El Proyecto de Creación de Capacidades de Emergencia ( Proyecto BCE ) es un proyecto colaborativo de creación de capacidades destinado a mejorar la velocidad, la eficacia y la ejecución de los programas de respuesta humanitaria. El Proyecto BCE es una asociación entre siete organizaciones no gubernamentales ( ONG ) ( CARE , Comité Internacional de Rescate , Catholic Relief Services , Mercy Corps , Oxfam , Save the Children y World Vision ) e implementa programas en una región y cuatro países conocidos. como consorcios (el Cuerno de África , Bolivia , Bangladesh , Indonesia y Níger ). [1]
El concepto del Proyecto BCE surgió a través de una serie de reuniones que comenzaron en 2003-2004 entre miembros del Grupo de Trabajo Interinstitucional (IWG). [2] Este grupo de ONG incluye a los seis socios del BCE y al Comité Internacional de Rescate (IRC), quienes juntos compartieron los desafíos de trabajar en el sector humanitario e identificaron necesidades clave de capacidad para su personal de respuesta humanitaria. Estas discusiones llevaron a la definición de los temas centrales del proyecto en la Fase II: rendición de cuentas y medición del impacto, reducción del riesgo de desastres y capacidad del personal. Los resultados de estos hallazgos se compartieron en un informe titulado Informe sobre la capacidad de emergencia , [3] publicado en 2004. La financiación principal del proyecto comenzó con la Fundación Bill y Melinda Gates y desde entonces se ha ampliado para incluir el apoyo del Departamento de Desarrollo Internacional ( DFID/UKAID), la Oficina de Asistencia Exterior para Desastres de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID/ OFDA ) [1] y la ECHO (Comisión Europea) . [4]
La Fase II del Proyecto BCE incluyó múltiples objetivos y actividades del programa que fueron desarrollados por equipos dentro de los cinco consorcios de campo, incluidos asesores técnicos de cada área temática ( responsabilidad y medición del impacto, reducción del riesgo de desastres y capacidad del personal) y especialistas técnicos internos de nivel global. las ONG asociadas al BCE. Cada uno de los cinco consorcios a nivel nacional o regional estuvo dirigido por una organización diferente del BCE, que trabajó en estrecha colaboración con agencias del BCE y otras ONG , ONGI y socios de todo el sector humanitario. Cada actividad del programa tuvo una variedad de productos y materiales de aprendizaje que se compartieron y se pusieron a disposición de toda la comunidad humanitaria en general. El sitio web del Proyecto tiene más información sobre todas las iniciativas que se llevaron a cabo y los recursos que se produjeron, incluidos varios estudios de caso que documentan el aprendizaje de las partes interesadas.
Los temas principales del proyecto se integran en el trabajo de los cinco consorcios del Proyecto del BCE ( Bangladesh , Bolivia , el Cuerno de África , Indonesia y Níger ). Estos cinco consorcios están formados por las agencias asociadas del BCE a nivel mundial junto con socios adicionales en cada país. Los consorcios desarrollan sus propias actividades programáticas utilizando herramientas y enfoques del BCE para mejorar su capacidad de respuesta a los desastres y desarrollar sus conocimientos y habilidades en torno a la reducción del riesgo de desastres , la rendición de cuentas y la medición del impacto. La colaboración reciente ha llevado a una programación conjunta de emergencia para evaluaciones de necesidades en Bolivia [5] e Indonesia, y al desarrollo de protocolos de participación en casos de desastre en Indonesia y que se espera que se realicen pronto en Bangladesh. [6]
The Good Enough Guide: Medición de impacto y rendición de cuentas en emergencias es una herramienta descargable gratuita que es uno de los resultados de la colaboración entre los socios del Proyecto BCE. Es una guía centrada en la rendición de cuentas ante los beneficiarios y proporciona directrices y herramientas prácticas sobre cómo garantizar que los beneficiarios participen en cada paso del proceso en una emergencia humanitaria: "En The Good Enough Guide, la rendición de cuentas significa asegurarse de que las mujeres, "Los hombres y niños afectados por una emergencia también participan en la planificación, implementación y evaluación de nuestra respuesta a su emergencia. Esto ayuda a garantizar que un proyecto tendrá el impacto que desean ver". [7] [8] La Guía suficientemente buena, actualmente disponible en 14 idiomas, va acompañada de materiales de comunicación como carteles, folletos y películas, así como de un módulo de formación de formadores. Todas las herramientas están disponibles en varios idiomas. [9]
En 2015, se publicó la Guía suficientemente buena: Evaluaciones de necesidades humanitarias en colaboración con el Proyecto de Capacidades de Evaluación (ACAPS).
Este manual de facilitación, también disponible para descargar gratuitamente, está diseñado para generar confianza en situaciones en las que diversos equipos se reúnen para emergencias humanitarias. El manual Building Trust incluye ejercicios para medir la confianza entre los miembros del equipo (por ejemplo, un índice de confianza), así como una serie de actividades para romper el hielo. Esta herramienta ayuda a los equipos de emergencia a desarrollar la capacidad del personal durante las emergencias. [10]
Se realizan evaluaciones de necesidades para determinar las necesidades de los beneficiarios en las primeras 72 horas después de un desastre. Las evaluaciones de necesidades conjuntas o de múltiples agencias se perciben cada vez más como más beneficiosas que las evaluaciones de una sola agencia, ya que brindan mejores oportunidades para mejorar la coordinación y la priorización de la asistencia tanto en términos de recursos como geográficamente [11] El Proyecto BCE desarrolló las necesidades conjuntas plantilla de evaluación y herramientas para que las agencias pudieran comenzar a coordinar sus programas de respuesta a desastres y desarrollar conjuntamente procedimientos operativos, estándares comunes y una plataforma común para la captura de datos de evaluación [12] en los países del BCE. [13]
Las ONG del BCE han llevado a cabo varias evaluaciones conjuntas tras desastres naturales como el terremoto de Haití de 2010 [14] [15] y el terremoto de Yogyakarta de 2006 en Indonesia . [16] [17] Una guía titulada Lo que sabemos sobre las evaluaciones conjuntas de la acción humanitaria: aprendizaje de las experiencias de las ONG [18] ayuda a las organizaciones humanitarias con directrices prácticas sobre cómo realizar eficazmente una evaluación conjunta. Esta herramienta también incluye una serie de consejos prácticos y plantillas.
Los ejercicios de simulación en el sector humanitario tienen como objetivo preparar al personal humanitario para emergencias, como desastres repentinos. Los participantes en la simulación abordan escenarios de desastres como inundaciones o deslizamientos de tierra, con la expectativa de que puedan practicar y reflexionar sobre sus estrategias de respuesta y, por lo tanto, estén mejor equipados para enfrentar futuros desastres. En la Fase II del Proyecto BCE, se han realizado simulaciones de múltiples agencias en Níger , Uganda , Bolivia , Kenia y Bangladesh [19] en asociación con muchas partes interesadas diferentes, incluido UNICEF y ONG locales.
La Guía para administradores de simulaciones está diseñada para que los capacitadores y facilitadores del sector humanitario se preparen e implementen ejercicios de simulación de una o varias agencias. Las herramientas de Simulaciones que acompañan a la guía están diseñadas para respaldar la planificación y preparación detalladas necesarias para una simulación y constan de materiales que incluyen un formulario de cronograma detallado, formularios de evaluación, plantillas de informes de situación y materiales de juego de roles.
La rendición de cuentas y la medición del impacto para el equipo del Proyecto del BCE se centran en las formas en que las ONG brindan información a los beneficiarios en tiempos de crisis y en cómo las agencias pueden medir la efectividad de la asistencia que brindan. "Las evaluaciones de la respuesta de emergencia frecuentemente resaltan una rendición de cuentas insuficiente, especialmente hacia las personas afectadas por las emergencias, como la falta de proporcionar a las comunidades incluso la información más simple sobre qué programas existen y por qué. Las oficinas en los países a menudo carecen de marcos de rendición de cuentas claramente definidos y de herramientas relacionadas que les permitiría evaluar sistemáticamente el desempeño y garantizar que su respuesta cumpla con los estándares de calidad aceptados por el sector". [20]
El Proyecto BCE se ha comprometido con este tema mediante el desarrollo de informes, herramientas y actividades interinstitucionales. Algunos de ellos incluyen la Guía suficientemente buena, las evaluaciones conjuntas y las evaluaciones conjuntas de necesidades. [21] El Proyecto también trabaja con socios en Iniciativas de Calidad y Responsabilidad, incluidos ALNAP , Humanitarian Accountability Partnership International , People in Aid y el Proyecto Esfera . El Departamento de Desarrollo Internacional está financiando una nueva guía especializada para la medición del impacto, que será de gran utilidad para los desastres naturales de aparición rápida. Esta guía se está desarrollando en colaboración con la Universidad de East Anglia . [22] [23]
El tema Capacidad del personal del Proyecto abarca varios subtemas, todos los cuales tienen como objetivo aumentar la capacidad del personal para responder a emergencias humanitarias y participar en la preparación para desastres a nivel nacional. El Proyecto BCE está trabajando con el Consorcio de Agencias Humanitarias Británicas (CBHA) para apoyar la implementación de su Proyecto de Desarrollo del Personal Humanitario y dos programas básicos diseñados para desarrollar la capacidad del personal a nivel nacional: el Programa de Desarrollo de Habilidades de Liderazgo y Gestión Humanitaria, y el Programa de desarrollo de habilidades básicas humanitarias. [24] [25] Además, el Proyecto BCE publicó hallazgos recientes sobre cómo abordar los desafíos de la retención de personal con un estudio de caso del Cuerno de África en asociación con People in Aid. [26]
El sitio web del Proyecto BCE describe la reducción del riesgo de desastres (RRD) como "el proceso mediante el cual se identifican, analizan y minimizan los riesgos y vulnerabilidades de desastres para evitar o limitar los impactos adversos de las amenazas". [27] UNISDR (2007) define la RRD como "el concepto y la práctica de reducir los riesgos de desastres mediante esfuerzos sistemáticos para analizar y gestionar los factores causales de los desastres, incluso mediante una menor exposición a los peligros, una menor vulnerabilidad de las personas y las propiedades, una gestión inteligente de la tierra y el medio ambiente, y una mejor preparación para eventos adversos". [28] La RRD abarca sistemas de alerta temprana y prevención, preparación para desastres y gestión del riesgo de desastres, y puede tomar la forma de sistemas de seguimiento del riesgo de desastres y capacitación de nacionales en preparación para desastres. Los consorcios del Proyecto BCE han desarrollado programas diseñados para crear conciencia sobre la reducción del riesgo de desastres, así como para mejorar la capacidad en RRD a nivel local. Hacia la resiliencia: una guía para la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático fue desarrollado por un comité de especialistas dentro del Proyecto BCE. [29]
El Proyecto BCE trabaja con varios socios y redes del sector, compartiendo aprendizajes y aprovechando el trabajo de varias organizaciones. Algunos de estos socios incluyen ALNAP , el Proyecto Esfera , el Consorcio de Agencias Humanitarias Británicas , la Asociación Internacional de Responsabilidad Humanitaria , People in Aid , la Red de Práctica Humanitaria y el Grupo de Trabajo Interinstitucional.
Los socios del proyecto han colaborado para publicar artículos con la Red de Práctica Humanitaria, que incluyen "Obtener mejores resultados del trabajo en asociación" , [30] y "Asociaciones entre ONG y gobiernos para la preparación para desastres en Bangladesh" . [31]
Los equipos de proyecto del BCE han colaborado ampliamente con varias instituciones de las Naciones Unidas , entre ellas UNOCHA , UNISDR , UNICEF , PMA y PNUD . [32] Las partes interesadas del BCE han apoyado el trabajo del Comité Permanente entre Agencias (IASC), incluidas presentaciones durante la Plataforma Global sobre Reducción del Riesgo de Desastres de 2011, y planearon seguir trabajando juntos en actividades que incluyen simulaciones conjuntas. [33] En mayo de 2011, el Proyecto BCE trabajó con el IASC para contribuir a un documento titulado "Preparación: ahorra tiempo, dinero y vidas" . [34]
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