La Cancillería Apostólica [1] ( latín : Cancellaria Apostolica ; [2] también conocida como "Papal" o "Cancillería Romana") fue un dicasterio de la Curia Romana al servicio del Papa . El funcionario principal y presidente era el Gran Canciller de la Santa Iglesia Romana [1], quien siempre fue el cardenal-sacerdote de la Basílica de San Lorenzo en Dámaso . La función principal de la oficina era recaudar dinero para mantener el ejército papal y producir documentos y correspondencia para el Papa. El Papa Pío VII reformó el cargo cuando el emperador Napoleón I de Francia evitó la necesidad de ejércitos papales. A principios del siglo XX, la oficina recaudó dinero para la obra misional. El Papa Pablo VI abolió la Cancillería Apostólica el 27 de febrero de 1973, transfiriendo sus funciones a la Secretaría de Estado .
El papel de bibliotecarius aparece por primera vez en el año 781 y era responsable de los libros del Papa y de redactar documentos. El papel de cancellarius aparece por primera vez bajo Silvestre II. El cancellarius producía documentos para el Papa, mientras que el bibliotecarius los fechaba. Posteriormente, ambos roles tendieron a ser desempeñados por la misma persona. El uso del término bibliotecarius terminó bajo Celestino II (1143-1144). Desde Honorio III (1216-1227) en adelante, el jefe de la cancillería se llamó vicecancellarius . [3]
La Cancellaria Apostolica tenía un origen antiguo en esencia, pero derivaba su nombre del de las "cancillerías" civiles, incluida la de la Cancillería Imperial. La primacía del romano pontífice exigía que tuviera a su servicio funcionarios para escribir y transmitir sus respuestas a las numerosas peticiones de favores y consultas que le dirigían. [4] A lo largo de su duración la oficina fue reformada en numerosas ocasiones.
La constitución apostólica Etsi ad Singula del Papa Clemente VII del 5 de julio de 1532 proporcionó al canciller el título cardenalicio de la Basílica de San Lorenzo en Dámaso .
Después de que el Papa Martín V instituyera un gran número de cargos en la Cancellaria , el Papa Sixto V colocó muchos de ellos en la clase de " vacabili ", es decir, cargos venales (una práctica también de los tribunales seculares, por ejemplo, los de Francia , incluso bajo el régimen absolutista). rey Luis XIV ). La reclasificación de muchas de las oficinas de la Cancellaria como vacabili fue motivada por la necesidad de dinero del Papa. El Papa a menudo se vio obligado a defender a la Iglesia haciendo la guerra, equipando expediciones marciales o al menos ayudando financieramente a los príncipes que libraban tales guerras bajo su exhortación, pero el tesoro papal era a menudo insuficiente para sufragar incluso los gastos de los Estados Pontificios . En consecuencia, los papas recurrieron al expediente de vender varios cargos lucrativos de la Curia Romana al mejor postor; [4] sin embargo, estas ventas no eran de los cargos per se , sino de los ingresos de los cargos, es decir, los impuestos pagados por los favores que se otorgaban a través del cargo correspondiente.
Algunos de los cargos que el Papa Sixto V clasificó como vacabili eran de menor importancia y por tanto no requerían competencia especial y se vendieron con concesión del derecho de sucesión a los herederos del comprador. Los cargos que entrañaban obligaciones graves y para los que sólo podían optar hombres piadosos y eruditos se vendían sin este derecho y, por tanto, volvían a la Curia romana a la muerte del comprador. Se formó, por tanto, un contrato aleatorio , cuyas incertidumbres eran el importe de los ingresos del cargo y la duración de la vida del comprador. Los precios de los cargos, especialmente de los más deseables, eran considerables: Lorenzo Corsini , después Papa Clemente XII , compró el cargo de regente de la Cancellaria por 30.000 escudos romanos , una gran fortuna en la época. La desventaja de estas incertidumbres podría no limitarse al comprador porque tenía libertad para condicionar el cargo adquirido a la vida de otra persona designada, denominada "intestado". También se permitía al comprador sustituir por otro intestado si esta sustitución se expresaba cuarenta días antes de la muerte del intestado inmediatamente anterior. [4]
Otros cargos que el Papa Sixto V clasificó como vacabili fueron de mayor importancia, incluido el de Regente y los de los 25 procuradores, 12 notarios y auditores de las Causas del Palacio Santo. El Papa Sixto V asignó las generosas ganancias de estas ventas como parte de la remuneración del cardenal vicecanciller de la Cancellaria (ver más abajo), pero más tarde el Papa Inocencio XI las rescindió y asignó los ingresos a la Cámara Apostólica . El Papa Alejandro VIII devolvió los ingresos al vicecanciller, que en ese momento era su sobrino Pietro Ottoboni .
La autoridad del vicecanciller aumentó cuando en 1690 el Papa Alejandro VIII añadió a su cargo el de Compilador ( Sommista ) a perpetuidad.
El gobierno del emperador Napoleón I de Francia redimió muchos de los vacabili , lo que resultó en que quedaran pocos. El Papa Pío VII , tras su regreso a Roma , reformó la Cancellaria y disminuyó prudentemente sus cargos. Pero como concedió a los vacabili el privilegio de que, por una ficción legal, se consideraba que el tiempo de sus mandatos no había transcurrido (" quod tempus et tempera non currant "), y muchos propietarios de vacabili habían obtenido concesiones de sopravivevza , por En los casos en que los fallecidos intestados se consideraban vivos, algunos cargos permanecían vacabili nominalmente, pero no de hecho. Finalmente, en 1901 el Papa León XIII suprimió todos los oficios vacabili y ordenó a su prodatario redimirlos, sustituyendo cuando fuera necesario el oficio de Datario Apostólico a sus propietarios. [4]
La constitución apostólica Sapienti Consilio del Papa Pío X del 29 de junio de 1908 redujo la Cancellaria Apostolica a una oficina de expedición ( Ufficio di Spedizione ) compuesta únicamente por el cardenal canciller, regente, protonotarios apostólicos, un notario, un secretario y archivero, un protocolista y cuatro amanuenses . La mayoría de los oficios menores de la Cancellaria fueron suprimidos y sus facultades quedaron reducidas únicamente a la expedición de bulas papales para beneficios consistorios , erección de nuevas diócesis y capítulos, y otros asuntos eclesiásticos más importantes que requerían diversas formas de cartas apostólicas . [4] Así, Pío X restableció el título de "Canciller de la Santa Iglesia Romana" del anterior "Vicecanciller" (ver la sección siguiente). El título cardenalicio del canciller siguió siendo el de la Basílica de San Lorenzo en Dámaso , como lo había sido desde el 5 de julio de 1532. Sin embargo, el canciller conservó poco de su autoridad anterior. Actuó como notario de los consistorios cardenalicios y dirigió el despacho de la Cancellaria Apostolica .
Finalmente, el motu proprio Quo Aptius del Papa Pablo VI del 27 de febrero de 1973 suprimió completamente la Cancellaria Apostolica .
Antes de la constitución apostólica Etsi ad Singula del Papa Clemente VII del 5 de julio de 1532, el cardenal presidente de la Cancellaria se titulaba " Vicecanciller ". Los estudiosos que escribieron sobre la Cancellaria proporcionaron muchas razones ingeniosas por las que ese dignatario no tenía el título más obvio de "Canciller". El jurista italiano Giovanni Battista Cardenal De Luca consideró estas explicaciones sin sentido ( simplicitates et fabulae ) y propuso una explicación propia, sin insistir en su exactitud: era probable que el título de "Vicecanciller" surgiera de la misma manera que el título de " Prodatary " (" Prodatarius "), siendo la costumbre titular al principal de la Dataria Apostolica el "Datary" (" Datarius ") si no era cardenal, y el "Prodatary" (" Prodatarius ") si el estaba. El fundamento de las costumbres titulares de Dataria era que el cargo de Datary no era en esencia cardenalicio sino más bien de dignidad menor; por lo que era impropio titular a un cardenal con el título "Datary". La misma costumbre se aplica todavía en el caso de un nuncio apostólico elevado al cardenalato : conserva su cargo por un tiempo, pero con el título de "Pro Nuncio ". Esta teoría de De Luca no es segura, pero al menos es probable. Etsi ad Singula prescribió que el director de la Cancellaria se titulara "Canciller", lo cual era apropiado porque el cargo había sido ocupado durante siglos por cardenales. Por lo demás, el cargo en cuestión siempre fue considerado como uno de los más dignos e importantes de la Curia romana , como se desprende del relato de Moroni sobre el funeral del cardenal Alejandro Farnesio, [4] vicecanciller y arcipreste de la Basílica de San Pietro en el Vaticano .
El ocupante más espléndido del cargo de Canciller fue el futuro Papa León X , que recibió como residencia de su sucesor el Papa Clemente VII el Palazzo Riario , conocido durante mucho tiempo como la " Cancelaria Apostólica ", donde permaneció. Su antigua residencia estaba en el Palacio Borgia , desde donde se trasladó al Palacio Sforza Cesarini , siendo este último palacio, por este motivo, conocido durante mucho tiempo como " Cancelaria Vecchia ". El traslado de la residencia y oficina del Vicecanciller al majestuoso Palacio Riario en el Campo di Fiori se debió a la confiscación de los bienes del cardenal Raffaele Riario por su parte, con los cardenales Petrucci , Sacchi, Soderini y Castellesi, en un Conspiración contra la vida del Papa León X. [4]
Contigua a la Cancellaria qua edificio, de hecho formando parte de ella, se encuentra la Basílica de San Lorenzo en Dámaso . Cuando el Papa Clemente VII asignó este palacio como residencia perpetua del Vicecanciller, dispuso que el Vicecanciller siempre tuviera el título de Basílica; como los Cancilleres no eran siempre del mismo orden en el Sacro Colegio , siendo cardenales-diáconos, cardenales-sacerdotes o cardenales-obispos, esta basílica no podía seguir la regla de las otras iglesias cardenales titulares que tenían el grado fijo de " titular" (una iglesia sobre la cual se colocaba un cardenal del orden de los sacerdotes) o "diaconía" (una iglesia sobre la cual se colocaba un cardenal-diácono). [4] La Basílica, por el contrario, pasó a ser titular de un Canciller del orden de los presbíteros y diaconía de uno del orden de los diáconos; Cuando el Canciller era un obispo suburbicario, mantuvo la Basílica in commendam .
El cargo de regente, el siguiente cargo en el orden de precedencia de la Cancellaria Apostolica después del de canciller, fue instituido en 1377, cuando el Papa Gregorio XI regresó de Aviñón , Francia , a su sede. El cardenal Pierre de Monteruc, entonces canciller, se negó a seguir al Papa desde Aviñón a Roma ; Como era necesario que alguien dirigiera la oficina de la Cancellaria , el Papa, dejando el título de vicecanciller a Montéruc, nombró regente al arzobispo de Ban, Bartolommeo Prignano. A la muerte del Papa Gregorio XI en 1378, Prignano fue elegido Papa y nombró un sucesor para él en el cargo de regente, que se mantuvo a partir de entonces, incluso cuando el vicecanciller restableció su residencia en Roma. [4]
Había cuatro modos de emitir bulas papales : a través de la Curia romana ( per viam Curiae ), a través de la Cancellaria ( per Cancellarium ), en secreto ( per viam secretam ) y a través de la Cámara Apostólica ( per viam Camerae ). ; porque mientras algunos toros estaban gravados, otros no, y era necesario determinar sobre qué toros los propietarios de las oficinas vacabili (ver arriba) tenían derecho a recibir impuestos. Así, se decía que las bulas papales relativas al gobierno de la Iglesia Católica Romana, al estar exentas de todo impuesto, eran emitidas por medio de la Curia Romana ; las de que fue la expedición por la Cancellaria fueron las bulas comunes, que, después de ser revisadas por los abreviadores de la presidencia mayor, fueron firmadas por ellos y por los propietarios de los vacabili , recibiendo estos últimos los impuestos establecidos; las bulas que se decía que se emitían en secreto eran aquellas a favor de algunas personas privilegiadas, por ejemplo, los prelados palatinos , los auditores de la Sacra Rota y los familiares de los cardenales, y estaban firmadas por el vicecanciller, también exento de impuestos; finalmente, las bulas de que se decía que era la expedición a través de la Cámara Apostólica eran las que se referían a ella. Debido a que el estilo y las reglas de la Cancellaria no podían adaptarse a estas bulas, fueron emitidas por el Sommista , cuyo cargo fue instituido por el Papa Alejandro VI y luego unido por el Papa Alejandro VIII con el de vicecanciller. [4]
Después de que el Papa León XIII suprimiera todos los vacabili en 1901, cesaron los modos de expedición antes mencionados. Un poco más tarde, la constitución apostólica Sapienti Consilio del Papa Pío X del 29 de junio de 1908 dispuso que todas las bulas se emitieran a través de la Cancellaria , por orden de la Congregación del Consistorio para todas las materias de su competencia y por orden del Papa para todas las demás. , de acuerdo con la nueva organización de la Cancellaria como mera oficina emisora. "Sapienti Consilio" dispuso además que se modificaran las antiguas fórmulas de las bulas papales, y una comisión de cardenales compuesta por el canciller, el datario apostólico y el secretario de la Congregación del Consistorio se encargó de la preparación de otras nuevas. [4]
Habiendo reformado esta comisión las bulas para los beneficios del Consistorial , Pío X, por motu proprio del 8 de diciembre de 1910, aprobó las nuevas fórmulas y ordenó que se utilizaran exclusivamente después del 1 de enero de 1911. Habiendo sido suprimido el Colegio de Abreviadores de la presidencia mayor y De hecho, habiéndose extinguido los abreviadores de la presidencia menor, los protonotarios apostólicos en ejercicio fueron designados para firmar las bulas. [4]
También se cambió el modo de fechar las bulas papales. Antiguamente se fechaban según el año de la Encarnación , año que comienza el 25 de marzo, solemnidad de la Anunciación , que celebra litúrgicamente la Concepción de Jesús . Este modo medieval de datación siguió siendo peculiar de las bulas papales y, con el tiempo, causó mucha confusión. Pío X ordenó que en el futuro estos documentos tuvieran que fecharse según el año calendario secular que comienza el 1 de enero. [4]
Las reglas de la Cancellaria fueron instituidas en diversas constituciones apostólicas que los papas acostumbraban promulgar al inicio de sus pontificados respecto de causas y beneficios judiciales . En muchos casos, el Papa simplemente confirmó las disposiciones de su predecesor, pero en otros añadió o suprimió disposiciones. El resultado fue una antigua colección de reglas vigentes, y este modo de gobernar la Cancellaria continuó incluso después de que el Papa Pío X reformara la Curia Romana . Estas reglas generalmente se dividían en 3 clases: reglas de dirección o expedición que contemplaban la expedición de las bulas papales; reglas beneficiosas o reservatorias que contemplaban beneficios y reservas; y normas judiciales que contemplaban prescripciones específicas para asuntos judiciales, especialmente apelaciones. Las reglas de la Cancellaria tenían fuerza de ley a menos que un concordato hiciera una excepción . En la antigüedad, estas reglas perdían su fuerza con la muerte del Papa y revivían sólo con la confirmación expresa de su sucesor, pero el Papa Urbano VIII declaró que sin una confirmación expresa las reglas de la Cancellaria volvían a tener validez al día siguiente. la elección del Papa sucesor. La comisión de cardenales responsable de la reforma de las fórmulas de las bulas papales fue responsable también de revisar las reglas de la Cancellaria . [4]
Nota: algunos cancilleres antes de 1144 utilizaron el antiguo título " Bibliothecarius " en lugar de " Cancellarius ". Este cargo no debe confundirse con el de Cardenal Camarlengo de la Santa Iglesia Romana , que es un cargo cardenalicio con competencia respecto de la vacante de la Sede Apostólica .
Una o más de las oraciones anteriores incorporan texto de una publicación que ahora es de dominio público : Ojetti, Benedetto (1912). "Curia Romana". En Herbermann, Charles (ed.). Enciclopedia católica . vol. 13. Nueva York: Robert Appleton Company.