La Asociación para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte ( SPP ) fue un diálogo a nivel supranacional con el propósito declarado de brindar una mayor cooperación en cuestiones económicas y de seguridad. La Asociación fue fundada en Waco , Texas , el 23 de marzo de 2005, por el Primer Ministro de Canadá , Paul Martin , el Presidente de México, Vicente Fox , y el Presidente de Estados Unidos, George W. Bush . [1] Fue la segunda de estas iniciativas a nivel regional que involucraron a los Estados Unidos después de la Asociación para la Prosperidad y la Seguridad en el Caribe (PPS) de 1997.
Desde agosto de 2009, el SPP ya no está activo. Ha sido reemplazada en gran medida por la Cumbre anual de Líderes de América del Norte , un evento que se estableció como parte del SPP.
El SPP no fue ni un tratado ni un acuerdo comercial. [1]
Los grupos de trabajo iniciales del SPP fueron el Grupo de Trabajo sobre Productos Manufacturados y Competitividad Sectorial y Regional, el Grupo de Trabajo sobre Comercio Electrónico y TIC, el Grupo de Trabajo sobre Energía, el Grupo de Trabajo sobre Transporte, el Grupo de Trabajo sobre Alimentación y Agricultura, el Grupo de Trabajo sobre Medio Ambiente, el Grupo de Trabajo sobre Servicios Financieros y el Grupo de Trabajo sobre Facilitación de Negocios. Grupo de Trabajo, Grupo de Trabajo sobre Movimiento de Mercancías y Grupo de Trabajo sobre Salud. [2] El Grupo de Trabajo de Transporte se formó para analizar el comercio fronterizo y los flujos de tráfico. [1] La Oficina de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. del Subsecretario de Preparación y Respuesta (ASPR) dirigió el Grupo de Trabajo de Salud del SPP, con el fin de mejorar la capacidad de tres países para ayudarse mutuamente durante emergencias de salud pública, para intercambiar información. para la planificación de políticas y para mejorar la seguridad de los productos. [3]
Los objetivos declarados del SPP eran la cooperación y el intercambio de información, mejorar la productividad, reducir los costos del comercio, mejorar la gestión conjunta del medio ambiente, facilitar el comercio agrícola y al mismo tiempo crear un suministro de alimentos más seguro y confiable, y proteger a las personas de las enfermedades. [1]
El 26 de febrero de 2008, el Ministro de Finanzas de Canadá, Jim Flaherty , anunció el presupuesto de su gobierno para 2008 , que incluía "29 millones de dólares durante dos años para cumplir con las prioridades de la Asociación de Seguridad y Prosperidad de América del Norte". [4]
Como parte del SPP, se celebró una cumbre trilateral anual entre los líderes de los tres países. Tras la cancelación del SPP en 2009, las reuniones continuaron como Cumbre de Líderes de América del Norte.
El Consejo de Competitividad de América del Norte ( NACC ) fue un grupo de trabajo trinacional oficial del SPP. [11] [12] Fue creado en la segunda cumbre del SPP en Cancún, Quintana Roo , México, en marzo de 2006. [13] El SPP es un acuerdo entre los líderes de Estados Unidos, Canadá y México para trabajar hacia una economía y una región de seguridad más integradas en América del Norte. Compuesto por 30 representantes corporativos de algunas de las empresas más grandes de América del Norte, el Consejo de Competitividad de América del Norte tiene el mandato de establecer prioridades para el SPP y actuar como un impulsor estable del proceso de integración a través de cambios de gobierno en los tres países.
La NACC quedó inactiva en 2009. [11]
Si bien el Consejo de Competitividad de América del Norte nació oficialmente el 31 de marzo de 2006, en la segunda cumbre anual de la Asociación para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte, sus semillas se plantaron tres meses antes. Los días 10 y 11 de enero de 2006, United Parcel Service , el Consejo de las Américas y el Comité Empresarial de América del Norte convocaron un "diálogo entre los sectores público y privado sobre el SPP" en Louisville, Kentucky , Estados Unidos. A la reunión asistieron 50 funcionarios gubernamentales y líderes empresariales de Canadá, Estados Unidos y México, incluidos funcionarios de la Oficina del Consejo Privado de Canadá, la Presidencia mexicana, el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos y representantes corporativos de ExxonMobil , DaimlerChrysler , Ford , Tyco , y FedEx .
Según un relato de la reunión del Consejo de las Américas, los asistentes discutieron "combinar cuestiones de política con prioridades empresariales" y que "un factor crítico en el éxito del SPP será la participación activa de la comunidad empresarial norteamericana". Los partidarios del SPP en el sector privado "necesitan crear un electorado genuino para la integración de América del Norte si queremos que avance con éxito", dice el informe del Consejo de las Américas. "El liderazgo de los gobiernos que reconoce la importancia de las cuestiones empresariales para el bienestar social general faculta al sector privado para participar de manera sustantiva y pragmática en cuestiones comerciales y de seguridad sin deferencia indebida a las sensibilidades políticas".
El 15 de marzo de 2006, líderes empresariales norteamericanos se reunieron en Washington, DC, con el Secretario de Comercio de Estados Unidos, Carlos Gutiérrez , la Viceministra de Industria de Canadá, Suzanne Hurtubise, y el Dr. Alberto Ortega, de la Presidencia mexicana. Según un informe del Consejo de las Américas, los funcionarios gubernamentales estaban interesados en "las opiniones de la comunidad empresarial norteamericana sobre las prioridades del SPP, así como las recomendaciones de los líderes empresariales sobre cómo el SPP puede ayudar a sus empresas a ser más competitivas". en el mercado global, cómo SPP puede reducir el costo de hacer negocios y cualquier recomendación específica para reducir la burocracia o eliminar barreras innecesarias al comercio en América del Norte". También se preguntó a los líderes empresariales sobre la posible creación e institucionalización de un Consejo de Competitividad de América del Norte. Hubo apoyo unánime.
Poco más de dos semanas después, el presidente estadounidense George W. Bush , el primer ministro canadiense Stephen Harper y el ex presidente mexicano Vicente Fox se reunieron en Cancún para la segunda cumbre anual de la Asociación para la Seguridad y la Prosperidad. Cada uno de los líderes estuvo acompañado por cinco representantes del sector privado que prometieron su compromiso con el proceso del SPP y ayudaron a establecer la agenda para el Consejo de Competitividad de América del Norte (NACC). Decidieron que el consejo estaría compuesto por 30 directores ejecutivos, diez de cada país, que se reunirían anualmente con altos funcionarios gubernamentales para asesorarlos sobre las prioridades corporativas para el SPP.
La NACC fue lanzada oficialmente el 15 de junio de 2006, en una conferencia de prensa conjunta celebrada por Carlos Gutiérrez, el Ministro de Economía mexicano, Sergio García de Alba , y el Ministro de Industria canadiense, Maxime Bernier . Según un informe del Consejo de las Américas, el propósito de institucionalizar la participación de la comunidad empresarial norteamericana en el proceso del SPP era "para que el trabajo continúe a través de cambios de administraciones". La NACC se asegurará de que "los gobiernos recurran al sector privado para que les diga lo que se debe hacer". Según un comunicado de prensa canadiense, la NACC "tiene el mandato de proporcionar a los gobiernos recomendaciones sobre temas amplios como la facilitación y regulación de fronteras, así como la competitividad de sectores clave, incluidos el automóvil, el transporte, la manufactura y los servicios".
La NACC se reunió nuevamente en Washington, DC, el 15 de agosto de 2006. La reunión fue presidida por Ron Covais, Presidente para las Américas de Lockheed Martin , y fue copatrocinada por la Cámara de Comercio de los Estados Unidos y el Consejo de las Américas, ambos Cosecretarías de la NACC de EE. UU. Los líderes empresariales estadounidenses describieron sus prioridades clave como "normas y cooperación regulatoria, seguridad e infraestructura fronteriza, gestión de la cadena de suministro, integración energética, innovación y dimensiones externas", pero la NACC en su conjunto finalmente acordó tres prioridades generales: facilitación del cruce de fronteras. (a cargo de los miembros canadienses de la NACC), la convergencia regulatoria (a cargo de la NACC estadounidense) y la integración energética, que serían manejadas por los miembros mexicanos de la NACC.
El Consejo de Competitividad de América del Norte se reunió por primera vez con los ministros del SPP el 23 de febrero de 2007 en Ottawa . En esa reunión, el consejo empresarial publicó un informe preliminar que contiene más de 50 recomendaciones para la integración continental, incluido un pacto de recursos de América del Norte y una convergencia regulatoria intensificada entre los tres países.
El 26 de julio de 2007, el organismo de control conservador y no partidista del gobierno de los Estados Unidos, Judicial Watch, notificó al Secretario de Comercio, Carlos Gutiérrez, que estaba solicitando acceso a las reuniones y registros del Consejo de Competitividad de América del Norte (NACC) bajo las disposiciones de la Ley del Comité Asesor Federal. (FACA): la ley federal de reuniones abiertas (5 USC App. 2 §3(2)). "Específicamente", dijo Judicial Watch en un comunicado de prensa, el grupo "busca asistir y/o participar en las reuniones de la NACC y sus subcomités componentes en Estados Unidos".
La NACC se reunió nuevamente con ministros del SPP y líderes del TLCAN el 21 de agosto de 2007 en el hotel Chateau Montebello en Quebec, Canadá. Fue la única organización no gubernamental con pleno acceso a la reunión, la tercera Cumbre de Líderes de la Asociación para la Seguridad y la Prosperidad desde marzo de 2005. El grupo de directores ejecutivos publicó otro informe elogiando a los gobiernos de Canadá, México y Estados Unidos por avanzar rápidamente en las recomendaciones de la NACC para una Marco de Cooperación Regulatoria de América del Norte y Plan de Acción de Propiedad Intelectual. El informe de la NACC explica que el grupo está preparado "para ir más allá de nuestro informe inicial" y estaría "complacido de participar en otras cuestiones estratégicas que afectan la competitividad y la seguridad de las economías de América del Norte".
El SPP ha programado una reunión en Nueva Orleans los días 21 y 22 de abril de 2008, donde los tres líderes gubernamentales se reunirán con líderes corporativos de cada una de las tres naciones para discutir la "armonización" de políticas con el fin de integrar las políticas ambientales, energéticas y laborales. y otras normas en beneficio de estas grandes corporaciones y para el supuesto beneficio de la seguridad mutua.
Hasta la reunión NACC/SPP del 23 de febrero de 2007 en Ottawa, había habido muy poca cobertura mediática del Consejo de Competitividad de América del Norte, su mandato o sus reuniones. De hecho, la única fuente norteamericana importante que ha escrito sobre la NACC ha sido la revista canadiense Maclean's, que publicó un artículo el 13 de septiembre de Luiza Savage titulado "Meet NAFTA 2.0".
Savage describió a la NACC como un "grupo selecto de ejecutivos que fueron llevados a Cancún en marzo por los líderes de Canadá, Estados Unidos y México, y se les pidió que elaboraran un plan para llevar la integración de América del Norte más allá del TLCAN". Citó a Annette Verschuren , presidenta de Home Depot Canadá, quien calificó la reunión de Cancún como "una discusión íntima" y "muy divertida [porque] no hubo reporteros, sólo una discusión libre sobre las cosas que te vuelven loco".
Ron Covais, de Lockheed Martin, dijo a Savage que "la orientación de los ministros fue: 'díganos lo que tenemos que hacer y lo haremos realidad'", y que en lugar de pasar por el proceso legislativo en cualquier país, el Consejo de Seguridad y la Asociación para la Prosperidad deben implementarse mediante cambios incrementales por parte de agencias ejecutivas, burócratas y reguladores. "Hemos decidido no recomendar nada que requiera cambios legislativos", le dice Covais a Savage, "porque no llegaremos a ninguna parte".
Representantes de EE. UU .: [14]
Representantes canadienses :
Representantes mexicanos :
En 2006, el presentador de CNN Lou Dobbs argumentó que el SPP era parte de un plan para fusionar a Estados Unidos, Canadá y México en una Unión Norteamericana similar a la Unión Europea . [18] En ese momento, Dobbs afirmó que el presidente estadounidense Bush, que dejó el cargo el 20 de enero de 2009, habría evitado al Congreso y en última instancia crearía un sindicato basado en un corredor de carreteras de Texas . [19]
El Consejo de Canadienses afirmó que el SPP amplió la controvertida " lista de exclusión aérea " de Estados Unidos, convirtió el agua canadiense en un recurso comunitario y obligó a Canadá y México a adoptar las políticas de seguridad de Estados Unidos, una de las cuales permitiría que fuerzas militares extranjeras descuidar la soberanía en caso de una "emergencia civil". También abordó la cuestión de la expansión de las arenas bituminosas de Alberta hasta cinco veces su tamaño actual. [20]
El 10 de mayo de 2007, el diputado conservador Leon Benoit , presidente del Comité Permanente de Comercio Internacional de la Cámara de los Comunes de Canadá , impidió al profesor Gordon Laxer de la Universidad de Alberta testificar que el SPP dejaría a los canadienses "congelados en la oscuridad" porque "el propio Canadá— a diferencia de la mayoría de las naciones industrializadas, no tiene un plan nacional ni reservas para proteger sus propios suministros" al decir que el testimonio de Laxer era irrelevante, desafiar una mayoría de votos para anular su moción, clausurar la reunión del comité y salir con los otros tres de los cuatro miembros conservadores. ; Posteriormente continuó la reunión, presidida por el vicepresidente liberal. [21] Después de estas perturbaciones, el National Post informó sobre un manual del Partido Conservador para, entre otras cosas, usurpar los comités parlamentarios y provocar el caos en los comités desfavorables. [22] [23] El Nuevo Partido Democrático (NDP) también criticó al SPP por ser antidemocrático, no abierto al Parlamento y opaco. [24] El líder del NDP, Jack Layton, describió el proceso no simplemente como inconstitucional, sino también como "no constitucional", llevado a cabo completamente fuera de los mecanismos habituales de supervisión. [25]
Aproximadamente treinta organizaciones con sede en Estados Unidos también enviaron una carta abierta al Congreso el 21 de abril de 2008, criticando el secreto y la falta de cualquier tipo de supervisión democrática:
"Lo que diferencia al SPP de otros acuerdos comerciales y de seguridad es que no está sujeto a la supervisión o aprobación del Congreso. El SPP establece una burocracia corporativa/gubernamental para su implementación que excluye la participación de la sociedad civil... Enfrentando un pacto preocupante impulsado en secreto , es hora de que el Congreso ponga fin a este enfoque antidemocrático y establezca un proceso basado en la apertura, la rendición de cuentas y la participación de la sociedad civil [26] .
En agosto de 2009, el sitio web de la SPP se actualizó para decir: "La Asociación para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (SPP) ya no es una iniciativa activa. No habrá actualizaciones en este sitio". [27] Después de esto, el enlace del sitio web no se conecta y los enlaces del sitio web en caché no funcionan.
El NDP calificó esto como una "victoria" que es "el resultado de los esfuerzos activos y sostenidos en todo el país y en toda América del Norte, de activistas canadienses, mexicanos y estadounidenses del movimiento obrero, la sociedad civil, los legisladores progresistas y todos los interesados". y comprometidos a construir una mejor calidad de vida en nuestro Canadá y en toda América del Norte". [28]
El 4 de febrero de 2011, el primer ministro canadiense Stephen Harper y el presidente estadounidense Barack Obama anunciaron una nueva iniciativa de seguridad y prosperidad con planes para "aplicar un enfoque perimetral a la seguridad de manera que apoyen la competitividad económica, la creación de empleo y la prosperidad". [29]
El 13 de marzo de 2011, el gobierno canadiense anunció que estaba iniciando un proceso de consulta de cinco semanas "con todos los niveles de gobierno y con las comunidades, organizaciones no gubernamentales y el sector privado, así como con nuestros ciudadanos sobre la implementación del acuerdo compartido". visión para la seguridad perimetral y la competitividad económica". [30]
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