La Ayuda al Poder Civil ( ACP ) o Ayuda Militar al Poder Civil ( MACP ) es el uso de las fuerzas armadas en apoyo de las autoridades civiles de un estado. Los distintos países tienen distintas políticas en cuanto a la relación entre sus autoridades militares y civiles.
En determinadas circunstancias, se puede recurrir a la Fuerza de Defensa de Australia para ayudar a hacer cumplir la ley. La policía civil estatal o territorial tiene la responsabilidad principal de velar por el orden público. En virtud del artículo 119 de la Constitución de Australia , "la Commonwealth protegerá a todos los estados contra invasiones y, a solicitud del Gobierno Ejecutivo del estado, contra la violencia doméstica". Esto se explica con más detalle en el artículo 51 de la Ley de Defensa, que establece lo siguiente:
Cuando el Gobernador de un Estado haya proclamado que existe violencia doméstica en él, el Gobernador General, a solicitud del Gobierno Ejecutivo del Estado, podrá, mediante proclamación, declarar que existe violencia doméstica en ese Estado y podrá convocar a las Fuerzas Permanentes y, en caso de que su número sea insuficiente, también podrá convocar a las Fuerzas de Emergencia y a las Fuerzas de Reserva que sean necesarias para la protección de ese Estado, y los servicios de las Fuerzas así convocadas podrán utilizarse en consecuencia para la protección de ese Estado contra la violencia doméstica.
Se han desplegado fuerzas militares dos veces a petición de los gobiernos estatales o territoriales, y se ha autorizado el despliegue en otra ocasión, pero no ha sido obligatorio:
Las normas militares australianas también permiten al gobierno federal utilizar fuerzas militares "por iniciativa propia, para la protección de sus funcionarios o de sus bienes, o para salvaguardar sus intereses". Esto se ha hecho en tres ocasiones:
Además, se han utilizado tropas desarmadas y equipos de fuerzas de defensa en disputas industriales, como la huelga del carbón australiana de 1949 y la disputa de los pilotos australianos de 1989 , en virtud de las disposiciones de "salvaguardia de sus intereses".
En casos excepcionales, todas las autoridades a nivel federal , estatal , distrital o municipal pueden solicitar el despliegue de las Fuerzas Armadas de Austria en sus respectivos ámbitos de competencia. El gobierno federal debe aprobar un despliegue si se solicitan más de 100 soldados. Los ACP y MACP (denominados Assistenzeinsatz / AssE ) solo pueden ser temporales, pero se utilizan ampliamente en Austria:
Despliegues para apoyar a las fuerzas del orden en Austria :
Despliegues en apoyo a las autoridades civiles:
Canadá tiene disposiciones similares a las de la ayuda militar a las autoridades civiles del Reino Unido , en materia de ayuda militar al poder civil inscritas en su Ley de Defensa Nacional , una herencia histórica de sus días como dominio británico. Sin embargo, la aplicación es significativamente diferente debido a la naturaleza federal de Canadá , donde el mantenimiento de la "ley y el orden" es derecho y responsabilidad exclusivos de las provincias .
La autoridad política facultada para solicitar "ayuda militar al poder civil" armada es, por tanto, el procurador general de la provincia afectada, de conformidad con la Ley de Defensa Nacional , y no con la Ley de Medidas de Guerra o su posterior sustitución, la Ley de Emergencias . Esta solicitud se remite directamente al Jefe del Estado Mayor de la Defensa (no al Gobierno federal de Canadá), quien está obligado por ley a ejecutar la solicitud. Sin embargo, el Jefe del Estado Mayor de la Defensa es el único que puede determinar la naturaleza y el nivel de las fuerzas que se han de comprometer.
La provincia solicitante puede ser posteriormente facturada para pagar el costo de la ayuda militar, aunque el gobierno federal en la mayoría de los casos renuncia a ello. Una excepción en los últimos años fue la solicitud de asistencia militar del alcalde de Toronto, Mel Lastman , tras una tormenta de nieve en 1999, donde se desplegaron al menos 438 tropas [2] después de que el gobierno de Ontario accediera; este despliegue fue considerado por el gobierno canadiense como una trivialización del papel de respuesta de emergencia del ejército y la autoridad solicitante fue facturada en consecuencia.
Aunque legalmente los militares tienen libertad para decidir cómo abordar un asunto por el que han sido llamados a intervenir, en la práctica trabajan bajo la dirección de las fuerzas policiales o del gobierno de la provincia que ha solicitado su ayuda. Con relativa frecuencia, esas solicitudes se hacen para recursos especializados, como vehículos blindados (por ejemplo, en situaciones de toma de rehenes) y capacidades técnicas que no poseen las fuerzas policiales.
También se les pide que intervengan en caso de huelgas policiales en aquellas provincias que cuentan con fuerzas de policía provinciales sindicalizadas. Quebec no ha dudado en recurrir al ejército en busca de ayuda [ cita requerida ] porque el ejército es el único organismo con unidades francófonas capaces de reemplazar a la policía en huelga; la Real Policía Montada del Canadá tiene pocas reservas capaces de proporcionar una capacidad de "aumento" y su capacidad francófona es limitada.
Un uso significativo de las Fuerzas Canadienses en ayuda del poder civil de Quebec incluye dos grandes crisis civiles relativamente recientes:
Además, las Fuerzas Armadas Canadienses han sido convocadas para lidiar con las crisis laborales, como las tropas de caballería enviadas a Edmonton para lidiar con un motín esperado de desempleados en 1931 [3] y los vehículos blindados para utilizar a los huelguistas en Stratford en 1934. Además, en 1837, antes de la Confederación, se utilizaron tropas británicas para sofocar rebeliones internas en el Alto y Bajo Canadá , y en los primeros años de existencia como federación, la Milicia Canadiense se movilizó para las insurrecciones de las Primeras Naciones y los Métis en sus "territorios", 1869 y 1885 (la primera y segunda Rebelión de Riel).
El gobierno federal puede utilizar y utiliza a las fuerzas armadas para que cumplan con sus propias responsabilidades, como la protección de edificios e instalaciones federales. Desde 1993, las Fuerzas Armadas canadienses también han proporcionado las fuerzas federales antiterroristas del país, reemplazando a la Real Policía Montada de Canadá en esa función. [ cita requerida ] (Véase JTF2 para obtener más detalles sobre la solicitud y el control de esta capacidad).
La Constitución alemana de posguerra prohíbe estrictamente el uso de la fuerza militar en funciones policiales. Con el fin de dividir el poder del gobierno, las funciones que tiene la MACP en otros países son llevadas a cabo por fuerzas policiales especiales o especializadas como las unidades Bereitschaftspolizei , cada una con un número elevado de oficiales, de cada fuerza policial estatal , que están bajo el control de los gobiernos estatales y no del gobierno federal .
Para algunas acciones, las fuerzas de policía federales pueden ser utilizadas ya sea por órdenes de la administración federal y del poder judicial federal o por solicitud del gobierno estatal. La unidad antiterrorista GSG 9 forma parte de la Bundespolizei (hasta 2005 conocida como Bundesgrenzschutz ) y es muy conocida en Alemania por sus misiones antiterroristas. Sin embargo, varios cuerpos de policía estatales mantienen unidades similares, el SEK (Spezialeinsatzkommando) . El Bundesgrenzschutz y el GSG 9 fueron históricamente combatientes y tenían rangos militares, pero siempre han estado bajo el control del Ministerio del Interior, de manera similar a las tropas internas en Europa del Este durante el período de la Guerra Fría .
Esta estricta separación entre el poder civil y el militar se estableció para impedir que el ejército volviera a ser un poder político en los asuntos internos y para asegurar su subordinación al poder civil. Desde los años 90, varios políticos conservadores han pedido la abolición de esta regla, pero no parece haber una mayoría a favor de tal cambio.
En septiembre de 2004 se aprobó una nueva ley, la Luftsicherheitsgesetz (Ley de Seguridad Aérea ). Desde el 24 de septiembre de 2004 hasta febrero de 2005, se estableció una excepción al uso de la fuerza militar en materia de seguridad aérea: en caso de peligro inminente, la Bundeswehr y su rama de la fuerza aérea, la Fuerza Aérea Alemana , estaban autorizadas a utilizar la fuerza contra un avión.
Como última ratio, el Ministro de Defensa estaba facultado para dar la orden de derribar un avión si el avión era utilizado como arma contra humanos y no había otra forma de repeler el ataque. La vigilancia aérea es una tarea tradicional de la Fuerza Aérea alemana . Sin embargo, la Luftsicherheitsgesetz fue declarada inconstitucional el 15 de febrero de 2006 por el Tribunal Constitucional Federal de Alemania ( Bundesverfassungsgericht ). El tribunal sostuvo que no se puede derribar ningún avión civil, incluso si el avión es utilizado como arma por terroristas. El tribunal sostuvo que la dignidad de los pasajeros y su derecho a la vida serían violados si el avión fuera derribado.
En 2012, el Bundesverfassungsgericht dictaminó que los militares pueden intervenir en "incidentes excepcionales, inminentes y de escala catastrófica" como último recurso. En el caso de un avión secuestrado por terroristas, la Fuerza Aérea alemana puede obligar al avión a retroceder o disparar tiros de advertencia; el derribo del avión sigue estando prohibido, a menos que todos los pasajeros del avión sean terroristas. [4] [5] Tal caso de "incidentes excepcionales, inminentes y de escala catastrófica" debe ser determinado, como dictaminó el Bundesverfassungsgericht en 2013, por el Consejo de Ministros de Alemania en pleno ( Bundesregierung ), declarando nula una regulación que anteriormente permitía al Ministro Federal de Defensa ( Bundesverteidigungsminister ) decidir en solitario. [6]
En Indonesia , las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia ( TNI ) están reguladas en la Doctrina " Tri Darma Eka Karma " de las TNI, que establece el papel de los militares para participar en funciones no combativas conocidas como " OMSP " ( Operasi Militer Selain Perang ) traducido: " Operaciones militares distintas de la guerra ". Esta función establece que el propósito de los militares para llevar a cabo la " OMSP " es básicamente mantener la soberanía y la integridad territorial del país y mantener la seguridad de la nación, así como ayudar a mejorar el bienestar de la gente. [7] Según el Comandante de las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia, General Hadi Tjahjanto , las tareas de los militares en la conducción de la OMSP son implementar deberes como la lucha contra el terrorismo , la seguridad fronteriza , ayudar a los gobiernos regionales, ayudar a la Policía Nacional de Indonesia (Polri), socorro en caso de desastre , ayudar a la seguridad durante las visitas de estado , así como llevar a cabo operaciones de mantenimiento de la paz bajo las Naciones Unidas . [8] Las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia también están a cargo y son responsables de la seguridad del Presidente y Vicepresidente, Ex Presidente y Ex Vicepresidente junto con sus familias y VVIP extranjeros (Jefe de Estado o jefe de gobierno) que visitan Indonesia . [9]
El ejército indonesio hasta el día de hoy sigue estando muy involucrado en los asuntos civiles del estado. [10] Según el comandante del TNI, una de las funciones del ejército es básicamente ayudar a la Policía Nacional de Indonesia en términos de seguridad y orden nacional. También es probable que se recurra al ejército en respuesta a incidentes de disturbios civiles que ocurren en el país, como los incidentes que tuvieron lugar en Papúa , [11] Aceh , Poso y Yakarta , aparte de eso, el ejército también está involucrado en muchas tareas relacionadas con ayudar en la seguridad durante ocasiones civiles nacionales, como durante las elecciones nacionales . [12] También es probable que el ejército sea desplegado para ayudar a la policía durante disturbios y protestas a gran escala que ocurren en entornos urbanos cerca de instalaciones vitales. [13] A veces, el ejército también está destinado en lugares públicos vitales junto con la policía, como en aeropuertos y estaciones de tren durante las temporadas altas.
Además de ayudar a la policía, el ejército también ayuda a otras instituciones gubernamentales civiles, como la Agencia Nacional de Búsqueda y Rescate, durante las operaciones de socorro en caso de desastre . En la actualidad, en respuesta a la pandemia de COVID-19 , el ejército indonesio ha estado muy involucrado en la lucha contra la pandemia.
En Irlanda , las Fuerzas de Defensa brindan asistencia a través de acuerdos de Ayuda al Poder Civil (ATCP) al Gobierno de Irlanda . El Ejército , el Servicio Naval y el Cuerpo Aéreo también brindan Ayuda a la Comunidad Civil y Ayuda a los departamentos gubernamentales, particularmente en un papel complementario a la Garda Síochána , la fuerza policial nacional. Las responsabilidades incluyen seguridad nacional (complementando la escolta de prisioneros de alto riesgo, inteligencia), escoltas de efectivo, eliminación de municiones explosivas, seguridad marítima, búsqueda y rescate , interdicción de drogas (Marina), protección de la pesca (Marina), patrullas de instalaciones estatales vitales y patrullas fronterizas (incluidos puestos de control armados ), servicio de ambulancia aérea y evacuación de no combatientes . Algunos ejemplos incluyen; Aeronaves de la Unidad de Apoyo Aéreo de la Garda (GASU) pilotadas y mantenidas por personal del Cuerpo Aéreo, el Cuerpo Aéreo y el Servicio Naval que ayudan en la búsqueda y el rescate (la Guardia Costera Irlandesa (IRCG) es una agencia civil que opera en la República de Irlanda y algunas partes de Irlanda del Norte ), el Ala de Rangers del Ejército (ARW) que lleva a cabo operaciones antiterroristas nacionales y la Dirección de Inteligencia Militar que lleva a cabo tareas de contrainteligencia nacional . [14]
En 2008, el Gobierno italiano decidió utilizar soldados del Ejército , la Marina y la Fuerza Aérea para patrullar las ciudades y proteger edificios de alto valor (embajadas, consulados, monumentos). Cuando el personal militar patrulla las ciudades, siempre está acompañado por un agente de la Polizia di Stato (Policía del Estado), un militar de los Carabinieri o un militar de la Guardia di Finanza . [15]
Los Carabineros son la cuarta fuerza armada en Italia, mientras que la Guardia di Finanza es un cuerpo militar y son fuerzas policiales regulares con estatus militar en Italia.
En el Reino Unido , la ayuda militar a las autoridades civiles es una de las tres clasificaciones de la ayuda militar a las autoridades civiles. La MACP abarca la prestación de asistencia militar (armada si es necesario) en el mantenimiento de la ley, el orden y la seguridad pública utilizando capacidades o equipos especializados en situaciones que exceden la capacidad de las autoridades civiles. Esto incluye capacidades como la desactivación de artefactos explosivos y el rescate en montaña (cuando lo proporciona el Servicio de rescate en montaña de la Real Fuerza Aérea ).
El Comandante del Comando Nacional es el Comandante Conjunto Permanente responsable de la planificación y ejecución de operaciones de contingencia civil dentro del territorio del Reino Unido y sus aguas territoriales durante cualquier ayuda militar a las autoridades civiles del Reino Unido. [16]
La Ley Posse Comitatus , aprobada en 1878, prohíbe en general que el personal militar federal (excepto la Guardia Costera de los Estados Unidos ) y las unidades de la Guardia Nacional de los Estados Unidos bajo autoridad federal actúen en calidad de aplicación de la ley dentro de los Estados Unidos , excepto cuando lo autorice expresamente la Constitución o el Congreso .
La ley original sólo hacía referencia al Ejército , pero en 1956 se añadió la Fuerza Aérea y se incluyeron la Armada y el Cuerpo de Marines mediante una reglamentación del Departamento de Defensa . Esta ley se menciona siempre que parece que el Departamento de Defensa está interfiriendo en disturbios internos.
Sin embargo, la Guardia Nacional puede seguir utilizándose para funciones similares a las de la policía si todavía está bajo el control del estado, como ocurrió en el motín de Detroit de 1967. A lo largo de los años, la Ley Posse Comitatus ha ido añadiendo reiteradas salvedades mediante leyes posteriores.
El 1 de junio de 2020, el presidente Donald Trump amenazó con invocar la Ley de Insurrección de 1807 en respuesta a los disturbios tras el asesinato de George Floyd . [17] [18]