El Estado Novo ( lit. ' Nuevo Estado ' ), o Tercera República Brasileña , comenzó el 10 de noviembre de 1937 y consolidó el poder de Getúlio Vargas . Vargas había asumido el liderazgo de Brasil después de la revolución de 1930 que puso fin a la Primera República . El Estado Novo terminó políticamente el 29 de octubre de 1945 y oficialmente el 31 de enero de 1946. Se caracterizó por el nacionalismo brasileño , el poder centralizado, el anticomunismo y el autoritarismo .
Fue parte del período conocido como la Era Vargas que comenzó con la Segunda República Brasileña . [1] Vargas tomó el poder por primera vez como presidente provisional en 1930 después de la revolución que puso fin a la Primera República y lanzó la Segunda República Brasileña. Varios intentos de golpe de Estado posteriores no lograron deponerlo, hasta que se otorgó nuevos poderes bajo la Tercera República Brasileña o Estado Novo. A principios de 1932, la Revolución Constitucionalista liderada por el Partido Democrático de São Paulo, había fracasado debido a la falta de unidad dentro de la alianza. Como jefe del gobierno provisional (1930-1934), Vargas gobernó por decreto hasta que la Asamblea Constituyente de 1933-1934 adoptó una nueva Constitución brasileña , junto con una legislatura elegida democráticamente.
El período del Estado Novo (1937-1945) comenzó cuando, para perpetuar su gobierno, Vargas impuso una nueva Constitución dictatorial y cerró la Legislatura para gobernar Brasil como un dictador.
Getúlio Vargas tomó el poder el 10 de noviembre de 1937 y en una emisión radial dijo a la nación que su régimen pretendía "reajustar el organismo político a las necesidades económicas del país". [2] [ página necesaria ]
La Constitución de 1937 consolidó su poder y le permitió censurar la prensa y difundir propaganda coordinada por el Departamento de Prensa y Propaganda (DIP). [3] La Ley de Seguridad Nacional permitió reprimir el comunismo y prevenir movimientos como el Levantamiento Comunista de 1935. La centralización del poder y una política de sustitución de importaciones ayudaron a financiar la industrialización de Brasil, y crearon instituciones para llevarla a cabo como la Companhia Siderúrgica Nacional y la Companhia Vale do Rio Doce . [4]
El Estado Novo es considerado un precursor de la dictadura militar en Brasil que comenzó con el golpe de 1964 , aunque los dos regímenes diferían en varios niveles. [5]
José Américo de Almeida y Armando de Sales Oliveira , que apoyaron la Revolución brasileña de 1930 , se postularon para la presidencia en las elecciones brasileñas de 1937, así como el integrista de alineamiento fascista Plínio Salgado . El gobierno de Vargas, el 30 de septiembre de 1937, hizo público un supuesto plan comunista destinado a apoderarse del gobierno central, más tarde denominado Plan Cohen . [ aclaración necesaria ] El Congreso Nacional declaró la ley marcial al día siguiente, 1 de octubre. [6]
Los integristas (de derecha) negaron, sin embargo, su participación y culparon al general Góis Monteiro , entonces jefe del Estado Mayor del Ejército . El capitán Olímpio Mourão Filho , un integrista , fue acusado pero absuelto dieciocho años después [ aclaración necesaria ] por el Consejo de Justificación del Ejército brasileño (solicitada el 26 de diciembre de 1956). Más tarde, inició el golpe de Estado de 1964. [6]
El 19 de octubre, el gobernador de Rio Grande do Sul, José Flores da Cunha, perdió el control de la Brigada Militar del estado , que Vargas había subordinado al Ejército brasileño. Rodeado por los hombres del general Góis Monteiro, Flores da Cunha dejó el cargo y se exilió en Uruguay. Había comprado una gran cantidad de armas en Europa y había sido la última resistencia militar posible al intento de golpe de Vargas. Armando de Sales podría haberse opuesto al golpe, pero ya había dejado su puesto en el gobierno de São Paulo para presentarse a la presidencia en las elecciones de 1937. Su sucesor, José de Melo Neto , prometió a Vargas que "São Paulo no tendría otra revolución".
Al igual que en 1930, São Paulo estaba dividida; el Partido Constitucionalista de Armando Sales, heredero del Partido Demócrata, y el Partido Republicano de São Paulo (PRP), no lograron cooperar porque el PRP no había acordado apoyar la candidatura de Armando Sales. [6]
El 10 de noviembre de 1937 Vargas asumió el poder mediante un golpe de Estado, declarando por radio que el régimen pretendía "reajustar el organismo político a las necesidades económicas del país". Vargas también afirmó que "cuando las disputas políticas amenazan con degenerar en una guerra civil, es una señal de que el régimen constitucional ha perdido su valor práctico, existiendo sólo como una abstracción". [7]
Vargas promulgó una nueva constitución el mismo día que le dio el control absoluto del país y el poder de nombrar interventores federales ( interventores ) con autonomía para reemplazar a los gobernadores de los estados. [8] [9] Todos los gobernadores ya habían sido reemplazados después de que Vargas asumiera el poder tras la revolución de 1930, con la excepción de Minas Gerais , cuyo gobernador, Olegário Maciel, se mantuvo en el cargo. Vargas también había designado líderes revolucionarios tenentistas para los otros estados, como Flores da Cunha en Rio Grande do Sul, Carlos de Lima Cavalcanti en Pernambuco y João Alberto Lins de Barros en São Paulo. [8]
La constitución de 1937 , redactada íntegramente por Francisco Campos, se hizo conocida como " Polaca " ( gentilicio portugués para los polacos), porque se inspiró en la Constitución de abril de Polonia . [10] Cerró el Congreso, las legislaturas estatales y municipales y abolió el sufragio universal. [8] [9] La constitución también preveía una nueva legislatura y un plebiscito , que no se llevó a cabo. No se celebraron elecciones en el período del Estado Novo, aunque el poder judicial preservó su autonomía. El preámbulo de la constitución explicó el establecimiento de la dictadura describiendo el Brasil anterior a la guerra civil. [4] [ aclaración necesaria ]
El Decreto-Ley Nº 37 del 2 de diciembre de 1937 abolió los partidos políticos, incluidos dos que eran críticos con el sistema político de entonces, y predicó el "contacto directo con las masas": [11]
Considerando que el sistema electoral entonces vigente...estimulaba la proliferación de partidos, con el único y exclusivo objetivo de dar apariencia de legitimidad a las candidaturas y cargos electivos, y:...el nuevo régimen... debe estar en contacto directo con el pueblo, prescindiendo de luchas partidistas de cualquier tipo, independientemente de la consulta a agrupaciones, partidos u organizaciones, tendientes ostensible o disfrazadamente a la conquista del poder público. [11]
Vargas se opuso a los partidos políticos y a los modelos de partido único: [12]
No debemos hacernos ilusiones. Dadas nuestras costumbres y el bajo nivel de nuestra cultura política, adicta a prácticas oligárquicas y personalistas, este partido único pronto comenzará a subdividirse en facciones y a agitar y perturbar innecesariamente la vida del país. [12]
Lo urgente, dijo, es "acelerar el proceso de nuestro desarrollo y fortalecer las energías creativas del progreso". La cuestión del sistema de partido único quedó entonces "cerrada para siempre". [12]
El Estado Novo también se opuso al regionalismo. El 4 de diciembre se quemaron banderas de los estados federados, a los que se les prohibió llevar cualquier símbolo, en una ceremonia cívica en la Explanada Russel de Río de Janeiro. "Ya no tenemos problemas regionales", había dicho Getúlio en 1939, "son todos nacionales y de interés para todo Brasil". [13]
El gobierno censuró la prensa a través del Departamento de Prensa y Propaganda (DIP), creado por el Decreto-Ley nº 1.915, de 27 de diciembre de 1939. Vargas dijo en un discurso al Senado Federal el 13 de diciembre de 1946 sobre la creación del DIP: [14]
...No debía resolver nuestros problemas según la conveniencia de la propaganda internacional, sino sobre la base de la conveniencia de Brasil y de los Estados Unidos... La excesiva diligencia de la propaganda británica perturbó repetidamente mi actuación. Pero en cierta medida fue útil, porque condujo a medidas que garantizaron nuestra impecable neutralidad (en los primeros años de la Segunda Guerra Mundial ). [15]
El gabinete de Vargas fue relativamente estable. Sus ministros de Hacienda , Guerra , Marina y Educación permanecieron en el cargo durante todo el período. El Levantamiento Integralista del 8 de mayo de 1938, que atacó el Palacio de Guanabara , intentando deponer a Vargas, fue la única respuesta al golpe. Esto lo llevó a nombrar una guardia personal, a la que el pueblo llamó la "Guardia Negra". [16]
Vargas dijo en una entrevista con la Revista do Globo que el intento de golpe de Estado integralista de 1938: “...fue organizado por la embajada alemana. Los brasileños sólo sirvieron como instrumentos de un plan para entregar el país al gobierno alemán. Naturalmente, si no hubiera sido por la ayuda de agentes alemanes, nunca lo habrían llevado a cabo, porque no tenían la capacidad ni el coraje para hacerlo”. [17]
El preámbulo de la Constitución de 1937 afirmaba que el Estado Novo fue instalado para atender "las legítimas aspiraciones del pueblo brasileño a la paz política y social, profundamente perturbado por notorios factores de desorden... tendientes, por su natural desarrollo, a resolverse en términos de violencia, colocando a la nación bajo la ominosa inminencia de una guerra civil debido a la infiltración comunista..." [4]
El Estado Novo reprimió rigurosamente el comunismo, apoyándose en la Ley de Seguridad Nacional, que impidió movimientos revolucionarios como el levantamiento comunista de 1935. Sin embargo, Brasil no contaba con una fuerza policial federal y las fuerzas policiales estatales permanecieron bajo el mando de los interventores federales. El Código Civil brasileño de 1916 siguió en vigor y se adoptó un nuevo código penal más liberal. [18]
Se informó de torturas en la sede de la Policía de Río de Janeiro durante el gobierno de Filinto Müller y algunos críticos del Estado Novo afirman que hubo torturas en todo Brasil. [19]
El 3 de octubre de 1931, Vargas dijo que debido a sus cambios en la Policía Civil del Distrito Federal en su primer año de mandato, la Policía Civil del Distrito Federal "Bajo el gobierno revolucionario, la Policía Civil del Distrito Federal se redimió a los ojos de la opinión pública; era, de hecho, uno de los departamentos que había caído más bajo en la opinión general del país. Este departamento había dejado de ser un aparato de orden, para transformarse en una organización terrorista, cuya fama ya se había extendido, con el prestigio de cosas siniestras, más allá de nuestras fronteras". [2] Estas reformas siguieron las sugerencias de la Comisión de Reforma de la Policía Civil del Distrito Federal bajo el mando del jefe de policía João Batista Luzardo. [20]
El Decreto-Ley nº 5.504 del 20 de mayo de 1943 creó la Inspección de Policía del Distrito Federal para supervisar la Policía Civil del Distrito Federal. La mala reputación de la Policía Civil de Río de Janeiro se remonta a la Antigua República , y fue objeto de burlas en la primera samba grabada en Brasil, Pelo Telefone , de Donga en 1917: "Por teléfono, el jefe de la policía me dice que en Carioca hay una ruleta para jugar". [21] [ ¿ Fuente poco fiable? ]
Varias autobiografías informaron sobre encarcelamientos y torturas, sin reclamar la participación directa de Vargas, como por ejemplo Pagu , Carlos Marighella y Joaquim Câmara Ferreira, quien perdió sus uñas en prisión. [22] Varios artistas acusaron directamente a Vargas de restringir los derechos individuales, [ aclaración necesaria ] y él respondió el 23 de julio de 1938: "El Estado Novo no reconoce los derechos de los individuos frente a la comunidad. ¡Los individuos no tienen derechos, tienen deberes! ¡Los derechos pertenecen a la comunidad! El Estado, por encima de la lucha de intereses, garantiza los derechos de la comunidad y hace cumplir sus deberes hacia ella". [2] [23]
“La persecución implacable del régimen de Vargas a sus oponentes (reales e imaginarios), cuyos métodos involucraron en gran medida el uso de la tortura, la violencia, la deportación y el asesinato”, dijo UOL , fue sólo una de las facetas, quizás la más conocida, de este período”. [24]
La abogada Marina Pasquini Toffolli ha calificado al Estado Novo como "una dictadura que difundió el terror y construyó la barbarie en todo su territorio, suprimiendo todas las garantías individuales" y destacó la destitución de los parlamentos federal, estatal y municipal, la censura de prensa y la represión. [25] El primer civil en examinar los archivos de la policía secreta de Río de Janeiro, el investigador estadounidense RSRose, recopiló material en su libro Una de las cosas olvidadas: Getúlio Vargas y el control social brasileño - 1930-1954 , publicado en 2001 por la Companhia das Letras . Rose vio al Estado Novo como un régimen impopular que necesitaba "coaccionar al pueblo" para sobrevivir:
“Durante el gobierno de Vargas, la calidad y cantidad de los abusos contra los derechos humanos alcanzaron niveles sin precedentes. La violencia, como medio de coerción contra la población, era evidente en todos los sectores del aparato de seguridad... Las fuerzas policiales del país redefinieron y en algunos casos reinventaron la tortura que ya se practicaba en Brasil desde la época colonial . La crueldad de sus métodos sólo fue equiparable al fervor con que este ejemplo fue seguido por las generaciones posteriores.” [26]
Sin embargo, una edición especial de octubre de 1954 de la revista O Mundo Ilustrado decía que Vargas gozó de su mayor popularidad en el período dictatorial: "El prestigio popular del presidente Vargas creció aún más después de la proclamación del Estado Novo. Nunca antes un jefe de Estado fue tan querido por su pueblo en nuestro país. Su prestigio nunca decayó, y Vargas siguió siendo querido hasta su trágica muerte". [27]
El periodista David Nasser enumera algunas de las formas más comunes de tortura en su Falta Alguém em Nuremberg: Torturas da Polícia de Felinto Strubling Müller . y la novela de 1952 Las entrañas de la libertad de Jorge Amado , quien se exilió en 1948, relata "detalles de la represión del Partido Comunista Brasileño , la censura, la tortura y el encarcelamiento" bajo el Estado Novo. Fue arrestado en 1936 y 1937 por subversión basada en su participación en el Levantamiento Comunista. [28] En 1937, sus libros fueron quemados en una plaza pública en Salvador . [29] En su libro Tancredo Fala de Getúlio, por su parte, Tancredo Neves , Ministro de Justicia de 1953 a 1954, escribió que: "Se esforzó mucho para proyectarse en la historia como un dictador único, porque era un dictador progresista, un dictador humanitario. A pesar de una o dos acusaciones de violencia, el pueblo no acepta a Getúlio como un dictador violento". [30]
Vargas y los militares mantuvieron una postura neutral desde septiembre de 1939 hasta 1941. La opinión pública estaba dividida. Muchos inmigrantes de las potencias del Eje simpatizaban con esos países pero la mayoría de los afrodescendientes y comunistas, sobre todo después de la invasión de junio de 1941 a la URSS (alineada con los Aliados ), tenían un gran poder de movilización e influencia en la prensa. Durante este período, Vargas escribió en su diario: "Me parece que los norteamericanos quieren arrastrarnos a la guerra, ¡sin que sea de ninguna utilidad para nosotros ni para ellos!" [6] [31]
En la Conferencia Panamericana de enero de 1942 en Río de Janeiro, la mayoría de los países del continente condenaron el ataque a Pearl Harbor el 7 de diciembre de 1941 y rompieron relaciones diplomáticas con los países del Eje el 21 de enero de 1942. El espionaje nazi en Brasil estuvo activo durante la guerra, tanto en redes como en acciones individuales. [32]
Estados Unidos creó el Plan Caucho para invadir la región nordeste de Brasil si Vargas no aceptaba la construcción de bases aéreas, lo que comprometería la neutralidad del país. Sin embargo, el plan era necesario porque, con o sin el conocimiento de Vargas, el ejército brasileño ya había alcanzado desde 1934 un "alineamiento cauteloso" con los EE.UU. en caso de otro conflicto mundial. Además, el bloqueo planeado por la marina británica a Alemania e Italia hacía imposible el comercio a gran escala con ellos. [33]
Después de una extensa negociación, Brasil y Estados Unidos firmaron un acuerdo en el que Estados Unidos se comprometió a financiar la construcción de una gran planta siderúrgica brasileña ( Companhia Siderúrgica Nacional ) en Volta Redonda , Río de Janeiro , a cambio de permiso para establecer bases militares y aeropuertos en el norte y noreste del país. La marina alemana extendió la guerra submarina a los buques mercantes con bandera brasileña, y la marina italiana siguió su ejemplo. Sin embargo, Vargas no declaró la guerra hasta el 22 de agosto, siete meses después de los ataques. [6]
Los aliados necesitaban caucho porque la ocupación japonesa del sudeste asiático significaba que ya no podían depender del suministro de esa región. Esto dio lugar a una gran migración de brasileños del noreste a la selva amazónica , con el fin de satisfacer la demanda de látex. Esto revivió la economía de la zona, que se había estancado desde el final del primer ciclo del caucho décadas antes. [34]
El 28 de enero de 1943, Vargas y el presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt acordaron en la Conferencia de Natal crear la Fuerza Expedicionaria Brasileña (FEB) en agosto, un año después de la declaración de guerra. Las pracinhas , como se conoció a los soldados de la FEB, eran 25.000 en 1945, de un estimado de 200.000. Lucharon en Italia en julio de 1944 y sirvieron desde septiembre hasta el final del conflicto europeo el 8 de mayo de 1945. Estados Unidos y el Reino Unido invitaron a Brasil a unirse a la ocupación de Austria , pero Brasil se negó. [35]
Entre los soldados de la FEB había ocho estudiantes de derecho de la Universidad de São Paulo , que participaron en manifestaciones pacíficas contra Vargas, como la Marcha del Silencio, en la que desfilaron con mordazas negras para simbolizar la falta de libertad de expresión. "Fuimos llamados a filas como castigo, ¡como si pudiera ser un castigo servir a Brasil!", escribió un estudiante, Geraldo Vidigal. El papel de estos estudiantes en la guerra era desarmar las minas terrestres antes de que los tanques pasaran. [6] [36]
Vargas expresó preocupación por el futuro del Estado Novo en su diario del 27 de enero de 1942: [31]
Debo confesar que me siento triste. Una gran parte de quienes aplauden esta actitud (romper las relaciones diplomáticas con Alemania), algunos de quienes incluso me calumnian, son opositores del régimen que fundé (el Estado Novo), e incluso dudo que pueda consolidarlo para pasar el gobierno a mi sustituto. [31]
El 24 de octubre de 1943, se produjo en Minas Gerais la primera protesta organizada contra el Estado Novo, una carta llamada Manifiesto dos Mineiros firmada por la élite del estado, incluidos muchos líderes políticos influyentes, como Pedro Aleixo , Afonso Arinos de Melo Franco, Mendes Pimentel, Bueno Brandão y José de Magalhães Pinto . Se imprimieron y distribuyeron clandestinamente 50 mil ejemplares. El gobierno reaccionó y muchos de los firmantes del manifiesto fueron destituidos de sus cargos públicos o despedidos de sus empleos debido a la presión gubernamental. [37]
Un opositor del Estado Novo, el escritor Monteiro Lobato , fue encarcelado tras acusar a Vargas de no permitir a los brasileños buscar petróleo . Cuando la Segunda Guerra Mundial terminó en 1945, aumentaron las presiones para la redemocratización. La entrevista de José Américo de Almeida a Carlos Lacerda el 22 de febrero de 1945, publicada en el Correio da Manhã de Río de Janeiro , simbolizó el fin de la censura de prensa bajo el Estado Novo y el debilitamiento y caída del régimen. [38] [ ¿ Fuente poco confiable? ]
A pesar de medidas como la fijación de la fecha de las elecciones presidenciales para el 28 de mayo de 1945 (2 de diciembre), la amnistía para Luís Carlos Prestes y otros presos políticos, la libertad de organización partidaria y el compromiso de elegir una nueva Asamblea Constituyente , la presión para que Getúlio dimitiera siguió siendo fuerte. [6]
Liderado por el empresario Hugo Borghi, surgió un movimiento apodado Queremismo en apoyo a Vargas hasta que se promulgó una nueva constitución, lo que nunca ocurrió. [39]
Vargas fue depuesto el 29 de octubre de 1945 por un movimiento militar encabezado por generales de su propio ministerio. [1] Dimitió formalmente como presidente de la república y fue sustituido por el presidente del Supremo Tribunal Federal, José Linhares , ya que no había vicepresidente en la Constitución de 1937. José permaneció en el cargo durante tres meses antes de entregar el poder al presidente electo el 2 de diciembre de 1945, Eurico Gaspar Dutra . El detonante de la acción militar fue el nombramiento del hermano de Getúlio, Benjamim Vargas , como jefe de la policía de Río de Janeiro. [40]
Una valiosa contribución a la victoria electoral de Eurico Dutra vino de la mano de Hugo Borghi, que distribuyó miles de panfletos acusando al candidato Eduardo Gomes de decir: "No necesito los votos de los marmiteiros ". En realidad, lo que Eduardo dijo, en el Teatro Municipal de Río de Janeiro el 19 de noviembre, fue: "No necesito los votos de esos desempleados que apoyan al dictador para elegirme presidente de la República". [41] [42]
Durante el Estado Novo, se crearon el Consejo Nacional del Petróleo y el Departamento Administrativo del Servicio Público, por el Decreto-Ley nº 579, de 30 de julio de 1938, con el objetivo de reorganizar la administración pública, que fue abolido por el Decreto nº 93.211, de 3 de septiembre de 1986. [43] En su discurso de inauguración de las obras de la Companhia Siderúrgica Nacional (CSN), Getúlio calificó esta operación como un punto de inflexión para la economía brasileña y dijo: "El problema básico de nuestra economía pronto estará bajo un nuevo signo. El país semicolonial, agrario, importador de manufacturas y exportador de materias primas, podrá asumir las responsabilidades de una vida industrial autónoma, atendiendo a sus urgentes necesidades de defensa y equipamiento". [44]
Vargas creó la Companhia Nacional de Álcalis mediante el Decreto-Ley nº 5.684, de 20 de julio de 1943; la Companhia Vale do Rio Doce mediante el Decreto-Ley nº 4.352, de 1 de junio de 1942; y el Instituto de Resseguros do Brasil mediante el Decreto-Ley nº 1.186, de 3 de abril de 1939. La Compañía Hidroeléctrica de São Francisco , el Consejo Federal de Comercio Exterior, la ley de sociedades anónimas y la Estrada de Ferro Central do Brasil fueron reorganizadas como autarquías y sus funciones ampliadas, mediante el Decreto-Ley nº 306, de 24 de mayo de 1941. [45] [46] [47] [48]
Getúlio fue pionero de la industria aeronáutica brasileña, al crear la Fábrica Nacional de Motores (FNM), inicialmente concebida para ser una fábrica de aviones, pero que más tarde produciría tractores y el camión FNM. Desde 1933, también participó personalmente en la creación de la Fábrica de Aviones de Lagoa Santa , en Minas Gerais, que enfrentó dificultades debido a la Segunda Guerra Mundial y a problemas técnicos. Produjo algunas unidades del avión T-6 y fue cerrada en 1951. [49]
La Companhia Siderúrgica Nacional fue creada por Vargas después de un acuerdo diplomático, llamado Acuerdos de Washington , entre los gobiernos de Brasil y Estados Unidos, que planeaba construir una fábrica de acero que pudiera abastecer de acero a los Aliados durante la Segunda Guerra Mundial. Los acuerdos también establecieron la cooperación mutua con el Reino Unido en el esfuerzo bélico, con Brasil recibiendo préstamos y ampliando las exportaciones de minerales y caucho. El Decreto-Ley No. 4.523 del 25 de julio de 1942 creó la Comisión de Control de los Acuerdos de Washington. [50]
La modernización de las fuerzas armadas incluyó la creación del Ministerio de Aeronáutica y de la FAB , la construcción de un nuevo cuartel general del ejército, nuevos cuarteles y villas militares, la nueva escuela militar de Resende ( AMAN ), el desarrollo de fábricas de armas para reducir la dependencia externa y nuevas leyes sobre la organización del ejército, ascensos, educación, fondos de pensiones y el Código de Justicia Militar. El ejército de la época tenía criterios eugenésicos para seleccionar a quienes harían el servicio militar obligatorio. [51]
La Comisión Nacional de Gasógenos fomentó el uso de equipos gasógenos para producir gas pobre, que abasteció a los automóviles brasileños durante la Segunda Guerra Mundial, cuando las importaciones de petróleo y derivados estaban restringidas. Se creó una nueva moneda, el cruzeiro , que había sido planificada cuando Getúlio era ministro de finanzas de Washington Luís . El Decreto-Ley del 14 de septiembre de 1937 creó el Consejo Técnico de Economía y Finanzas (CTEF) que, según el periódico Valor Econômico , fue el "resultado de un ejercicio de supervisión de las condiciones financieras del país, realizado desde el inicio del gobierno de Getúlio Vargas". [52]
El Decreto-Ley nº 395, del 29 de abril de 1938, declaró de utilidad pública el abastecimiento nacional de petróleo, concedió al gobierno federal competencia exclusiva para reglamentar la industria petrolera y creó el Consejo Nacional del Petróleo. En 1939, en Lobato, Bahía , se extrajo petróleo por primera vez en Brasil. El Decreto-Ley nº 311, del 2 de marzo de 1938, estableció reglas sobre la división territorial del país y, en su artículo 3, estableció que todas las sedes municipales tendrían la categoría de ciudades. [53] [54] [55]
Se construyó la carretera Río-Bahía, la primera conexión vial entre el centro-sur y el nordeste de Brasil, que se extendía hasta Feira de Santana y, desde esta ciudad hasta Fortaleza , Getúlio construyó la Carretera Transnordestina , hoy BR-116. Sobre esta carretera, Getúlio declaró en la campaña presidencial de 1950: [56]
En los diez primeros años que siguieron a la Revolución de 1930, la red vial del Nordeste casi duplicó su extensión. Las principales rutas que unían las capitales de los estados con las mayores ciudades fueron casi todas concluidas durante mi gobierno. A principios de 1945, 1.234 kilómetros de la gran carretera Transnordestina, que une Fortaleza con Salvador y atraviesa las regiones económicas más ricas de Ceará , Pernambuco y el norte de Bahía, fueron entregados al tráfico. [56]
Estas carreteras aumentaron enormemente la migración de nordestinos hacia el centro-sur de Brasil, la mayoría de ellos en camiones apodados " paus-de-arara "; antes de su existencia, los viajes hacia el norte se hacían principalmente en barcos llamados " itas ". Sobre los embalses que Vargas construyó en el Nordeste de Brasil, en un mitin en Fortaleza el 12 de enero de 1947, dijo: "Durante casi medio siglo (de 1877 a 1930) sólo se represaron 650 millones de metros cúbicos de agua para combatir la sequía. En 14 años, mi gobierno embalsó casi tres mil millones de metros cúbicos de agua y dejó obras listas para otros cuatro mil millones de metros cúbicos. En poco más de una década, 10 veces más que en medio siglo". [15]
La ocupación de la Amazonia por brasileños provenientes de otras regiones, especialmente del Nordeste, fue estimulada por la extracción de caucho para la exportación a los Estados Unidos, que habían perdido su suministro del Sudeste Asiático como resultado de la Segunda Guerra Mundial. Estos migrantes, que pasaron a ser conocidos como los " Soldados del Caucho ", fueron inscritos en el Libro de los Héroes Nacionales por la Ley nº 12.447 del 15 de julio de 2011. [57]
En 1944, Brasil participó de la Conferencia de Bretton Woods , que resultó en la creación del FMI y el Banco Mundial . El Decreto-ley 6.378, del 28 de marzo de 1944, transformó la Policía Civil de Río de Janeiro en el Departamento Federal de Seguridad Pública (DFSP), que en 1964 pasó a operar en todo el país y en 1967 pasó a denominarse Policía Federal . [58] El Decreto-ley 7.293, del 2 de febrero de 1945, creó la Superintendencia de Moneda y Crédito (SUMOC), indicando en su artículo 1º: "Se crea la Superintendencia de Moneda y Crédito, directamente subordinada al Ministro de Hacienda , con el objetivo inmediato de ejercer el control sobre el mercado monetario y preparar la organización del Banco Central". La SUMOC ejerció esta función de control cambiario hasta la creación del Banco Central de Brasil en 1964. [59]
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El sistema político recibió el nombre de Estado Novo en honor al régimen de António de Oliveira Salazar en Portugal y duró hasta el 29 de octubre de 1945, cuando Getúlio Vargas fue depuesto por los militares. [60]
Vargas disolvió el Congreso Nacional y abolió los partidos políticos. Implementó una nueva constitución que le otorgaba control total del poder ejecutivo y le permitía nombrar interventores en los estados, a los que Getúlio les dio amplia autonomía. Previó una nueva legislatura, pero no se celebraron elecciones en el Estado Novo. [6]
Vargas gobernó por decreto y nunca convocó a un plebiscito. Éste reemplazó a la Constitución de 1934 , que a Vargas no le gustaba. [10] En el décimo aniversario de la revolución de 1930, en un discurso pronunciado el 11 de noviembre de 1940, comentó:
Una constitucionalización apresurada, fuera de tiempo, presentada como solución a todos los males, dio como resultado una organización política a la medida de influencias personales y partidismos faccionales, divorciada de las realidades existentes. Repitió los errores de la Constitución de 1891 y los agravó con disposiciones de pura invención jurídica, algunas retrógradas y otras con guiños a ideologías exóticas. [2]
Francisco Campos, quien redactó el documento, consideró que el error de Vargas fue no instalar el poder legislativo y legitimarse mediante un plebiscito. Francisco Campos dijo que comenzó a redactar la nueva constitución en 1936, por lo que la decisión de llevar a cabo un golpe de Estado pudo haber sido tomada poco después del Levantamiento Comunista , en noviembre de 1935. [61]
El Estado Novo promovió grandes manifestaciones patrióticas, cívicas y nacionalistas, incentivadas por el Departamento de Prensa y Propaganda (DIP). El poder judicial no fue objeto de interferencias significativas durante el Estado Novo.
El líder comunista Luís Carlos Prestes permaneció preso durante todo el Estado Novo; debido a su relación con la Comintern , defendió la continuidad del gobierno de Getúlio Vargas durante su discurso en el Estadio São Januário de Río de Janeiro en 1945, basándose en los avances alcanzados durante su gestión. El escritor Monteiro Lobato fue detenido por enviar una carta a Getúlio criticando su política sobre el petróleo brasileño: quería que el gobierno explotara ese recurso natural para el desarrollo del país. [62] [63]
Sin embargo, el Estado Novo dependía de la inversión extranjera en investigación. Ante esta situación, Getúlio Vargas creó el Consejo Nacional del Petróleo (CNP) y Petrobras . [64]
Durante el régimen fueron encarcelados tanto militantes de la Alianza de Liberación Nacional (ANL), un grupo político progresista y antifascista, como miembros de la Acción Integralista Brasileña (AIB), un grupo inspirado en el fascismo italiano . También fueron detenidos importantes intelectuales, como el escritor Graciliano Ramos y el periodista Barão de Itararé ; algunos ni siquiera eran opositores, pero fueron víctimas de acusaciones odiosas. El libro Memórias do Cárcere de Ramos relata sus experiencias cuando estuvo preso en Ilha Grande , acusado de tener vínculos con el Partido Comunista (PCB). [65] [66]
La prensa fue censurada. El periódico matutino O Estado de S. Paulo , de ideología liberal y partidario de la Revolución de 1930, fue asumido por Adhemar Pereira de Barros , que lo difundió la familia Mesquita . El dueño del periódico, Júlio de Mesquita Filho, se exilió en Argentina y hasta hoy el periódico no cuenta en su historia oficial los años bajo la intervención de Getulio; la empresa fue devuelta a los Mesquita en 1945. [1] También se lanzó la campaña de nacionalización para integrar a los inmigrantes y su cultura a la realidad nacional, reduciendo su influencia y buscando su integración a la población brasileña. Durante este período, se prohibió la enseñanza en lengua extranjera, muy común en los lugares de colonización alemana, e incluso el nombre del club de fútbol Palestra Itália tuvo que ser reemplazado por Palmeiras . [67] [68]
El Decreto-Ley No. 483 del 8 de junio de 1938 creó el Código Aéreo Brasileño para regular el transporte aéreo, que estuvo vigente hasta 1966, cuando fue reemplazado por otra ley del mismo nombre. [69] El primer código integral de estupefacientes de Brasil fue creado mediante el Decreto-Ley No. 891 del 25 de noviembre de 1938. [70] Hubo una reforma gramatical en 1943, que simplificó la ortografía de la lengua portuguesa, con base en el Decreto-Ley No. 292 del 23 de febrero de 1938. El Museo Imperial fue creado en Petrópolis mediante el Decreto-Ley No. 2.096 del 20 de marzo de 1940. [71] [72]
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Algunas de las características del Estado Novo se asemejan al castellanismo , del que Getúlio era partidario. Tenía tres principios básicos valorados por el Estado Novo: la elección de gobernantes basada en su pureza moral y no en su representatividad popular; en política, las disputas partidistas debían ser eliminadas, valorando solo la virtud; el gobernante debía regenerar la sociedad, y el Estado debía liderar la transformación y modernización de la sociedad. [73]
En sintonía con la tradición política nacional, Vargas y varios miembros de su gobierno se inspiraron en el fascismo europeo , del que tomaron prestado el desprecio por los partidos políticos y la preocupación por controlar eficazmente la prensa y la educación. Para ello, se creó el Departamento de Prensa y Propaganda (DIP), que censuraba periódicos y producía propaganda en nombre del gobierno, intentando convertir a Getúlio Vargas en un mito, como el "padre de los pobres". [1]
Al igual que los fascistas italianos, el Estado Novo brasileño negó la lucha de clases, afirmando que el crecimiento económico estaba del lado de los empresarios y los trabajadores. Vargas apaciguó a los trabajadores creando la Consolidación de las Leyes del Trabajo (CLT) y estableciendo sindicatos oficiales, mientras que agradó a los empresarios creando infraestructura para el crecimiento de la industria. Debido a su proximidad con las clases bajas, atendiendo sus demandas de ciertos derechos, Getúlio Vargas fue considerado un populista . [1] [74]
Por otro lado, el Estado Novo buscó una identidad nacional por primera vez en la historia de Brasil. El concepto de "antropofagia cultural" manifestado por la Semana de Arte Moderno de São Paulo en 1922 fue ampliado durante el Estado Novo a través de la SPHAN , institución planificada por Mário de Andrade y con colaboradores intelectuales como Carlos Drummond de Andrade , Oscar Niemeyer , Lúcio Costa y Cândido Portinari . Se consolidó la idea de que existe una auténtica cultura brasileña, creada por la fusión de la cultura indígena, africana y europea. No solo las tres culturas, sino los tres pueblos vivirían en armonía, creando un pueblo unido capaz de modernizar el país. [75]
El Estado Novo promulgó el Código Penal brasileño , la Ley de Contravenciones Penales, el Código de Procedimiento Penal brasileño y la CLT, todos aún vigentes. El Código de Procedimiento Civil representó muchos avances y fue la primera legislación procesal moderna en Brasil. Fue abolido y reemplazado por el Código de Procedimiento Civil de 1973, bajo la Ley 5.869 del 11 de enero de 1973. [76] El Decreto-Ley No. 1.985 del 29 de enero de 1940 estableció el Código de Minas, vigente hasta 1967, cuando lo reemplazó el Código de Minas. El Decreto-Ley 7.661 del 21 de junio de 1945 estableció la Ley de Quiebras, vigente hasta 2005. [77] El Decreto-Ley No. 2.994, pronto reemplazado por el Decreto-Ley No. 3.651 creó el Código de Tránsito Brasileño. [78]
Vargas creó el Tribunal de Trabajo el 1 de mayo de 1939, establecido por el Decreto-Ley 1.237 que implementó el salario mínimo y otorgó a los trabajadores estabilidad laboral después de diez años de empleo. [79] El 28 de noviembre de 1940, Brasil y otros 13 países productores de café, más los Estados Unidos firmaron el Convenio Interamericano del Café en Washington DC, regulando los precios del café y el comercio internacional. [80]
En 1942, Brasil creó el territorio de Fernando de Noronha , y en 1944 el Territorio Federal de Guaporé (actualmente Rondônia ), el Territorio Federal de Rio Branco (actualmente Roraima ) y el Territorio Federal de Amapá. También se fundaron los territorios federales de Iguaçu y Ponta Porã , pero no prosperaron. [81] Vargas los creó después de visitar el Centro-Oeste de Brasil , cuando, escribe en su diario, quedó impresionado por el vacío poblacional en la región. Consideró al antiguo Brasil Central "una vasta soledad sin explotar". En el proceso creó reservas indígenas para los guaraníes kaiowá , para eliminarlos y facilitar esta expansión. [82]
El norte de Paraná , anteriormente despoblado, fue colonizado y poblado en un importante proyecto de colonización llevado a cabo por el sector privado, especialmente por la Companhia de Terras do Norte do Paraná (Cianorte). Vargas llamó a su esfuerzo por ocupar el interior de Brasil la "Marcha hacia el Oeste"; en 1940, Cassiano Ricardo publicó un libro con este título. El empresario minero Jorge Abdalla Chamma, en su libro Por um Brasil Melhor , detalla los esfuerzos del Estado Novo para establecer una planta siderúrgica en Corumbá . [83] En su campaña electoral cuando más tarde se postuló para presidente de la república, Getúlio pronunció un discurso el 10 de septiembre de 1950 en Uberaba atribuyendo el desarrollo del Triángulo Minero y el Brasil Central a los criadores de ganado cebú : [56]
Luchando contra las opiniones que se oponían a la introducción del ganado cebú en Brasil, los hacendados del Triángulo Minero, apoyados exclusivamente por su propio trabajo y sus propios recursos, soportaron todas las penurias de la tremenda lucha que se libró y que, al final, les dio una victoria indiscutible. Desde entonces, el Brasil Central adquirió importancia económica, transformándolo de la vasta soledad inexplotada que era entonces en el gran bastión económicamente activo que es hoy. [56]
El Decreto-Ley nº 5.941, de 28 de octubre de 1943, creó la Colonia Agrícola Nacional de Dourados, que posibilitó la expansión de la agricultura en el sur del actual Mato Grosso do Sul . El Decreto-Ley nº 6.882, de 19 de febrero de 1941, creó la Colonia Agrícola Nacional de Goiás . [84]
El Decreto-Ley nº 3.855, de 21 de febrero de 1941, estableció el Estatuto de la Caña de Azúcar, que Getúlio describió en un discurso pronunciado el 12 de enero de 1947 en Recife: "La primera ley de reforma agraria de Brasil llegó para vuestro beneficio con el 'Estatuto de la Caña de Azúcar'. No lo prometí: lo hice. Con este estatuto realicé la mayor reforma social del siglo, equilibrando los derechos reales con los derechos laborales". [85] [ Aclaración necesaria ]
Cuando Vargas asumió el poder en Brasil en 1930, reconoció y cumplió todos los compromisos asumidos por Brasil en el exterior, lo que facilitó el reconocimiento diplomático del Gobierno Provisional por parte de los gobiernos extranjeros. [86]
El gobierno de Vargas medió en el restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre Perú y Uruguay. Recibió la visita en 1931 de aviadores italianos y príncipes británicos y en 1934 firmó el Protocolo de Amistad entre Perú y Colombia, poniendo fin a la Cuestión de Leticia . Demarcó 4.535 kilómetros de fronteras entre 1930 y 1940 y promovió la conciliación entre Bolivia y Paraguay, poniendo fin a la Guerra del Chaco , incluyendo la condonación de la deuda paraguaya. A través del presidente estadounidense Franklin Roosevelt Brasil obtuvo un préstamo del Banco de Exportación e Importación , que utilizó para obras públicas y compras para Lloyd Brasileiro y la Estrada de Ferro Central do Brasil. Creó la Comisión Interamericana de Neutralidad en Río de Janeiro en 1940, firmó 86 actos internacionales y 122 acuerdos bilaterales y creó el Consejo Federal de Comercio Exterior en 1934, el Consejo de Inmigración y Colonización en 1938 y el Consejo de Defensa de la Economía Nacional en 1939. [87]
Las políticas de Vargas hacia el Eje y los Aliados fueron ambiguas. Al principio, Brasil parecía estar entrando en la órbita del Eje incluso antes de que se estableciera el Estado Novo. Entre 1933 y 1938, la Alemania nazi se convirtió en un mercado primario para el algodón brasileño y el segundo mayor importador de café y cacao brasileños. El rápido aumento del comercio civil y militar entre Brasil y la Alemania nazi hizo que los funcionarios estadounidenses cuestionaran la alineación internacional de Vargas. Además, la ideología de Vargas también era cercana a la de las naciones fascistas. Aunque no estaba en las intenciones iniciales de Varga, Brasil se unió a los Aliados debido a presiones políticas y económicas y necesidades como la financiación de proyectos de infraestructura en Brasil y la proximidad geográfica con los Estados Unidos, que había implementado la Política de Buen Vecino . [88]
El Estado Novo albergó a muchos judíos perseguidos por regímenes fascistas en Europa; João Guimarães Rosa , cónsul de Brasil en Alemania, fue honrado póstumamente por el gobierno israelí en la década de 1980. Brasil fue la única nación sudamericana entre los fundadores de la Liga de las Naciones (1918) y la ONU (1945), y mantuvo su política exterior tradicional de favorecer las resoluciones negociadas a los conflictos. [89]
