El unicameralismo (de uni - "uno" + cámara latina "cámara") es un tipo de legislatura que consta de una cámara o asamblea que legisla y vota como una sola. [1] El unicameralismo se ha convertido en un tipo de legislatura cada vez más común, representando casi el 60% de todas las legislaturas nacionales [2] y una proporción aún mayor de las legislaturas subnacionales.
A veces, como en Nueva Zelanda y Dinamarca , el unicameralismo se produce mediante la abolición de una de las dos cámaras bicamerales, o, como en Suecia , mediante la fusión de las dos cámaras en una sola, mientras que en otras nunca ha existido una segunda cámara desde el principio.
La principal ventaja de un sistema unicameral es una legislación más eficiente, ya que el proceso legislativo es más simple y no hay posibilidad de estancamiento entre dos cámaras. Los defensores del unicameralismo también han argumentado que reduce los costos, incluso si el número de legisladores sigue siendo el mismo, ya que hay menos instituciones que mantener y apoyar financieramente. Más populares entre los países democráticos de hoy en día, las legislaturas unicamerales y proporcionales son ampliamente consideradas más democráticas y efectivas. [3]
Los defensores de las legislaturas bicamerales dicen que tener dos cámaras legislativas ofrece una restricción adicional a la mayoría , aunque los críticos señalan que hay otras formas de restringir a las mayorías, como a través de tribunales no partidistas y una constitución sólida. [4]
Aproximadamente la mitad de los estados soberanos del mundo son actualmente unicamerales. La República Popular China se encuentra en cierto punto intermedio, con una legislatura y un órgano asesor formal. China tiene una Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino que se reúne junto con el Congreso Nacional del Pueblo , en muchos aspectos una "cámara alta" consultiva.
Muchas entidades subnacionales tienen legislaturas unicamerales. Entre ellos se incluyen el estado de Nebraska y los territorios de Guam y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos , las regiones administrativas especiales chinas de Hong Kong y Macao , el estado australiano de Queensland , así como el Territorio del Norte y el Territorio de la Capital Australiana , la mayoría de las provincias de Argentina , todas las provincias y territorios de Canadá , todas las regiones de Italia , todas las comunidades autónomas españolas , ambas regiones autónomas de Portugal , la mayoría de los estados y territorios de unión de la India , y todos los estados de Brasil y Alemania . En el Reino Unido , el Parlamento escocés delegado , el Senedd galés , la Asamblea de Irlanda del Norte y la Asamblea de Londres también son unicamerales.
Aunque el actual Congreso de Filipinas es bicameral, el país experimentó el unicameralismo en 1898 y 1899 (durante la Primera República de Filipinas ), de 1935 a 1941 (la era de la Commonwealth ) y de 1943 a 1944 (durante la ocupación japonesa ). Según la Constitución de 1973, el cuerpo legislativo se llamaba Batasang Pambansa , que funcionaba también como una legislatura unicameral dentro de un sistema parlamentario (1973-1981) y un sistema semipresidencial (1981-1986) de gobierno.
El proceso en curso de enmienda o revisión de la Constitución y la forma de gobierno actuales se conoce popularmente como Cambio de Carta . En las propuestas de la comisión constitucional creada por la presidenta Gloria Macapagal Arroyo se incluyó un cambio hacia un parlamento unicameral . [7] A diferencia de los Estados Unidos, los senadores del Senado de Filipinas no se eligen por distrito y estado, sino a nivel nacional; Filipinas es un estado unitario . [8] El proceso de toma de decisiones del gobierno filipino, en relación con el de Estados Unidos, es más rígido, altamente centralizado, mucho más lento y susceptible a un estancamiento político . Como resultado, la tendencia hacia el unicameralismo, así como otras reformas del sistema político, son más polémicas en Filipinas. [9]
Si bien el Congreso es bicameral, todas las legislaturas locales son unicamerales: el Parlamento de Bangsamoro , los Sangguniang Panlalawigan (Juntas Provinciales), Sangguniang Panlungsod (Ayuntamientos), Sangguniang Bayan (Consejos Municipales), Sangguniang Barangay ( Consejos de Barangay ) y Sangguniang Kabataan (Consejos de la Juventud ). Consejos).
La Legislatura de Nebraska (también llamada Unicameral) es el cuerpo legislativo supremo del estado de Nebraska y la única legislatura estatal unicameral en los Estados Unidos. Sus miembros se llaman "senadores", ya que originalmente era la cámara alta de una legislatura bicameral antes de que la Cámara de Representantes de Nebraska se disolviera en 1937. La legislatura también se destaca por ser no partidista y no reconoce oficialmente ninguna afiliación partidista, lo que hace que Nebraska sea única entre los estados de EE. UU. . Con 49 miembros, también es la legislatura más pequeña de todos los estados de EE. UU.
Un estudio de 2018 encontró que los esfuerzos por adoptar el unicameralismo en Ohio y Missouri fracasaron debido a la oposición rural. [10] En las comunidades rurales existía el temor de que el unicameralismo disminuyera su influencia en el gobierno estatal. [10]
Las legislaturas de gobiernos locales de condados, ciudades u otras subdivisiones políticas dentro de los estados suelen ser unicamerales y tienen poderes legislativos limitados en comparación con sus homólogos estatales y federales.
Algunas de las 13 colonias que se independizaron, como Pensilvania , Nueva Jersey y Nuevo Hampshire , habían introducido inicialmente una legislatura unicameral fuerte y gobernadores (relativamente) menos poderosos y sin poder de veto. La constitución de Pensilvania duró sólo 14 años. En 1790, los conservadores ganaron poder en la legislatura estatal, convocaron una nueva convención constitucional y reescribieron la constitución. La nueva constitución redujo sustancialmente el sufragio universal masculino, otorgó al gobernador poder de veto y autoridad para designar clientes, y agregó una cámara alta con importantes requisitos de riqueza a la legislatura unicameral. Thomas Paine la calificó de constitución indigna de Estados Unidos.
En 1999, el gobernador Jesse Ventura propuso convertir la Legislatura de Minnesota en una cámara única. [11] Aunque se debatió, la idea nunca fue adoptada.
El territorio estadounidense de Puerto Rico celebró un referéndum no vinculante en 2005 . Los electores aprobaron cambiar su Asamblea Legislativa a un órgano unicameral por 456.267 votos a favor (83,7%) frente a 88.720 en contra (16,3%). [12] Si tanto la Cámara de Representantes como el Senado del territorio hubieran aprobado por 2 ⁄ 3 votos las enmiendas específicas a la Constitución de Puerto Rico que se requieren para el cambio a una legislatura unicameral, se habría celebrado otro referéndum en el territorio para aprobar tales enmiendas. Si esos cambios constitucionales se hubieran aprobado, Puerto Rico podría haber pasado a una legislatura unicameral ya en 2015.
El 9 de junio de 2009, la Cámara de Representantes de Maine votó a favor de formar una legislatura unicameral, pero la medida no fue aprobada por el Senado. [13]
Debido al estancamiento legislativo de 2009, el ex congresista Rick Lazio , posible candidato a gobernador, propuso que Nueva York adopte el unicameralismo. [14]
Estados Unidos en su conjunto estuvo sujeto a un Congreso unicameral durante los años 1781-1788, cuando los Artículos de la Confederación estaban en vigor. Los Estados Confederados de América , de conformidad con su Constitución Provisional, vigente desde el 8 de febrero de 1861 hasta el 22 de febrero de 1862, estaban gobernados por un Congreso unicameral. [15]
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