Los juegos de azar en el Reino Unido están regulados por la Comisión de Juegos de Azar en nombre del Departamento de Digital, Cultura, Medios y Deportes (DCMS) del gobierno en virtud de la Ley de Juegos de Azar de 2005 . Esta Ley del Parlamento actualizó significativamente las leyes de juegos de azar del Reino Unido , incluida la introducción de una nueva estructura de protección para niños y adultos vulnerables, además de incluir por primera vez el floreciente sector de los juegos de azar en Internet dentro de la regulación británica.
Los juegos de azar han sido durante siglos una de las principales actividades recreativas en Gran Bretaña. [1] Las carreras de caballos han sido un tema favorito durante más de tres siglos. [2] Ha sido fuertemente regulado. [3] Históricamente, gran parte de la oposición proviene de protestantes evangélicos y de reformadores sociales. [4] [5]
El 8 de diciembre de 2020, el diputado Nigel Huddleston anunció una convocatoria de pruebas para comenzar la revisión de la Ley de Juego. [6]
Los juegos de azar han sido durante siglos una de las principales actividades recreativas en Gran Bretaña. [1] Las carreras de caballos han sido un tema favorito durante más de tres siglos. [2] [7] Las primeras carreras registradas se llevaron a cabo en Chester en 1539. [8] El rey Carlos II era un ávido deportista que dio prominencia a Newmarket : fue jockey en 1671 y construyó allí un palacio para su comodidad. [9] El hipódromo de Ascot comenzó en 1711 bajo el patrocinio de la reina Ana. En 1750 se formó el Jockey Club para controlar Newmarket, prevenir la deshonestidad y lograr un campo nivelado. [10] Las cinco carreras clásicas comenzaron con St Leger Stakes en 1776. [11] El Derby de Epsom comenzó en 1780. La disponibilidad de ferrocarriles facilitó el rápido crecimiento del deporte, facilitando los viajes para los caballos y ejecutando especiales que atrajeron a grandes audiencias. . [12] Los juegos de azar han sido fuertemente regulados. [3] Históricamente, gran parte de la oposición proviene de protestantes evangélicos y de reformadores sociales. [4] [5]
El juego de Housie se popularizó en las fuerzas armadas durante la Segunda Guerra Mundial y regresó a Gran Bretaña después de su final. La Ley de Apuestas y Juegos de 1960 permitió la creación de salas de bingo comerciales , siempre que se establecieran como clubes exclusivos para miembros y tuvieran que obtener su beneficio de las cuotas y cargos de membresía en lugar de como un porcentaje de las tarifas de entrada.
Los casinos tenían una historia similar, con el requisito de obtener una licencia de la Junta de Juego de Gran Bretaña y que los casinos fueran clubes exclusivos para miembros . El número de máquinas de juego en los casinos estaba limitado a 10. El Casino Club Port Talbot en Gales, considerado el primer casino legal de Gran Bretaña, fue fundado en 1961 por el magnate del juego George Alfred James. James abrió varios casinos, cabarets y establecimientos de alta cocina en la década de 1960, incluidos el Charlie Chester Casino y el Golden Horseshoe en Londres y el Kingsway y el Grand Casino en Southport . [13] [14]
La Ley de Juegos de 1968 liberalizó la ley, allanando el camino para más casinos comerciales. El primer juego muy popular fue Chemmy , popularizado por el Clermont Club , de Londres .
La Ley de Juegos de Azar de 2005 allanó el camino para la construcción de casinos estilo complejo turístico más grandes, aunque de manera controlada, con uno cada pocos años hasta que la Ley se implemente por completo. Muchos pueblos y ciudades apuestan por albergar uno de estos llamados "súper casinos", que serán similares a los que se encuentran en Las Vegas . El 30 de enero de 2007, se anunció que Manchester era la oferta ganadora para albergar el primer supercasino. El 29 de marzo de 2007, la Cámara de los Lores instó al Gobierno a revisar los planes para el supercasino de Manchester. En cambio, apoyó planes para 16 casinos más pequeños, incluidos los de Solihull y Wolverhampton . [15] En 2007, el entonces Primer Ministro Gordon Brown dijo que el Gobierno no seguiría adelante con el supercasino de Manchester. [16] [17]
Las máquinas de juego se dividen en varias categorías , dependiendo principalmente de las apuestas y los pagos involucrados, y de si hay un elemento de habilidad (éstas se conocen oficialmente como AWP o máquinas de " diversión con premios ").
Los juegos de azar deportivos tienen una larga historia en el Reino Unido: han estado controlados durante muchas décadas y, más recientemente, relajados. La Ley de 1960 legalizó las casas de apuestas fuera de campo . Las apuestas colectivas sobre caballos son monopolio de The Tote . Hay más de 1.000 casas de apuestas ubicadas en Londres. [18]
Existe un gran mercado en el Reino Unido para los juegos de azar en deportes competitivos en casas de apuestas (tiendas de apuestas) o sitios web autorizados, en particular para caballos , carreras de galgos y fútbol . Este último también tiene asociada una forma de juego conocida como quiniela de fútbol , en la que los jugadores ganan prediciendo correctamente el resultado de los partidos de cada semana.
Se estima que el mercado de apuestas deportivas en línea en el Reino Unido tiene un valor de £650 millones, lo que ha experimentado una tasa de crecimiento anual compuesto de 2009 a 2012 de aproximadamente el 7%. La población total de juegos de azar en línea en el Reino Unido se estima en 2,1 millones de clientes. [19]
Los juegos de azar deportivos se anuncian en la televisión en momentos en que los niños y jóvenes los ven. Hay llamados para que el gobierno controle esto. La Dra. Heather Wardle, experta en comportamiento de juego de la Escuela de Higiene y Medicina Tropical de Londres , dijo: "Es difícil demostrar qué daño se está causando porque es algo generacional y el daño llega mucho más adelante. Estamos creando el condiciones que normalizan el juego durante una generación". [20] La industria del juego ha anunciado restricciones voluntarias a la publicidad televisiva. Stephen van Rooyen, de Sky UK , sostiene que la prohibición de la publicidad televisiva no tiene sentido a menos que la industria también frene la publicidad en otros medios. Rooyen afirmó: "La industria del juego está ignorando el hecho de que gastan cinco veces más en marketing en línea que en televisión. Al recortar los anuncios de televisión, simplemente gastarán más en línea, bombardeando los teléfonos inteligentes, tabletas y redes sociales de las personas con aún más "Lo correcto es poner un límite proporcionado y responsable a la publicidad de juegos de azar en todos los medios". La reducción voluntaria tampoco impide el patrocinio de camisetas, anuncios que aparecen en vallas publicitarias en los estadios, de modo que las empresas de juego seguirán ocupando un lugar destacado durante los deportes en vivo. [21]
Simon Stevens, entonces director ejecutivo del NHS , dijo en 2013 que "desaprobaba a ocho empresas de apuestas" porque "no pagan los costos del NHS para contrarrestar la adicción al juego". [22]
Un estatuto de 1698 [ ¿cuál? ] disponía que en Inglaterra las loterías eran ilegales por defecto a menos que estuvieran específicamente autorizadas por ley. El objetivo del estatuto era que, antes de la era de las comunicaciones masivas y eficientes, quienes administraban loterías nacionales pudieran afirmar en una parte del país que el ganador vivía en otra, y hacer lo mismo en el otro sentido: llevándose así todas las apuestas y pagando. nada fuera.
Una ley de 1934 [ ¿cuál? ] legalizó las loterías pequeñas, que se liberalizaron aún más en 1956 y 1976, pero incluso entonces severamente limitadas en cuanto a las apuestas y el alcance geográfico que podían cubrir, por lo que no había posibilidad de que los organizadores de la lotería engañaran a los apostadores. Sin embargo, no podría haber una gran lotería nacional hasta que el Gobierno estableciera una.
Existen otras loterías a nivel nacional, pero funcionan dividiendo los premios y las apuestas estrictamente sobre una base geográfica en áreas pequeñas y, por lo tanto, técnicamente no se convierten en una lotería nacional. La Comisión de Juego llamó a la Lotería de la Salud en 2010 "una línea muy fina" e insistió en que sólo sería legal si se dividiera en al menos 31 esquemas separados e identificables para no convertirse en "una Lotería Nacional de facto ". [23]
La lotería con franquicia estatal del Reino Unido se conoce como Lotería Nacional y se creó bajo licencia gubernamental en 1993.
Varios juegos se ejecutan bajo esta marca, incluidos Lotto y Thunderball . Al igual que con otras loterías, los jugadores eligen un conjunto de números, digamos 6 de 59, y luego se extraen seis números al azar. Los jugadores ganan premios en efectivo dependiendo de cuántos números acierten.
La Lotería Nacional lanzó una "superlotería" paneuropea , llamada Euromillones , en 2004. Actualmente está disponible en nueve países.
En el Reino Unido, la lotería nacional ha recaudado hasta ahora varios miles de millones de libras para Good Causes , un programa que distribuye dinero mediante subvenciones. El 28% de los ingresos de la lotería se destina al fondo, junto con todos los premios no reclamados. Además, el 12% va al Estado. El fondo de premios representa el 45% de los ingresos, y el 15% restante se destina a gastos de funcionamiento y beneficios de los organizadores de la lotería y los vendedores de billetes.
Las probabilidades de que se produzcan combinaciones específicas en la lotería nacional del Reino Unido son las siguientes [ cita necesaria ] :
En febrero de 2011, el magnate de los medios Richard Desmond anunció el lanzamiento de una nueva Lotería de la Salud, [24] con el objetivo de recaudar un mínimo de 50 millones de libras cada año para organizaciones benéficas relacionadas con la salud. Las entradas cuestan £1 cada una y el 20% de los ingresos por entradas se destina a las organizaciones benéficas implicadas. [25]
La Lotería de códigos postales del Reino Unido ayuda a organizaciones benéficas y funciona utilizando el código postal del participante más un número único de tres dígitos como número de boleto. Los premios se sortean todos los jueves.
Las tarjetas rasca y gana son pequeños trozos de cartón en los que un área ha sido cubierta por una sustancia que no se puede ver pero que se puede raspar. Debajo de esta área se ocultan los elementos/imágenes que deben revelarse para poder ganar.
La Comisión del Juego identifica tres tipos de salas de juego
En 2009/2010, las FEC representaron el 81% del sector de las salas de juegos en términos de rendimiento bruto del juego. [26]
Hasta la Ley de Apuestas, Juegos y Loterías de 1960, las apuestas fuera del campo en persona eran ilegales, pero las apuestas por teléfono eran legales ya que esto no se consideraba, según la letra de la ley, "recurrir a una casa reservada para apostar". [27] Sin embargo, era frecuente que los "corredores de apuestas" tomaran y enviaran apuestas desde un teléfono público al propio corredor de apuestas.
El juego a distancia está ganando popularidad en el Reino Unido. Según la encuesta realizada por la Gambling Commission, en marzo de 2010, el 10,7% de los 8.000 adultos encuestados dijeron haber participado en al menos una forma de juego a distancia en las 4 semanas anteriores. En 2009 la cifra fue del 10,5%, en 2008 del 7,2%, en 2007 del 8,8% y en 2006 del 7,2%. La mayor parte de estos jugadores estuvo representada por quienes juegan a la Lotería Nacional online. Excluidas estas cifras, las cifras son 5,7%, 5,7%, 5,6% y 5,2% respectivamente.
Todas las formas de juegos de azar en línea cuentan con licencia de la Comisión de Juegos de Azar y, por lo tanto, pueden realizarse legalmente en el país con una licencia de la comisión. El sitio de la comisión tiene detalles tanto de los operadores autorizados como de los solicitantes.
Muchas casas de apuestas como 888sport , Betfair , Ladbrokes y William Hill tienen operaciones en el extranjero, pero estas son en gran medida para clientes extranjeros, ya que no se deben pagar impuestos sobre las ganancias de las apuestas en el Reino Unido. Antes de 2001, se pagaba un impuesto del 10% sobre las apuestas realizadas en casas de apuestas fuera del campo (pero ninguna en un hipódromo) y este impuesto podía pagarse "antes" o "después", es decir, sobre la apuesta o las ganancias, destinándose los ingresos a la carrera de caballos. Tablero Totalizador . Muchos te aconsejarían, como tipster , "pagar el impuesto antes" ya que es una cantidad menor, pero matemáticamente sale igual [ se necesita aclaración ] ya que la multiplicación aritmética es conmutativa . Este impuesto fue abolido con la reforma general de las leyes del juego.
Hasta la Ley de juegos de azar de 2005, la Ley de apuestas, juegos y loterías de 1963 prohibía "las apuestas y la entrega de boletos de apuestas" en locales autorizados, es decir, aquellos autorizados para vender alcohol. Seis juegos específicos, billar , cribbage , dardos , billar de bar , shove-halfpenny y dominó, podrían "jugarse con apuestas pequeñas en aquellas partes del local abiertas al público". Se tuvo que publicar un aviso al respecto en un lugar destacado.
Es legal hacer apuestas a través del teléfono móvil desde un pub, incluso a través de la conexión wifi del pub, pero sólo para uno mismo, no para otro. [28] También es legal que los taberneros tengan cupones de apuestas u otros boletos disponibles, pero no que realicen las apuestas ellos mismos. [28] Transmitir una apuesta en nombre de otra persona, en cualquier capacidad, generalmente se considera por ley como actuar como agente y requeriría una licencia. [28]
Los sindicatos de apuestas, en los que varios apostadores juntan sus apuestas, pueden ser ilegales o no, dependiendo de la naturaleza del plan. [29] Una vez más, la persona que realmente hace la apuesta podría considerarse un agente, especialmente si toma una parte de la apuesta. Sin embargo, los sindicatos de lotería son extremadamente comunes e incluso se fomentan oficialmente. [ cita necesaria ] El punto legal de la multa es si la persona que cobra las apuestas individuales y realiza las apuestas lo hace con o sin fines de lucro (independientemente de si esa persona también es miembro del sindicato). Los sorteos para el Grand National y ocasionalmente otros eventos son extremadamente comunes en las oficinas, y generalmente se les pasa por alto si se juegan con apuestas pequeñas y sin fines de lucro (o si cualquier ganancia se destina a organizaciones benéficas).
Los publicistas también deben estar atentos a que sus clientes no se pasen los boletos de apuestas entre sí, sino que sólo apuesten por sí mismos. En general, es ilegal que el titular de una licencia venda alcohol para facilitar las apuestas en el local. [30]
El "impuesto sobre las apuestas", del 6,75 por ciento, se aplicó a las apuestas deportivas hasta 2001, cuando fue sustituido por un impuesto del 15 por ciento sobre los beneficios brutos. [31]
Desde el 1 de diciembre de 2014, la Ley de Juegos de Azar (Licencias y Publicidad) [32] cambia la tributación de los juegos de azar a distancia de una base de "lugar de suministro" a una base de "punto de consumo". [33]
Se informa que la industria de las apuestas por sí sola aporta £6 mil millones en enero de 2010, el 0,5% del PIB . Además, emplea a más de 100.000 personas y genera 700 millones de libras esterlinas en ingresos fiscales. [34]
Según el Plan a Largo Plazo del NHS, más de 400.000 personas en Inglaterra son jugadores problemáticos y dos millones de personas están en riesgo. La atención sanitaria a los jugadores problemáticos es muy limitada, según Bill Moyes, presidente de la Comisión de Juego . [35] Simon Stevens , director ejecutivo del NHS de Inglaterra, señaló en 2019 que la industria gasta £1.500 millones al año en marketing, pero menos de £10 millones para afrontar las consecuencias para la salud. [36]
La industria se refiere a los jugadores problemáticos como VIP. Según The Guardian , la industria anima activamente a los VIP a apostar más ofreciéndoles obsequios. La industria recluta personal para apuntar a los VIP y lograr que gasten más, contactar a los VIP que no han jugado durante algún tiempo y lograr que vuelvan a jugar, identificar a los jugadores menos serios que podrían convertirse en VIP y lograr que apuesten más. [37]
Las edades para jugar en el Reino Unido se establecen en la Ley de Juego de 2005 : Parte 4, Protección de niños y jóvenes.
Anteriormente, el gobierno del Reino Unido limitaba los anuncios de televisión únicamente a la Lotería Nacional, el Bingo y las quinielas de fútbol, pero cuando entró en vigor una nueva Ley de Juegos de Azar en 2007, relajaron todas esas restricciones. En 2013, el regulador de medios del Reino Unido, Ofcom, informó que este enfoque más relajado había llevado a un aumento de siete veces en la cantidad de anuncios de juegos de apuestas que se transmitían por televisión. [38]
El Comité de Prácticas Publicitarias , responsable de redactar los códigos publicitarios en el Reino Unido, ha anunciado nuevas normas destinadas a proteger a los niños del juego cuando son menores de edad. El anuncio se produjo el miércoles 13 de febrero y, según la nueva directiva, no se permitirán todos los anuncios de juegos de apuestas en sitios web o juegos populares entre los niños.
Las nuevas regulaciones tienen como objetivo introducir una capa adicional de protección para garantizar que los niños menores de 18 años no sean el objetivo de los anuncios de juegos de apuestas. Para lograr esto, las casas de apuestas deberán asegurarse de que las promociones de apuestas en línea no se transmitan a menores. Para cumplir plenamente con esta disposición, los operadores deberán abstenerse de colocar anuncios que promuevan las apuestas en secciones de sitios web dirigidos a niños.
Las reglas también prohíben a las compañías de juegos de azar publicar anuncios de apuestas con dinero real en videojuegos que sean populares entre los niños, y también corresponderá a estas compañías asegurarse de que su contenido de marketing no contenga imágenes que puedan atraer a los niños. [39]