La Comisión de la Mafia Siciliana (en italiano: Commissione provinciale ), conocida como Commissione o Cupola , es un organismo de los principales miembros de la Mafia Siciliana que deciden sobre cuestiones importantes relativas a las acciones y la resolución de disputas dentro de la Mafia Siciliana o Cosa Nostra. Está compuesta por representantes de un mandamento (un distrito de tres familias mafiosas geográficamente contiguas) que se denominan capo mandamento o rappresentante . La Comisión no es un gobierno central de la Mafia, sino un mecanismo representativo de consulta de familias mafiosas independientes que deciden por consenso . Su función principal es mantener el uso de la violencia entre familias dentro de límites tolerables para el público y las autoridades políticas. [1]
La Comisión no es el mando supremo de la mafia siciliana. "Contrariamente a la imagen difundida por los medios de comunicación, estos órganos de coordinación superiores no pueden compararse con los consejos de administración de los grandes bufetes jurídicos. Su poder está intencionadamente limitado y sería totalmente erróneo ver en la Cosa Nostra un holding mafioso de gestión centralizada y con actividad internacional", afirma la criminóloga Letizia Paoli . [1]
La jurisdicción se extiende a una provincia; cada provincia de Sicilia tiene algún tipo de Comisión, excepto Messina, Siracusa y Ragusa. Inicialmente, la idea era que los jefes de familia no formaran parte de la Comisión, sino que, para evitar desequilibrios de poder, se nombrara en su lugar a algún otro miembro destacado. Sin embargo, esa regla no se cumplió desde el principio. Según el arrepentido Tommaso Buscetta , la Comisión nació en un principio "para resolver las disputas entre los miembros de las distintas familias y sus jefes" con el fin de disciplinar a los miembros de cada familia. Sólo más tarde su función se amplió a "la regulación de las actividades de todas las familias de una provincia". [2]
La primera vez que se filtró al mundo la existencia de una comisión de este tipo fue en 1965, durante la investigación sobre la Primera Guerra de la Mafia a cargo del juez Cesare Terranova . Terranova se basó en un informe confidencial de los Carabineros del 28 de mayo de 1963, en el que un informante confidencial reveló la existencia de una comisión compuesta por quince personas –seis de la ciudad de Palermo y el resto de pueblos de la provincia– “cada una con el rango de jefe de un grupo o de una familia mafiosa”. El juez Terranova no creía que la existencia de una comisión significara que la Mafia fuera una estructura estrechamente unificada. [3] En 1973, Leonardo Vitale –un mafioso de nivel inferior– reveló la existencia de la Comisión, pero sus revelaciones fueron descartadas en ese momento y Vitale fue juzgado por locura. [4]
La existencia de la Comisión fue establecida por primera vez por un tribunal de justicia durante el Maxi Proceso en 1986-87. El trabajo preliminar para el Maxi Proceso fue realizado en la fase de investigación preliminar por el Pool Antimafia de Palermo , creado por el juez Rocco Chinnici , en el que también trabajaron los jueces Giovanni Falcone y Paolo Borsellino . [5] Fue Tommaso Buscetta quien reveló definitivamente la existencia y el funcionamiento de la Comisión, cuando se convirtió en testigo del Estado y comenzó a dar testimonio ante el juez Giovanni Falcone en 1984. Esto permitió a Falcone argumentar que la Cosa Nostra era una estructura jerárquica unificada dirigida por una Comisión y que sus líderes, que normalmente no se ensuciarían las manos con actos criminales, podían ser considerados responsables de actividades criminales que se cometieran en beneficio de la organización.
La existencia y el funcionamiento de la Comisión fue confirmada por la condena en primer grado. La Mafia fue identificada con la organización de la Cosa Nostra, y definida como una organización única, de tipo piramidal y de tipo ápice, dirigida provincialmente por una Comisión o Cúpula y regionalmente por un organismo interprovincial, en el que el jefe de la Comisión de Palermo tiene un papel hegemónico. [5] Esta premisa se conoció como el teorema de Buscetta. Esa visión de la Cosa Nostra no fue reconocida inmediatamente. Otros magistrados, en particular Corrado Carnevale –también conocido como el Asesino de Sentencias– de la Corte Suprema (Corte di Cassazione), sostuvieron que las asociaciones mafiosas son grupos autónomos, no conectados entre sí, y por lo tanto, no existía la responsabilidad colectiva de los miembros de la Comisión. La opinión de Carnevale prevaleció en la apelación del Maxi Proceso , pero el teorema fue confirmado por la sentencia final de la Corte Suprema en enero de 1992. (Carnevale no presidía el tribunal que dictó la sentencia.) Mientras tanto, el Pool Antimafia de Palermo fue desmantelado y el juez Rocco Chinnici fue asesinado en 1983.
Muchos jefes de la mafia fueron condenados a cadena perpetua y la Cosa Nostra reaccionó furiosamente y comenzó una serie de asesinatos por venganza debido a la sentencia del Tribunal Supremo. La mafia había contado con los políticos Salvo Lima y el primer ministro Giulio Andreotti para que nombraran a Corrado Carnevale para revisar la sentencia. Carnevale había anulado anteriormente muchas condenas de la mafia basándose en tecnicismos muy insignificantes. Sin embargo, Carnevale tuvo que retirarse debido a la presión del público y de Giovanni Falcone , que en ese momento había sido trasladado al Ministerio de Justicia. Falcone contó con el apoyo del Ministro de Justicia Claudio Martelli a pesar de que sirvió bajo el Primer Ministro Andreotti. En marzo de 1992, Lima fue asesinado, seguido por Falcone y Paolo Borsellino más tarde ese mismo año.
Más allá del ámbito provincial, los detalles son vagos. Según el pentito Tommaso Buscetta , en los años 70 se creó una Comisión Interprovincial , mientras que el pentito Antonino Calderone afirma que ya en los años 50 había un rappresentante regional, incluso antes de que se crearan las Comisiones y el capi mandamento . El rappresentante regional en aquellos tiempos era un tal Andrea Fazio de Trapani. [6]
La Comisión Interprovincional o Regional probablemente se creó en febrero de 1975 a instancias de Giuseppe Calderone de Catania, que se convirtió en su primer "secretario". Los otros miembros eran Gaetano Badalamenti por Palermo, Giuseppe Settecasi (Agrigento), Cola Buccellato (Trapani), Angelo Mongiovì (Enna) y Giuseppe Di Cristina (Caltanissetta).
Según el pentito Leonardo Messina , la Comisión Regional en 1992 estaba compuesta por Salvatore Riina para la provincia de Palermo, Nitto Santapaola para la provincia de Catania, Salvatore Saitta para la provincia de Enna, Giuseppe "Piddu" Madonia para la provincia de Caltanissetta. , Antonio Ferro por la provincia de Agrigento y Mariano Agate por la provincia de Trapani. [7]
Según Tommaso Buscetta , la primera Comisión de la Mafia Siciliana para la provincia de Palermo se formó después de una serie de reuniones entre los principales mafiosos estadounidenses y sicilianos que tuvieron lugar en Palermo entre el 12 y el 16 de octubre de 1957, en el hotel Delle Palme y el restaurante de mariscos Spanò. Los gánsteres estadounidenses Joseph Bonanno y Lucky Luciano sugirieron a sus homólogos sicilianos que formaran una Comisión, siguiendo el ejemplo de la Mafia estadounidense que había formado su Comisión en la década de 1930, en un esfuerzo por reducir las luchas internas dentro de la organización. La reunión se produjo al final de una violenta guerra de la Mafia en Palermo por el mercado mayorista de frutas y verduras que se trasladó del área de Zisa a Acquasanta cerca del puerto en enero de 1955, alterando los delicados equilibrios de poder dentro de la Cosa Nostra.
Los sicilianos aceptaron la propuesta y Buscetta, Gaetano Badalamenti y Salvatore Greco establecieron las reglas básicas. En algún momento a principios de 1958, la mafia siciliana formó su primera Comisión de la Mafia. Se formó entre las familias de la mafia en la provincia de Palermo , que tenía la mayor concentración de cosche (familias de la mafia), aproximadamente 46. Salvatore "Ciaschiteddu" Greco fue designado como su primer segretario (secretario) o rappresentante regionale , esencialmente un primus inter pares - el primero entre iguales. Inicialmente, el secretario tenía muy poco poder. Su tarea era simplemente organizar las reuniones. [3]
Antes de esa fecha, las familias mafiosas no estaban unidas por una estructura colectiva. Según el juez Cesare Terranova , eran «un mosaico de pequeñas repúblicas con fronteras topográficas marcadas por la tradición». [3] En la época anterior a la creación de la Comisión, la coordinación en el seno de la Cosa Nostra se aseguraba mediante reuniones informales entre los miembros más influyentes de las familias más poderosas. De hecho, la decisión de formar una Comisión fue una formalización de estas reuniones ocasionales en un órgano permanente y colegiado. [8]
En un principio, para evitar una excesiva concentración de poder en manos de unos pocos individuos, se decidió que sólo podían ser nombrados miembros de la Comisión “hombres de honor” que no tuvieran ningún puesto de dirección en su propia familia, es decir, simples “soldados”. Sin embargo, esta regla no se aplicó de forma generalizada debido a la oposición de algunos jefes de familia que amenazaron con abandonar el proyecto desde el principio.
La Comisión tenía dos competencias principales. La primera era resolver los conflictos entre las familias mafiosas y sus miembros y hacer cumplir las normas más graves de los códigos normativos de la Cosa Nostra. La segunda, la Comisión estaba encargada de regular el uso de la violencia. Tenía autoridad exclusiva para ordenar el asesinato de agentes de policía, fiscales y jueces, políticos, periodistas y abogados, porque estos asesinatos podían provocar represalias por parte de las fuerzas del orden. Para limitar los conflictos internos, se acordó que cada jefe de familia tenía que pedir autorización a la Comisión antes de matar a cualquier miembro de otra familia. [8]
Hasta principios de los años 80, las competencias de la Comisión eran a menudo ignoradas debido a su carácter colegial y a la amplia autonomía de los jefes de familia. Sólo cuando Totò Riina , Bernardo Provenzano y los Corleonesi impusieron su poder, la Comisión se convirtió en un órgano de dirección central. De hecho, la Comisión perdió su autonomía y se convirtió en un mero órgano de ejecución que avalaba las decisiones tomadas por Riina y Provenzano.
Según Buscetta, la primera Comisión estaba formada "por no más de diez" y su número era variable. Entre los miembros de la primera Comisión en la provincia de Palermo figuraban: [9] [10]
Sin embargo, la Comisión no pudo evitar el estallido de una violenta guerra mafiosa en 1963. El casus belli fue un negocio de heroína que salió mal y el posterior asesinato de Calcedonio Di Pisa el 26 de diciembre de 1962, a quien se consideró responsable. En lugar de resolver la disputa, la Comisión se convirtió en parte del conflicto interno.
El 30 de junio de 1963, un coche bomba explotó cerca de la casa de Greco en Ciaculli, matando a siete policías y oficiales militares enviados a desactivarlo tras una llamada telefónica anónima. La indignación por la masacre de Ciaculli convirtió la guerra de la mafia en una guerra contra la mafia. Impulsó los primeros esfuerzos concertados contra la mafia por parte del Estado en la Italia de posguerra. La Comisión de la Mafia Siciliana fue disuelta y de los mafiosos que habían escapado a la detención, muchos se marcharon al extranjero. "Ciaschiteddu" Greco huyó a Caracas, en Venezuela. [11]
Según Tommaso Buscetta, fue Michele Cavataio , el jefe del barrio Acquasanta de Palermo, quien fue responsable de la bomba de Ciaculli y, posiblemente, del asesinato del jefe Calcedonio Di Pisa a fines de 1962. Cavataio había perdido ante los Grecos en una guerra del mercado mayorista a mediados de la década de 1950. Cavataio mató a Di Pisa sabiendo que los La Barbera serían culpados por los Grecos y que el resultado sería una guerra. Siguió alimentando la guerra con otros ataques con bombas y asesinatos. [12] [13]
Cavataio contaba con el apoyo de otras familias mafiosas que se sentían molestas por el creciente poder de la Comisión Mafiosa en detrimento de las familias mafiosas individuales. Cavataio fue asesinado el 10 de diciembre de 1969, en la llamada masacre de Viale Lazio en Palermo, como represalia por los hechos de 1963. Según Buscetta y Grado, la composición del escuadrón de la muerte era una clara indicación de que el asesinato había sido sancionado colectivamente por todas las principales familias mafiosas sicilianas: no solo incluía a Calogero Bagarella y Bernardo Provenzano de Corleone, y a miembros de la familia de Stefano Bontade en Palermo, sino también a un soldado de la familia de Giuseppe Di Cristina en el otro extremo de Sicilia, en Riesi. [13]
La represión de la mafia dio lugar a un período de relativa paz –una « pax mafiosa »–, mientras que muchos mafiosos fueron encarcelados o desterrados internamente. El veredicto del Proceso de los 114 contra la mafia en Catanzaro, en diciembre de 1968, dio lugar a numerosas absoluciones o a breves condenas por asociación delictiva. La gran mayoría de los mafiosos tuvieron que ser liberados, dado el tiempo que ya habían pasado en cautiverio a la espera de ser juzgados.
En estas circunstancias, la Comisión de la Mafia Siciliana fue revivida en 1970. Llegó a estar compuesta por diez miembros, pero inicialmente estaba dirigida por un triunvirato formado por Gaetano Badalamenti , Stefano Bontade y el jefe corleonesi Luciano Leggio , aunque era Salvatore Riina quien representaba a los corleonesi, sustituyendo a Leggio, que estaba prófugo hasta su arresto en 1974. [14] [15]
En 1974 se restableció la Comisión “plena” bajo la dirección de Gaetano Badalamenti. Entre sus miembros figuraban: [9]
(Varios pentiti , como Salvatore Cancemi , Francesco Di Carlo y Giovanni Brusca dicen que Giuseppe Farinella , por el mandamento Gangi - San Mauro Castelverde , Francesco Intile por el mandamento Caccamo y Antonio Mineo por el mandamento Bagheria , también fueron o se convirtieron en miembros. [16] )
Durante estos años, las tensiones entre las diferentes coaliciones dentro de la Comisión aumentaron. En este período, la Comisión estaba cada vez más dominada por la coalición liderada por Totò Riina y Bernardo Provenzano , a la que se oponían Gaetano Badalamenti y Stefano Bontade . Riina y Provenzano formaron en secreto una alianza de mafiosos de diferentes familias, que trascendía las divisiones de clanes, desafiando las reglas sobre lealtad en la Cosa Nostra. Este grupo secreto interfamiliar se hizo conocido como los Corleonesi . El ala encabezada por Badalamenti y Bontade defendía el equilibrio de poder existente entre las familias mafiosas individuales y la Comisión.
Gracias a una hábil manipulación de las reglas y a la eliminación de sus rivales más poderosos (en particular, los asesinatos en 1978 de Giuseppe Calderone y Giuseppe Di Cristina , miembros de la Comisión Interprovincial), la coalición corleonesa logró aumentar su poder dentro de la Comisión. Sus rivales se vieron superados y perdieron todo poder para contraatacar. Además de utilizar la violencia, los corleoneses también impusieron su supremacía explotando astutamente una competencia de la Comisión: el poder de suspender a los líderes de una familia y nombrar un reggente , un jefe temporal.
En 1978, Gaetano Badalamenti fue expulsado de la Comisión y de la cabeza de su Familia. Michele Greco lo reemplazó como secretario de la Comisión. La destitución de Badalamenti marcó el fin de un período de relativa paz y significó un cambio importante en la propia Mafia. En 1978, la Comisión estaba compuesta por: [9] [10]
La Comisión se dividió entre los Corleonesi (Riina, Calò, Madonia, Brusca, Geraci, Greco, Motisi y probablemente también Scaglione) y el grupo Bontade, Inzerillo y Pizzuto. Un tercer grupo, Michele Greco, Riccobono y Salamone, no eran hostiles al grupo de Bontade sino contra Gaetano Badalamenti.
Mientras que las familias mafiosas más establecidas de la ciudad de Palermo se abstenían de matar abiertamente a las autoridades porque eso atraería demasiado la atención policial, los Corleonesi mataban deliberadamente para intimidar a las autoridades de tal manera que la sospecha recaiga sobre sus rivales en la Comisión. En 1979, Pino Greco de Ciaculli, también conocido como Scarpuzzedda y el sicario favorito de Riina, también entró en la Comisión.
En lugar de evitar conflictos, la Comisión se convirtió cada vez más en un instrumento de la lucha por el poder que se desenvolvió y que finalmente condujo a la cuasi dictadura de Totò Riina . Los miembros de la Comisión ya no eran elegidos libremente por las provincias, sino que eran elegidos sobre la base de su lealtad a la facción de Riina y, finalmente, solo fueron llamados para legitimar decisiones que ya se habían tomado en otros lugares. [17] [18]
La Segunda Guerra de la Mafia duró de 1981 a 1983. El 23 de abril de 1981, Bontade fue ametrallado hasta la muerte en su coche en Palermo. El aliado cercano de Bontade, Salvatore Inzerillo , fue asesinado tres semanas después con el mismo Kalashnikov . Los Corleonesi masacraron a las familias dirigentes de la Mafia de Palermo para tomar el control de la organización mientras libraban una guerra paralela contra las autoridades italianas y las fuerzas del orden para intimidar e impedir investigaciones y procesamientos efectivos. Más de 200 mafiosos fueron asesinados y muchos simplemente desaparecieron.
En 1982, los miembros de la Comisión fueron: [9]
La Comisión estaba ahora dominada por Riina y Provenzano. Cada vez más, la independencia de las familias de la mafia fue sustituida por el gobierno autoritario de Riina. La matanza no terminó cuando los principales rivales de los Corleonesi fueron derrotados. Cualquiera que pudiera desafiar a Riina o hubiera perdido su utilidad fue eliminado. Rosario Riccobono y una docena de hombres de su clan fueron asesinados en noviembre de 1982. En algún momento de septiembre de 1985, Pino Greco fue asesinado en su casa, a tiros por sus dos compañeros mafiosos y supuestos amigos, Vincenzo Puccio y Giuseppe Lucchese , aunque las órdenes vinieron de Riina, quien sintió que Greco se estaba volviendo demasiado ambicioso y de mentalidad demasiado independiente para su gusto. [19]
La Comisión perdió su autonomía y se convirtió en un mero órgano de ejecución de las decisiones tomadas por Riina y Provenzano y su grupo de aliados más cercanos. Según Buscetta: “Con el poder adquirido por los corleonesi y sus aliados, las estructuras organizativas tradicionales tenían un valor puramente formal… las decisiones se tomaban antes… y la Comisión no era más que la fiel ejecutora de las órdenes”. [8]
Mientras tanto, en 1983 se formaron nuevos mandamenti , cuyos miembros ingresaron a la Comisión: Raffaele Ganci para el mandamento Noce, Giuseppe Giacomo Gambino para el mandamento San Lorenzo, Matteo Motisi para el mandamento Pagliarelli y Salvatore Buscemi para el mandamento Passo di Ragano-Boccadifalco. En 1986-87 se restableció el mandamento de Santa Maria di Gesù (antiguo feudo de Stefano Bontade ), representado por Pietro Aglieri .
Desde las detenciones a raíz de las revelaciones de arrepentidos como Tommaso Buscetta , Salvatore Contorno , Francesco Marino Mannoia y Antonino Calderone , y el Maxi Proceso de los años 80, muchos miembros de la Comisión acabaron en la cárcel y fueron sustituidos por los llamados sostitutos o reggentes .
En 1992 la Comisión que decidió asesinar al político y mano derecha del primer ministro Giulio Andreotti en Sicilia, Salvo Lima, y a los jueces Giovanni Falcone y Paolo Borsellino, estaba compuesta por: [7] [20]
Provenzano propuso una nueva estrategia menos violenta contra la mafia en lugar de la campaña de atentados terroristas de 1993 contra el Estado para que desistieran de su ofensiva contra la mafia tras los asesinatos de los fiscales antimafia Giovanni Falcone y Paolo Borsellino . Tras los meses posteriores al arresto de Riina en enero de 1993, [21] [22] [23] hubo una serie de atentados con bombas por parte de los corleonesi contra varios puntos turísticos del continente italiano: la Via dei Georgofili en Florencia , en Milán y la Piazza San Giovanni in Laterano y Via San Teodoro en Roma , que dejaron 10 muertos y 93 heridos, así como graves daños a centros de patrimonio cultural como la Galería de los Uffizi . Leoluca Bagarella , sucesor de Riina, fue capturado el 24 de junio de 1995, Bagarella fue arrestado, después de haber estado prófugo durante cuatro años. [24]
Provenzano tomó entonces las riendas, estableciendo nuevas pautas: paciencia, compartimentación, coexistencia con las instituciones estatales e infiltración sistemática de las finanzas públicas. El diplomático Provenzano intentó frenar el flujo de arrepentidos no apuntando a sus familias, recurriendo a la violencia solo en caso de absoluta necesidad. Provenzano habría restablecido las antiguas reglas de la mafia que habían sido abolidas por Totò Riina , que junto con Riina y Leoluca Bagarella gobernaba la facción Corleonesi.
Giovanni Brusca –uno de los sicarios de Riina que detonó personalmente la bomba que mató a Falcone, y que más tarde se convirtió en informante tras su arresto en 1996 [25] – ha ofrecido una versión controvertida de la captura de Totò Riina : un acuerdo secreto entre oficiales de los Carabineros , agentes secretos y jefes de la Cosa Nostra cansados de la dictadura de los Corleonesi. Según Brusca, Provenzano "vendió" a Riina a cambio del valioso archivo de material comprometedor que Riina guardaba en su apartamento de Via Bernini 52 en Palermo.
La mafia siciliana se ha dividido entre los capos que apoyan una línea dura contra el Estado italiano –principalmente capos que están en prisión como Salvatore 'Totò' Riina (fallecido desde 2017) y Leoluca Bagarella– y los que apoyan la estrategia más moderada de Provenzano. Los capos encarcelados están actualmente sujetos a duros controles sobre su contacto con el mundo exterior, lo que limita su capacidad de dirigir sus operaciones desde la cárcel en virtud del régimen penitenciario del artículo 41-bis .
Antonino Giuffrè –un hombre de confianza de Provenzano que se arrepintió poco después de su captura en abril de 2002– afirma que en 1993 la Cosa Nostra tuvo contacto directo con representantes del ex primer ministro Silvio Berlusconi mientras éste planeaba el nacimiento de Forza Italia . El acuerdo que, según él, se habría alcanzado era la derogación de la 41 bis, entre otras leyes antimafia, a cambio de obtener beneficios electorales en Sicilia. Las declaraciones de Giuffrè no han sido confirmadas.
Durante una comparecencia ante el tribunal en julio de 2002, Leoluca Bagarella sugirió que políticos anónimos no habían cumplido los acuerdos con la mafia sobre las condiciones de prisión. "Estamos cansados de ser explotados, humillados, acosados y utilizados como mercancía por facciones políticas", dijo. Sin embargo, el Parlamento italiano, con el apoyo de Forza Italia , prolongó posteriormente la aplicación del 41 bis, que expiraba en 2002, por otros cuatro años y lo extendió a otros delitos como el terrorismo. Sin embargo, según una de las principales revistas italianas, L'Espresso , 119 mafiosos -una quinta parte de los encarcelados bajo el régimen 41-bis- han sido liberados de forma individual. [26]
En 2002 se hizo evidente una división en el seno de la Cosa Nostra. Por un lado estaban en prisión los "corleonesi" de línea dura -liderados por Totò Riina y Leoluca Bagarella- y por el otro los "palermitani" más moderados -liderados por Provenzano y Antonino Giuffrè , Salvatore Lo Piccolo y Matteo Messina Denaro- . Al parecer, la detención de Giuffrè en abril de 2002 fue posible gracias a una llamada telefónica anónima que parece haber sido realizada por leales a los mafiosos de línea dura Riina y Bagarella. El objetivo era enviar un mensaje a Provenzano. Los jefes encarcelados querían que se hiciera algo por las duras condiciones de prisión (en particular, la relajación del régimen de encarcelamiento 41-bis) y se creía que estaban orquestando un retorno a la violencia mientras cumplían múltiples condenas a cadena perpetua.
Según un informe filtrado del servicio de inteligencia SISDE, los objetivos de los ataques eran Marcello Dell'Utri y el ex ministro de Defensa Cesare Previti , ambos asesores cercanos del entonces primer ministro Silvio Berlusconi . Riina y Bagarella se sintieron traicionados por sus aliados políticos en Roma, que habían prometido ayudar a aprobar leyes para aliviar las condiciones de las prisiones y reducir las sentencias de sus miembros encarcelados a cambio del apoyo de la mafia en las urnas. El informe de SISDE dice que creían que los ataques a cualquiera de los dos miembros asediados del partido Forza Italia de Berlusconi (cada uno bajo acusaciones penales separadas) habrían tenido menos probabilidades de provocar el tipo de indignación pública y represión policial que siguió a los asesinatos en 1992 de los muy admirados fiscales sicilianos Giovanni Falcone y Paolo Borsellino . [27]
Según informes de prensa, cuando Provenzano fue trasladado a la prisión de máxima seguridad de Terni , el hijo de Totò Riina, Giovanni Riina, condenado a cadena perpetua por tres asesinatos, gritó que Provenzano era un "sbirro" -una expresión peyorativa popular italiana para referirse a un agente de policía- cuando Provenzano entró en el bloque de celdas. El arrepentido Antonino Giuffrè declaró en octubre de 2005 que había habido rumores dentro de la Cosa Nostra de que Provenzano era un informante de los Carabineros mientras estaba prófugo. [28]
Después del arresto de Bernardo Provenzano el 11 de abril de 2006 – el mismo día de la victoria de Romano Prodi en las elecciones generales italianas de 2006 contra Silvio Berlusconi – varios mafiosos fueron mencionados como sucesores de Provenzano. Entre los rivales estaban Matteo Messina Denaro (de Castelvetrano y provincia de Trapani), Salvatore Lo Piccolo (jefe de la zona de Tommaso Natale y mandamento de San Lorenzo en Palermo) y Domenico Raccuglia de Altofonte . Provenzano supuestamente nominó a Messina Denaro en uno de sus pizzini : pequeños trozos de papel utilizados para comunicarse con otros mafiosos para evitar conversaciones telefónicas, encontrados en el escondite de Provenzano.
Esto presupone que Provenzano tiene el poder de nombrar un sucesor, lo que no es aceptado unánimemente entre los observadores de la mafia. "La mafia hoy es más una federación que un estado autoritario", según el fiscal antimafia Antonio Ingroia de la Direzione distrettuale antimafia (DDA) de Palermo, refiriéndose al período anterior de gobierno autoritario bajo Salvatore Riina . Provenzano "estableció una especie de directorio de unas cuatro a siete personas que se reunían muy infrecuentemente, sólo cuando era necesario, cuando había que tomar decisiones estratégicas". [29]
Según Ingroia, "en una organización como la mafia, un jefe tiene que estar un paso por encima de los demás, de lo contrario todo se desmorona. Todo depende de si puede lograr el consenso y si los demás están de acuerdo o se rebelan". Provenzano "garantizaba una medida de estabilidad porque tenía la autoridad para aplastar las disputas internas". Entre los miembros de la dirección estaban Salvatore Lo Piccolo ; Antonino Giuffrè de Caccamo ; Benedetto Spera de Belmonte Mezzagno; Salvatore Rinella de Trabia ; Giuseppe Balsano de Monreale ; Matteo Messina Denaro de Castelvetrano ; Vincenzo Virga de Trapani ; y Andrea Manciaracina de Mazara del Vallo . [30]
Tras las detenciones de Benedetto Spera, Vincenzo Virga (ambos en 2001) y Antonino Giuffrè en 2002 (que decidió cooperar con las autoridades), el liderazgo de la Cosa Nostra quedó en manos de los fugitivos Bernardo Provenzano, Salvatore Lo Piccolo y Matteo Messina Denaro. Tras la captura de Provenzano en abril de 2006, el informe del servicio de inteligencia italiano advirtió de la aparición de "tensiones emergentes" entre los grupos mafiosos como resultado de que Provenzano no designara a Salvatore Lo Piccolo ni a Matteo Messina Denaro como su sucesor. La Direzione Investigativa Antimafia (DIA) advirtió que la captura de Provenzano podría presentar a los líderes mafiosos una oportunidad de volver a la violencia como medio de expresar su poder. [31]
Dos meses después de la detención de Provenzano, el 20 de junio de 2006, las autoridades emitieron 52 órdenes de arresto contra la cúpula de la Cosa Nostra en la ciudad de Palermo (Operación Gotha). El estudio de los pizzini demostró que los adjuntos de Provenzano en Palermo eran Salvatore Lo Piccolo y Antonio Rotolo , capo-mandamento de Pagliarelli . En un mensaje en el que se refería a una decisión importante para la Cosa Nostra, Provenzano le dijo a Rotolo: "Depende de ti, de mí y de Lo Piccolo decidir esto". [32]
Las investigaciones han demostrado que Rotolo había creado una especie de federación dentro de la mafia, formada por 13 familias agrupadas en cuatro clanes. Sus hombres de confianza eran Antonio Cinà –que había sido médico personal de Salvatore Riina y Provenzano– y el constructor Francesco Bonura. La ciudad de Palermo estaba gobernada por este triunvirato que sustituyó a la Comisión cuyos miembros están todos en la cárcel.
Lo que también se supo fue que la posición de Salvatore Lo Piccolo no era indiscutible. Las autoridades dijeron que evitaron el estallido de una verdadera guerra dentro de la Cosa Nostra. El primer enfrentamiento habría sido entre Rotolo y Lo Piccolo. Lo que desencadenó la crisis fue una petición de la familia Inzerillo, uno de los clanes cuyos líderes –entre ellos Salvatore Inzerillo– fueron asesinados por los Corleonesi durante la Segunda Guerra de la Mafia en los años 1980 y que ahora están exiliados en los Estados Unidos. Rotolo había dictado una sentencia de muerte contra Lo Piccolo y su hijo, Sandro, incluso antes del arresto de Provenzano –e incluso consiguió los barriles de ácido que se utilizan para disolver los cuerpos de los rivales asesinados. [33]
En diciembre de 2008, un intento de reconstituir una nueva Comisión fracasó, cuando 94 mafiosos fueron arrestados después de una investigación de nueve meses llamada "Operación Perseo" (Perseo en italiano; en honor al héroe mitológico griego Perseo que decapitó a Medusa ). A partir de conversaciones telefónicas interceptadas y de vigilancia, la policía había obtenido una lista completa de los presentes y de los que habían enviado sus disculpas, así como detalles de los temas discutidos y las decisiones adoptadas. [34] [35]
El objetivo, como dijo un mafioso, era "restablecer la Cosa Nostra" al viejo estilo, con un único jefe todopoderoso, un " capo dei capi ". [34] Benedetto Capizzi , un jefe de 65 años de Villagrazia, había sido nominado como posible jefe de la Comisión. Entre los otros miembros estaban otros jefes históricos de la Cosa Nostra, como Gerlando Alberti , Gregorio Agrigento de San Giuseppe Jato , Giovanni Lipari, Gaetano Fidanzati , Giuseppe Scaduto de Bagheria y Salvatore Lombardo, el jefe de 87 años de Montelepre . Muchos de los arrestados habían sido recientemente liberados de prisión por razones de salud y estaban cumpliendo sus condenas bajo arresto domiciliario. [34] [35]
Entre los jefes más jóvenes se encontraban Gianni Nicchi , el joven y prometedor jefe de Pagliarelli y Giuseppe Biondino, el hijo de Salvatore Biondino, que había sido el chófer de Riina. Se había celebrado una cumbre preliminar el 14 de noviembre de 2008, con Lo Presti, Scaduto, Capizzi y también Nicchi. [36] La nueva Comisión tenía la bendición de los antiguos jefes Totò Riina y Bernardo Provenzano , así como Matteo Messina Denaro , el jefe de la provincia de Trapani. Sin embargo, no todos estaban de acuerdo. Gaetano Lo Presti, de la familia Porta Nuova, se opuso a la elección de Capizzi como nuevo jefe. Se suicidó después de su arresto. La policía temía el estallido de una nueva guerra de la mafia y decidió interferir. [34] Nicchi y Fidanzati escaparon a los arrestos, pero fueron capturados más tarde. Tras la muerte de Riina el 17 de noviembre de 2017, Settimo Mineo fue elegido nuevo jefe el 29 de mayo de 2018 hasta su arresto el 4 de diciembre de 2018. [37]