El alguacil es el presidente del Tribunal Supremo en cada una de las bailías de Guernsey y Jersey en Channel Island , y también se desempeña como presidente de la legislatura y tiene funciones ceremoniales y ejecutivas. Cada bailía ha poseído su propio alguacil desde que las islas se dividieron en dos jurisdicciones en el siglo XIII. Los alguaciles y alguaciles adjuntos son nombrados por la Corona con el asesoramiento del Secretario de Estado de Justicia [1] (no por los gobiernos o legislaturas de las islas) y pueden ocupar sus cargos hasta la edad de jubilación (65 años en Guernsey, 70 en Jersey). .
Después de 1212, el rey de Inglaterra nombró un custodio para gestionar los asuntos de la Corona en las Islas del Canal . En ese momento, no había distinción entre guardián/gobernador y alguacil, como evolucionó en siglos posteriores. El funcionario Felipe de Aubigné denominó su papel en 1218 como ballivus insularum , siendo ballivus el término latino para una persona que velaba por los intereses de un Señor. Con este significado, ballivus podría traducirse a la palabra inglesa 'Warden', con la que normalmente se llama hoy al cargo y que pasó a ser conocido oficialmente después de 1259. [2]
El Guardián normalmente estaba ausente de la isla y solo visitaba regularmente para la audiencia trienal . Por lo tanto, las tareas cotidianas del Guardián habrían sido realizadas por un equipo de diputados, que eran isleños y que pasaron a ser conocidos como los ballivi . Como tal, uno o más ballivi . A finales del siglo XIII, aparece registrado el cargo moderno de Alguacil, surgido de este cargo de ballivus . [2]
Originalmente, el alguacil era a la vez legislador y juez, pero el cargo se ha concentrado cada vez más en las funciones judiciales. El alguacil preside el principal tribunal de primera instancia de su isla: el Tribunal Real de Jersey y el Tribunal Real de Guernsey , donde se reúnen con los Jurats , jueces legos electos responsables de determinar los hechos. El alguacil de cada isla es también miembro del tribunal de apelación de su isla y del de la otra.
Los alguaciles son los presidentes ( presidentes ) de las legislaturas: la Asamblea de los Estados de Jersey y los Estados de Deliberación en Guernsey.
Los cambios constitucionales introducidos en Jersey (2005) y Guernsey (2004) crearon puestos de primer ministro y en Jersey (pero no en Guernsey) crearon un sistema de gobierno ministerial. Esto ha alterado las funciones ejecutivas de los alguaciles, pero siguen teniendo un papel ejecutivo residual (por ejemplo, ven cualquier correspondencia entre el ministro principal de su isla y el gobierno del Reino Unido y pueden participar en cualquier decisión política que afecte la relación constitucional entre las islas y el Reino Unido). Cada alguacil sigue siendo el "primer ciudadano" de la isla y desempeña funciones civiles y ceremoniales.
El último alguacil laico (es decir, no legalmente calificado) en cualquiera de las jurisdicciones fue Sir Edgar McCulloch, alguacil de Guernsey, quien ocupó el cargo entre 1884 y 1895. Por convención constitucional, él o ella (aunque hasta la fecha no ha habido mujeres que ocupen el cargo) y el alguacil adjunto ahora son seleccionados invariablemente entre aquellos que anteriormente ocuparon el cargo superior dentro de los Oficiales Jurídicos de la Corona: el Procurador en Guernsey. y el Fiscal General de Jersey. Los alguaciles y alguaciles adjuntos de los tiempos modernos también han sido invariablemente calificados como abogados en sus respectivas islas.
Un alguacil adjunto en cada bailía puede presidir la Cámara Real y la Cámara de los Estados cuando el alguacil no esté disponible. Los jurados superiores pueden ser nombrados tenientes-alguaciles para realizar algunas tareas ceremoniales en lugar del alguacil en ocasiones, así como para presidir procedimientos judiciales generalmente de naturaleza administrativa.
En 1617, una decisión del Consejo Privado aclaró la división de responsabilidades civiles y militares entre los alguaciles y los vicegobernadores en Guernsey y Jersey . Por primera vez, la Corona estableció la precedencia del alguacil sobre el gobernador en los asuntos judiciales y en la Cámara de los Estados.
El alguacil de Guernsey estaba menos claramente delimitado en cuanto a la separación de funciones legislativas o administrativas y judiciales que el del alguacil de Jersey. Fue jefe de la administración en Guernsey y presidió varios comités estatales.
En 2000, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos sostuvo en McGonnell contra Reino Unido [3] que hubo una violación del artículo 6 en Guernsey cuando el alguacil o alguacil adjunto actuaba como presidente de los estados de Guernsey cuando se debatía la legislación propuesta y Posteriormente actuó como juez del Tribunal Real de Guernsey en un asunto en el que dicha legislación era pertinente. El tribunal, observando que no había ninguna sugerencia de que el alguacil "tuviera un sesgo subjetivo", afirmó que el "mero hecho" de que esto sucediera podía arrojar dudas sobre la imparcialidad del alguacil.
El Alguacil sigue siendo el jefe civil de la isla, así como el jefe del poder judicial y el Presidente de los Estados de Deliberación .
El Alguacil es de oficio Juez del Tribunal de Apelación y su Presidente. El alguacil representa a Guernsey como jefe cívico de la comunidad dentro y fuera de la isla, en ocasiones de carácter no político y saludará y dará la bienvenida a los miembros de la familia real y a los dignatarios que visiten la isla en nombre del pueblo de Guernsey. [4] Podrá ser nombrado miembro del Tribunal de Apelación de Jersey.
El alguacil de Jersey ( francés : Bailli de Jersey , Jèrriais : Bailli d'Jèrri ) es el presidente del Tribunal Supremo de la isla y el presidente de la Asamblea de los Estados .
El puesto de alguacil fue creado poco después del Tratado de París de 1259 en el que el rey de Inglaterra, Enrique III , renunció a reclamar todo el ducado de Normandía excepto las Islas del Canal. En lugar de absorber las islas en el Reino de Inglaterra, se nombró a un guardián (ahora vicegobernador ) y alguacil para administrar la isla en su nombre.
El origen de los Estados de Jersey reside en la convocatoria de representantes de las parroquias (el connétable y los rectores ) para asesorar a la Corte Real en materia de legislación. Los estados de Jersey desarrollaron así una identidad separada. Aunque ya sesionaba en el siglo XVI, las primeras actas separadas de las reuniones no se levantaron hasta el siglo XVII.
La Corte Real, bajo la presidencia del Alguacil, originalmente no sólo administraba la ley de la isla sino que también la escribía. Como nombramiento de la Corona, el alguacil era una figura poderosa y el puesto era objeto de patrocinio. Desde la época de George Carteret en la década de 1660 en adelante, el puesto de alguacil se convirtió en un feudo político de la familia de Carteret y el puesto era hereditario de facto, aunque muchos de los alguaciles de Carteret, como el conde Granville , prefirieron seguir carreras políticas. en Inglaterra. Durante este período, los alguaciles ausentes designaron tenientes alguaciles para ejercer sus cargos.
En 1750, Charles Lemprière fue nombrado teniente alguacil y se dedicó a establecer una base de poder diseñando la elección y el nombramiento de miembros de la familia Lemprière para cargos públicos. Una sucesión de vicegobernadores débiles permitió a Lemprière establecer un régimen autocrático, subordinando a los estados a la Corte Real y asegurando, mediante el nombramiento de abogados cuidadosamente seleccionados, que los opositores no pudieran obtener representación legal. La amenaza de escasez de maíz provocó protestas populares y llevó a una turba a saquear la Corte Real. El alguacil y los jurats se refugiaron en el castillo de Isabel y presentaron una petición al rey. En 1770, el coronel Bentinck, un holandés, fue nombrado vicegobernador con instrucciones de supervisar la reforma.
En 1771 se estableció en Jersey que no se podían adoptar leyes sin que fueran aprobadas por los estados de Jersey. A partir de ese momento, el alguacil iba a ser el poder principal en Jersey como presidente de los Estados, en lugar de presidente de la Corte Real. El partido de Charlots (partidarios conservadores de Lemprière que afirmaban que los Estados no podían aprobar leyes sin el acuerdo de la Corte Real) se opusieron en las elecciones por Magots , y en 1790 los Magots progresistas tenían mayoría tanto en la Corte Real como en los Estados.
En 1826, la larga sucesión de alguaciles ausentes llegó a su fin con el nombramiento de Thomas Le Breton. Bajo Jean Hammond (alguacil 1858-1880), el papel se estableció como una presidencia políticamente imparcial, aunque paternalista. La introducción de diputados en los Estados Unidos en 1857 aumentó el peso democrático de la asamblea legislativa, pero el alguacil todavía guiaba el gobierno de la bailía.
Los Estados continuaron utilizando la Corte Real como sala de debates hasta la construcción de una sala de Estados dedicada en un sitio adyacente en 1887.
El proceso de democratización a lo largo de los siglos XIX y XX desplazó el foco de influencia política hacia los miembros electos de los estados.
En 1921, los estados de Jersey asumieron los poderes financieros y de propiedad de la Asamblea de Gobernadores, Alguaciles y Jurats, dejando a esa asamblea con el único poder de actuar como banco de licencias . Con el poder de recaudar impuestos en adelante en manos de los Estados, y con la introducción de la ley del Impuesto sobre la Renta de 1928, los legisladores ahora controlaban el presupuesto independientemente del alguacil.
Alexander Coutanche , nombrado en 1935, fue el último alguacil nombrado antes de la aprobación de una ley sobre el alguacil en 1936. Fue el último alguacil nombrado vitalicio y el último bajo la prerrogativa exclusiva de la Corona sin obligación de consultar a los Estados de Jersey.
Aunque la necesidad de una administración centralizada durante la ocupación alemana de 1940-1945 convirtió al alguacil en una figura dominante en las circunstancias en que se intentaba mantener la vida de la bailía, las reformas constitucionales de 1948 que eliminaron a los jurats de los estados, reemplazándolos por senadores, separaron más claramente el poder legislativo y el judicial. El liderazgo político recaía ahora más claramente en los senadores como altos representantes electos puramente políticos.
En 1958 se introdujo el puesto de alguacil adjunto para distribuir la carga de trabajo del alguacil: el alguacil adjunto generalmente procede a reemplazar al alguacil en caso de jubilación o muerte de este último. Las comisiones del Tribunal Real (jueces en funciones) garantizan ahora que el alguacil nunca se ocupa de un caso que se basó en una ley en la que había participado en el proceso legislativo.
La Ley del Estado de Jersey de 2005 eliminó el voto de calidad del alguacil en caso de empate en la votación en la cámara del estado. [5] La ley de 2005 también introdujo un sistema ministerial de gobierno bajo un Ministro Principal , que eliminó aún más al Alguacil de participar en la toma de decisiones ejecutivas.
Las funciones modernas del alguacil son las siguientes:
El alguacil adjunto tiene la función específica de ser presidente de la junta examinadora de los exámenes de derecho de Jersey. [13]
La cuestión de si el cargo de alguacil debería combinar funciones de presidente del Tribunal Supremo, presidente de la legislatura y funciones cívicas ha sido durante mucho tiempo un tema de debate. El Informe de 1947 del Comité del Consejo Privado sobre las Reformas Propuestas en las Islas del Canal recomendaba "que no debería haber ninguna alteración en las funciones actuales del Alguacil". [14] Sin embargo, tanto el comité Clothier [15] como la revisión de Carswell [16] [17] [18] pidieron reformas. Los Estados de Jersey no han aceptado este aspecto del informe Carswell. Muchos isleños prominentes no creen que ningún cambio sea necesario o deseable. [a]
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