Un condado ( en húngaro : vármegye o megye ; el anterior se refiere a los condados del Reino de Hungría ) es el nombre de un tipo de unidad administrativa en Hungría .
Este artículo trata de los condados del antiguo Reino de Hungría desde el siglo X hasta el Tratado de Trianon de 1920. Para consultar las listas de condados individuales, véase: Divisiones administrativas del Reino de Hungría . Para consultar los condados de Hungría desde 1950, véase: Condados de Hungría .
La palabra latina comitatus se deriva de la palabra comes , que originalmente significaba compañero o miembro del séquito. En la Alta y Alta Edad Media , el título comes era un título nobiliario utilizado con diversos significados, en el Reino de Hungría especialmente (pero no exclusivamente) con el significado de "jefe de condado".
La palabra húngara megye probablemente deriva del eslavo medja ( međa , међа ) que significa aproximadamente frontera territorial. La palabra eslava a su vez está relacionada con el latín medius (medio) a través de una raíz indoeuropea común . La palabra original todavía se usa en las lenguas eslavas actuales, es decir, en eslovaco (como medza ), en esloveno (como meja ), en serbocroata (como međa , међа ), en un sentido similar, y parece haber significado, inicialmente, la frontera de un condado en el idioma húngaro. El húngaro tiene otra palabra ( mezsgye ) del mismo origen que significa zona fronteriza.
La palabra húngara ispán (jefa de condado) se deriva de la palabra eslava meridional župan ( жупан ), que utilizaban los eslavos que vivían en la cuenca de los Cárpatos antes de la llegada de los húngaros y que significaba jefe de varias unidades territoriales. El título župan también se utilizaba como título de gobernante en la Serbia medieval.
Durante siglos, el idioma oficial escrito del Reino de Hungría fue el latín. La palabra latina para condado inglés y húngaro, comitatus , se utiliza a veces en inglés.
Latín: processus / reambulatio , húngaro: (szolgabírói) járás , eslovaco: slúžnovský obvod/slúžnovský okres , alemán: Stuhlbezirk
Un condado típico de Hungría se compone de varios distritos. Las sedes de los distritos generalmente estaban ubicadas en pequeñas ciudades.
Latín: viene (supremus) , húngaro: főispán , eslovaco: hlavný župan , alemán: Obergespan
Latín: congregatio generali , húngaro: közgyűlés , eslovaco: generálna kongregácia / stoličné zhromaždenie , alemán: Komitatsgeneralversammlung
Sus decretos y decisiones son vinculantes para todos los funcionarios del condado. Los reglamentos del condado son promulgados por la asamblea del condado y constituyen la legislación local del condado. La legislación del condado está subordinada únicamente a las leyes del parlamento.
Latín: iudices nobilium / iudlium , húngaro (pl) szolgabírák , eslovaco (pl) slúžni , alemán Schöffen / Stuhlrichter (más tarde solo Stuhlrichter )
iurati asesores / iurassores , húngaro: esküdtek , eslovaco: súdni prísažní , alemán Geschworene
Latín: viceiudex , húngaro: alszolgabírák , eslovaco: podslúžni , alemán: Unterstuhlrichter(?) .
Húngaro: törvényhatósági jogú város , eslovaco: municipálne mesto , alemán: Munizipalstadt/ Munizipium
Los húngaros se establecieron en la cuenca de los Cárpatos en el año 895. Los primeros condados fueron probablemente los condados situados en la actual Panonia septentrional (Transdanubia); surgieron antes o alrededor del año 1000. El momento exacto de la creación de muchos otros condados es discutido, sin embargo, muchos de ellos surgieron no más tarde que durante el reinado del rey Esteban I (1000/01–1038). Inicialmente también hubo varios pequeños condados fronterizos (en latín: marchiae ), creados solo con fines militares (por ejemplo, el comitatus de Bolondus), que sin embargo dejaron de existir en el siglo XIV cuando los condados reales se transformaron en condados nobiliarios. Inicialmente, también hubo algunos pequeños distritos especiales de castillos, que dejaron de existir en el siglo XIII.
Cada condado estaba bajo la responsabilidad de un jefe de condado , cuya sede era un castillo, una especie de capital del condado. El jefe de condado era el representante del rey , el juez y el principal oficial de la ley en su respectivo territorio. Recaudaba los impuestos y los pagos en especie que los súbditos hacían al rey, entregaba dos tercios de ellos al rey y se quedaba con el resto. Su castillo tenía fortificaciones especiales y era capaz de resistir asedios incluso de larga duración. Las fuentes mencionan por primera vez a los vicejefes de condado en el siglo XII.
El condado real estaba formado por distritos de castillos .
A finales del siglo XIII, los condados reales se fueron transformando en condados nobiliarios con un alto grado de autonomía. Las razones de esta evolución fueron:
Como resultado, mediante los decretos reales de 1267, 1290 y 1298, el rey sólo pudo confirmar que los condados reales se habían convertido en condados nobiliarios. Los nobles (en su mayoría, antiguas familias de sirvientes reales) se convirtieron en cuasi gobernantes en los condados. Sin embargo, el cambio de condado real a condado nobiliario tuvo lugar en diferentes momentos en cada condado.
En el siglo XV, las fronteras de los condados se estabilizaron y básicamente se mantuvieron sin cambios hasta 1920. Sin embargo, entre principios del siglo XVI y finales del siglo XVII, la mayoría de los condados dejaron de existir cuando pasaron a formar parte del Imperio Otomano (los turcos ) o del Principado de Transilvania . Después de la derrota final de los turcos en 1718, los tres condados del sur Temesiensis , Torontaliensis y Krassoviensis crearon el distrito administrativo especial Banatus Temesiensis (Temeswar Banate ). Este distrito se disolvió nuevamente en 1779, pero su parte más meridional siguió siendo parte de la Frontera Militar ( Confiniaria militaria ) hasta finales del siglo XIX.
Los órganos de los nuevos condados ayudaron considerablemente a defender los intereses de la nobleza media y baja frente a los oligarcas , que a menudo eran los gobernantes de facto del reino, y frente a los esfuerzos absolutistas de los reyes de los Habsburgo . Los condados como instituciones nobiliarias fueron abolidos sólo durante la Revolución de 1848 mediante los artículos III a V y XVI de la ley.
En 1785, el rey José II decidió abolir los condados como entidades de autonomía nobiliaria (autogobierno) e intentó introducir un nuevo sistema de administración estatal centralizada y absolutista en el Reino de Hungría. El reino, que incluía Croacia y Eslavonia , se dividió principalmente en 10 distritos administrativos/militares de nueva creación, cada uno de los cuales constaba de cuatro a siete condados. El territorio de los condados correspondía al tradicional, pero en 1786 muchos de ellos se fusionaron y los condados se convirtieron en unidades puras de administración estatal: se abolieron las principales cabezas de condado , los secretarios de condado pasaron a ser empleados del estado, los tribunales pasaron a ser responsabilidad del estado, etc. Las capitales de los distritos se eligieron de modo que estuvieran situadas justo en el centro del distrito. Se redujo el número de distritos processus. El idioma oficial pasó a ser el alemán en lugar del latín. Los distritos estaban dirigidos por un comisionado designado por el emperador de Austria , que al mismo tiempo era también el rey de Hungría . Sin embargo, tras la muerte del emperador José II, ante la fuerte resistencia a cualquier tipo de centralización absolutista en Hungría, el nuevo rey Leopoldo II tuvo que derogar todas las reformas y en 1790 se restableció el antiguo sistema de autogobierno de los condados.
De los antiguos condados reales sólo quedó el deber de apoyar militarmente al rey, la unidad territorial y formalmente también el título de jefe de condado .
El nuevo condado era una entidad autónoma de la baja nobleza. Estaba dirigido por el jefe del condado ( comes ), nombrado por el rey, y por su adjunto, nombrado por el jefe del condado. Estas dos personas eran el vínculo entre el rey y la nobleza. Por regla general, los jefes de condado (a partir del siglo XV/XVI llamados jefes principales del condado ) eran los señores feudales supremos del condado. Desde principios del siglo XIV, el jefe del condado era al mismo tiempo el castellano del castillo del condado respectivo en 13 condados. Las personas se convertían en jefes de condado por un período limitado de tiempo y podían ser revocados por el rey, pero una serie de prelados (a partir del siglo XV también seculares ) recibían la "dirección eterna del condado" de su diócesis .
Téngase en cuenta que el título formal comes también fue llevado por algunos dignatarios de la Corte (por ejemplo, comes curiae ) y otros nobles en la Alta Edad Media , y luego por otros miembros de la nobleza media en la Baja Edad Media , y no significaba conde en estos casos.
A partir del siglo XIII y XIV, los vicegobernadores del condado , y no el propio gobernador del condado , eran los verdaderos administradores del condado. Esta evolución se acentuó por el hecho de que los vicegobernadores del condado eran al mismo tiempo altos dignatarios del estado o de la corte ( palatino , tesorero , etc.), de modo que no tenían mucho tiempo para la gestión del condado. El papel del vicegobernador del condado era administrar el condado durante la ausencia del gobernador del condado . Originalmente, el vicegobernador del condado era un empleado personal del rey y, por lo tanto, la persona principal a través de la cual el rey ejercía influencia en el condado. Al mismo tiempo, el vicegobernador era el castellano del castillo del gobernador del condado o un funcionario económico (en latín: provisor ) de las propiedades del mismo. Al principio, los nobles del condado no podían influir en el nombramiento del vicegobernador del condado, pero a principios del siglo XV lograron introducir una regla según la cual solo un noble del mismo condado podía convertirse en vicegobernador del condado (véase más abajo).
En el siglo XIII, la influencia de los nobles se hizo sentir únicamente en el ámbito judicial . Los jueces de los servientes regis - los llamados iudices servientium - se convirtieron en los jueces nobles (véase más adelante), y los tribunales de los servientes regis - los llamados sedes iudiciaria o sedria - se convirtieron en el tribunal del condado (el nombre en latín siguió siendo sedria ). Las reuniones de la sedria estaban dirigidas por el jefe del condado, más tarde de facto por su adjunto (véase más adelante). Hasta el siglo XV, los co-jueces del jefe del condado eran su vicejefe del condado , los (normalmente cuatro) jueces nobles y una serie de personas designadas ad hoc de entre los nobles presentes. A partir del siglo XV, los jurados permanentes fueron elegidos entre los nobles del condado. La sedria servía como tribunal de primera instancia para las disputas menores de los nobles y como instancia de apelación para los tribunales de aldea y los tribunales patrimoniales ( sedes dominialis ).
Desde el principio de su existencia, los jueces nobles fueron los verdaderos representantes de la autonomía condal. Eran elegidos por la congregatio generalis (véase más adelante) y no sólo eran jueces, sino también administradores políticos de sus respectivos distritos de processus (véase más adelante). Formaban el núcleo de la naciente clase de los escuderos .
Más tarde, los condados se convirtieron en entidades políticas que representaban la autonomía nobiliaria (autogobierno nobiliario). Esta evolución comenzó especialmente bajo los reyes Carlos Roberto y Luis I. A partir de 1385, los condados enviaban representantes a las reuniones de la Dieta del Reino de Hungría y desempeñaban un papel en la recaudación y fijación de impuestos. Pero solo a principios del siglo XV, los nobles lograron introducir una regla según la cual solo un noble del mismo condado podía convertirse en vicejefe del condado y cojuez. A partir de 1504, el nombramiento del vicejefe del condado debía ser aprobado por los nobles (congregatio generalis -ver más abajo), de modo que el vicejefe del condado se convirtió definitivamente en el líder de facto del condado. El vicejefe del condado, designado por el rey de entre los oligarcas (nobleza suprema), era solo el representante formal del condado.
Las autoridades del condado eran muy poderosas y administraban todas las esferas de la vida pública. Eran responsables de todos los habitantes del condado, con excepción de los habitantes de las ciudades reales libres ( liberae regiae civitate ), las ciudades mineras, los distritos libres y, en la época de los reyes de Anjou, también de los dominios de los castillos reales. Hasta 1486, algunos miembros de la nobleza suprema también estaban exentos de la jurisdicción del condado.
El órgano de autogobierno más importante del condado era la congregatio generalis , es decir, la asamblea del condado convocada y dirigida por el jefe del condado. Originalmente, este órgano fue creado y sirvió únicamente como un órgano judicial, que comprendía al juez, los miembros de la sedria y 8 jurados nobles elegidos , y que normalmente se reunía una vez al año. Al mismo tiempo, la inquisitio communis (audiencia de un testigo) permitía a los nobles influir en los procedimientos llevados a cabo en la curia real . Poco a poco, los asuntos judiciales fueron excluidos de las reuniones de la congregatio generalis, que así pasó de ser un órgano judicial a un órgano administrativo. Todos los nobles del condado participaban en persona en las reuniones de la congregatio y la congregatio decidía sobre todos los asuntos políticos, militares y económicos importantes.
Desde principios del siglo XV, el territorio de cada condado se dividió en processus, cada uno de los cuales era administrado por uno de los jueces nobles (por lo tanto, por lo general había cuatro en cada condado). El objetivo era simplificar la administración. El número de processus aumentó a partir del siglo XVIII, ya que las funciones de los condados también aumentaron. El processus, a su vez, estaba compuesto por entre 2 y 6 circuitos (en latín: circuli ), cada uno de los cuales estaba a cargo de un juez noble adjunto .
Hasta la década de 1840 (con una excepción entre 1785 y 1790), el idioma oficial de la administración del condado era el latín .
En 1840, el vicejefe del condado ( alispán , en alemán Vicegespann o Vizegespan ) era descrito como "el personaje de mayor importancia en el condado", con deberes similares a los de un sheriff inglés pero también presidiendo el tribunal de justicia del condado. [1] (El Obergespann , teóricamente su superior, era generalmente un noble, que comúnmente estaría en Viena o Pesth y por lo tanto tendría poco tiempo para los asuntos locales). Además, el Vicegespann presidía la asamblea del condado, que tenía hasta 1840 una larga lista de poderes, que iban desde regulaciones policiales hasta impuestos, pasando por mejoras en puentes y carreteras. [2]
En 1849, durante y después de la derrota de los magiares en la Revolución de 1848-1849 , los Habsburgo austríacos establecieron una dictadura militar en el Reino de Hungría y los condados se convirtieron en simples entidades y autoridades de la administración estatal.
En febrero de 1849, los austriacos empezaron a crear una administración centralizada provisional. A principios de agosto de 1849, Alexander Bach emitió un decreto sobre la organización provisional del Reino de Hungría y el 24 de octubre se dictó un reglamento sobre el sistema administrativo del Reino de Hungría. Según este reglamento:
En virtud de un reglamento sobre la administración política provisional del Reino de Hungría emitido el 13 de septiembre de 1850, el territorio se dividió en los 5 distritos antes mencionados (llamados ahora distritos civiles ), que a su vez consistían en condados y los condados de distritos. Los territorios de algunos condados cambiaron, algunos condados fueron creados de nuevo. Los distritos estaban dirigidos por jefes de distrito principales , los condados por un presidente (en alemán: Vorstand ) y los distritos por jueces nobles (en alemán: Stuhlrichter ).
El sistema anterior sólo sufrió algunos cambios menores. Cada distrito pasó a ser oficialmente un territorio administrativo de un departamento de la gobernación (desde el 1 de julio de 1860: territorio administrativo de las oficinas de la gobernación ). Algunos territorios de condados se modificaron ligeramente y pasaron a estar dirigidos por comisionados . Las únicas responsabilidades de estos condados estatales eran la administración política y la gestión de los impuestos. Los tribunales eran responsabilidad de otras entidades.
En octubre de 1860 se restableció la situación anterior a 1848, tanto en lo que se refiere a las fronteras como a la autonomía nobiliaria. Sin embargo, en 1863, la autonomía nobiliaria fue sustituida por un sistema de administración estatal absolutista.
Tras el Compromiso Austro-Húngaro de 1867 , en 1868 Transilvania se unió definitivamente al Reino de Hungría y la ciudad y el distrito de Rijeka se declararon autónomos. En 1869, los condados perdieron los poderes jurisdiccionales (los tribunales) y se organizaron los tribunales reales. La modernización de los condados se llevó a cabo en dos etapas.
En primer lugar, una ley del parlamento de 1870 unificó el estatus legal y las estructuras administrativas internas de las diversas unidades administrativas municipales (autónomas), aboliendo casi todos los privilegios históricos. Sin embargo, esta Ley de Municipios mantuvo los nombres históricos y los funcionarios de los municipios y no afectó a sus territorios en general, por lo que el territorio y los nombres de los condados todavía correspondían en gran medida a los del período anterior a 1848. Sin embargo, además de los 65 condados (49 en Hungría propiamente dicha, 8 en Transilvania y 8 en Croacia), había 89 ciudades con derechos municipales, incluidas las ciudades históricas privilegiadas reales y otras, autorizadas por la Ley de 1870, y otros tipos de municipios territoriales (3 en Hungría propiamente dicha y 18 en Transilvania), incluidos los distritos privilegiados, las llamadas sedes de la Tierra de Székely y de los sajones de Transilvania y otros. Por lo tanto, el número total de entidades municipales era de 175 bajo el control directo del gobierno central húngaro, de las cuales aproximadamente un tercio eran condados.
El principal efecto de la Ley de Municipios de 1870 fue que ya no eran sólo los nobles y otros grupos privilegiados quienes podían dirigir los municipios (véase Funcionamiento). El sistema de distritos (históricamente, en latín, processus ) como subdivisiones administrativas se afirmó en los condados y se extendió a otras áreas.
El segundo paso de la modernización se materializó en otra ley del Parlamento en 1876. Esta ley de territorios municipales redujo significativamente el número de municipios y convirtió a los condados en las únicas unidades territoriales, aboliendo los distritos privilegiados, los escaños y otras formas. Se organizaron 73 condados en lugar de los 65 condados y otras 21 unidades. Sin embargo, se tuvieron muy en cuenta las identidades históricas; en Hungría propiamente dicha solo se hicieron pequeñas correcciones. Los cambios más importantes se produjeron en Transilvania, donde el país de los Székely y el país de los Sajones fueron completamente "condados". Al mismo tiempo, el número total de ciudades municipales se redujo de 89 a 30.
Después de 1876, el sistema sólo sufrió modificaciones menores hasta 1918. El número de distritos de proceso aumentó de forma constante durante las décadas siguientes, pasando de unos 400 a unos 450 en 1918. Los poderes y responsabilidades de los condados se redujeron constantemente y se transfirieron a ministerios en diferentes áreas de administración especial, como responsabilidades en términos de construcción, medicina veterinaria y gestión financiera (en general). Los ministerios controlaban estas áreas a través de sus propias agencias regionales y locales.
El órgano principal del condado era el comité municipal , compuesto por un 50% de virilistas (personas que pagaban los impuestos directos más altos) y un 50% de personas elegidas que cumplían con el censo prescrito y miembros ex officio ( vicejefe del condado , notario principal y otros). El condado estaba dirigido por el jefe principal del condado , que era un funcionario del gobierno subordinado al Ministerio del Interior del Reino de Hungría. El vicejefe del condado también tenía una función importante.
El artículo completo fue creado en base a una fuente: