La Fuerza Fronteriza Australiana ( ABF ) es una agencia federal encargada de hacer cumplir la ley , parte del Departamento del Interior , responsable de la aplicación de la ley en las fronteras terrestres y costeras , las investigaciones, el cumplimiento, las operaciones de detención y los servicios aduaneros en Australia . A través de la Unidad Marina de la ABF , la ABF realiza tareas de vigilancia costera y aplicación de la ley marítima y es un componente del Comando de Fronteras Marítimas . La ABF también forma parte de la Comunidad de Inteligencia Nacional y es miembro activo de la Organización Mundial de Aduanas . [2] [3] [4]
La ABF se formó en virtud de la Ley de la Fuerza Fronteriza de Australia de 2015 con poderes legislativos ampliados, incluida la introducción de oficiales jurados. [5] Se introdujo un nuevo uniforme y tras la transición hubo un aumento en el número de agentes autorizados a portar armas de fuego. [6] [7] A partir de 2016, aproximadamente el 15% de la Fuerza está entrenado en armas de fuego, lo que aumentará para 2020 a no menos del 25%. [1]
Los orígenes de la Fuerza Fronteriza Australiana se remontan a la Federación de Australia el 1 de enero de 1901, cuando se formó el Departamento de Comercio y Aduanas como uno de los primeros siete Departamentos de Estado de la Commonwealth. El 4 de julio de 1901, el Honorable Charles Kingston anunció que el Dr. Harry Wollaston sería nombrado primer Contralor General de Aduanas del Commonwealth. La Ley de Aduanas de 1901 recibió la sanción real el 4 de octubre de 1901 como sexta Ley de la Federación, otorgando a la Aduana poderes legales para hacer cumplir los aranceles, derechos e impuestos especiales. [8]
En la década de 1950 se produjeron grandes cambios en la Aduana, principalmente en la creación de funcionarios preventivos; Personal uniformado encargado de examinar el equipaje de los pasajeros entrantes, registrar los buques y disuadir la importación de contrabando a Australia. En 1957, la Aduana contrató a su primera mujer, Athena Antonopoulou, como intérprete. Se le atribuyó la creación del primer uniforme femenino, ya que antes no existía ninguno. En 1969, la Aduana amplió su personal para incluir perros detectores , para ayudar a detectar sustancias ilícitas después de éxitos similares en el extranjero. En diciembre de 1969, se estableció la Oficina Federal de Narcóticos dentro de la Aduana, como parte de las responsabilidades transferidas por el entonces Primer Ministro John Gorton al Departamento. La Oficina llevó a cabo operaciones contra el tráfico ilegal de drogas , el fraude y las actividades de contrabando . La introducción de esta Oficina hizo que la Aduana adquiriera amplios poderes en relación con el control de drogas en una capacidad de aplicación de la ley, y marcó un cambio con respecto a las operaciones anteriores del servicio. [8]
En 1972, la Aduana introdujo el primer sistema de entrada computarizado del mundo, el Sistema Nacional Integrado para Procesar Entradas desde Terminales Aduaneras (INSPECT). Antes de su introducción, todas las entradas aduaneras se procesaban manualmente, lo que suponía una mejora significativa en los procedimientos aduaneros. De manera similar, en agosto de 1974, la Aduana introdujo el Sistema de Selección Automática de Pasajeros (PASS), como método estándar de verificación de listas de alerta en el aeropuerto, reemplazando a las engorrosas y lentas máquinas Teledex para obtener información de los pasajeros. En 1975, la Aduana se fusionó brevemente con la Policía de la Commonwealth , la Policía del Territorio del Norte y la Policía ACT para formar la Policía de Australia (la fallida precursora de la Policía Federal Australiana y parte del Departamento de Policía y Aduanas ) por el gobierno de Whitlam . Después de seis meses de operaciones, tras la crisis constitucional australiana de 1975 , el Departamento fue desmantelado, la Policía de Australia se disolvió y la Oficina de Aduanas fue transferida al Departamento de Negocios y Asuntos del Consumidor . [8]
En 1976, la Aduana introdujo el sistema "Método aduanero en línea para la preparación de asientos registrables de facturas" (COMPILE). El sistema permitió a los agentes e importadores utilizar unidades de visualización e impresoras en sus oficinas para conectarse a los sistemas departamentales. El sistema tuvo tanto éxito que no fue dado de baja hasta 2006, con la introducción del Sistema Integrado de Carga (ICS). El 6 de noviembre de 1980, por recomendación de la Comisión Real Williams , el gobierno de Fraser disolvió la Oficina Australiana de Narcóticos . El gobierno redefinió la Aduana como la agencia responsable de hacer cumplir las leyes federales relacionadas con la importación de drogas en la frontera. La Policía Federal Australiana asumió la responsabilidad de las operaciones antidrogas en tierra. En 1982, la Oficina de Aduanas fue transferida a la cartera del Departamento de Industria, Tecnología y Comercio y se convirtió formalmente en el Servicio de Aduanas de Australia . [8]
El 10 de junio de 1985, el Gobierno de Australia estableció formalmente el Servicio de Aduanas de Australia (ACS) como agencia independiente del Servicio Público Australiano dentro de la cartera del Ministro de Industria, Tecnología y Comercio . En esa fecha también se creó la oficina estatutaria de Contraloría General de Aduanas, responsable de administrar la AEC. El Servicio de Aduanas de Australia inició oficialmente sus operaciones el 1º de julio de 1985. [8]
En agosto de 1988, la Organización Australiana de Vigilancia Costera se convirtió en Coastwatch y fue transferida al Servicio de Aduanas de Australia. La organización asumió el papel de coordinar toda la vigilancia marítima civil en nombre del gobierno australiano. En octubre de 1998, el Servicio de Aduanas de Australia fue transferido a la cartera del Departamento del Fiscal General . Ese mismo mes, la maquinaria de cambios gubernamentales eliminó la administración de los impuestos especiales de la Aduana y los transfirió a la Oficina de Impuestos de Australia , con 248 funcionarios transferidos en julio de 1999 y el fin de una historia de 98 años de recaudación de impuestos especiales sobre las manufacturas de alcohol, tabaco y tabaco. y productos derivados del petróleo. En 1999, el Servicio de Aduanas de Australia desempeñó su primera función de apoyo a las Naciones Unidas ayudando a establecer un control fronterizo en Timor Oriental , tras la crisis de Timor Oriental de 1999 . [8]
En enero de 2001, el Servicio de Aduanas de Australia celebró 100 años de servicio con el Centenario de la Federación . [8]
El Comando de Protección Fronteriza (BPC) se estableció en 2005 como líder y coordinador de las operaciones de seguridad marítima de Australia. Reunió a elementos de las Fuerzas de Defensa de Australia , la Autoridad de Gestión Pesquera de Australia , la Autoridad de Seguridad Marítima de Australia y el Departamento de Agricultura, Pesca y Silvicultura . Como parte de la introducción de BPC, el Servicio de Aduanas de Australia y la Marina Real Australiana toman la iniciativa de comandar y controlar la Operación Resolute . [8]
En diciembre de 2008, el entonces primer ministro Kevin Rudd anunció que el gobierno australiano aumentaría, reasignaría y cambiaría el nombre del Servicio de Aduanas de Australia para crear el nuevo Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de Australia . Se dio la aprobación real a los cambios el 22 de mayo de 2009 y posteriormente se estableció el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de Australia, que permaneció dentro del Departamento del Fiscal General. [8]
La Operación Fronteras Soberanas fue anunciada en septiembre de 2013 por el Ministro de Inmigración y Protección Fronteriza Scott Morrison y el Teniente General Angus Campbell como un Grupo de Trabajo Conjunto de Agencias para reunir a 16 agencias diferentes para coordinar la respuesta de todo el gobierno a las llegadas marítimas ilegales . Luego, el Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de Australia se traslada formalmente del Departamento del Fiscal General al recién formado Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza . [8]
En mayo de 2014, Morrison anunció grandes cambios en los acuerdos de protección fronteriza dentro de Australia, mediante la consolidación de todas las funciones de inmigración y aduanas de primera línea en una sola organización, la Fuerza Fronteriza Australiana. Como resultado, se establecen comandos regionales en toda Australia para proporcionar funciones de comando y control locales. Cada Comando Regional se hizo responsable del despliegue de Oficiales de la Fuerza Fronteriza en áreas geográficas específicas para lograr resultados estratégicos. La Fuerza Fronteriza de Australia se estableció formalmente el 1 de julio de 2015. [8] La nueva agencia se basará en el modelo híbrido de la Fuerza Fronteriza del Reino Unido . [9] [10] [11]
El ABF se estableció el 1 de julio de 2015 fusionando el Servicio de Aduanas y Protección Fronteriza de Australia con las funciones de cumplimiento y detención de inmigrantes del entonces Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza .
El Comisionado de la Fuerza Fronteriza de Australia actúa simultáneamente como Contralor General de Aduanas.
En 2022, la Fuerza Fronteriza de Australia tiene 5.968 empleados repartidos en 70 ubicaciones. ABF está dividido en 2 grupos administrativos supervisados por empleados superiores de ABF o APS y 2 grupos operativos, cada uno dirigido por un Comisionado Adjunto de ABF. [12] [13]
Comisionado de la Fuerza Fronteriza de Australia y Contralor General de Aduanas
Grupo de Aduanas (Subcontralor General de Aduanas)
Grupo de Industria y Sistemas Fronterizos
Sur, Este y Fuerza Laboral (Comisionado Adjunto)
Norte, Oeste y Detención (Subcomisionado)
ABF mantiene una flota de barcos y una serie de patrulleras costeras que actúan como Guardia Costera , la mayoría de los buques de ABF están asignados al Comando de Fronteras Marítimas y operan junto con el grupo de lanchas patrulleras de la Marina Real Australiana (RAN) . Los buques ABF cuentan con oficiales tácticos marinos (MTO), ingenieros, oficiales técnicos y otros especialistas que reciben capacitación adicional en náutica, navegación y operaciones de abordaje. [14] [15] Los barcos ABF tienen el prefijo Australian Border Force Cutter (ABFC) .
Para mejorar mejor las capacidades de la ABF para hacer frente a las amenazas a la seguridad nacional, se creó la Unidad Contra el Terrorismo (CTU). Los agentes de la CTU tienen su base en ocho importantes aeropuertos internacionales australianos e interceptan de forma proactiva a los pasajeros entrantes y salientes de interés para la seguridad nacional. [4]
Los oficiales de ABF de la Unidad Antiterrorista reciben entrenamiento en el uso de la fuerza y están equipados con equipo de defensa personal (PDE), incluidas armas de fuego. [dieciséis]
La Fuerza Fronteriza de Australia cría, entrena y utiliza perros detectores con el fin de detectar mercancías prohibidas y restringidas en personas, productos y grandes áreas. Esas sustancias incluyen drogas ilícitas, armas de fuego, explosivos, moneda y tabaco. El programa de perros detectores tiene su sede en una instalación especialmente diseñada en Melbourne, Victoria . Los perros son criados y entrenados selectivamente durante al menos siete meses. Los perros se evalúan a los 4, 6, 8, 10 y 12 meses de edad. Entre el 60 y el 70 por ciento de los perros criados por la Fuerza Fronteriza Australiana son puestos a trabajar y el resto se vende al público en general. Los perros que completan el programa de entrenamiento son utilizados por la Policía Federal Australiana, el Departamento de Agricultura , las fuerzas policiales estatales y territoriales, los servicios correccionales, Seeing Eye Dogs Australia , las Fuerzas de Defensa Australianas y varias agencias internacionales no reveladas. [17] [18] [19]
La Fuerza Fronteriza de Australia utiliza un ecosistema de análisis de " grandes datos " para monitorear a las personas y la carga que entran y salen de Australia. Esto incluye el uso de capacidades de aprendizaje automático en una variedad de plataformas analíticas que reúnen múltiples fuentes de datos para proporcionar información.
La Lista Central de Alerta de Movimientos (CMAL) es una lista de vigilancia electrónica que contiene información sobre personas que plantean un problema de inmigración o de seguridad nacional para el gobierno australiano, así como información sobre documentos de viaje perdidos, robados o fraudulentos. CMAL consta de dos bases de datos, la Lista de alerta de personas (PAL) y la Lista de alerta de documentos (DAL). La base de datos PAL almacena los detalles biográficos de las identidades de interés y DAL es una lista de documentos de viaje perdidos, fraudulentos o robados. Los registros PAL se clasifican según el motivo por el que se incluye la identidad: el código de motivo de alerta (ARC). Hay 19 ARC y cada uno de ellos se clasifica como de riesgo alto, medio o bajo.
Los miembros del Parlamento australiano han expresado su preocupación por la falta de control sistemático sobre la entrada de datos y el mantenimiento de la Lista de Alerta, afirmando que los ciudadanos y visitantes australianos pueden sufrir inconvenientes o acoso debido a la desinformación o la introducción de información incorrecta en el sistema. [20]
La Fuerza Fronteriza de Australia recibe datos de registros de nombres de pasajeros de aerolíneas que operan dentro y fuera de Australia. Los datos PNR son información sobre los pasajeros que las aerolíneas mantienen en su sistema informático de reservas. Los datos del PNR incluyen aproximadamente 106 campos diferentes, como nombre(s) del pasajero, sexo, número de pasaporte, nacionalidad, compañeros de viaje, información de viajero frecuente, fecha y lugar de emisión del billete, números de teléfono de contacto, número y fecha de caducidad de la tarjeta de crédito, número de maletas. , asignación de asientos e itinerario completo del pasajero. [21]
La Fuerza Fronteriza Australiana tiene su propia estructura de rango. Los oficiales uniformados de la Fuerza Fronteriza Australiana tienen su rango mostrado en sus hombreras, adheridas a camisas, suéteres o chaquetas. El estilo del rango y la charretera está en línea con muchas otras agencias fronterizas y comparte estrechas similitudes con su contraparte del Reino Unido, la Fuerza Fronteriza .
Los uniformes son de color azul marino oscuro y tienen parches en los hombros con el logotipo de ABF.
Las insignias de rango ABF tienen cuatro componentes colocados contra un campo de color azul marino tinta:
Los poderes de aplicación de la ley de los agentes de la Fuerza Fronteriza de Australia se derivan principalmente de la Ley de Aduanas de 1901 (Cth) y la Ley de Migración de 1958 (Cth) , que facultan a los agentes para hacer cumplir las leyes de inmigración y aduanas de Australia . Estas leyes facultan a los agentes para portar armas, realizar arrestos y registros en circunstancias específicas, y permiten a los agentes detener a personas sospechosas de haber cometido ciertos delitos estatales y federales o que estén sujetas a una orden judicial cuando esa persona se encuentre en un lugar designado, como un aeropuerto o Puerto . Los agentes de la Fuerza Fronteriza Australiana no disfrutan del mismo nivel de poderes para hacer cumplir la ley que los miembros de la Policía Federal Australiana y no se los considera agentes de derecho consuetudinario; sin embargo, muchas leyes de la Commonwealth otorgan poderes adicionales a los agentes de la Fuerza Fronteriza Australiana, incluidos poderes de arresto y búsqueda. [22] Por ejemplo, la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 , la Ley de Seguridad del Transporte Aéreo de 2004 y la Ley de Gestión Pesquera de 1991 confieren poderes adicionales de búsqueda y arresto, entre otros, a los agentes de la Fuerza Fronteriza Australiana.
Además de los poderes mencionados anteriormente, a los oficiales de la Unidad Marina se les pueden otorgar amplios poderes cuando están autorizados en virtud de la Ley de Poderes Marítimos de 2013 ; esta autorización permite amplios poderes de búsqueda y arresto, incluso para delitos estatales. La autorización en virtud de la Ley de poderes marítimos solo puede ser otorgada por ciertos oficiales y comandantes y solo puede otorgarse en circunstancias limitadas y por períodos de tiempo limitados.
Un informe de 2017 de la Oficina Nacional de Auditoría de Australia encontró que 534 disposiciones de la legislación del Commonwealth conferían poderes a los agentes de la Fuerza Fronteriza de Australia, estos poderes iban desde interrogatorio hasta arresto, detención y registro. El informe encontró una serie de problemas que afectan la capacitación de la ABF en el uso de sus poderes, el informe hizo recomendaciones para mejorar la capacitación y la supervisión, todas las cuales fueron acordadas o aceptadas en parte por la Fuerza Fronteriza Australiana. [22]
Los reclutas de la Fuerza Fronteriza Australiana reciben capacitación a lo largo de 12 meses tanto en el aula como en entornos operativos. Los agentes reciben formación sobre tareas básicas de aplicación de la ley y procedimientos de despacho y examen de aduanas y se someten a evaluaciones físicas. Los oficiales de ABF deben obtener una autorización de seguridad antes de comenzar su capacitación y mantenerla durante su empleo. [23]
Antes de que se levantara la Fuerza Fronteriza de Australia, el Servicio de Aduanas y Protección de Fronteras de Australia tenía oficiales en ciertos casos operativos donde estaban armados con equipo de defensa personal (PDE). Estos Oficiales eran generalmente los que trabajaban en Operaciones de Cumplimiento, Investigaciones y la Unidad Marina. [6] Desde el 1 de julio de 2015, con la creación de la Fuerza Fronteriza Australiana se produjo un cambio de dirección y de entorno. La ABF se ha orientado más hacia un aspecto de aplicación de la ley para ayudar a adaptarse a la creciente amenaza del terrorismo, tanto desde el punto de vista global como local, el tráfico de personas y los sindicatos y organizaciones criminales altamente organizados. Como resultado, la ABF permite a sus agentes portar armas de fuego y PDE en los principales aeropuertos internacionales australianos.
Los oficiales de la Fuerza Fronteriza Australiana reciben la pistola semiautomática Glock 17 de 9 mm . Bastón telescópico ASP de 21 pulgadas , esposas con bisagras SAF-LOK MK5 , spray de oleorresina Capsicum (OC). [7] Los oficiales de la Unidad Marina están equipados con la escopeta Glock 17 y Remington 870 . [7] Los buques de la Unidad Marina están equipados de manera similar a los buques RAN con la ametralladora M2 Browning de 12,7 mm que está prestada por las Fuerzas de Defensa de Australia. [7]
La Fuerza Fronteriza Australiana también tiene un componente de la Guardia Costera de aviación que opera una flota de diez aviones Dash 8 contratados de forma privada que operan junto con la Real Fuerza Aérea Australiana (RAAF) en el Comando Fronterizo Marítimo . [24] [25]
En 2015, un oficial de la Fuerza Fronteriza de Australia confiscó el teléfono móvil y la computadora portátil de un pasajero, exigió sus contraseñas y envió mensajes de texto sin el conocimiento o consentimiento del pasajero. [26] El oficial fue disciplinado y el pasajero demandó a la Fuerza Fronteriza Australiana. [27]
En 2017, el comisario Roman Quaedvlieg fue suspendido y puesto en licencia remunerada, en espera de una investigación sobre su conducta por parte de la Comisión Australiana para la Integridad de las Fuerzas Policiales . [28] Más tarde fue despedido por abuso de poder, después de haber ayudado a su pareja a conseguir un trabajo en la Fuerza Fronteriza Australiana y no haber revelado su relación con ella. [29] Hubo críticas en los medios de comunicación de que a Quaedvlieg se le pagó más de 500.000 dólares entre mayo de 2017 y febrero de 2018 mientras estaba de licencia remunerada. [30] [31]
En 2017, la Oficina Nacional de Auditoría de Australia encontró casos de registros potencialmente ilegales y de incumplimiento por parte de la Fuerza Fronteriza de Australia de las instrucciones establecidas en la Ley de Aduanas de 1901 y la Ley de Migración de 1958 . [22] Encontró que el 29% de los registros en aeropuertos eran ilegales porque uno o más oficiales involucrados no estaban autorizados a realizar el registro. [32]
En 2017, un oficial de la Fuerza Fronteriza Australiana y un ex oficial de aduanas fueron arrestados por su participación en una red internacional de drogas y tabaco que operaba entre Sydney y Dubai. [33] La red de narcotraficantes era parte de una conspiración para importar 200 kg de MDMA por vía marítima y fue responsable del contrabando de 50 millones de cigarrillos a Australia. [34]
En 2021, un oficial defraudó a la Fuerza Fronteriza Australiana por 93.898,75 dólares al utilizar su tarjeta de crédito del trabajo para retiros de efectivo no autorizados y otros gastos. También se descubrió que había utilizado certificados médicos falsos para obtener licencia por enfermedad y dos declaraciones legales falsas para justificar los cargos en su tarjeta de crédito del trabajo. [35]
En 2019, un informe de Four Corners encontró que la Fuerza Fronteriza Australiana estaba interrogando a mujeres saudíes que viajaban a Australia para solicitar asilo sobre por qué no viajaban con su tutor masculino . A pesar de dejar claras sus solicitudes de asilo, les bloquearon las visas y fueron deportados. [36] [37]
Seguridad fronteriza: Primera línea de Australia es una serie de televisión que sigue el trabajo de los funcionarios del Departamento del Interior, la Fuerza Fronteriza de Australia y Bioseguridad , mientras hacen cumplir las leyes australianas de inmigración, aduanas, cuarentena/bioseguridad y finanzas basadas en hechos reales.
Los oficiales e investigadores de ABF aparecieron en la serie documental de ABC de 2017 Keeping Australia Safe . [43] [44]
{{cite journal}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )El contenido de este artículo de Wikipedia se basó en la Fuerza Fronteriza Australiana: Quiénes somos, que figura en el " Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza ", publicado por la Commonwealth de Australia bajo licencia CC-BY 3.0 (consultado el 30 de mayo de 2016).