La Constitución brasileña de 1934 , promulgada el 16 de julio por la Asamblea Nacional Constituyente de 1932, fue creada "para organizar un régimen democrático que asegure la unidad, la libertad, la justicia y el bienestar social y económico de la nación", como se afirma en su preámbulo. Entre las constituciones brasileñas, fue la que duró menos: estuvo oficialmente en vigor durante un año, cuando fue suspendida por la Ley de Seguridad Nacional . Fue significativa por institucionalizar la reforma de la organización política y social de Brasil, estableciendo la democracia brasileña -con la inclusión de los militares, la clase media urbana, los trabajadores y los industriales. [1]
La Constitución de 1934 fue una posible consecuencia de la Revolución Constitucionalista de 1932 , cuando tropas paulistas , entre ellas voluntarios, soldados del Ejército y de la Fuerza Pública , lucharon contra el Ejército brasileño. También fue resultado del tenentismo y de la Revolución de 1930 , cuando militares disidentes apoyados por parte de la población derrocaron a la Primera República . [1]
En 1934, la Asamblea Nacional Constituyente, convocada por el Gobierno Provisional de la Revolución de 1930, redactó y promulgó la segunda constitución republicana de Brasil. El documento reformuló la organización de la Primera República e introdujo cambios progresistas, pero duró poco: en 1937, Getúlio Vargas firmó una constitución ya hecha , convirtiendo al presidente en dictador y al Estado revolucionario en autoritario. [2]
Después de la Revolución de 1930, Brasil estuvo bajo un gobierno provisional durante cuatro años. La Primera República y la constitución de 1891 fueron abolidas, mientras los tenientes y opositores de las oligarquías cafetaleras intentaban construir un nuevo gobierno. El presidente electo de Brasil en 1930, Júlio Prestes , de São Paulo, fue impedido de asumir el cargo, y Getúlio Vargas asumió el 3 de noviembre de 1930. [3]
Una de las primeras medidas del gobierno provisional, encabezado desde noviembre de 1930 por Getúlio Vargas, fue nombrar interventores de confianza para todos los estados, excepto Minas Gerais , gobernado por su aliado Olegário Maciel, que ayudó en su proyecto revolucionario de acabar con las oligarquías. En 1932, el estado de São Paulo protestó, exigiendo que Getúlio Vargas convocara una Asamblea Nacional Constituyente. Argumentaron que el gobierno provisional era, de hecho, una dictadura, y Vargas respondió afirmando que la Asamblea Constituyente ya había sido convocada en febrero de 1932, antes de la revolución. [4] [5]
La Asamblea fue elegida en mayo de 1933 e inaugurada en noviembre del mismo año, con la tarea de dotar a Brasil de una constitución que se adaptase a los nuevos tiempos y otorgase mayor acceso a las clases bajas de la sociedad; los analfabetos, sin embargo, seguirían excluidos del poder. [6]
Entre 1930 y 1934, el gobierno de Getúlio Vargas tomó medidas de emergencia para combatir la crisis internacional, como organizar sindicatos subordinados al gobierno con el fin de contener las tensiones sociales y comprar y quemar sacos de café para interrumpir la caída de los precios del café debido a la Gran Depresión . [7] Sin embargo, la administración necesitaba una base legal que la sustentara y confirmara en el poder; esa base sería la Constitución de 1934.
En 1933, el gobierno provisional creó una junta de juristas llamada Comisión Itamaraty, llamada así por el Palacio de Itamaraty , para elaborar un anteproyecto de constitución, que preveía un poder ejecutivo federal fuerte y centralizador. Sin embargo, el documento final terminó siendo descentralizador y estatista , permitiendo a los estados federados un gran sentido de autonomía; los senados estatales fueron abolidos y nunca más existieron. La clase dominante, anteriormente compuesta por la oligarquía cafetera , ahora incluía a los industriales, la clase media y los militares, excepto en Minas Gerais y Rio Grande do Sul, donde el PRM y el PRR continuaron dominando la política; la nueva constitución necesitaría expresar esto. En Europa , los regímenes fascistas y autoritarios estaban en ascenso. [8]
La influencia de la constitución alemana de 1920 ( República de Weimar ), que estableció una república federalista con un ejecutivo fuerte, fue muy significativa. La constitución española de 1931 también fue una fuente de inspiración para los creadores del proyecto brasileño. La constitución de 1934 instituyó importantes reformas que contribuyeron a la democratización de Brasil y a una mayor inclusión de los menos privilegiados, como el voto secreto de las mujeres y las leyes laborales, pero también permitió la persecución con la Ley de Seguridad Nacional. [9] [1] [10]
El documento de 1934 fue redactado y discutido en la Asamblea Nacional Constituyente, que estaba formada por 214 parlamentarios, más 40 representantes sindicales, recomendados por el propio gobierno, como se hizo en la Italia de Mussolini y en la Alemania de Hitler . Tanto reformas importantes (como el cambio del sistema electoral, con voto secreto y sufragio femenino ) como simplemente detalles (como la modernización de las reglas ortográficas y la mención o no de "Dios" en el preámbulo) fueron objeto de debate. Finalmente, el 15 de julio de 1934, Brasil recibió una nueva constitución y la Asamblea confirmó a Getúlio Vargas como presidente. [1]
Casi todas las constituciones brasileñas se inspiraron en un país extranjero. La constitución de 1824 se basó en la constitución francesa de 1814 , que restauró la dinastía borbónica ; la constitución de 1891 se basó en la de los Estados Unidos (incluso adoptando el nombre oficial del país, que cambió de Imperio a Estados Unidos de Brasil ); la constitución de 1934 se basó en la constitución alemana de Weimar ; y la constitución de 1937 se basó en la constitución polaca . Incluso la política del New Deal en los Estados Unidos sirvió como referencia para algunos puntos. Al final, la Constitución de 1934 fue una gran mezcla de principios liberales, autoritarios, estatistas, idealistas, utópicos y corporativistas. [10]
El documento, en materia de legislación laboral, es muy progresista, con claras influencias de las ideas socialistas prerrevolucionarias de la década de 1930. También estableció el federalismo en Brasil, con estados autónomos en relación a la Unión; en la práctica, esto no ocurrió, pues el gobierno de Vargas promovió la centralización del poder desde el principio. Sin embargo, representó un avance importante deseado desde 1922, el inicio de las revueltas tenentistas. [1]
El presidente Getúlio Vargas fue el mayor crítico de la Constitución de 1934, dándole una opinión extremadamente negativa. La principal crítica se basó en su carácter inflacionario, ya que se calculó que si se realizaban todas las nacionalizaciones de bancos y minas, y si se implementaban todos los derechos sociales previstos en ella, los costos para las empresas privadas, el gasto gubernamental y el déficit público aumentarían enormemente. [6]
Según el documento, uno de los mayores gastos del gobierno era “ayudar a las familias numerosas”, que constituían la gran mayoría de las familias brasileñas en aquella época. La segunda crítica de Getúlio fue que, por ser demasiado liberal, el documento no permitía una lucha adecuada contra la subversión . [6]
El 11 de noviembre de 1940, en las conmemoraciones del décimo aniversario de la revolución de 1930, Getúlio expresó brevemente sus críticas a la Constitución de 1934: [11]
Una constitucionalización apresurada, fuera de tiempo, presentada como solución a todos los males, dio como resultado una organización política a la medida de las influencias personales y de los partidismos faccionales, divorciada de las realidades existentes. Repitió los errores de la Constitución de 1891 y los agravó con disposiciones de pura invención jurídica, algunas retrógradas y otras con guiños a ideologías exóticas. ¡Los acontecimientos han dado fe de su temprana inadecuación! [11]
Considerada progresista para la época, la nueva Constitución: [6]
Con la Constitución de 1934, el movimiento social se convirtió en un tema de gran importancia en el país: se conquistaron derechos democráticos, aumentó la participación popular en el proceso político y las oligarquías se sintieron amenazadas -junto con la burguesía- por la creciente organización de los trabajadores brasileños y sus reivindicaciones. En esa época se registró la primera gran campaña nacional que involucró a la prensa: el debate sobre el llamamiento nacionalista proclamado por el integralismo, un movimiento antiliberal, antisocialista y autoritario, similar al fascismo italiano . [1]
El documento servía a los intereses de los antiguos intenentistas y nacionalistas, al promover la modernización de las instituciones sociales (previendo, por ejemplo, la nacionalización de empresas extranjeras cuando fuera "necesario"); a los intereses de la oligarquía, que seguía presente y activa, especialmente en São Paulo y Minas Gerais; e incluso a los intereses de los integristas, al establecer organizaciones sindicales subordinadas directamente al gobierno. [1]