Alejandro Celestino Toledo Manrique ( nacido el 28 de marzo de 1946) es un ex político peruano que se desempeñó como presidente de Perú de 2001 a 2006. Ganó prominencia internacional después de liderar la oposición contra el presidente Alberto Fujimori , quien ocupó la presidencia de 1990 a 2000.
Realizó sus estudios de pregrado y posgrado en la Universidad de San Francisco y la Universidad de Stanford . En un principio se incorporó al ámbito técnico y académico, desde donde participó como analista de política y economía en algunas oportunidades. [1] Ingresó a la política al fundar el partido Perú Posible , participando por primera vez en las elecciones generales peruanas de 1995. En el año 2000 logró convertirse en el mayor líder opositor al gobierno de Alberto Fujimori , ante quien en medio de un proceso polémico y accidentado, perdió por segunda vez las elecciones. [2] [3] Tras una etapa de transición, participó por tercera vez en las elecciones generales peruanas de 2001 contra Lourdes Flores de Unidad Nacional y Alan García del Partido Aprista Peruano ; compitió con este último en la segunda vuelta, ganando con el 53,1% del voto popular. [4]
Su gestión se caracterizó por el auge macroeconómico, la promoción de la inversión extranjera, la firma de tratados de libre comercio y la ejecución de diversos proyectos de inversión en infraestructura y desarrollo humano. [5] Al mismo tiempo, Toledo sufrió una crisis de gobernabilidad, escándalos en su vida personal y denuncias de corrupción contra su círculo íntimo, señales que golpearon su popularidad hasta caer al 8% de aprobación popular. [6] [7] Posteriormente, intentaría recuperar la presidencia en las elecciones generales peruanas de 2011 , [8] [9] [10] [11] quedando en cuarto lugar. [12] Finalmente quedó en octavo lugar en las elecciones generales peruanas de 2016. [ 13]
Tras su presidencia, se desempeñó como miembro residente distinguido del Centro de Estudios Avanzados y Ciencias del Comportamiento de la Universidad de Stanford , y como profesor visitante en el Centro para la Democracia, el Desarrollo y la Aplicación de la Ley en el Instituto Freeman Spogli. [14] Toledo ha sido ponente en conferencias en diferentes países sobre economía, inclusión social y democracia, así como líder de su partido político, el extinto Perú Posible. [15] En 2006, fundó el Centro Global para el Desarrollo y la Democracia, una organización que aboga por democracias sostenibles, [16] y entre 2009 y 2010 fue profesor visitante en la Escuela Paul H. Nitze de Estudios Internacionales Avanzados de la Universidad Johns Hopkins , y como profesor de Política Exterior en la Brookings Institution . [17]
El 16 de julio de 2019, Toledo fue detenido en Estados Unidos por una orden de extradición a Perú, según informó el Ministerio Público peruano. [18] El 8 de agosto, el abogado Graham Archer, solicitó una solicitud de libertad bajo fianza ante el juez Thomas Hixson. [19] El 12 de septiembre, el juez dictaminó que su solicitud de reconsideración era inadmisible. [20] [21] El 19 de marzo de 2020, fue puesto en libertad bajo fianza. [22] [23] El 28 de septiembre de 2021, un Tribunal de Distrito de Estados Unidos aprobó la extradición de Toledo, dictaminando que las pruebas presentadas en el caso contra Toledo eran "suficientes para sustentar los cargos de colusión y lavado de dinero" en virtud del Tratado de Extradición entre Estados Unidos y Perú. [24] El 23 de abril de 2023, Toledo fue extraditado de Estados Unidos a Perú. [25]
Toledo nació en una familia campesina quechua empobrecida . Era el octavo mayor de dieciséis hermanos y hermanas, siete de los cuales murieron en la infancia. [26] Nació en el pueblo de Ferrer, Bolognesi, pero fue registrado en el cercano pueblo de Cabana , provincia de Pallasca, departamento de Ancash .
De niño trabajó limpiando zapatos y vendiendo periódicos y billetes de lotería. [ cita requerida ] A los 11 años, Toledo terminó la escuela primaria, su padre esperaba que dejara la escuela y consiguiera un trabajo para mantener a la familia. Con el estímulo de su maestro, Toledo pudo continuar sus estudios trabajando de noche y los fines de semana, convirtiéndose en la primera persona de su familia en asistir a la escuela secundaria. [27] Toledo finalmente encontró empleo como corresponsal de noticias para La Prensa en Chimbote, donde entrevistó a varios políticos de alto rango. [28]
Las perspectivas de Toledo mejoraron cuando dos voluntarios del Cuerpo de Paz , Joel Meister y Nancy Deeds, llegaron a Chimbote en busca de alojamiento y tocaron a la puerta de su familia. Los dos estadounidenses se sintieron atraídos por Toledo por su "industriosidad y encanto", y las largas conversaciones que mantuvo con ellos durante el año siguiente le permitieron conocer un mundo más allá de su pequeño pueblo pesquero y lo inspiraron a solicitar una beca de un grupo cívico local para estudiar en los Estados Unidos. Fue elegido para recibir una beca de un año y, mientras estuvo en los Estados Unidos, Deeds y Meister lo ayudaron a ingresar al programa especial de la Universidad de San Francisco para personas que no hablan inglés. [27] [29]
Toledo recibió una licenciatura en economía y administración de empresas en la Universidad de San Francisco al obtener una beca parcial y trabajar a tiempo parcial bombeando gasolina. [30] A partir de 1970 asistió a la Universidad de Stanford , donde recibió una maestría en educación y una maestría en Economía de Recursos Humanos y, en 1993, un doctorado en recursos humanos de la escuela de posgrado de educación . [30] [31]
De 1981 a 1983, Toledo dirigió el Instituto de Estudios Económicos y Laborales de Lima, una subdivisión del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social. Durante el mismo período, también se desempeñó como presidente del Comité Asesor Económico del presidente del Banco Central de Reserva y del ministro de Trabajo.
A lo largo de su carrera académica y gubernamental, Toledo trabajó como consultor para diversos organismos internacionales, entre ellos las Naciones Unidas, el Banco Mundial , el Banco Interamericano de Desarrollo , la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). En 1989, dirigió la misión PNUD/OIT para la evaluación de: "Impacto de las políticas macroeconómicas en el crecimiento, el empleo y los salarios", en seis países centroamericanos. [32]
Toledo también ha sido profesor de tiempo completo en ESAN Graduate School of Business , una de las escuelas de negocios más importantes del Perú, desempeñándose como su Director desde 1986 a 1991 y permanece en la Universidad ESAN como profesor licenciado. De 1991 a 1994, fue investigador afiliado en el campo del desarrollo internacional en el Instituto de Harvard para el Desarrollo Internacional . También ha sido profesor invitado en la Universidad de Waseda en Tokio y en la Fundación Japón . [33]
Toledo entró en la política como candidato independiente a la presidencia (obtuvo el 3% de los votos) en las elecciones de 1995 en las que Alberto Fujimori fue finalmente reelegido. A pesar de su derrota, el partido que fundó en 1994, Perú Posible , ganó popularidad e influencia en los años siguientes. Toledo declaró su intención de presentarse nuevamente a las elecciones de 2000 y, a pesar de una controversia constitucional sobre su elegibilidad para un tercer mandato, Fujimori también anunció su candidatura.
A pesar de ser un político de perfil relativamente bajo, Toledo de repente se encontró como el líder de la oposición a la presidencia de Fujimori. Toledo prometió defender y fortalecer el programa de mercado que se había puesto en marcha, al tiempo que mitigaría los problemas de desigualdad atribuidos a él. Prometió impulsar reformas democráticas y revitalizar la infraestructura social del Perú. Durante la campaña, prometió aumentar los salarios de los funcionarios públicos, que se habían estancado bajo Fujimori, y crear 400.000 puestos de trabajo al año mediante programas diseñados para fomentar la agricultura, el turismo y las pequeñas empresas. [34] Toledo pidió repetidamente que se ampliaran las investigaciones sobre el gobierno, incluidas las investigaciones sobre las acusaciones de que la administración de Fujimori había robado miles de millones de dólares de las arcas del gobierno.
Los temas étnico-raciales también se hicieron eco a lo largo de la campaña. Toledo se postulaba para convertirse en el primer presidente indígena del Perú. Se refirió a sí mismo como El Cholo durante toda su campaña, y muchos peruanos indígenas esperaban que como presidente atraería mayor atención a temas que eran importantes para ellos. Los antecedentes de Toledo, su manera atractiva y su actitud informal lo convirtieron en un candidato atractivo tanto para los peruanos indígenas como para los no indígenas. [35]
Apenas minutos después de que cerraran las urnas a las 16:00 horas del 9 de abril de 2000, las principales cadenas de noticias se apresuraron a anunciar que Toledo había obtenido más votos que Fujimori. Estos anuncios se basaban en las proyecciones de las principales empresas encuestadoras del Perú, que basan sus cifras en las encuestas a boca de urna. Las encuestadoras prominentes modificaron rápidamente las proyecciones basándose en muestras de recuentos de votos reales de lugares de votación seleccionados, mejor conocido como el "conteo rápido". Poco después de recibir noticias de la alentadora actuación de Toledo en la etapa inicial del recuento de votos, los partidarios se reunieron en las calles alrededor de la habitación de hotel de Toledo. Un entusiasta Toledo salió al balcón de su habitación con una cinta roja en la cabeza, que recordaba a los antiguos guerreros incas. Especuló optimistamente que una victoria en la primera vuelta podría estar a su alcance, pero aun así instó a sus partidarios a esperar los resultados del conteo rápido. La segunda ola de resultados del conteo rápido revirtió las proyecciones anteriores, proyectando una pluralidad y posible mayoría de Fujimori en la primera vuelta. Fujimori tenía una ventaja proyectada de 48,73% contra 41,03% esa misma noche. Fujimori se estaba acercando a la marca del 50% que le daría una victoria en la primera vuelta, sin necesidad de una segunda vuelta.
Se hicieron acusaciones de fraude electoral , y no eran exageradas. El día anterior a las elecciones, Transparencia, la organización nacional de observación electoral, informó que había recibido información sobre un sitio web con capacidades para piratear el sistema informático de la ONPE ( Oficina Nacional de Procesos Electorales ). Eduardo Stein también afirmó que la ONPE no había tomado medidas para que los técnicos de la OEA monitorearan el sistema de recuento de votos en tiempo real. Toledo afirmó que se había perpetrado un fraude; otros candidatos de la oposición estuvieron de acuerdo y se unieron a las protestas encabezadas por Toledo. [36] Aunque "el Departamento de Estado de los EE.UU. había apoyado a Fujimori y sus políticas económicas, calificó los resultados de las elecciones de 2000 como "inválidos". [37] Como ningún candidato había obtenido la mayoría de los votos, se requirió una segunda vuelta, pero Toledo se negó a participar en una segunda vuelta contra Fujimori y se retiró de la carrera el 26 de mayo de 2000, dos días antes de la segunda vuelta. Solicitó sin éxito la anulación de las elecciones y presionó a organizaciones internacionales y gobiernos extranjeros para que negaran el reconocimiento al gobierno de Fujimori. [38]
El 28 de julio de 2000, Día de la Independencia de Perú , Fujimori comenzó su tercer mandato como presidente. Toledo lideró a un grupo de manifestantes hacia el Congreso. La manifestación masiva fue pacífica al principio, pero estalló la violencia y una poderosa explosión provocó la muerte de seis personas. [39] Más tarde, el poder judicial peruano descubrió que la explosión había sido planeada y llevada a cabo por el Servicio de Inteligencia Nacional , dirigido por Vladimiro Montesinos , quien ya había sido acusado de corrupción y soborno. Montesinos huyó a Venezuela , donde se escondió durante varios meses antes de ser capturado y llevado de regreso a Perú. Los cargos contra Montesinos iban desde soborno hasta tráfico de drogas y organización de escuadrones de la muerte. [40] Pero fue la publicación de los "Vladi-videos" lo que provocó la retirada de Fujimori. El primero de estos videos incriminatorios mostraba a Montesinos sobornando a un congresista con 15.000 dólares estadounidenses para que se pasara al bando de Fujimori. [41]
En noviembre de 2000, en medio de crecientes acusaciones de fraude y corrupción dentro de su administración, Fujimori aceptó celebrar nuevas elecciones en 2001 y no presentarse como candidato. Mientras asistía al foro de la APEC en Brunei , el partido de Fujimori perdió el control del Congreso. Fujimori luego voló a Japón, donde presentó su renuncia y solicitó la ciudadanía japonesa . [42]
Tras la caída de Fujimori, el recién elegido presidente del Congreso peruano , Valentín Paniagua , se convirtió en presidente interino y supervisó las nuevas elecciones ya planificadas para el 29 de mayo de 2001. Toledo ganó después de una reñida segunda vuelta contra el ex presidente Alan García del partido APRA , con el 52,23% de los votos, frente al 47,77% de García. Toledo se convirtió así en el primer presidente sudamericano de ascendencia indígena en ser elegido democráticamente en quinientos años. [43]
Durante su campaña, Toledo prometió a los peruanos salarios más altos, lucha contra la pobreza, medidas anticorrupción, pensiones más altas, más empleo, reformas militares, desarrollo del turismo e industrialización. Como señaló Pedro Pablo Kuczynski , "Toledo llega después de casi 30 años de dictaduras o gobiernos no tan democráticos. La gente espera que Toledo resuelva todos los problemas de los últimos 30 años, que incluyeron un enorme aumento de la pobreza relativa". [44] La incapacidad de Toledo para cumplir muchas de estas promesas generó un descontento generalizado. Sus índices de aprobación fueron consistentemente bajos durante toda su presidencia, a veces cayendo a un solo dígito.
Toledo también prometió reformas de libre comercio que reflejaban los intereses empresariales del Perú, a la vez que prometía revisar los programas de privatización de Fujimori. En concreto, Toledo prometió no privatizar ninguno de los servicios públicos del Perú. Esta promesa, combinada con elevadas promesas de reducción del desempleo y la pobreza, hizo que las bases peruanas pusieran el listón muy alto para su administración. Poco después de asumir el cargo, Toledo se reunió con funcionarios del FMI y prometió que recaudaría 700 millones de dólares en 2002 y casi mil millones de dólares en 2003, mediante la venta de activos estatales. [45]
Para agravar aún más sus problemas, el presidente Toledo enfrentó un devastador terremoto durante su primer año en el cargo. Este desastre natural dejó a gran parte del Perú moral y fiscalmente devastado. Con muchas viviendas y empresas destruidas, los problemas económicos se agravaron. [41]
En noviembre de 2001, Toledo inició las negociaciones que concluyeron en el Acuerdo Nacional del 22 de julio de 2002. En el acuerdo, siete partidos políticos y siete organizaciones sociales acordaron un marco que guiaría la política para los próximos veinte años. El acuerdo estableció veinticuatro objetivos de política divididos en cuatro categorías: democracia y estado de derecho, equidad y justicia social , competitividad económica y un marco institucional de eficiencia, transparencia y descentralización . Inicialmente, el acuerdo abrió el diálogo en la arena política del Perú, pero al cabo de un año, el público lo consideró menos efectivo de lo que se esperaba. [46]
Toledo, que promovió su herencia durante toda su campaña, continuó los esfuerzos iniciados por Paniagua, que había reunido a expertos y líderes indígenas para discutir las necesidades de los pueblos indígenas de todo el país. A la ceremonia de toma de posesión de Toledo en Machu Picchu asistieron todos los presidentes de los estados andinos vecinos, quienes se unieron a él para firmar la "Declaración de Machu Picchu", en la que prometían proteger los derechos indígenas. [47]
María Elena García considera que los años de la presidencia de Toledo fueron una transición llena de nuevas oportunidades para los pueblos indígenas, destacando la "reestructuración de las interacciones entre el Estado y los indígenas", el "aumento de los proyectos de las ONG y los movimientos sociales" y la "proliferación de las organizaciones indígenas". [47] Toledo creó y la primera dama Eliane Karp dirigió una nueva agencia para asuntos indígenas y afroperuanos, CONOPA (Comisión de Pueblos Amazónicos, Andinos y Afroperuanos). La agencia tenía como objetivo establecer una agenda de desarrollo para las comunidades indígenas, proporcionar representación de los intereses indígenas dentro del gobierno y liderar el camino hacia reformas constitucionales multiculturales. Algunos críticos consideraron estas acciones como una cooptación de la identidad indígena por parte del Estado, y bautizaron a la agencia en tono burlón como la "Comisión Karp". [48] Sin embargo, Martin Scurrah de Oxfam destaca el buen trabajo de la agencia, señalando que además de promover un capítulo sobre los derechos indígenas en la nueva constitución, Eliane Karp ha "intervenido en numerosas ocasiones en apoyo o en defensa de las iniciativas indígenas". [47]
Como presidente, Toledo se propuso como prioridad recuperar los antiguos artefactos incas del Museo Peabody de Historia Natural de la Universidad de Yale . Algunos historiadores del arte afirmaron que dichos artefactos, encontrados en Machu Picchu, podrían ayudar al pueblo peruano a conocer mejor su ascendencia.
También concedió gran importancia a la educación bilingüe en las escuelas indígenas, creando una nueva división con personal suficiente dentro del Ministerio de Educación dedicada a esta cuestión. Esta iniciativa otorga a los defensores de la educación una mayor autonomía y la oportunidad de influir en las políticas y trabajar en pos de la institucionalización de la educación bilingüe. [49]
Los esfuerzos de Toledo por descentralizarse buscaban dar a los grupos indígenas una mayor influencia en la formulación de políticas a nivel regional. Las primeras elecciones regionales y locales, celebradas en noviembre de 2002, exigieron que el 15% de los candidatos en las regiones con presencia indígena tuvieran antecedentes indígenas. Sin embargo, algunos han criticado la descentralización y sostienen que, al dividir las regiones, los administradores a veces han ignorado los factores culturales e históricos distintivos que definen las distintas zonas. [50]
En un discurso pronunciado en la conferencia sobre los derechos humanos de los pueblos indígenas en América Latina, Toledo expresó su decepción por la creciente disparidad entre los ingresos de los pueblos indígenas y los de otros ciudadanos. A pesar del crecimiento alcanzado por la economía peruana, la brecha de pobreza se ha ampliado entre las clases altas y bajas. Toledo menciona la reintegración de las poblaciones indígenas al sistema social y político peruano como una clave para la sostenibilidad y el crecimiento económico. [51]
Los defensores de los derechos indígenas también han criticado algunos de los esfuerzos de Toledo por reactivar la economía mediante inversiones, como su apoyo al proyecto de gas natural de Camisea y otros proyectos que implicaban la exploración o el desarrollo de recursos naturales. Estos críticos afirman que las empresas compran tierras a precios irrazonables, obligan a los indígenas a abandonar tierras que históricamente les pertenecen y explotan los recursos naturales de maneras que son perjudiciales para las comunidades y el medio ambiente. Perú es uno de los mayores productores de oro, plata y zinc de América Latina, y algunos críticos se quejan de la prioridad que el gobierno peruano da a la minería en comparación con industrias como la pesca y la agricultura, con las que los pueblos indígenas están más familiarizados. Señalan que las empresas mineras pueden traer nuevos puestos de trabajo a las zonas rurales, pero que no son trabajos para los que los nativos estén bien cualificados. [50]
A pesar de un crecimiento económico sin precedentes, fuerte y consistente bajo su liderazgo, Toledo tuvo que lidiar con mucho malestar laboral durante su presidencia, ya que los trabajadores exigían salarios más altos y el cumplimiento de las promesas de campaña. La crisis subrayó una falla básica en la economía peruana, como lo señaló The Economist , que señaló que "alrededor del 70% de la producción cae dentro de la economía gris o informal ", y por lo tanto escapa al pago de impuestos. Las recaudaciones de impuestos, por debajo del 12,1% del PBI, están estancadas, y la mayoría proviene de un puñado de grandes empresas formales. La evasión está muy extendida, particularmente entre los profesionales independientes mejor pagados". Las recaudaciones de impuestos del gobierno de Toledo simplemente no podían cubrir los salarios que se habían prometido a los funcionarios públicos. [52]
Aunque el gobierno peruano apenas ingresaba dinero para pagar a los funcionarios públicos, el costo de vida del país aumentó drásticamente durante los primeros años de la administración de Toledo. Estas dificultades, combinadas con el aumento del desempleo y el estancamiento de los salarios, hicieron que el público en general dudara de que Toledo estuviera cumpliendo sus elevadas promesas de campaña. En 2003, el índice de aprobación de Toledo había caído por debajo del 10%, el más bajo de cualquier presidente sudamericano en ese momento. [53]
Toledo sí implementó algunos de sus planes de inversión en infraestructura e instituciones sociales. La cantidad de caminos pavimentados aumentó en un 20% durante su presidencia; la atención médica a los pobres se duplicó en las zonas rurales, y los salarios del sector público aumentaron (el salario de los maestros de escuela aumentó en un 87%) y se construyeron más de 100.000 nuevas viviendas para los peruanos pobres. [54]
En 2004, el Perú contaba con una amplia red de protección social que incluía programas alimentarios que cubrían al 35% de la población y programas de trabajo que ofrecían empleo temporal a trabajadores no cualificados. El Fondo Cooperativo para el Desarrollo Social financió proyectos para construir y mejorar escuelas, centros de salud, caminos rurales, sistemas de agua y saneamiento y redes eléctricas. Toledo colocó los programas alimentarios y de infraestructura bajo la tutela del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social e instó a los municipios a implementar la descentralización. El gasto en protección social en el Perú se mantuvo muy por debajo del promedio latinoamericano bajo el gobierno de Toledo, aun cuando cubría a un porcentaje mayor de la población, lo que significa que los desembolsos fueron insuficientes para sacar a muchas personas de la pobreza. [46]
Toledo heredó un sistema educativo que durante décadas había estado plagado de mediocridad, bajas tasas de finalización de estudios, recursos inadecuados y desigualdad entre géneros, clases y razas. Toledo lanzó el Proyecto Huascarán, que permitió que las aulas de las escuelas primarias y secundarias se conectaran a una red informática nacional de sistemas de aprendizaje. Durante su campaña, Toledo había prometido duplicar los salarios de los maestros, pero se topó con problemas cuando los sindicatos de maestros se opusieron con éxito a una iniciativa para vincular los aumentos salariales a la mejora de las habilidades y los estándares de desempeño. En 2002, Toledo declaró una emergencia en la educación y estableció cuatro objetivos para responder a ella:
Durante su administración, las tasas de matriculación en la educación primaria y secundaria se mantuvieron altas y la matrícula en las escuelas privadas aumentó, pero la alfabetización general y los resultados de las pruebas mejoraron sólo ligeramente. En una entrevista en su último día en el cargo, Toledo expresó su frustración por el hecho de que su administración no hubiera hecho más para mejorar la educación. [46]
Durante su primer año en el cargo, Toledo reemplazó los programas de seguro de salud anteriores dirigidos a los pobres por un programa de seguro gratuito más amplio, el Seguro Integral de Salud (SIS). El programa tenía como objetivo proporcionar a los peruanos sin seguro de salud un mejor acceso a la atención médica. Al final de su mandato, el SIS cubría a más de 11 millones de peruanos que vivían en las afueras de las ciudades o en zonas rurales. Sin embargo, alrededor de un tercio del país seguía sin cobertura de salud. [46]
El programa ha sido inmensamente popular. El presidente García lo amplió, y los reformistas neoliberales lo han elogiado por extender la cobertura a los pueblos indígenas y a las mujeres. También señalan que ha abordado con considerable éxito el hecho de que los costos de la atención médica para las mujeres peruanas son mucho más altos que para los hombres debido a las mayores tasas de enfermedades y problemas reproductivos. La legislatura sigue desarrollando el SIS, utilizándolo como base para lo que muchos esperan que algún día sea la cobertura médica universal para todos los peruanos. [55]
Toledo también intentó mejorar el acceso a la atención sanitaria en los lugares más remotos. Su programa Juntos otorgaba un beneficio mensual a las familias pobres que aceptaban vacunarse y hacerse exámenes, asistir a la escuela y obtener documentos de inscripción de nacimiento. La administración de Toledo también proporcionó incentivos financieros a los médicos jóvenes que estuvieran dispuestos a pasar los primeros años de su práctica en áreas remotas. [46]
En 2001, el Perú se enfrentó a un importante déficit de vivienda, ya que la mayoría de su población urbana vivía en barrios marginales. La administración de Toledo trató de mejorar el acceso a viviendas asequibles mediante subsidios, préstamos, pagos iniciales, titulación de tierras y alentando a las instituciones financieras a llegar a los segmentos más bajos del mercado. La mayoría de estos esfuerzos se agruparon en el Fondo Mivivienda, un programa que comenzó en 1999. [46]
Bajo el gobierno del predecesor de Toledo, Fujimori, la autoridad gobernante en Perú estaba condensada y centralizada. Un congreso dominado por Fujimori aprobó una nueva constitución en 1993, que consolidó la legislatura bicameral en una legislatura unicameral con un solo distrito nacional. Bajo Fujimori, los gobiernos locales conservaron una autoridad legal mínima, que incluía el cobro de tarifas por servicios públicos, registros civiles básicos y la gestión de espacios públicos y mercados.
La descentralización fue una de las reformas institucionales más exitosas de Toledo. Además de anunciar elecciones regionales al momento de su toma de posesión, encargó a una Comisión de Descentralización y Regionalización la elaboración de propuestas. En 2002, se aprobó una enmienda constitucional que establecía tres niveles de gobierno: local, regional y nacional. Durante los siguientes años, el congreso gradualmente transfirió recursos y responsabilidades a los gobiernos regionales y municipales, incluidos programas de alimentación, proyectos de desarrollo social y programas de salud y educación. [46] Dividió el distrito único, convocó elecciones regionales y eliminó el Ministerio de la Presidencia centralista que se había instituido bajo Fujimori. [56] Sin embargo, cuando el partido político rival de Perú Posible, el APRA, logró avances significativos en las elecciones regionales, la administración de Toledo detuvo su programa de descentralización al retener el poder en las áreas de ingresos y gastos. Esto dejó a muchos gobernadores electos regionalmente confundidos sobre hasta dónde se extendía su autoridad. Sin planes fiscales sólidos para apoyar su nueva política de centralización, Toledo tuvo que continuar descentralizando el poder y reconociendo más regiones. Sin embargo, Toledo siguió ejerciendo su control sobre los gobiernos regionales reteniendo su financiación. [56]
El plan de Toledo para la descentralización gozó de un amplio apoyo popular. La mayor parte de la oposición a su programa, y la mayor parte de las dificultades para implementar sus propuestas, se debían a políticos y organismos burocráticos acostumbrados a una forma centralizada de gobierno. [46]
La Comisión de la Verdad y la Reconciliación, creada por el presidente interino Paniagua, fue la encargada de examinar los actos de violencia y atrocidades a gran escala cometidos en Perú entre 1980 y 2000, para evaluar la responsabilidad y allanar el camino para las reparaciones. El informe final de la comisión al presidente Toledo se emitió en 2003 y concluyó que aproximadamente 69.000 personas habían sido asesinadas por Sendero Luminoso y otros grupos extremistas, siendo la mayor parte de las víctimas campesinos inocentes. [57] En enero de ese año, el Tribunal Constitucional derogó varias medidas antiterroristas promulgadas durante el gobierno de Fujimori. [58] Se estimó que el 54% de estas víctimas fueron asesinadas por el grupo guerrillero extremista Sendero Luminoso, el 30% por las fuerzas militares y policiales peruanas, y el resto por milicias de autodefensa rurales o campesinas. [59] Estas investigaciones fueron financiadas por una parte de los 360 millones de dólares descubiertos en cuentas extranjeras que habían sido robadas por funcionarios de Fujimori. [41] Toledo no perdió tiempo en perseguir a presuntos terroristas, deteniendo a 199 de ellos sólo en 2002. [60]
A fines de 2001, la Dirección contra el Terrorismo informó que Sendero Luminoso , un movimiento terrorista que ha estado activo desde los años ochenta, se estaba organizando en nuevos frentes e infiltrándose en las protestas, bloqueando carreteras y organizando marchas estudiantiles. El gobierno reaccionó restableciendo cinco bases de contrainsurgencia, que pronto ayudaron a destruir seis campamentos de Sendero Luminoso. Pero la actividad terrorista continuó y en 2003, Toledo declaró el primero de varios estados de emergencia debido a la amenaza terrorista.
Toledo se movió sobre una delgada línea al responder tanto a la presión de los Estados Unidos para limitar severamente la producción de coca como a las protestas de los cultivadores de coca contra la erradicación de la producción de coca en las zonas rurales pobres, donde la mayoría de la población está involucrada en ese negocio. El presunto vínculo entre Sendero Luminoso y el narcotráfico no estaba claro, porque los cultivadores de coca entregaban la mayor parte de sus cosechas a los narcotraficantes, quienes luego pagaban a Sendero Luminoso para operar en ciertas regiones.
Toledo, al reconocer que el tráfico de drogas constituía una amenaza para la seguridad regional, trató de crear un enfoque andino común para la guerra contra las drogas. Observó que los ingresos provenientes del tráfico de drogas financiaban las actividades terroristas, pero también que la insistencia de los Estados Unidos en la erradicación de los cultivos de coca no solucionaba el problema. Los programas de cultivos alternativos también se enfrentaban a la resistencia de los cultivadores de coca que dependían del comercio de la coca para su sustento. En una reunión del grupo de Río de 19 miembros celebrada en mayo de 2003, Toledo propuso desarrollar una estrategia conjunta para hacer frente al tráfico de drogas, pero la presión de Washington, que prefería las iniciativas bilaterales, contribuyó a acabar con la idea. [46]
La administración de Toledo fue inusualmente activa en política exterior. Sus principales objetivos fueron promover la democracia fuera del Perú, abordar la lucha contra la pobreza, alentar el desarrollo económico en las zonas fronterizas, reducir el gasto en armas en la región, fortalecer las relaciones con los países de Asia y el Pacífico e integrarse con la Comunidad Andina de Naciones . [46] Perú también se convirtió en miembro asociado del MERCOSUR , una zona de libre comercio que se establecería gradualmente. El objetivo era que las naciones firmantes construyeran gradualmente una infraestructura que facilitara el comercio entre sí, cooperaran en la mejora de la eficiencia energética y se comprometieran a futuros acuerdos que aumentaran la inversión transfronteriza eliminando la doble tributación. [61]
El gobierno de Toledo mantuvo conversaciones sobre acuerdos de libre comercio con Singapur y Tailandia, llegó a un acuerdo con Tailandia sobre transporte aéreo y firmó un tratado de extradición con Corea del Sur. El canciller García-Sayan visitó China y discutió el apoyo al multilateralismo y el fortalecimiento de la ONU. En 2004, China declaró al Perú como destino turístico oficial y en 2005 los países concluyeron varios acuerdos comerciales. [46]
Toledo asistió a la toma de posesión de Evo Morales en 2006, indicando su voluntad de trabajar con su administración, pero Morales se unió a su mentor, Hugo Chávez, al hacer repetidamente comentarios ofensivos sobre Toledo y su gobierno, especialmente después de la exitosa conclusión del acuerdo de libre comercio de Perú con los EE. UU., que agrió las relaciones oficiales con Colombia. [46]
En la conducción de las relaciones de Perú con Brasil, el objetivo de Toledo era reorientar a Perú desde la Comunidad Andina hacia el más activo Brasil y el MERCOSUR. En agosto de 2003, Toledo se reunió con el ex presidente brasileño Lula. Se comprometieron a aumentar la cooperación política y económica en el marco de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana, que invierte en proyectos a gran escala y con alto nivel de deuda, destinados a desarrollar diez ejes o centros económicos en toda América del Sur. Se discutieron proyectos de construcción, incluidas carreteras. El presidente Lula también acordó permitir a Perú el acceso a dos sistemas de vigilancia que Brasil había desarrollado en la cuenca del Amazonas para detectar actividades legales e ilegales. [46]
La preocupación por la seguridad y el tráfico de personas llevó al gobierno de Toledo a priorizar el reforzamiento de su frontera con Colombia y la mejora de la coordinación policial. En 2003, con el aumento de la inversión privada y de las Naciones Unidas en la zona, los dos países acordaron establecer una zona fronteriza integrada que trata los viajes aéreos entre ciudades fronterizas como viajes nacionales y simplifica los procedimientos aduaneros y arancelarios. [46]
La mayor parte de las relaciones de la administración de Toledo con Chile se centraron en la adquisición de armas por parte de este último país. A pesar de los reiterados llamamientos de Toledo a favor de una reducción de las armas en la región, Chile siguió adquiriendo armas, incluidos diez cazas F-16 de Estados Unidos y cien tanques Leopard 2 de Alemania. [46]
Aunque Perú y Ecuador habían estado en paz durante años, el presidente Toledo trabajó para consolidar y construir sobre esa paz. Durante una visita a Ecuador en 2001, Toledo expresó su apoyo a los Acuerdos de Brasilia, acordó la desmilitarización de la frontera común de los dos países, abogó por la reducción del gasto militar y acordó una mayor cooperación en materia de energía, transporte y policía. Toledo se unió al presidente ecuatoriano Noboa en el Comité Asesor Internacional del Plan de Desarrollo Binacional, donde pidieron una mayor inversión en su región, y Toledo presentó un programa detallado de asistencia internacional. La actividad económica en la región mejoró posteriormente a medida que continuaba la remoción de minas en la frontera, se completaban proyectos de construcción y se reducían las fuerzas militares. Para 2006, la inversión en la zona había alcanzado los 1.200 millones de dólares. [46]
Las relaciones con Venezuela se deterioraron durante la segunda mitad de la presidencia de Toledo debido a las filosofías y políticas opuestas de los presidentes Toledo y Chávez. Entre los problemas que contribuyeron a la tensión entre los dos países se encontraban el supuesto blindaje de Venezuela a Vladimiro Montesinos, [62] y la interferencia venezolana en la política peruana. (157) Esto incluyó el respaldo oficial de Chávez y el apoyo financiero no oficial al candidato de izquierda Ollanta Humala en la carrera presidencial de Perú de 2006, que pronto fue secundado por el presidente Morales. [46]
El presidente Toledo trabajó arduamente durante toda su presidencia en lo que se convirtió en una relación muy productiva con los EE.UU., y lo que Toledo describió como una amistad personal con el presidente Bush. Recibió elogios abundantes del presidente estadounidense por sus políticas económicas y de seguridad interna. Durante una visita a Perú, Bush anunció el establecimiento de un Centro Andino de Excelencia para la Formación de Maestros, con una base en Perú, y un programa de becas para dar a los profesionales andinos acceso a la educación en tecnología de la información. En junio de 2002, los EE.UU. acordaron perdonar 14 millones de dólares de la deuda de Perú a cambio de una promesa de invertir 12 millones de dólares en proyectos de conservación. En septiembre, Toledo consiguió un compromiso de 300 millones de dólares de Bush para financiar el desarrollo de cultivos alternativos en las zonas productoras de coca. En 2003, el Cuerpo de Paz regresó a Perú. Perú se opuso a los esfuerzos de los EE.UU. de manera más visible en la guerra en Irak, negándose a apoyar la intervención en cualquier ámbito internacional. [46]
El Tratado de Libre Comercio Perú – Estados Unidos (en español: Tratado de Libre Comercio Perú – Estados Unidos ) es un acuerdo de libre comercio bilateral , cuyos objetivos son eliminar obstáculos al comercio, consolidar el acceso a bienes y servicios y fomentar la inversión privada en y entre los Estados Unidos y Perú . Además de temas comerciales, incorpora políticas económicas, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y ambientales , entre otras. El acuerdo fue firmado el 12 de abril de 2006; ratificado por el Congreso peruano el 28 de junio de 2006; por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 2 de noviembre de 2007, y por el Senado de los Estados Unidos el 4 de diciembre de 2007. El acuerdo fue implementado el 1 de febrero de 2009. [63]
Perú espera que el acuerdo tenga como objetivo:
Estados Unidos espera que el acuerdo permita:
El acuerdo entre Estados Unidos y Perú ha sido objeto de críticas. En Perú, el tratado fue defendido por Toledo y apoyado en distintos grados por el ex presidente Alan García y los candidatos Lourdes Flores y Valentín Paniagua . El actual presidente Ollanta Humala ha sido su crítico más vocal. La Unión por el Perú de Humala ganó 45 de los 120 escaños del Congreso en 2006, la mayor participación para un solo partido, lo que provocó un debate sobre la ratificación del acuerdo antes de que la nueva legislatura fuera juramentada. Algunos congresistas electos interrumpieron el debate después de ingresar por la fuerza al Congreso en un intento de detener la ratificación del acuerdo. [65]
Un elemento polémico del acuerdo se refiere a los recursos territoriales. Laura Carlsen, del Centro de Política Internacional, que también colabora con Foreign Policy in Focus, señala que "las organizaciones indígenas advierten que esta sentencia abre efectivamente 45 millones de hectáreas a la inversión extranjera y a la explotación maderera, petrolera y minera". [66]
Sin embargo, la mayor parte de las críticas al acuerdo se han centrado en su posible impacto sobre el sector agrícola peruano. Al plantar cultivos similares a los subsidiados por los EE.UU., el Perú se enfrentaba a una desventaja competitiva en la producción de productos agrícolas, ya que las familias de agricultores pobres con herramientas, tecnología y técnicas inadecuadas podrían no ser capaces de producir cultivos a precios suficientemente bajos para exportar. En respuesta a estas preocupaciones, los legisladores peruanos crearon un Fondo de Compensación que destinó 34 millones de dólares por año a los productores de algodón, maíz y trigo durante un período de cinco años para ayudarlos a adaptarse a las nuevas presiones competitivas. [67]
Las políticas económicas de Toledo pueden describirse como neoliberales o fuertemente pro librecambistas. Heredó una economía nacional que en la década anterior había experimentado un PIB inestable con períodos de crecimiento y contracción, así como déficits fiscales que frecuentemente superaban el 2% del PIB. La inflación no había bajado del 23% hasta 1995 y todavía era temida por muchos. En respuesta, Toledo desarrolló políticas que se centraron en la lucha contra la pobreza, la generación de empleo, la descentralización del gobierno y la modernización del Estado. [68]
Entre las iniciativas de Toledo diseñadas para generar ingresos y transformar la economía se encontraban los planes de privatizar las industrias nacionales. El primer esfuerzo importante de este tipo fue la venta por 167 millones de dólares de dos compañías eléctricas estatales. Las protestas en la ciudad de Arequipa se tornaron violentas cuando los peruanos reaccionaron con ira ante la perspectiva de despidos y un aumento de los precios de la electricidad. También recordaron que miles de millones de dólares obtenidos con la privatización bajo la administración de Fujimori habían terminado llenando las cuentas bancarias personales del presidente. Toledo decidió no llevar a cabo la venta de las compañías eléctricas, pero prometió continuar con los esfuerzos de privatización, que eran una disposición clave de un acuerdo alcanzado con el Fondo Monetario Internacional . Toledo había prometido recaudar 700 millones de dólares mediante la privatización en 2001 y 1.000 millones de dólares en 2002. [69] Aunque no logró cumplir con estos objetivos, el FMI aprobó un desembolso de 154 millones de dólares a Perú en diciembre de 2002 y permitió al país aumentar la meta de déficit fiscal en su acuerdo. [70]
Aunque Toledo había prometido inicialmente recortes de impuestos, las violentas protestas de los funcionarios públicos provocaron el aumento del gasto en el sector social que Toledo también había prometido, lo que hizo necesario un aumento de los impuestos. Para abordar la reforma fiscal en junio de 2003, trajo a la primera mujer primera ministra del Perú, Beatriz Merino, quien rápidamente presentó propuestas al Congreso. Entre las sugerencias estaban los recortes salariales para los funcionarios del sector público mejor pagados, incluida una reducción salarial del 30% para el propio Toledo, un recorte general del 5% para todos los organismos y ministerios, aumentos de impuestos a la cerveza, los cigarrillos y el combustible, y una extensión del impuesto a las ventas y al valor agregado del 18% a, entre otras cosas, los viajes de larga distancia en autobús y el entretenimiento en vivo. [71] El paquete final también incluía la eliminación de las exenciones fiscales, la introducción de un impuesto corporativo mínimo, el cierre de las lagunas fiscales para los ricos y el fortalecimiento de los regímenes de impuestos inmobiliarios de los gobiernos locales. [70]
Durante los cinco años de Toledo como presidente, la economía peruana experimentó 47 meses consecutivos de crecimiento y creció a una tasa promedio de 6% anual, mientras que la inflación promedió 1,5% y el déficit se redujo a 0,2% del PBI. Entre 2004 y 2006, el empleo creció a una tasa promedio de 6%, [31] el porcentaje de personas que viven en la pobreza disminuyó y el consumo de alimentos por parte de los segmentos más pobres de la población aumentó drásticamente. [54] Gran parte de este crecimiento se ha atribuido a los acuerdos de libre comercio firmados con Estados Unidos, China, Tailandia, Chile, México y Singapur. [72] [73]
En un intento por aumentar las remesas de los peruanos en el exterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Toledo buscó fortalecer el vínculo entre los migrantes peruanos y su patria mediante la creación de consejos consultivos. El tema es especialmente importante para un país que experimentó una emigración masiva de profesionales bajo Fujimori y que todavía tiene un 10% de su población viviendo en el exterior. Los consejos también fueron parte de un esfuerzo del primer Ministro de Relaciones Exteriores, García Sayan, para profesionalizar el servicio exterior. [74]
Toledo no pudo presentarse a la reelección en 2006; después de asumir el cargo, la constitución fue enmendada para restaurar la prohibición previa a 1995 sobre la reelección inmediata. Después de su presidencia, Toledo fue a los Estados Unidos, donde se desempeñó como académico distinguido en residencia en el Centro de Estudios Avanzados en Ciencias del Comportamiento de la Universidad de Stanford , durante los años académicos 2006-2008. [75] Toledo fue nombrado investigador visitante distinguido en la Institución Hoover de la Universidad de Stanford de 2006 a 2009, y en 2007-2008 fue profesor visitante distinguido Payne en el Instituto Freeman Spogli de Estudios Internacionales de la Universidad de Stanford y académico visitante del CDDRL (Centro de Democracia, Desarrollo y Estado de Derecho) . [75] Mientras estaba en Stanford, Toledo fundó y continúa sirviendo como presidente del Centro Global para el Desarrollo y la Democracia, con sede en América Latina, Estados Unidos y la Unión Europea , que "tiene como objetivo ayudar al Perú y a los países latinoamericanos a construir bases institucionales para una mayor estabilidad, con un amplio compromiso político con la democracia, que sea descentralizada e igualitaria para todos". [76]
En 2007, tras el cierre del medio de comunicación RCTV en Venezuela, Toledo publicó un artículo de opinión en The New York Times condenando la acción del gobierno del presidente Hugo Chávez como una violación de la libertad de expresión. Toledo pidió la intervención de la Organización de los Estados Americanos , citando su compromiso de proteger el desarrollo de las instituciones democráticas, incluida la prensa. También pidió "solidaridad continental" con el argumento de que la represión de la libertad de expresión en un país se siente más allá del propio país. Advirtió que si se permitiera a Venezuela silenciar a su prensa sin repercusiones, esto alentaría una represión similar en el resto de América Latina, porque "cuando se silencia una voz, todos nos quedamos mudos. Cuando se elimina un pensamiento, todos perdemos algo de conciencia. Y cuando se cierra un espacio para la expresión de ideas, todos quedamos atrapados en las mazmorras de la dictadura". [ 77]
En 2009, Toledo se incorporó a la Brookings Institution como investigador principal no residente. Trabaja en la Iniciativa para América Latina, un esfuerzo conjunto de los programas de Economía y Desarrollo Global y Política Exterior de Brookings. La iniciativa se centra en los problemas económicos, políticos y sociales más críticos que enfrenta la región. Las actividades de investigación se centran en una amplia gama de temas, incluidos los desafíos que plantea una economía mundial cambiante para América Latina, el impacto del crimen organizado en las instituciones democráticas y la prosperidad económica, las políticas comerciales y de inversión, las estrategias para abordar la pobreza y la desigualdad, la lucha contra el cambio climático y la transición política de Cuba. [78]
Toledo es también miembro del Comité Directivo de las Naciones Unidas sobre el Informe sobre Desarrollo Humano para América Latina, miembro del Club de Madrid y miembro de la Junta Internacional de Gobernadores del Centro Peres para la Paz en Israel. [33]
Toledo asistió al Foro de la Libertad de San Francisco en 2011 para discutir la democracia en América Latina. [79]
Toledo creó el Centro Global para el Desarrollo y la Democracia, que trabaja con personas de bajos ingresos en países en desarrollo con el objetivo de ayudarlas a convertirse en empresarios autosuficientes, junto con los gobiernos y otras organizaciones para ayudar a combatir la pobreza institucionalizada. [80] [81]
En 2010, Toledo se unió al primer ministro español José María Aznar , al político unionista norirlandés David Trimble , al filósofo italiano Marcello Pera , al ex embajador de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas John Bolton , al historiador británico Andrew Roberts y a otros para formar la Iniciativa Amigos de Israel . El objetivo del proyecto es contrarrestar los esfuerzos para deslegitimar al Estado de Israel y su derecho a vivir en paz dentro de fronteras seguras y defendibles. La iniciativa está formada por miembros no judíos que quieren que Israel siga siendo aceptado como parte del mundo occidental y que lo reconocen como una democracia de pleno derecho con derecho a defenderse. [82]
En un artículo de 2011 titulado “Cómo no tener un Estado palestino”, Toledo y sus coautores argumentaron que el llamado de Obama a un retorno a las negociaciones sobre la base de las fronteras anteriores a 1967 es un “dispositivo de deslegitimación torpemente disimulado” [83] , ya que Palestina no cumple con los requisitos internos y externos para convertirse en un Estado. La única manera de avanzar, argumentaron, no es una acción unilateral de la Asamblea General de la ONU, sino un acuerdo bilateral entre palestinos e israelíes, en el que cada parte acuerde reconocer a la otra como un Estado legítimo. [83]
En diciembre de 2010, Toledo anunció su candidatura a las elecciones presidenciales de 2011. En declaraciones al periódico peruano The Persian Times , dijo que "García (el actual presidente) está gobernando para los ricos y no para los pobres". Dijo que cuando dejó el cargo, con 1 sol (aproximadamente 0,34 dólares) se compraban 10 panes; ahora con él se compran cinco. "El presidente Alan García (debe) darse cuenta de que el Perú es mucho más grande, mucho más profundo, más generoso y más guerrero que los amigos ricos que lo rodean". [84]
En las elecciones generales, que se celebraron el 10 de abril de 2011, Toledo ganó con el 15,62% de los votos, situándose por detrás del ex oficial del ejército izquierdista Ollanta Humala (con el 31,75%), Keiko Fujimori , hija del ex presidente (con el 23,5%), y Pedro Pablo Kuczynski (con el 18,52%), y por delante de Luis Castañeda (con el 9,84%). [85] Después de la primera vuelta, Fujimori recibió el apoyo del candidato y ex presidente Alan García , mientras que Toledo apoyó a Humala, llamándolo el menor de dos males. [86] [87]
Sin embargo, el apoyo de Toledo vino con condiciones, y amenazó con movilizar protestas si la presidencia de Humala no cumplía con los estándares de Toledo en términos de proteger las instituciones democráticas, los derechos humanos y estimular la economía. [87] Justo antes de la elección, se publicó un correo electrónico que revelaba que el presidente socialista de Venezuela, Hugo Chávez , había brindado apoyo financiero a la campaña de Humala de 2006. También se supo que la esposa de Humala, Nadine Heredia, había recibido un buen pago por su trabajo de consultoría en un periódico pro-Chávez. [88]
En el recuento final, Humala obtuvo el 51,6% de los votos frente al 48,4% de Fujimori. [89] El día después de la votación final, el mercado de valores peruano se desplomó debido a la preocupación por el estado de las políticas económicas neoliberales del país. [ cita requerida ]
Aprovechando sus estrechas relaciones con Evo Morales, el presidente electo Humala visitó Bolivia poco después de la elección y sugirió la posibilidad de reunificación de los dos países, una propuesta que Toledo rechazó explícitamente, advirtiendo que no "permitiría que Perú se convierta en otra Venezuela o Nicaragua". [90]
En medio de preocupaciones de que la elección de Humala representaba un giro demasiado a la izquierda, Perú Posible, bajo el liderazgo de Toledo, anunció el mes después de la elección que sus miembros no aceptarían cargos ministeriales dentro de la administración y limitarían su apoyo al gobierno de Humala a respaldar algunos temas en el Congreso. [91] [92]
En abril de 2016, Toledo fue citado a la corte por cargos de lavado de dinero por la compra de varias propiedades a través de Ecoteva Consulting, una empresa de bienes raíces propiedad del empresario israelí Yossi Maiman . [93] Toledo está acusado de aceptar sobornos de las empresas brasileñas Camargo Corrêa y Odebrecht para la construcción de la Carretera Interoceánica , y de usar el dinero para pagar hipotecas personales y comprar bienes raíces de lujo a nombre de su suegra. [93] En 2015, la Autoridad de Supervisión del Mercado Financiero de Suiza dijo que el dinero fue de Confiado International Corp, una empresa con sede en Panamá, a Costa Rica. [94] Mientras tanto, Maiman negó las acusaciones, comparándolas con una "campaña de desprestigio". [95]
En 2016, Odebrecht declaró como parte de un acuerdo de culpabilidad que la empresa había pagado aproximadamente 800 millones de dólares en sobornos en varios países de América Latina, incluidos 29 millones de dólares en Perú entre 2001 y 2006, durante las presidencias de Toledo y sus dos sucesores, todos los cuales han negado la acusación de recibir sobornos. El 9 de febrero de 2017, un juez peruano ordenó el arresto de Toledo por acusaciones de que había aceptado 20 millones de dólares (16 millones de libras esterlinas) en sobornos de Odebrecht a cambio de adjudicar contratos de obras públicas, se ofreció una recompensa por su captura y se alertó a la Interpol . [96]
Toledo fue arrestado por las autoridades estadounidenses en julio de 2019 tras una solicitud formal de Perú para su extradición. Fue puesto en libertad bajo fianza en 2020 y vivía en California . El 20 de abril de 2023, la jueza federal Beryl Howell denegó su última petición para retrasar su extradición y ordenó su arresto. [97]
El 21 de abril de 2023, Toledo se entregó a las autoridades estadounidenses en San Mateo, California . [98] [99] El 23 de abril de 2023, Toledo fue extraditado a Perú, donde fue transferido a la policía peruana. [100]
Desde el comienzo de la presidencia de Toledo, la prensa adoptó una postura agresiva, escudriñando la vida personal y pública de Toledo y sus asesores. Muchos medios de comunicación estaban decididos a exponer la corrupción. Otros deseaban demostrar su independencia del gobierno. Irónicamente, fue el compromiso de Toledo de mantener una prensa libre lo que permitió que ocurrieran estos ataques. [46]
Durante su presidencia, Toledo, su familia, miembros de su administración y otros miembros del PP fueron blanco de acusaciones de corrupción, nepotismo y sobornos. Estas historias provocaron numerosas dimisiones y fueron la principal razón de los bajos índices de aprobación de Toledo, que tocaron fondo en 2004, tras la dimisión de su ministro de Agricultura. [46]
El 7 de mayo de 2005 recibió la Orden del Athir, una de las Órdenes Nacionales del Mérito de Argelia .
En 2006, el Instituto de las Américas de la UCSD honró al presidente Toledo con su Premio a la Democracia y la Paz por sus esfuerzos en la promoción del crecimiento económico y el fortalecimiento de la democracia. [101] "Es la fuerza de su personalidad lo que ha llevado a este país a comprender que en este mundo globalizado no hay alternativa a la integración regional, al libre comercio, a políticas económicas sensatas", dijo Jeffrey Davidow , presidente del instituto. [102]
Toledo ha recibido doctorados honorarios de la Universidad de Winnipeg , [103] la Universidad Peruana de Los Andes , [46] [104] y otras 50 universidades de todo el mundo, para un total de 52. Ha dictado conferencias en más de treinta países sobre temas de pobreza, crecimiento económico y democracia, así como sobre los beneficios de la inversión en capital humano.
El 28 de julio de 2011 se cumplió el décimo aniversario de la inauguración de Toledo, un acontecimiento catalogado en la sección "Highlights in History" de Associated Press para ese día. [105]
En octubre de 2011, la Universidad Estatal de Tbilisi otorgó un doctorado honorario a Toledo "por su papel especial en el establecimiento y desarrollo de las relaciones entre Perú y Georgia". [106]
A pesar de la cobertura periodística en gran medida negativa de su presidencia, muchos de los críticos más duros de Toledo reconocen la gran importancia que Toledo concedía a los procesos democráticos y a las garantías de su existencia. En reconocimiento a sus esfuerzos por preservar la libertad de prensa, Enrique Zileri, presidente del Consejo de la Prensa Peruana, afirmó en mayo de 2003 que no había problemas de libertad de prensa en el Perú. [46]
Toledo recibió la Gran Cruz de la Orden de San Carlos de Mónaco en 2003. [107]
Entre las publicaciones de Toledo se encuentran trabajos sobre crecimiento económico y reformas estructurales. Su último libro, Las cartas sobre la mesa, relata su carrera política y la fundación de Perú Posible . [33]
Eva Fernenbug y Josef Maiman y la Cooperación Internacional Suiza han indicado que ese dinero provenía de cuentas en ese país de la empresa Confiado International Corp, que pasó por Panamá, hasta llegar a Costa Rica.
"Ecoteva no le compra casas a Alejandro, sino para ser dueño de la propiedad, para alquilarla, quizás venderla con alguna plusvalía. Entre Toledo y yo no pasó nada, cuando hago una inversión lo hago bajo una razón social, no lo hago con mi nombre. Me acusan de lavado, pero lo último que he lavado ha sido mi ropa de baño", explicó, en entrevista al programa 'Sin peros en la lengua'.
