CARE ( Cooperativa de Asistencia y Socorro en Todas Partes , anteriormente Cooperativa de Remesas Estadounidenses a Europa [1] ) es una importante agencia humanitaria internacional que brinda ayuda de emergencia y proyectos de desarrollo internacional a largo plazo . Fundada en 1945, CARE es no sectaria , imparcial y no gubernamental . Es una de las organizaciones de ayuda humanitaria más grandes y antiguas centradas en la lucha contra la pobreza global. En 2019, CARE informó haber trabajado en 104 países, apoyando 1.349 proyectos de lucha contra la pobreza y proyectos de ayuda humanitaria, y llegando a más de 92,3 millones de personas directamente y a 433,3 millones de personas indirectamente. [2]
Los programas de CARE en el mundo en desarrollo abordan una amplia gama de temas que incluyen respuesta de emergencia , seguridad alimentaria , agua y saneamiento , desarrollo económico , cambio climático , agricultura , educación y salud . CARE también aboga a nivel local, nacional e internacional por el cambio de políticas y los derechos de los pobres. Dentro de cada una de estas áreas, CARE se enfoca en empoderar y satisfacer las necesidades de mujeres y niñas y promover la igualdad de género . [2]
CARE International es una confederación de catorce miembros nacionales de CARE, cada uno de los cuales está registrado como una organización no gubernamental autónoma sin fines de lucro en su propio país, y cuatro miembros afiliados.
CARE, entonces Cooperativa de Remesas Estadounidenses a Europa, se fundó formalmente el 27 de noviembre de 1945 [3] y originalmente estaba destinada a ser una organización temporal. [4] Veintidós miembros del Consejo Americano de Agencias Voluntarias para el Servicio Exterior se reunieron para ratificar los estatutos de CARE para Europa. [5] La Segunda Guerra Mundial había terminado en agosto del mismo año. Después de la presión del público y del Congreso, el presidente Harry S. Truman acordó permitir que organizaciones privadas brindaran ayuda a quienes morían de hambre debido a la guerra. [6] El director ejecutivo de CARE, French, aseguró, a través de una carta escrita al presidente Truman, que se imprimieran sellos postales en el exterior de los paquetes, para informar a la comunidad internacional de quién financió estas iniciativas. [7] CARE fue inicialmente un consorcio de veintidós organizaciones benéficas estadounidenses (una mezcla de organizaciones cívicas , religiosas, cooperativas , agrícolas y laborales ) para entregar ayuda alimentaria a Europa después de la Segunda Guerra Mundial . [8] Donald M. Nelson fue el primer director ejecutivo, [9] pero luego William N. Haskell sirvió como director ejecutivo desde finales de 1945 hasta 1947. [10] En febrero de 1946, William N. Haskell escribió a Oskar Lange, el polaco embajador en Washington, explicando el plan y pidiendo su ayuda para obtener el consentimiento del gobierno polaco para su extensión a Polonia. [11] La organización entregó sus primeros paquetes de alimentos en 1946.
La ayuda alimentaria de CARE tomó la forma de Paquetes CARE , que al principio se entregaban a personas específicas: los estadounidenses pagaron 10 dólares para enviar un Paquete CARE de alimentos a un ser querido en Europa, a menudo un miembro de la familia. El presidente Truman compró el primer paquete CARE. [12] : p.1 CARE garantizó la entrega en un plazo de cuatro meses a cualquier persona en Europa, incluso si hubiera dejado su última dirección conocida, y hubiera devuelto un recibo de entrega firmado al remitente. [13] Debido a que los servicios postales europeos no eran confiables en ese momento, estos recibos firmados eran a veces la primera confirmación de que el destinatario había sobrevivido a la guerra. [8]
Los primeros paquetes CARE eran, de hecho, paquetes excedentes de raciones del ejército estadounidense "Diez en Uno" (diseñados para contener las comidas diarias de diez personas). [4] A principios de 1946, CARE compró 2,8 millones de estos paquetes de raciones almacenadas, originalmente destinados a la invasión de Japón , y comenzó a hacer publicidad en Estados Unidos. El 11 de mayo de 1946, seis meses después de la constitución de la agencia, se entregaron los primeros Paquetes CARE en Le Havre , Francia. [8] Estos paquetes contenían productos básicos como carnes enlatadas , leche en polvo , frutas secas y grasas junto con algunos artículos reconfortantes como chocolate , café y cigarrillos . (Varios miembros de la Junta Directiva de CARE deseaban retirar los cigarrillos, pero se consideró poco práctico abrir y volver a sellar 2,8 millones de cajas). [8] 1946 también marcó la primera expansión de CARE fuera de los EE. UU. con el establecimiento de una oficina en Canadá . [14]
A principios de 1947, el suministro de paquetes de raciones "Diez en Uno" se había agotado y CARE comenzó a montar sus propios paquetes. [4] Estos nuevos paquetes fueron diseñados con la ayuda de un nutricionista. No incluían cigarrillos y se adaptaban en cierta medida según el destino: se desarrollaron paquetes kosher y, por ejemplo, los paquetes destinados al Reino Unido incluían té en lugar de café, y los paquetes para Italia incluían pasta . En 1949, CARE ofrecía y enviaba más de doce paquetes diferentes. [4] Desde julio de 1948 hasta la actualidad, CARE envió 100.000 paquetes a Japón. [15]
Aunque originalmente la organización tenía la intención de entregar paquetes sólo a personas específicas, al cabo de un año CARE comenzó a entregar paquetes dirigidos, por ejemplo, "a un maestro" o simplemente "a una persona hambrienta en Europa". [8] : p.18 Estas donaciones no especificadas continuaron y, a principios de 1948, la junta directiva de CARE votó por estrecho margen para avanzar oficialmente hacia donaciones no especificadas y expandirse hacia una ayuda más general. Algunas agencias miembros fundadoras no estuvieron de acuerdo con este cambio, argumentando que un alivio más general sería una duplicación del trabajo de otras agencias, pero los donantes reaccionaron favorablemente, las contribuciones aumentaron y esta decisión marcaría el comienzo del cambio de CARE hacia un mandato más amplio. [4]
Entre las primeras entregas de 1946 y las últimas entregas europeas de 1956, se distribuyeron millones de paquetes CARE por toda Europa, más del 50% de ellos a Alemania [14], incluidos muchos entregados como parte del puente aéreo de Berlín en respuesta al bloqueo soviético de 1948. Berlín . [8] La misión polaca CARE fue cerrada formalmente por su jefe, George Goodfellow, el 31 de diciembre de 1949. Durante la actividad de CARE en Polonia desde mayo de 1946 hasta diciembre de 1949, entregó 201.872 paquetes valorados en 2.067.528,5 dólares.
La Ley Agrícola de Estados Unidos de 1949 puso a disposición los excedentes de productos agrícolas estadounidenses para ser enviados al extranjero como ayuda, ya sea directamente por el gobierno de Estados Unidos o por ONG, incluida CARE. [8] En 1954, la Ley Pública 480 , también conocida como Ley de Alimentos para la Paz, amplió aún más la disponibilidad de excedentes de alimentos estadounidenses como ayuda. [4] Esta ley permitió a CARE ampliar considerablemente sus programas de alimentación y operaciones de socorro en casos de desastre, y entre 1949 y 2009 CARE utilizó productos excedentes por valor de cientos de millones de dólares en socorro en casos de desastre y programas como el suministro de almuerzos escolares . [8]
Aunque la misión de la organización se había centrado originalmente en Europa, en julio de 1948 CARE abrió su primera misión no europea, en Japón . [4] Siguieron entregas a China y Corea , que CARE describió como ayuda a áreas "implicadas por la Segunda Guerra Mundial". [16] : p.119 En 1949, CARE entró en el mundo en desarrollo por primera vez, lanzando programas en Filipinas . Poco después comenzaron los proyectos en India , Pakistán y México . [8] 1949 también marcó la primera expansión de CARE hacia la ayuda no alimentaria con el desarrollo de paquetes de "autoayuda" que contenían herramientas para la agricultura, la carpintería y otros oficios. [4] En 1953, debido a su expansión a proyectos fuera de Europa, CARE cambió el significado de su acrónimo a "Cooperativa para las Remesas Estadounidenses a Todas Partes". [4]
A medida que Europa se recuperaba económicamente, CARE enfrentó la necesidad de reevaluar su misión: en 1955 varios miembros de la junta argumentaron que con la recuperación europea el mandato de CARE había terminado y la organización debería disolverse. Otros miembros de la Junta, sin embargo, sintieron que la misión de CARE debería continuar, aunque con un nuevo enfoque en el mundo en desarrollo. [16] En julio de 1955, la junta directiva votó a favor de continuar y expandir los proyectos CARE fuera de Europa. Paul French , director ejecutivo de CARE en ese momento, renunció debido al debate. El nuevo director ejecutivo Richard W. Reuter asumió el cargo en 1955 y ayudó a llevar la organización en una nueva dirección. [17] Veintidós de las cuarenta y dos misiones de CARE fueron cerradas, principalmente en países europeos, y los esfuerzos se concentraron en la distribución de alimentos y la respuesta de emergencia en el mundo en desarrollo. [4] En 1956, CARE distribuyó alimentos a los refugiados de la Revolución Húngara de 1956 , y esta sería una de las últimas operaciones de CARE en Europa durante muchos años. [8]
Con un enfoque geográfico más amplio llegó un enfoque más amplio a medida que CARE comenzó a expandirse más allá de su programa original de distribución de alimentos. Para reflejar estos nuevos objetivos más amplios, en 1959 CARE cambió el significado de su acrónimo por segunda vez, convirtiéndose en "Cooperativa para la ayuda estadounidense en todas partes". [4] Como reflejo de este alcance ampliado, CARE se involucró en 1961 con el establecimiento del Cuerpo de Paz por parte del presidente John F. Kennedy . A CARE se le asignó la tarea de seleccionar y capacitar al primer grupo de voluntarios, que luego serían enviados a proyectos de desarrollo en Colombia . El Cuerpo de Paz asumió un mayor control sobre la capacitación de los Voluntarios del Cuerpo de Paz en misiones posteriores, pero CARE continuó proporcionando directores de país al Cuerpo de Paz hasta que los proyectos conjuntos CARE-Cuerpo de Paz terminaron en 1967. [4]
En 1962, CARE se fusionó y absorbió la organización de asistencia médica MEDICO, con la que había estado trabajando estrechamente durante varios años antes. La fusión aumentó considerablemente la capacidad de CARE para ofrecer programas de salud que incluyan personal médico capacitado y suministros médicos. [4]
Durante esta transición, el paquete CARE original fue eliminado. [4] El último paquete de alimentos se entregó en 1967 y el último paquete de herramientas en 1968. [18] Se han entregado más de 100 millones de paquetes CARE en todo el mundo desde el primer envío a Francia. [19] Aunque 1968 marcó el "retiro" oficial del Paquete CARE, el formato se volvería a utilizar ocasionalmente, por ejemplo, en el alivio de CARE a las repúblicas de la ex Unión Soviética y a los sobrevivientes de la Guerra de Bosnia . [20] El concepto también revivió en 2011 como una campaña en línea que animaba a los donantes a llenar un "paquete CARE virtual" con ayuda alimentaria y servicios como educación y atención sanitaria. [21]
1967 también marcó el primer acuerdo de asociación de CARE con un gobierno: para la construcción de escuelas en Honduras . Los acuerdos de asociación con los gobiernos llevaron a que los programas se extendieran a todo el país en lugar de estar dirigidos únicamente a unas pocas comunidades. Los programas de CARE durante esta era se centraron en gran medida en la construcción de escuelas y centros de nutrición, y en la distribución continua de alimentos. Los centros de nutrición en particular se convertirían en una de las principales áreas de concentración de CARE, vinculándose con programas de alimentación escolar y educación nutricional dirigidos a madres primerizas. [4]
En 1975, CARE implementó un sistema de planificación plurianual, lo que nuevamente permitió que los programas tuvieran un alcance más amplio y profundo. Los proyectos se volvieron cada vez más multifacéticos y proporcionaron, por ejemplo, no sólo educación sanitaria sino también acceso a agua potable y un programa agrícola para mejorar la nutrición. El sistema de planificación plurianual también aumentó el alcance de proyectos a nivel nacional y asociaciones con gobiernos locales. Por ejemplo, un proyecto de 1977 preveía la construcción de más de 200 centros preescolares y jardines de infancia en todo Chile durante varios años, financiados conjuntamente por CARE y el Ministerio de Educación de Chile . [4]
Aunque CARE había abierto una oficina en Canadá en 1946, no fue hasta mediados de la década de 1970 que la organización realmente comenzó a convertirse en un organismo internacional. [14] CARE Canadá (inicialmente Care of Canada) se convirtió en un organismo autónomo en 1973. En 1976, CARE Europe se estableció en Bonn tras la exitosa campaña de recaudación de fondos "Dank an CARE" (Gracias a CARE). En 1981 se creó CARE Alemania y CARE Europa trasladó su sede a París . [4] CARE Noruega se creó en 1980, [22] y se establecieron CARE en Italia y el Reino Unido. La popularidad de las oficinas de CARE en Europa se atribuyó al hecho de que muchos europeos recordaban haber recibido asistencia de CARE entre 1945 y 1955. [4]
En 1979 se inició la planificación para el establecimiento de una organización coordinadora para coordinar y evitar la duplicación entre las diversas organizaciones nacionales de CARE. Este nuevo organismo se llamó CARE Internacional y se reunió por primera vez el 29 de enero de 1982, con la asistencia de CARE Canadá, CARE Alemania, CARE Noruega y CARE USA (anteriormente simplemente CARE). [4]
CARE Internacional se expandiría significativamente durante la década de 1980, con la incorporación de CARE Francia en 1983; [23] CARE Internacional Reino Unido en 1985; [24] CARE Austria en 1986; [25] y CARE Australia, CARE Dinamarca y CARE Japón en 1987. [26] [27] [28]
Junto con un trabajo de desarrollo más amplio, los proyectos de CARE en los años 80 y principios de los 90 se centraron particularmente en iniciativas agroforestales como la reforestación y la conservación del suelo en África oriental y América del Sur . CARE también respondió a una serie de emergencias importantes durante este período, en particular la hambruna de 1983-1985 en Etiopía y la hambruna de 1991-1992 en Somalia . [4]
La década de 1990 también vio una evolución en el enfoque de CARE hacia la pobreza. Originalmente, CARE había visto la pobreza principalmente como una falta de bienes y servicios básicos como alimentos, agua potable y atención médica. A medida que el alcance de CARE se expandió tanto geográfica como temáticamente, este enfoque se amplió para incluir la visión de que la pobreza era en muchos casos causada por la exclusión social , la marginación y la discriminación . A principios de la década de 1990, CARE adoptó un marco de seguridad de los medios de vida de los hogares que incluía una visión multidimensional de la pobreza que abarcaba no sólo los recursos físicos sino también la posición social y las capacidades humanas. Como resultado de esto, en el año 2000, CARE había adoptado un enfoque del desarrollo basado en los derechos . [19]
Uno de sus edificios fue atacado y hubo personas muertas y heridas durante los ataques de Kabul en septiembre de 2016 . En la caída de Kabul en 2021, después de la retirada de las tropas estadounidenses y el miedo a las mujeres y las niñas causado por la toma del gobierno por los talibanes , se informó que la subdirectora nacional de CARE, Marianne O'Grady, dijo que las mujeres continuarían educando a sus familias y vecinos. incluso "detrás de los muros", en comparación con el régimen de hace 25 años, a pesar de las reglas talibanes. [29]
A principios de la década de 1990, CARE también desarrolló lo que se convertiría en un modelo importante de microfinanzas cooperativas . Este modelo se llama Asociaciones de Ahorro y Préstamo Comunitarios y comenzó en 1991 como un proyecto piloto dirigido por la Oficina Nacional de CARE en Níger . [30] El proyecto piloto se llamó Mata Masu Dubara y CARE Niger desarrolló el modelo adaptando el modelo de asociaciones de ahorro y crédito de acumulación . El modelo involucra grupos de entre 15 y 30 personas que regularmente ahorran y piden prestado utilizando un fondo grupal. Los ahorros de los miembros crean capital que puede usarse para préstamos a corto plazo y el capital y los intereses se comparten entre el grupo al final de un período determinado (generalmente alrededor de un año), momento en el cual los grupos normalmente se vuelven a formar para comenzar un nuevo ciclo. . Porque la contabilidad necesaria para gestionar una Asociación de Ahorros y Préstamos de la Aldea es bastante sencilla y la mayoría de los grupos logran independizarse en un año y disfrutan de una alta tasa de supervivencia grupal a largo plazo. [31] CARE ha creado más de 40.000 asociaciones de ahorro y préstamo de aldeas (más de 1 millón de miembros en total) en África, Asia y América Latina [30] y en 2008 lanzó Access Africa, cuyo objetivo es ampliar la capacitación de las asociaciones de ahorro y préstamo de aldea a 39 asociaciones africanas. países para 2018. [32]
El modelo también ha sido replicado ampliamente en África y Asia y por otras grandes ONG, incluidas Oxfam , Plan International y Catholic Relief Services . [33]
Posteriormente, CARE UK lanzó lendwithcare.org , que permite al público otorgar micropréstamos , incluidos préstamos verdes, a empresarios en África y Asia. Evita muchas de las críticas dirigidas a Kiva.org .
En 1993, CARE, para reflejar su estructura organizativa internacional, cambió el significado de su acrónimo por tercera vez, adoptando su nombre actual: "Cooperativa de Asistencia y Socorro en Todas Partes". CARE también celebró su 50 aniversario en 1994. [19]
CARE amplió la confederación a doce miembros a principios de la década de 2000: CARE Países Bajos (antes Agencia de Ayuda para Desastres) se unió en 2001 [34] y CARE Tailandia (llamada Fundación Raks Thai) se unió en 2003, convirtiéndose en el primer miembro nacional de CARE en una país en desarrollo. [35]
La conocida campaña "Soy poderosa" de CARE se lanzó en los EE. UU. en septiembre de 2006 y tenía como objetivo llamar la atención del público sobre el enfoque de larga data de la organización en el empoderamiento de las mujeres . [19] CARE afirma que sus programas se centran en mujeres y niñas porque los pobres del mundo son desproporcionadamente mujeres y porque se cree que el empoderamiento de las mujeres es un importante motor del desarrollo. CARE también enfatiza que considera que trabajar con niños y hombres es una parte importante del empoderamiento de las mujeres, y que el empoderamiento de las mujeres beneficia a ambos géneros. [2]
En 2007, CARE anunció que para 2009 ya no aceptaría ciertos tipos de ayuda alimentaria estadounidense por valor de unos 45 millones de dólares al año, argumentando que estos tipos de ayuda alimentaria son ineficientes y perjudiciales para los mercados locales. [36] [37] Específicamente, CARE anunció que renunciaría a toda la ayuda alimentaria monetizada (excedentes de alimentos estadounidenses enviados a organizaciones benéficas en el mundo en desarrollo que luego venden los alimentos en el mercado local para financiar proyectos de desarrollo) [37] y a toda la ayuda alimentaria. destinado a establecer una ventaja comercial para el donante y aumentaría su compromiso de comprar ayuda alimentaria localmente. [38] CARE también anunció que ya no aceptaría alimentos del USDA a través del Título 1 (ventas en condiciones favorables) o la Sección 416 (disposición de excedentes) porque estos programas están destinados principalmente a establecer una ventaja comercial para la agricultura estadounidense. [38]
En 2011, CARE agregó su primer miembro afiliado, CARE India, y en 2012, la junta directiva de CI aceptó a CARE Perú como segundo miembro afiliado de CARE. [2] CARE India se convirtió en miembro de pleno derecho en noviembre de 2013. La junta directiva de CI aceptó a CARE Perú como miembro de pleno derecho de la confederación en junio de 2015.
CARE es actualmente una de las únicas ONG importantes que hace pública su base de datos de evaluaciones de proyectos y que realiza periódicamente un metanálisis de las metodologías de evaluación y el impacto organizacional general. [39] [40]
CARE Internacional es una confederación de veinte miembros nacionales de CARE, coordinada por la Secretaría de CARE Internacional. La Secretaría tiene su sede en Ginebra , Suiza, con oficinas en la ciudad de Nueva York y en Bruselas para actuar de enlace con las Naciones Unidas y las instituciones europeas, respectivamente. [41]
Cada Miembro Nacional de CARE es una organización no gubernamental autónoma registrada en el país y ejecuta programas, recaudación de fondos y actividades de comunicación tanto en su propio país como en los países en desarrollo en los que opera CARE. Los catorce miembros nacionales de CARE y cuatro miembros afiliados son: [41]
Los miembros afiliados están marcados con un asterisco (*)
En 2016, CARE estuvo activo en los siguientes países (así como en países miembros y afiliados): [2]
En estos países se llevaron a cabo un total de 962 proyectos de desarrollo y ayuda humanitaria, alcanzando directamente a 80.120.323 millones de personas. El desglose por regiones fue el siguiente: [2]
Para el año fiscal 2016, CARE reportó un presupuesto de más de 574 millones de euros y una plantilla de 9.175 personas (el 94% de ellos ciudadanos locales del país donde trabajan). [2]
CARE apoya la ayuda de emergencia, así como los programas de prevención, preparación y recuperación. En 2016, CARE supuestamente llegó a más de 7,2 millones de personas a través de su respuesta humanitaria. Los sectores principales de CARE para la respuesta de emergencia son la seguridad alimentaria, la vivienda, el WASH y la salud sexual y reproductiva. CARE es signatario de los principales estándares humanitarios y códigos de conducta internacionales, incluido el Código de conducta para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG en ayuda en casos de desastre, los estándares Esfera y los principios y estándares de la Asociación de Responsabilidad Humanitaria (HAP). [ cita necesaria ]
CARE es signatario de los siguientes estándares de intervención humanitaria: el Código de Conducta para el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y las ONG en Socorro en Desastres, [44] los estándares Esfera, [45] y el Estándar Humanitario Básico [46] . bueno, CARE es miembro de una serie de redes que tienen como objetivo mejorar la calidad y la coordinación de la ayuda humanitaria: el Proyecto de Creación de Capacidades de Emergencia , [47] El Consorcio de Agencias Humanitarias Británicas , [48] la Red de Aprendizaje Activo para la Responsabilidad y el Desempeño en Acción Humanitaria , [49] el Comité Directivo para la Respuesta Humanitaria , [50] el Consejo Internacional de Agencias Voluntarias , [51] y la Carta de Responsabilidad de las ONGI. [52] CARE también participa periódicamente en campañas de promoción conjuntas con otras ONG importantes. La Campaña Mundial para la Acción contra el Cambio Climático es un ejemplo. [53]
2015 - Presente Michelle Nunn
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