Alan Peter Schramm Cayetano [b] ( pronunciación en tagalo : [kajɛˈtano] ; nacido el 28 de octubre de 1970) es un abogado y diplomático filipino que se desempeña como senador desde 2022 y anteriormente de 2007 a 2017. Fue líder de la minoría del Senado de 2010 a 2013, y luego líder de la mayoría del Senado de 2013 a 2016. También se desempeñó como representante de Taguig-Pateros de 1998 a 2007 y de 2019 a 2022 y fue presidente de la Cámara de Representantes desde 2019 hasta su renuncia en 2020. También se desempeñó como secretario de Asuntos Exteriores de 2017 a 2018 en el gabinete del presidente Rodrigo Duterte , después de postularse sin éxito a vicepresidente en las elecciones de 2016 como compañero de fórmula de Duterte.
Cayetano nació y se crió en una familia política que actualmente tiene su sede en Taguig . Su padre fue el difunto ex senador René Cayetano ; su hermana mayor, Pia , es senadora en ejercicio; su hermano menor, Lino , es ex alcalde de Taguig; y su esposa, Lani , es la alcaldesa en ejercicio de Taguig y se desempeñó como representante del primer distrito de la ciudad (que también incluye a Pateros ) y el segundo distrito . Cayetano fue presidente del comité organizador de los Juegos del Sudeste Asiático de 2019. Durante su etapa como presidente, uno de los temas más controvertidos fue el cierre de las retransmisiones y la pérdida de la franquicia de la mayor cadena de medios del país, ABS-CBN , debido a las maquinaciones del presidente Rodrigo Duterte. En 2023, Cayetano es uno de los presentadores del programa de servicio público de GMA Cayetano en Acción con Boy Abunda .
Cayetano nació en Mandaluyong , hijo del abogado Renato "Compañero" Cayetano y de la ex maestra de escuela germano-estadounidense Sandra Schramm. [3] Se crió en Parañaque y se mudó a Taguig en 1991. [4] Aunque heredó la ciudadanía estadounidense por descendencia , renunció a su ciudadanía estadounidense en 1998. [5]
Cayetano reside con su familia en Bagumbayan, Taguig . Su esposa, Lani , es la alcaldesa titular de Taguig y anteriormente representó al primer y segundo distrito de Taguig–Pateros en la Cámara de Representantes. Su hermana mayor, Pia , es senadora titular y anteriormente representó al segundo distrito de Taguig en la Cámara de Representantes, donde también fue vicepresidenta . Su hermano menor, Lino , es director de cine y televisión, así como ex congresista y alcalde de Taguig, mientras que su otro hermano Ren es ex concejal de Muntinlupa .
Cayetano completó su educación primaria y secundaria en la escuela De La Salle Santiago Zobel . En la universidad, estudió ciencias políticas en la Universidad de Filipinas Diliman y se graduó en 1993. Sus días universitarios jugaron un papel importante en su carrera política. Además de tener un senador como padre, fue en UP donde tuvo su primer contacto con la política. Apenas un año después de ingresar a UP Diliman en 1989, se postuló para un puesto en el Consejo Estudiantil de la Universidad UP Diliman y ganó. [6]
En 1997 , obtuvo el título de Doctor en Derecho en la Facultad de Derecho de la Universidad Ateneo de Manila , donde se graduó con la segunda distinción (medalla de plata). Posteriormente, fue admitido en el Colegio de Abogados de Filipinas en 1998. [7]
La mayoría de las leyes que redactó Cayetano se centran en la educación , los derechos de las personas con discapacidad , las reformas políticas, la salud y el medio ambiente . A continuación, se enumeran las leyes que redactó y coescribió durante sus dos primeros mandatos como senador filipino (2007-2017).
Cayetano, entonces estudiante de tercer año en la Universidad de Filipinas, fue elegido concejal de la entonces municipalidad de Taguig en 1992. Elegido a la edad de 21 años, fue uno de los concejales más jóvenes del país. [6] Se convirtió en el líder de la mayoría parlamentaria de Taguig y ocupó varios cargos, como el de vicepresidente de la Junta Popular de Aplicación de la Ley. [13]
De 1992 a 1993, Cayetano se desempeñó simultáneamente como presidente del Capítulo de la Región Capital Nacional del Movimiento Nacional de Jóvenes Legisladores . [13]
Cayetano fue elegido vicealcalde de Taguig en las elecciones locales de 1995 y sirvió durante un mandato. [13]
Cayetano se postuló para la Cámara de Representantes de Filipinas en 1998 como representante del único distrito de Taguig - Pateros bajo el gobierno de Laban ng Makabayang Masang Pilipino . [6] Fue el representante electo más joven en el XI Congreso a los 27 años. [13]
En su primer mandato como legislador neófito, Cayetano ocupó inmediatamente importantes cargos y funciones, como ser elegido vicelíder de la mayoría. También fue presidente de la Comisión de Supervisión de la Conversión de Bases y Subcomisión de Nuevas Escuelas (Comisión de Educación), y vicepresidente de la Comisión de Sufragio y Reformas Electorales. [6]
Durante su segundo mandato en el XII Congreso , Cayetano se convirtió en líder adjunto de la mayoría y vicepresidente del Comité de Reglamento. [6]
En su último mandato en el 13.º Congreso , se desempeñó como vicelíder de la minoría y miembro ex officio de todos los comités permanentes de la Cámara. También se convirtió en un feroz crítico de la entonces presidenta Gloria Macapagal Arroyo . [6]
Cayetano se postuló para senador en 2007 bajo la coalición Oposición Genuina y ganó, quedando en el noveno lugar de los 12 escaños. Fue elegido líder de la minoría del Senado para el 15.º Congreso en 2010. Fue reelegido para el Senado en 2013 , bajo la coalición de administración del Equipo PNoy .
En el inicio del 16º Congreso en 2013, Cayetano fue elegido como el nuevo líder de la mayoría del Senado y también fue designado para presidir el Comité de Reglas del Senado. Había participado en audiencias que investigaban las acusaciones de corrupción lanzadas contra el entonces vicepresidente Jejomar Binay .
En un evento de prensa celebrado en la ciudad de Davao , el senador Cayetano anunció que buscaría ser elegido vicepresidente en las elecciones nacionales de 2016 bajo el Partido Nacionalista , pero no mencionó quién sería su compañero de fórmula presidencial. [14] [15] El 21 de noviembre de 2015, se hizo oficial que el alcalde de la ciudad de Davao, Rodrigo Duterte, sería su compañero de fórmula para las elecciones presidenciales de 2016. Aunque Duterte ganó la presidencia, Cayetano perdió ante la entonces congresista Leni Robredo, quedando tercera en los recuentos de votos oficiales y no oficiales realizados por COMELEC y el Congreso, respectivamente.
El 10 de mayo de 2017, el presidente Rodrigo Duterte anunció que Cayetano fue designado como Secretario de Asuntos Exteriores , luego de la expiración de la prohibición de nombramientos de un año para los candidatos perdedores de las elecciones de 2016. [16] Cayetano reemplazó al secretario interino Enrique Manalo , quien asumió el cargo en marzo de 2017 cuando la Comisión de Nombramientos (CA) rechazó el nombramiento interino del presidente Duterte de Perfecto Yasay Jr. debido a las preocupaciones de ciudadanía de este último. [17]
Su nombramiento para el cargo por el Presidente Duterte fue aprobado por el comité de asuntos exteriores de la CA el 17 de mayo de 2017. Tras la aprobación del plenario de la CA, asumió el cargo de secretario de Asuntos Exteriores y renunció efectivamente a su cargo de senador. [18] El 18 de mayo, Cayetano fue juramentado por el Presidente Duterte en el Malacañang del Sur en la ciudad de Davao . [19]
Como Secretario de Asuntos Exteriores, Cayetano adoptó un enfoque "basado en objetivos" para resolver las disputas territoriales de Filipinas , que describió como una negociación mediante el uso de hechos históricos, como el Tratado de París de 1898 y la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , para defender las reivindicaciones de Filipinas. [20] También se comprometió a evitar la "diplomacia del micrófono", que definió como la emisión continua de declaraciones públicas en lugar de negociar en privado los problemas con las partes. [21]
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En enero de 2018, el congresista filipino Gary Alejano reveló que el secretario del Departamento de Asuntos Exteriores, Alan Peter Cayetano, había aprobado que el Instituto Chino de Oceanología de la Academia de Ciencias de China realizara un estudio científico de la Elevación de Filipinas, al tiempo que desaprobaba una oferta de investigación francesa en la Elevación. Según el acuerdo, la mayoría de los investigadores deben ser chinos. El mismo mes, China dijo a sus homólogos filipinos que Filipinas no tiene ningún derecho en la Elevación de Filipinas. El portavoz de confianza del presidente filipino Rodrigo Duterte, Harry Roque , abrazó y defendió la declaración de China, lo que provocó la indignación de varios sectores filipinos. [22]
En marzo de 2018, Cayetano reiteró que el Mar de Filipinas Occidental está "en disputa", a pesar de una decisión de 2016 de un tribunal internacional respaldado por las Naciones Unidas que declaró que Filipinas tiene el derecho legal exclusivo sobre los recursos del Mar de Filipinas Occidental, y que también consideró a Filipinas como el país internacionalmente reconocido con jurisdicción sobre el área. Cayetano citó el conflicto continuo sobre territorios, específicamente islas, que no están cubiertos por el fallo de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Cayetano adoptó la postura de que reconocer que la disputa se resolvió con el fallo de 2016 no equivale a renunciar a las reclamaciones filipinas sobre el territorio. [23]
El 9 de octubre de 2018, el presidente Duterte anunció que Cayetano tenía previsto presentarse como candidato a las elecciones de mayo de 2019 para el puesto de representante de Taguig-Pateros. Finalmente, renunció como ministro de Asuntos Exteriores el 17 de octubre, el último día de presentación de certificados de candidaturas. [24] Fue sucedido por el ex representante permanente de Filipinas ante las Naciones Unidas, Teodoro Locsin Jr., como ministro de Asuntos Exteriores el mismo día.
Sus candidaturas y las de su esposa Lani (candidata a representante del segundo distrito de Taguig ) enfrentaron un caso de descalificación por no poseer la calificación mínima de residencia y afirmar que viven en residencias separadas como se indica en sus respectivos COC, lo que no está de acuerdo con el artículo 69 del Código de Familia . [25] El caso fue posteriormente desestimado el 7 de mayo de 2019. [26] La pareja ganó posteriormente las elecciones .
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El primer día del 18º Congreso de Filipinas, Cayetano fue elegido presidente de la Cámara tras obtener 266 votos frente al representante del sexto distrito de Manila, Benny Abante , que obtuvo 28 votos. Cayetano se convirtió en el 22º presidente de la Cámara de Representantes de la República de Filipinas el 22 de julio de 2019. Fue nominado por los representantes Lord Allan Velasco , Martin Romualdez y el hijo del presidente, el representante Paolo Duterte . Estos tres representantes también anunciaron su intención de postularse para presidente, pero el presidente Rodrigo Duterte dio su respaldo a Cayetano.
Cayetano aceptó compartir su mandato con el representante de Marinduque, Lord Allan Velasco , mientras que el representante del primer distrito de Leyte , Martin Romualdez, que estaba entre los candidatos al cargo, aceptó convertirse en líder de la mayoría. Según se informa, el acuerdo de compartir el mandato estuvo influenciado por el presidente Duterte.
El Presidente de la Cámara de Representantes, Cayetano, en su primer discurso como presidente de la Cámara, expresó su agradecimiento al Presidente y a los miembros de la Cámara de Representantes por la confianza que le han brindado. Cayetano entró al salón de sesiones de la Cámara de Representantes con una ovación de pie y una fuerte ronda de aplausos. Después de eso, se realizó una oración dirigida por el Representante Eddie Villanueva . Inmediatamente después de su discurso, el Presidente dijo: "Buscad primeramente el Reino de Dios, y todo os será añadido".
Según el acuerdo de mandato compartido, Cayetano sirvió durante 15 meses y fue sucedido por Velasco en los meses restantes del 18º Congreso de Filipinas.
El 2 de septiembre, la Cámara lo designó como interino legislativo del primer distrito de Camarines Sur después de que la representante electa, Marissa Andaya, muriera de cáncer el 5 de julio. [27] El 16 de octubre, cuatro días después de que renunciara como presidente, el puesto de interino fue asumido por Michael John Duavit ( Rizal–1st ). [28]
Cayetano presidió el Comité Organizador de los Juegos del Sudeste Asiático de Filipinas (PHISGOC), una organización privada encargada de organizar los Juegos del Sudeste Asiático de 2019. [29] [30] El PHISGOC es una organización privada con un presupuesto de ₱6 mil millones encargada de realizar la función de una oficina gubernamental y comparte algunos de sus miembros con la Comisión de Deportes de Filipinas . [29] [31]
Después de que comenzó la pandemia de COVID-19 , las instalaciones de los Juegos del Sudeste Asiático se convirtieron rápidamente en instalaciones de cuarentena apenas cuatro meses después de la conclusión de los Juegos. [32]
En mayo de 2020, varios legisladores culparon a Cayetano por el cierre de la transmisión de ABS-CBN debido a su inacción en numerosos proyectos de ley que buscaban renovar la franquicia de la estación. [33] [34] [35] Cayetano señaló al Procurador General José Cálida y a la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (bajo el liderazgo de Gamaliel Córdoba ) por el posterior cierre de ABS-CBN, afirmando que "la NTC parece haber sucumbido a la presión del Procurador General y emitió una orden de cese y desistimiento a ABS-CBN". Advirtió, "en cuanto al repentino cambio de postura de la NTC y la intromisión inconstitucional del Procurador General en los asuntos del Congreso, les prometo que habrá un ajuste de cuentas". [36] En julio de 2020, el intento de ABS-CBN de renovar la franquicia fue rechazado por el Comité de Franquicias Legislativas de la Cámara de Representantes de Filipinas del 18.º Congreso , que votó 70 a 11 para denegar la solicitud citando razones políticas y varios problemas sobre la franquicia de la red. La negación de la franquicia de ABS-CBN resultó en un despido masivo de sus trabajadores, el cierre permanente de las operaciones de numerosas empresas y transferencias y renuncias de la red por parte de numerosos talentos, presentadores y reporteros. [37] [38] Cayetano y sus aliados fueron elogiados por el Procurador General Calida, quien reivindicó la victoria al silenciar a ABS-CBN. [39]
En septiembre de 2020, Cayetano criticó la resolución del Parlamento Europeo que instaba a conceder a ABS-CBN una licencia de transmisión debido a su "interferencia abierta" en los asuntos filipinos, alegando que el Parlamento Europeo criticó al gobierno filipino sin antes hacer preguntas o verificar los hechos. [40]
En su entrevista para "Hard Talk" con Boy Abunda , Cayetano afirmó que "si fuera por mí, se le habría otorgado a ABS-CBN una autorización provisional válida hasta el 31 de octubre de 2020 para darle al organismo más tiempo para deliberar". La autorización provisional se basó en la HB 6732 que el congresista Cayetano presentó el 13 de mayo de 2020. El presidente Rodrigo Duterte también admitió haber usado sus "poderes presidenciales" para cerrar ABS-CBN y negar la renovación de la franquicia. [41] [42]
Cayetano presentó su renuncia irrevocable como presidente de la Cámara de Representantes el 13 de octubre de 2020, allanando el camino para que el representante de Marinduque, Lord Allan Velasco, asumiera su cargo de manera indiscutible.
En enero de 2021, Cayetano formó un nuevo bloque llamado " BTS sa Kongreso ", abreviatura de Balik sa Tamang Serbisyo sa Kongreso, junto con sus colegas legisladores Mike Defensor , LRay Villafuerte , Dan Fernandez , Raneo Abu y José Antonio Sy-Alvarado.
A fines de marzo de 2021, Cayetano lanzó dos anuncios políticos pagados de él mismo que se transmitieron en todas las principales cadenas de televisión filipinas. Uno está en la campaña para aprobar un proyecto de ley para dar una ayuda en efectivo de ₱ 10,000 a cada familia filipina, mientras que el otro retrata a Cayetano como un "servidor público ideal". [43] [44] [45]
En medio de la pandemia de COVID-19 , [46] Cayetano y sus aliados del bloque BTS presentaron en febrero de 2021 el proyecto de ley 8597 de la Cámara de Representantes, también conocido como "Proyecto de ley 10K Ayuda". La medida busca brindar a cada familia filipina una asistencia única de ₱10,000 o ₱1,500 por miembro de la familia, lo que sea mayor, que pueden usar para sus necesidades diarias o para comenzar sus propios negocios mientras esperan la implementación completa de las vacunas contra el COVID-19.
En un intento de demostrar que el gobierno tiene la capacidad de proporcionar una asistencia en efectivo de ₱10,000 [47] a cada familia filipina, Cayetano lanzó el programa Sampung Libong Pag-asa (SLP) [48] en su página de Facebook en mayo. Gracias a los recursos reunidos de los miembros de BTS y otros donantes privados, la iniciativa SLP se llevó a cabo casi a diario, [49] llegando a beneficiarios de diferentes sectores en todo el país. En su programa diario a través de Facebook Live, SLP destaca las historias de los beneficiarios [50] que dijeron que la cantidad que recibieron los ayudó a superar las dificultades que encontraron cuando el país fue puesto en cuarentena comunitaria. Cuatro meses después del lanzamiento del programa, el SLP llegó a 10.000 beneficiarios en todo el país el 10 de septiembre de 2021. [48] En octubre, el número de beneficiarios aumentó a 12.762.
Sin embargo, el proyecto de ley 10K Ayuda no se incluyó en el paquete de ayuda COVID-19 Bayanihan 3 y sigue siendo una propuesta legislativa que aún no se ha llevado a cabo. [51] [52]
Cayetano presentó el programa Sari-Saring Pag-asa (SSP), que tiene como objetivo proporcionar a los propietarios de tiendas sari-sari en dificultades una asistencia única en efectivo de P3,500 para reponer sus suministros en medio de la pandemia. [53] Un defensor del empoderamiento de las pequeñas y medianas empresas, [53] Cayetano inició el programa para complementar el programa Sampung Libong Pag-asa que proporciona a familias filipinas seleccionadas P10,000 en ayuda en efectivo para ayudarlas con sus necesidades básicas y poner en marcha sus propios pequeños negocios en medio de la pandemia.
El SSP se basa en el Programa de Tiendas Sari-Sari de Taguig Pateros (TaPat), creado por la representante del segundo distrito de Taguig, Lani Cayetano [54], para brindar asistencia financiera y capacitación para la subsistencia a los propietarios de tiendas sari-sari en Taguig y Pateros. La iniciativa local se expandió posteriormente a la Comunidad de Tiendas Sari-Sari, [55] un programa nacional que buscaba crear una comunidad de intercambio y ayuda mutua entre los propietarios de tiendas sari-sari de diferentes partes del país. Al 27 de octubre de 2021, el programa SSP ha brindado ayuda a un total de 4.811 propietarios de tiendas sari-sari de diferentes partes del país.
El 7 de octubre de 2021, Cayetano presentó su candidatura a senador como candidato independiente. Anteriormente, había insinuado que "consideraría seriamente" postularse a la presidencia, en cuyo caso se centraría en la aprobación del "Proyecto de ley 10K Ayuda" que él y sus aliados del bloque BTS (Balik sa Tamang Serbisyo) sa Kongreso presentaron en la cámara baja. El Proyecto de ley 10K Ayuda busca brindar a cada hogar filipino una asistencia en efectivo única de ₱10,000 en medio de la pandemia. [56] También quería centrarse en un plan de recuperación económica de cinco años que pueda ser adoptado por los candidatos presidenciales. [57]
Cayetano ganó en las elecciones de 2022 , ubicándose en el séptimo lugar de los 12 escaños del Senado en juego. Al ganar su tercer mandato en el Senado, fue el único senador ganador que no formó parte de ninguna coalición. En el XIX Congreso , pasó a formar parte del bloque independiente del Senado junto con su hermana Pia. [58] Cayetano preside el Comité de Corporaciones Gubernamentales y Empresas Públicas del Senado y el Comité de Ciencia y Tecnología del Senado.
Cayetano y su hermana Pia son los presentadores titulares del programa de servicio público Cayetano en Acción con Boy Abunda (CIA con BA) , que se estrenó en febrero de 2023 en GMA Network . [59] [60] [61]
Considerando que Cayetano fue uno de los senadores que dirigió la investigación contra Jejomar Binay , [62] Cayetano es un defensor de la lucha contra la corrupción. [63] [64]
Cayetano cree que la descentralización difundirá el crecimiento económico, lo que requerirá que las oficinas gubernamentales estén fuera de Manila . [63] [65]
Cayetano cree que los desastres y el cambio climático necesitan múltiples departamentos, considerando que presentó un proyecto de ley para un nuevo departamento de desastres. [63]
Cayetano es uno de los mayores críticos de la Ley Básica de Bangsamoro, creyendo que daría más poder a las organizaciones terroristas. [63]
Cayetano cree que la ley de descentralización devolvería a los trabajadores filipinos en el extranjero, dándoles más empleos. [63]
La decisión del comité [de aprobar el nombramiento de Cayetano] ahora se remitirá al plenario, que votará para aprobar o rechazar la decisión del panel [de la Comisión de Nombramientos].
