Las relaciones entre la República Popular China y Sudáfrica se refieren a la relación actual e histórica entre la República Popular China (RPC) y la República de Sudáfrica (RSA).
Sudáfrica es uno de los países africanos que China más prioriza dentro de las relaciones exteriores chino-africanas . [2] : 109 En 2010, China era el mayor socio comercial de Sudáfrica. [3] Desde 2007, las relaciones entre China y Sudáfrica se han vuelto cada vez más estrechas con crecientes vínculos comerciales, políticos y de políticas. [4] [5] En la Declaración de Beijing de 2010, Sudáfrica fue ascendida al estatus diplomático de Socio Estratégico Integral por el gobierno chino. [6]
Las relaciones oficiales entre la República Popular China y Sudáfrica se establecieron el 1 de enero de 1998. [2] : 349 El desmantelamiento del régimen del apartheid en Sudáfrica y la caída de la Unión Soviética a principios de la década de 1990 abrieron la posibilidad de que se establecieran relaciones oficiales entre la República Popular China y Sudáfrica. Antes de la década de 1990, Sudáfrica tenía una estrecha relación oficial con el gobierno de Taiwán por razones estratégicas y económicas.
Antes del establecimiento de relaciones diplomáticas plenas, Sudáfrica y la República Popular China establecieron " centros culturales " en Pekín y Pretoria , conocidos como el Centro Sudafricano de Estudios Chinos y el Centro Chino de Estudios Sudafricanos respectivamente. [9] Aunque los Centros, cada uno encabezado por un Director, no utilizaban títulos diplomáticos , banderas nacionales o escudos de armas , su personal utilizaba pasaportes diplomáticos y se les expedían documentos de identidad diplomáticos, mientras que sus vehículos tenían matrículas diplomáticas . [10] También realizaban servicios de visados y consulares. [11]
La entrega de Hong Kong a la República Popular de China en 1997 fue un factor en el cambio en el reconocimiento oficial, ya que Sudáfrica tenía fuertes vínculos comerciales con el territorio, entonces bajo administración británica . Pretoria estaba preocupada de que después de la entrega, Beijing pudiera degradar su consulado y que el país ya no pudiera usar Hong Kong como ruta de tránsito para el tráfico aéreo y el comercio. [12] Además, políticos sudafricanos clave y funcionarios gubernamentales en el gobierno posterior al apartheid, más notablemente el Partido Comunista de Sudáfrica , presionaron fuertemente en apoyo del cambio de reconocimiento a la República Popular de China. [13]
Sin embargo, Taiwán ejerció una intensa presión para que Sudáfrica siguiera reconociendo su independencia e inició una costosa campaña de relaciones públicas para convencer a los miembros del gobierno antiapartheid. El entonces presidente Nelson Mandela abogó por una política de "dos Chinas" que era incompatible con la política de una sola China de Pekín .
Después de muchos años de fuerte presión y compromiso con Mandela, en noviembre de 1996 el gobierno sudafricano anunció que cambiaría el reconocimiento de Taiwán a la República Popular China en enero de 1998. [14] Una visita del Ministro de Asuntos Exteriores de Taipei, John Chiang, para reunirse con Alfred Nzo e intentar salvar la situación no produjo resultados, por lo que el embajador de Taipei en Pretoria, Gene Loh, fue llamado de regreso el 6 de diciembre de 1996. [15] [16]
En 1992, el comercio entre China y Sudáfrica ascendió a 14 millones de dólares , pero cuando los dos países establecieron relaciones en 1998, este había aumentado a 1.400 millones de dólares. [17] : 182 Para 2010, el comercio entre los dos países había aumentado a 25.600 millones de dólares, y las importaciones de Sudáfrica alcanzaron los 14.800 millones de dólares. La inversión transnacional había crecido a 7.000 millones de dólares en el mismo año. La mayoría de las exportaciones sudafricanas a China en 2010 fueron productos primarios . [18] El comercio bilateral entre China y Sudáfrica alcanzó los 60.300 millones de dólares en 2014. [19]
En diciembre de 2010, Sudáfrica fue invitada a unirse a China en el grupo BRICS de economías emergentes. [20] Con la invitación, se esperaba que Sudáfrica ampliara sus relaciones comerciales con otros países BRIC, incluida China. Algunos ven la relación BRICS como una posible competencia con las relaciones de Sudáfrica con el Foro de Diálogo IBSA . [21] En julio de 2010, la publicación sudafricana Business Day informó que el 45% del crecimiento de SABMiller provendría de sus operaciones en China para 2014. El crecimiento anómalo de la empresa de medios sudafricana Naspers en 2009 se debió en gran medida a su participación en la empresa china Tencent . [22]
En diciembre de 2015, los dos países firmaron veinticinco acuerdos por un valor combinado de 16.500 millones de dólares en un evento del Foro de Cooperación China-África (FOCAC) celebrado en Sudáfrica y al que asistieron unos 400 empresarios de ambos países. En el mismo evento, los dos países discutieron prioridades económicas como la "alineación de industrias para acelerar el proceso de industrialización de Sudáfrica; la mejora de la cooperación en las Zonas Económicas Especiales (ZEE); la cooperación marítima; el desarrollo de infraestructura, la cooperación en materia de recursos humanos; y la cooperación financiera". [19]
En 2015/16 había más de 140 empresas chinas de tamaño mediano o grande en Sudáfrica con una inversión combinada de 13 mil millones de dólares y que empleaban a unos 30.000 sudafricanos. Entre las inversiones significativas de empresas chinas en Sudáfrica se incluyen la planta de ensamblaje de China First Automotive en el parque industrial de Coega, una fábrica de electrodomésticos del Grupo Hisense y una planta de cemento del Grupo de Desarrollo Hebei Jidong. [23]
Cada vez más, el gobierno sudafricano, inspirado por el éxito de China en la reducción de la pobreza y la promoción del crecimiento económico, mira hacia China en busca de ideas políticas e inspiración en sus esfuerzos por promover el crecimiento. [22]
Se estimó que en 2020 Sudáfrica debía el equivalente al 4% de su PIB anual a los prestamistas chinos. [24]
En julio de 2018, China anunció una inversión de 15.000 millones de dólares en la economía de Sudáfrica, que incluía préstamos para empresas eléctricas e infraestructura. [ cita requerida ] Los préstamos chinos a la empresa eléctrica sudafricana Eskom han resultado controvertidos en medio de acusaciones de que era un ejemplo de diplomacia de trampa de deuda por parte de China. [25] En 2018, el Banco de Desarrollo de China otorgó un préstamo adicional de 370.000 millones de rands (25.800 millones de dólares estadounidenses) al gobierno sudafricano como parte de un paquete de estímulo económico . El tamaño del préstamo y la falta de información pública al respecto fueron controvertidos [26] [27] y criticados por los partidos de la oposición como una posible causa de empujar a Sudáfrica a una "trampa de deuda". [28]
Entre 2000 y 2011, se identificaron aproximadamente 37 proyectos oficiales chinos de financiación para el desarrollo en Sudáfrica a través de diversos informes de los medios de comunicación. [29] Estos proyectos van desde un acuerdo de cooperación financiera por valor de 2.500 millones de dólares estadounidenses entre el Banco de Desarrollo de Sudáfrica y el Banco de Desarrollo de China, [30] hasta una inversión de 877 millones de dólares por parte de la minera estatal china Jinchuan y el Banco de Desarrollo de China en la industria del platino de Sudáfrica, [31] y una inversión de 250 millones de dólares estadounidenses por parte de Huaqiang Holdings de China en un parque temático en Johannesburgo. [32]
A principios de los años noventa, antes de que Sudáfrica reconociera oficialmente a la República Popular de China, el ministro de Asuntos Exteriores chino y miembro del Politburó del PCCh, Qian Qichen (钱其琛), realizó una visita no oficial y muy discreta a Sudáfrica para reunirse con ministros de alto rango del gobierno e inspeccionar posibles emplazamientos para futuras embajadas. El entonces ministro sudafricano de Relaciones Exteriores, Pik Botha , interrumpió su participación en las conversaciones de CODESA para celebrar la primera reunión de alto nivel entre Sudáfrica y la República Popular de China. [17] : 177 En octubre de 1991, una delegación sudafricana que incluía a Pik Botha fue a Pekín para reunirse con Qian Qichen. [17] : 168–169
En septiembre de 2007, la entonces vicepresidenta sudafricana Phumzile Mlambo-Ngcuka visitó Pekín y se reunió con el secretario general del Partido Comunista Chino, Hu Jintao (胡锦涛). [33] Después de lo cual pronunció un discurso en la Universidad de Tsinghua sobre la construcción de las relaciones entre China y Sudáfrica. [34]
Las relaciones entre China y Sudáfrica se ampliaron significativamente en 2010 tras una serie de visitas oficiales de alto nivel e intercambios entre funcionarios de ambos países. A fines de marzo de 2010, el presidente de la CCPPCh, Jia Qinglin (贾庆林), visitó Sudáfrica y se reunió con el presidente sudafricano Jacob Zuma, con quien firmó contratos por un valor de más de 300 millones de dólares. [35]
En agosto de 2010, el presidente Jacob Zuma encabezó una delegación sudafricana de 17 miembros del gabinete y 300 empresarios a China [3] [36], donde firmaron la Declaración de Beijing sobre el establecimiento de una asociación estratégica integral entre la República Popular China y la República de Sudáfrica . A esto le siguió una visita a China del presidente de la Asamblea Nacional de Sudáfrica, Max Sisulu , en octubre de 2010. En noviembre de 2010, el vicepresidente chino Xi Jinping (习近平) viajó a Sudáfrica para reunirse con el vicepresidente sudafricano Motlanthe y firmó acuerdos de cooperación bilateral en energía, estadísticas comerciales, regulación bancaria y otras áreas. [35] Su visita fue seguida por una visita oficial de buena voluntad a Sudáfrica por parte del máximo legislador de China, Wu Bangguo (吴邦国), en mayo de 2011, como parte de su gira por África y Asia, que incluyó Namibia y Angola. [37]
A finales de septiembre de 2011, el vicepresidente sudafricano Motlanthe encabezó una delegación comercial que viajó a Pekín por invitación del vicepresidente chino Xi. Durante la visita, el Banco de Desarrollo de China y el Banco de Desarrollo de Sudáfrica firmaron un acuerdo por 2.500 millones de dólares. Los dos países también firmaron un memorando de entendimiento sobre exploración geológica y recursos minerales. [38]
El 17 de julio de 2012, el Presidente Zuma encabezó una delegación sudafricana que incluía a la Ministra de Relaciones Internacionales, Maite Nkoana-Mashabane , el Ministro de la Presidencia, Collins Chabane, y el Ministro de Comercio e Industria, Rob Davies, para asistir al quinto Foro de Cooperación China-África (FOCAC) en Beijing. [39]
El surgimiento de China como potencia entre otras da u ofrece una oportunidad a los países africanos de poder liberarse de las ataduras que en realidad están diseñadas colonialmente.
- Jacob Zuma, hablando en la Universidad de Tsinghua, 2014 [40]
En diciembre de 2014, el Presidente Zuma encabezó otra delegación de ministros del gobierno sudafricano y 100 representantes de empresas sudafricanas a China [40], lo que representó una mayor consolidación de las cálidas relaciones entre Sudáfrica y China. [41] Desde el lado sudafricano, los desequilibrios comerciales, el impacto de China en la industria sudafricana y las preocupaciones sobre la influencia de China en los asuntos internos e internacionales de Sudáfrica siguen siendo temas de preocupación para las relaciones bilaterales. [42] En julio de 2015, el vicepresidente de Sudáfrica, Cyril Ramaphosa , encabezó una delegación comercial y económica a China. [43]
En septiembre de 2015, el Presidente Zuma asistió a las celebraciones del 70º aniversario de China desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. [44] Esto fue seguido de cerca por una visita del actual Secretario General del Partido Comunista Chino , Xi Jinping , a Pretoria, Sudáfrica, el 2 de diciembre de 2015, donde se firmaron acuerdos para finalizar el Marco de Cooperación de 5 a 10 años entre China y Sudáfrica. [45]
La administración de Cyril Ramaphosa vio una expansión de las cálidas relaciones entre China y Sudáfrica con la implementación de ejercicios navales conjuntos con buques navales chinos y rusos frente a las costas de Ciudad del Cabo en noviembre de 2019. [46]
En agosto de 2023, el presidente chino, Xi Jinping, visitó Sudáfrica para asistir a una cumbre del bloque BRICS . [47]
Tras el establecimiento de relaciones bilaterales tras el apartheid, China comenzó a conseguir el apoyo de Sudáfrica para la creación del Foro de Cooperación China-África en 2000. [2] : 104
Durante la década de 2000, los intercambios entre partidos entre el Partido Comunista Chino (PCCh) y el Congreso Nacional Africano (CNA) y el Partido Comunista Sudafricano se expandieron significativamente. [2] : 104 El CNA fue uno de los seis partidos gobernantes africanos que apoyaron a la Escuela de Liderazgo Mwalimu Julius Nyerere, que se inauguró en febrero de 2022 en Tanzania, financiada por la Escuela Central del Partido Comunista Chino . [48] [49] [50]
Se ha alegado que el partido político gobernante de Sudáfrica, el Congreso Nacional Africano, ha recibido financiación de países extranjeros para campañas electorales, en particular para las elecciones nacionales de 2009. Entre los países extranjeros acusados de dar dinero al CNA se encuentra el PCC. Otros países y partidos políticos gobernantes y figuras acusadas de dar dinero al CNA incluyen el Partido del Congreso de la India , la administración de Gadafi en Libia y Guinea Ecuatorial . [51] [52]
En 2014 se anunció que el Partido Comunista Chino apoyaría y construiría una escuela de formación política para el partido político gobernante de Sudáfrica, el ANC, en Venterskroon . [53] Un número cada vez mayor de funcionarios del gobierno sudafricano están siendo enviados a escuelas gubernamentales chinas en Beijing. Sudáfrica planea enviar un número cada vez mayor de ejecutivos de las empresas paraestatales sudafricanas para estudiar la relación de China con sus empresas estatales . [5] [54] [55] Varios analistas como Patrick Heller, [53] han argumentado que el ANC gobernante de Sudáfrica ve al Partido Comunista Chino como un modelo para mantener el control sobre el país como un estado de facto de partido único y/o como un aspecto del sentimiento antioccidental de las élites gubernamentales sudafricanas. [4] [5]
El Dalai Lama visitó Sudáfrica en 1996, reuniéndose con el entonces presidente Nelson Mandela . [56] En marzo de 2009 se le negó la entrada al Dalai Lama a Sudáfrica, oficialmente para evitar que la política tibetana eclipsara la Copa Mundial de la FIFA 2010. [ 57] [58] La negativa a permitir que el Dalai Lama visitara Sudáfrica desató un debate político dentro de Sudáfrica sobre los intereses políticos y comerciales del país con China, con algunos acusando al gobierno de "vender" la soberanía, y otros señalando las consecuencias negativas para las relaciones comerciales entre China y Francia después de que el presidente francés Nicolas Sarkozy se reuniera con el Dalai Lama. [59]
En 2011, el Dalai Lama fue invitado a asistir y dar una conferencia en el 80 cumpleaños de Desmond Tutu en octubre. El personal del Dalai Lama acusó al gobierno sudafricano de retrasar la consideración de su solicitud de visa debido a la presión china, pero el gobierno negó dicha presión y contraacusó al Dalai Lama de no presentar ninguna solicitud de visa. [56] [60] Tres días antes del cumpleaños de Tutu, el Dalai Lama anunció que no asistiría al evento porque no esperaba que le otorgaran una visa. Tutu respondió llamando al gobierno de la ANC "peor que el gobierno del apartheid" y sugirió que el gobierno debería ser derrocado al estilo de la Primavera Árabe . [61] El Dalai Lama se unió a Tutu en su cumpleaños por videoconferencia , llamando a China un país "construido sobre mentiras" y "dirigido por hipócritas", e imploró a Tutu que continuara invitándolo a Sudáfrica para "poner a prueba al gobierno [de Sudáfrica]". [62] La oposición y los políticos de COSATU volvieron a acusar al gobierno del CNA de "traicionar la soberanía y la Constitución de Sudáfrica". [63] Otros en Sudáfrica argumentaron que la inasistencia física del Dalai Lama era en última instancia en beneficio de Sudáfrica, argumentando que "es más fácil llamar al Dalai Lama por Skype que [encontrar] miles de millones en inversiones alternativas". [64]
El Dalai Lama no pudo entrar nuevamente a Sudáfrica cuando fue invitado a asistir a la cumbre mundial de Premios Nobel de la Paz en octubre de 2014. El alcalde de Ciudad del Cabo afirma que el gobierno nacional le pidió que retirara su solicitud de visa para visitar Sudáfrica por razones “de interés nacional” para evitar la vergüenza de que su visa fuera rechazada oficialmente. [65]
La visita a Sudáfrica en 2018 del presidente en el exilio del Tíbet, Lobsang Sangay , tensó las relaciones ya que el gobierno sudafricano rechazó las demandas chinas de expulsar a Sangay a pesar de las amenazas de que la visita podría afectar la inversión china en Sudáfrica. [66]
En 2017, la Agencia Espacial Nacional de Sudáfrica (SANSA) se unió al programa espacial BRICS , del que también es miembro la Administración Espacial Nacional de China . [2] : 303
En 2021, SANSA firmó un memorando de entendimiento con la Oficina de la Red Satelital de China para colaborar en la navegación por satélite y fortalecer los intercambios. [2] : 303
China ha construido una estación receptora de datos satelitales en Sudáfrica. [2] : 303
Los sudafricanos chinos son un grupo étnico de la diáspora china en Sudáfrica. Ellos y sus antepasados emigraron a Sudáfrica a partir de la era colonial holandesa en la Colonia del Cabo . Desde el año 2000, se estima que 350.000 inmigrantes chinos, la mayoría de los cuales provenían de China continental, se han establecido en Sudáfrica. [67] Sudáfrica tiene la mayor población de chinos nacidos en África de todos los países del continente. [2] : 187
En mayo de 2016, el Departamento de Pesca de Sudáfrica declaró que se habían avistado un total de nueve buques de propiedad china en aguas sudafricanas presuntamente dedicados a la pesca ilegal . Los buques aceptaron inicialmente ser escoltados hasta el puerto para su inspección, pero en el camino se rompieron y evadieron al buque patrullero sudafricano que los escoltaba. [68] Los nueve buques formaban parte de una flota de 28 arrastreros chinos que fueron acusados por pescadores locales de pesca ilegal a menos de 3 kilómetros de las aguas sudafricanas, supuestamente pescando la temporada anual de pesca de la sardina .
En junio de 2016, el fabricante estatal chino de locomotoras, CSR Corporation Limited , estuvo implicado en una licitación de 2012 de 51 mil millones de rands (6 mil millones de dólares estadounidenses) para entregar 600 locomotoras a la estatal Agencia de Ferrocarriles de Pasajeros de Sudáfrica . [69] [70] Más tarde se informó que la futura protectora pública sudafricana Busisiwe Mkhwebane supuestamente estuvo implicada en el acuerdo cuando trabajaba como consejera de inmigración y servicios cívicos en la embajada de Sudáfrica en China. [71] [72] En 2020, se informó que los fondos asignados para pagar un contrato ajustado para entregar las locomotoras producidas por CSR Corporation, ahora reformada y rebautizada como CRRC , habían sido congelados por el Servicio de Ingresos de Sudáfrica debido a posibles casos de corrupción pagados a asociados de la familia Gupta para asegurar el contrato. [73]
China tiene un tratado de extradición con Sudáfrica. [2] : 188
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