Exteriores de Jersey). [25]
Jersey no era ni Estado miembro ni miembro asociado de la Unión Europea . Sin embargo, sí tenía una relación con la UE regida por el Protocolo 3 del Tratado de Adhesión del Reino Unido en 1972. [26]
En relación con el Consejo de Europa , Jersey –como territorio del que el Reino Unido es responsable según el derecho internacional– ha estado obligado por el Convenio Europeo de Derechos Humanos desde que el Reino Unido accedió al tratado en 1951 . La Ley de Derechos Humanos (Jersey) de 2000 integra los derechos de la Convención en la legislación de Jersey y se basa estrechamente en la Ley de Derechos Humanos de 1998 del Reino Unido .
Durante la década de 1980, se planteó la cuestión de que Jersey hiciera una contribución anual a los costos de defensa del Reino Unido y de la representación internacional realizada en nombre de Jersey. En 1987, los estados de Jersey hicieron un pago provisional de 8 millones de libras esterlinas mientras se discutía el asunto. El resultado de los debates dentro de la isla fue que la contribución debería consistir en el mantenimiento de una unidad del Ejército Territorial en Jersey. El Escuadrón de Campo de Jersey (Milicia), adscrito a los Ingenieros Reales (Milicia) de Royal Monmouthshire , despliega individuos en operaciones en apoyo de las fuerzas británicas. [27]
.jpg/1280px-King_Charles_III_(July_2023).jpg)
Como dependencia de la Corona, el jefe de estado de Jersey es el monarca británico y Jersey es una posesión autónoma de la Corona. El monarca actual, cuyo título tradicional en las Islas del Canal es el de duque de Normandía, es el rey Carlos III . [28]
" La Corona " es definida por los Oficiales Legales de la Corona como la "Corona en derecho de Jersey". [32] El representante y consejero del Rey en la isla es el vicegobernador de Jersey , designado por un período de cinco años. [31] Es un punto de contacto entre los ministros de Jersey y el gobierno del Reino Unido y desempeña funciones ejecutivas en relación con el control de inmigración, la deportación, la naturalización y la emisión de pasaportes. [33] Desde 2022, el vicegobernador en ejercicio ha sido el vicealmirante Jeremy Kyd . [31]
La Corona (no el gobierno ni el parlamento de Jersey ) nombra al vicegobernador , al alguacil , al alguacil adjunto, al fiscal general y al procurador general. En la práctica, el proceso de nombramiento implica un panel en Jersey que selecciona un candidato preferido cuyo nombre se comunica al Ministerio de Justicia del Reino Unido para su aprobación antes de hacer una recomendación formal al Rey.
El órgano parlamentario responsable de adoptar legislación y controlar el Consejo de Ministros es la Asamblea de los Estados . 49 miembros electos (37 diputados y 12 connétables ) se sientan en la asamblea unicameral . También hay cinco miembros no electos y sin derecho a voto designados por la Corona (el alguacil , el vicegobernador , el decano de Jersey , el fiscal general y el procurador general). [24]
Las elecciones de diputados y connétables (o "alguaciles") se realizan a intervalos fijos de cuatro años, en mayo de cada cuatro años. [34]
A nivel local , otros cargos varían en duración de uno a tres años, y las elecciones se llevan a cabo en una Asamblea Parroquial por mayoría. Ha pasado algún tiempo desde que los partidos participaron en elecciones a este nivel, excepto por el puesto de Connétable, quien tiene un papel único tanto en la asamblea nacional como en el gobierno local.
Las decisiones en los estados se toman por mayoría de votos de los miembros electos presentes y votantes. La Ley del Estado de Jersey de 2005 eliminó el voto de calidad del alguacil y el poder de veto del vicegobernador . [34] Aunque los partidos políticos formalmente organizados no juegan ningún papel en la asamblea de los Estados de Jersey, los miembros a menudo votan juntos en dos bloques principales: una minoría de miembros, con opiniones ampliamente progresistas y críticos del Consejo de Ministros versus una mayoría de miembros, de ideología conservadora, que apoyan al Consejo de Ministros. [35]
Se han establecido paneles de escrutinio de miembros secundarios de la asamblea para examinar (i) asuntos económicos, (ii) medio ambiente, (iii) servicios corporativos, (iv) educación y asuntos internos y (v) salud, seguridad social y vivienda. [36] Se dice que la utilidad real de los paneles es "la de una crítica independiente que haga que los ministros rindan cuentas y se comprometa de manera constructiva con las políticas que son deficientes". [35]
Según una convención constitucional, la legislación del Reino Unido puede extenderse a Jersey mediante Orden del Consejo a petición del gobierno de la isla. Si una ley del Parlamento del Reino Unido puede aplicarse expresamente a la Isla en materia de autogobierno, o si este poder histórico está ahora en suspenso, es una cuestión de debate jurídico. La Ley de los Estados de Jersey de 2005 estableció que ninguna ley u orden del Consejo del Reino Unido puede aplicarse a la Bailía sin ser remitida a los Estados de Jersey. [24]
Anteriormente, los poderes ejecutivo y legislativo recaían en un solo organismo: los estados de Jersey. Un sistema de comités gestionaba los asuntos y las políticas gubernamentales, con comités formados por Estados miembros. [35] Un informe de un comité de revisión presidido por Sir Cecil Clothier criticó este sistema de gobierno, considerándolo incapaz de desarrollar una estrategia de alto nivel, una coordinación política eficiente o un liderazgo político eficaz.
La Ley de los Estados de Jersey de 2005 [24] introdujo un sistema de gobierno ministerial. Los poderes ejecutivos recaen ahora en el Consejo de Ministros , formado por el Ministro Principal y otros ministros (todos elegidos directamente por los Estados). El consejo es el principal órgano de toma de decisiones del Gobierno de Jersey en general .
El Ministro Principal es elegido entre los miembros electos de los Estados. Luego, los ministros son propuestos tanto por el Ministro Principal como por cualquier otro miembro electo, y la decisión final la toma la Asamblea de los Estados .
La dirección general de gobierno acordada por el Consejo de Ministros se publica periódicamente como un "plan estratégico", siendo el actual [ Necesita actualización ] la Política Estratégica Común 2018 a 2022 . [37] Estos planes son debatidos y aprobados por la Asamblea de los Estados y traducidos en acción mediante una serie de planes de negocios para cada departamento.
La responsabilidad colectiva del gabinete entre los miembros del Consejo de Ministros es una característica del Código de Conducta para Ministros de 2015 . [38] Sin embargo, los ministros conservan el derecho de presentar su propia política a los Estados en su calidad de miembros de la asamblea en ámbitos que no afectan a la política del Consejo.
En los últimos años, el ex director ejecutivo Charlie Parker introdujo una serie de reformas en la estructura administrativa del gobierno. Alejándose de un sistema en el que cada ministro encabeza un solo departamento, la estructura de Gobierno Único se centra en una organización gubernamental más eficiente. A partir de 2022, los departamentos gubernamentales son:
Desde la década de 1950, la política en Jersey ha estado dominada por representantes independientes. Históricamente, la isla tuvo dos partidos: el conservador Rosas (Charlots) y el progresista Laureles (Magots). Debido a la reforma electoral de 2022, Jersey puede estar avanzando hacia una política dominada por los partidos. En febrero de 2022, hay cuatro partidos políticos en Jersey, que controlan alrededor de un tercio de los estados:
El sistema político de Jersey ha sido criticado a menudo a lo largo de los siglos, tanto dentro como fuera de la isla. El 'Jersey Way' es un término utilizado en las críticas para describir una cultura política que pretende imponer la conformidad, ignorar la perversión del curso de la justicia y reprimir la disidencia política. La Red de Justicia Fiscal afirma que el Jersey Way permite que las empresas del sector de servicios financieros abusen del sistema político de la isla. [39]
La Red de Justicia Fiscal critica el sistema político por su ausencia de independencia judicial (debido a las "estrechas relaciones entre los servicios legales y financieros" y "las relaciones íntimas entre profesionales del derecho que crecieron juntos"); falta de una segunda cámara en su parlamento (para fines de escrutinio); ningún partido político; sin gobierno ni oposición formalizados y la falta de una amplia gama de fuentes de noticias independientes o capacidades de investigación. [39]
La crítica al sistema político no es un fenómeno moderno. En el siglo XIX, Abraham Le Cras era un nuevo residente franco de la isla. Le Cras, coronel retirado, se oponía al histórico autogobierno de Jersey y representaba a un grupo de personas que no sólo pensaban que Jersey debería integrarse plenamente en Inglaterra, sino que cuestionaban el derecho de los Estados incluso a dictar sus propias leyes. Se dice que dijo: "Los Estados no tienen más poder que yo para dictar leyes para Jersey". En 1840 ganó un caso judicial que cuestionaba el poder de los Estados para naturalizar a las personas como ciudadanos. El Consejo Privado determinó que el precedente de larga data de que los Estados hicieran eso había sido invalidado ya que Jersey había estado gobernada bajo el derecho civil desde 1771. En 1846, persuadió al diputado de Bath para que presionara para que un comité parlamentario investigara la ley de Jersey ; sin embargo, el Gobierno de Su Majestad prometió una Comisión Real. La Comisión recomendó la abolición del Tribunal Real dirigido por los Jurats y su sustitución por tres jueces designados por la Corona, y la introducción de una fuerza policial remunerada. Le Cras abandonó la isla para vivir en Inglaterra en 1850. [7] : 247
Jersey está dividida en doce distritos administrativos conocidos como parroquias . Todas tienen acceso al mar y en su mayoría llevan el nombre de los santos a quienes están dedicadas sus antiguas iglesias parroquiales.
Cada parroquia se divide además en vingtaines (o, en St. Ouen, cueillettes ), divisiones que son históricas y hoy en día se utilizan principalmente con fines de circunscripción electoral [ se necesita aclaración ] [ es decir, ¿se utilizan como distritos? ] en las elecciones municipales, que eligen a los miembros del municipio Parroquial . Cada parroquia tiene una fuerza policial honoraria compuesta por civiles electos y no remunerados que ejercen poderes policiales y de procesamiento.
La cuestión de la separación surgió en la Cámara de los Comunes en un debate sobre la constitución de Jersey en 1969. Según Sir Cyril Black , miembro del Parlamento por Wimbledon , Jersey estaba a punto de declarar su independencia del gobierno británico después de que el discurso de la Reina declarara a SM el Gobierno. examinaría las relaciones con las Islas del Canal. Jersey se opuso a su inclusión en la Comisión Real de Constitución y a la total falta de consulta que la rodea. El Ministro del Interior afirmó más tarde que no había intención de cambiar la relación. [40]
La cuestión de la independencia de Jersey se ha debatido de vez en cuando en la Asamblea de los Estados. En 1999, un miembro del gobierno dijo que "la independencia es una opción abierta a la Isla si las circunstancias lo justifican", pero el gobierno "no cree que la independencia sea apropiada en las circunstancias actuales y no ve que las circunstancias surjan en el futuro previsible". futuro cuando sea apropiado". [41] En 2000, el senador Paul Le Claire convocó a un referéndum sobre la independencia, propuesta que no obtuvo ningún apoyo significativo. [42] [43] [44]
El Comité de Políticas y Recursos de los Estados de Jersey estableció el Grupo de Revisión Constitucional en julio de 2005, presidido por Sir Philip Bailhache , con términos de referencia para "realizar una revisión y evaluación de las posibles ventajas y desventajas para Jersey al buscar la independencia de los Estados Unidos". Reino Unido u otro cambio incremental en la relación constitucional, manteniendo al mismo tiempo a la Reina como Jefa de Estado".
Posteriormente, las propuestas para la independencia de Jersey se discutieron en una conferencia internacional celebrada en Jersey, organizada por Jersey and Guernsey Law Review . [45] El ex alguacil Sir Philip Bailhache ha pedido cambios en la relación de las Islas del Canal con el gobierno del Reino Unido, argumentando que "como mínimo, deberíamos estar preparados para la independencia si nos encontramos en una posición en la que ese curso era la única opción sensata". [46]
En octubre de 2012, el Consejo de Ministros emitió una "Política común para las relaciones exteriores" [47] que establecía una serie de principios para la conducción de las relaciones exteriores de conformidad con los compromisos y acuerdos existentes. En ese documento se señalaba que Jersey "es un país democrático y autónomo con poder de autodeterminación" y "que no es política del Gobierno buscar la independencia del Reino Unido, sino más bien asegurar que Jersey esté preparada si estuviera en hacerlo en el mejor interés de los isleños". Sobre la base de los principios establecidos, el Consejo de Ministros decidió "garantizar que Jersey esté preparada para los cambios externos que puedan afectar la relación formal de la Isla con el Reino Unido y/o la Unión Europea".
El Segundo Informe Interino del Grupo fue presentado a los Estados por el Consejo de Ministros en junio de 2008. [48] El informe hacía una serie de recomendaciones sobre la independencia de Jersey, incluidos los beneficios y costos de la independencia y las consecuencias sociales y culturales. La isla necesitaría ser reconocida como un estado soberano país por país. El informe concluía que "Jersey está equipada para afrontar los desafíos de la independencia", pero "si se deben tomar esas medidas no es competencia de este documento".
En la actualidad la isla está protegida por las Fuerzas Armadas británicas . Tras la independencia, la isla necesitaría desarrollar su propia capacidad para manejar por completo los asuntos defensivos y de seguridad. Estableció que Jersey podría aspirar a ser miembro de una alianza defensiva (por ejemplo, la OTAN); negociar un acuerdo de defensa con un Estado soberano (por ejemplo, el Reino Unido) -San Marino, por ejemplo, tiene un acuerdo de defensa con Italia que costó 700.000 dólares en 2000/01- o establecer una fuerza de defensa independiente (de manera similar a Antigua y Barbuda, que gasta alrededor de £2,5 millones). Además, es poco probable que alguna potencia europea importante permita que la isla sea invadida, pero la isla no podría protegerse de una amenaza externa importante sin asegurar acuerdos defensivos.
La independencia requeriría el establecimiento de un Departamento de Asuntos Exteriores dentro del Gobierno de Jersey, u otras medidas similares. En la actualidad, los asuntos internacionales de la isla están formalmente gobernados por el Gobierno del Reino Unido. El informe recomendó que la isla se una a organizaciones globales "esenciales", como la ONU y el FMI; la Commonwealth y la OMC. En ese momento, la independencia habría puesto fin a la relación de Jersey con la UE, que estaba mediada a través del protocolo 3 del tratado de adhesión del Reino Unido. El informe sugiere como requisito mínimo el establecimiento de tres misiones en el extranjero: Londres, Nueva York y Bruselas (la El gobierno tiene una oficina en Londres y ya comparte una oficina en Bruselas), para proporcionar contacto con organizaciones importantes como la Commonwealth, la ONU y la UE, así como con el Reino Unido, EE. UU. y la UE, y también para permitir su uso para turismo y fines relacionados con el comercio.
Sería necesario considerar las cuestiones de la organización interna de la constitución de Jersey, así como la ciudadanía y los pasaportes. El informe supone que la Reina seguirá siendo la Jefa de Estado y nombrará un Gobernador General siguiendo el consejo del Gobierno británico. El informe recomendaba la necesidad de una constitución codificada, que debería contener una declaración básica de derechos humanos. La actual Asamblea de los Estados podría ser reemplazada por un Parlamento de los Estados, que necesitaría reemplazar los controles y equilibrios proporcionados por el Consejo Privado.
Jersey, como sistema político dominado por independientes, siempre ha tenido varios grupos de presión . Muchos grupos de lobby ad hoc se forman en respuesta a un solo tema y luego se disuelven una vez que se han abordado las preocupaciones. Sin embargo, hay varios grupos de presión que trabajan activamente para influir en las decisiones gubernamentales sobre una serie de cuestiones. Por ejemplo, en 2012 el National Trust emprendió una campaña de presión contra el desarrollo del promontorio de Plemont. El Trust contó con el apoyo de la mayoría de los políticos de alto nivel de las islas, incluido el Ministro Principal, pero una propuesta hecha en los estados de Jersey para que los estados compraran obligatoriamente el promontorio y lo vendieran al Trust fue rechazada en una votación el 13 de diciembre de 2012. El resultado de la votación fue 24 a favor de la adquisición, 25 en contra, uno ausente y uno declarado interesado.
Los siguientes grupos son financiados por sus miembros.
Los siguientes grupos están, al menos, parcialmente financiados por el gobierno. Los nombramientos son hechos por la Asamblea de los Estados .
{{cite web}}: Comprobar |url=valor ( ayuda ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: copia archivada como título ( enlace ) Mantenimiento CS1: bot: estado de la URL original desconocido ( enlace )