Cass Robert Sunstein [1] (nacido el 21 de septiembre de 1954) es un académico de derecho estadounidense conocido por su trabajo en derecho constitucional , derecho administrativo , derecho ambiental y economía del comportamiento . También es el autor de los best-sellers del New York Times El mundo según Star Wars (2016) y Nudge (2008). Fue administrador de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios de la Casa Blanca en la administración Obama de 2009 a 2012. [2]
Como profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago durante 27 años, escribió obras influyentes sobre derecho regulatorio y constitucional, entre otros temas. [3] Desde que dejó la Casa Blanca, Sunstein ha sido profesor de la Universidad Robert Walmsley en la Facultad de Derecho de Harvard . [4] En 2014, los estudios de publicaciones legales encontraron que Sunstein era el académico de derecho estadounidense más citado por un amplio margen. [5] [6]
Sunstein nació el 21 de septiembre de 1954 en Waban, Massachusetts , hijo de Marian (née Goodrich), una maestra, y Cass Richard Sunstein, un constructor, ambos judíos. [1] [7] [8] Se graduó en 1972 en la Middlesex School . Ha dicho que cuando era adolescente, se enamoró brevemente de las obras de Ayn Rand , "pero después de unas seis semanas de fascinación, sus libros empezaron a enfermarme. Despreciaban a la mayoría de la humanidad, eran despiadados con la fragilidad humana y constantemente insistían en los males morales de la redistribución, lo que producía una sensación de claustrofobia". [9 ] [ se necesita una fuente no primaria ]
Sunstein se graduó magna cum laude con una Licenciatura en Artes de la Universidad de Harvard en 1975. En Harvard, fue miembro del equipo universitario de squash y editor de Harvard Lampoon . En 1978, se graduó magna cum laude con un Doctorado en Derecho de la Facultad de Derecho de Harvard , donde fue editor ejecutivo de la Harvard Civil Rights-Civil Liberties Law Review y fue miembro del equipo ganador de la Ames Moot Court Competition .
Después de la facultad de derecho, Sunstein trabajó primero como asistente legal del juez Benjamin Kaplan de la Corte Suprema Judicial de Massachusetts de 1978 a 1979, y luego del juez Thurgood Marshall de la Corte Suprema de los Estados Unidos de 1979 a 1980. [10]
Después de sus prácticas, Sunstein pasó un año como abogado asesor en la Oficina de Asesoría Jurídica del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . En 1981, se convirtió en profesor asistente de derecho en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago (1981-1983), donde también se convirtió en profesor asistente en el Departamento de Ciencias Políticas (1983-1985). En 1985, Sunstein fue nombrado profesor titular de ciencias políticas y derecho; en 1988, fue nombrado Profesor Karl N. Llewellyn de Jurisprudencia en la Facultad de Derecho y el Departamento de Ciencias Políticas. La universidad lo honró en 1993 con su galardón de "servicio distinguido", cambiando permanentemente su título a Profesor de Servicio Distinguido Karl N. Llewellyn de Jurisprudencia en la Facultad de Derecho y el Departamento de Ciencias Políticas. En 2009, Sunstein fue descrito por su colega profesor de Chicago Douglas G. Baird como una "persona de Chicago de pies a cabeza". [11]
Sunstein fue profesor visitante de derecho Samuel Rubin en la Facultad de Derecho de Columbia en el otoño de 1986 y profesor visitante en la Facultad de Derecho de Harvard en los semestres de primavera de 1987, invierno de 2005 y primavera de 2007. Ha impartido cursos de derecho constitucional , derecho administrativo y derecho medioambiental , así como el curso obligatorio de primer año "Elementos del derecho", que era una introducción al razonamiento jurídico, la teoría jurídica y el estudio interdisciplinario del derecho, incluidos el derecho y la economía . En el otoño de 2008, se unió a la facultad de la Facultad de Derecho de Harvard y comenzó a desempeñarse como director de su Programa de Regulación de Riesgos: [12]
El Programa de Regulación de Riesgos se centrará en la forma en que las leyes y las políticas abordan los principales peligros del siglo XXI. Las áreas de estudio previstas incluyen el terrorismo, el cambio climático, la seguridad laboral, las enfermedades infecciosas, los desastres naturales y otros eventos de baja probabilidad y grandes consecuencias. Sunstein planea contar con una importante participación de los estudiantes en el trabajo de este nuevo programa. [12]
El 7 de enero de 2009, The Wall Street Journal informó que Sunstein sería nombrado director de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios de la Casa Blanca (OIRA). [13] Esa noticia generó controversia entre los académicos legales progresistas [14] y los ambientalistas. [15] La confirmación de Sunstein estuvo bloqueada durante mucho tiempo debido a la controversia sobre las acusaciones sobre sus opiniones políticas y académicas. El 9 de septiembre de 2009, el Senado votó a favor de cerrar el debate [16] sobre la nominación de Sunstein como Administrador de la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios de la Oficina de Administración y Presupuesto. La moción fue aprobada en una votación de 63 a 35. El Senado confirmó a Sunstein el 10 de septiembre de 2009, en una votación de 57 a 40.
En sus investigaciones sobre la regulación del riesgo, Sunstein es conocido por desarrollar, junto con Timur Kuran , el concepto de cascadas de disponibilidad , en el que la discusión popular sobre una idea se retroalimenta a sí misma y hace que los individuos sobrestimen su importancia.
Los libros de Sunstein incluyen Después de la revolución de los derechos (1990), La constitución parcial (1993), La democracia y el problema de la libertad de expresión (1993), Razonamiento legal y conflicto político (1996), Mercados libres y justicia social (1997), Un caso a la vez (1999), Riesgo y razón (2002), Por qué las sociedades necesitan el disenso (2003), Leyes del miedo: más allá del principio de precaución (2005), Radicales en togas: por qué los tribunales de extrema derecha son incorrectos para Estados Unidos (2005), ¿Son políticos los jueces? Un análisis empírico del poder judicial federal (2005), Infotopia: ¿Cuántas mentes producen conocimiento? (2006) y, en coautoría con Richard Thaler , Nudge: Mejorar las decisiones sobre salud, riqueza y felicidad (2008).
El libro de Sunstein de 2006, Infotopia: How Many Minds Produce Knowledge , explora métodos para agregar información; contiene discusiones sobre mercados de predicción , software de código abierto y wikis . El libro de Sunstein de 2004, The Second Bill of Rights: FDR's Unfinished Revolution and Why We Need It More than Ever , defiende la Segunda Carta de Derechos propuesta por Franklin D. Roosevelt . Entre estos derechos están el derecho a la educación, el derecho a una vivienda, el derecho a la atención médica y el derecho a la protección contra los monopolios; Sunstein sostiene que la Segunda Carta de Derechos ha tenido un gran impacto internacional y debería ser revivida en los Estados Unidos. Su libro de 2001, Republic.com , argumentó que Internet puede debilitar la democracia porque permite a los ciudadanos aislarse dentro de grupos que comparten sus propios puntos de vista y experiencias, y así aislarse de cualquier información que pueda desafiar sus creencias, un fenómeno conocido como ciberbalcanización .
Sunstein fue coautor de Nudge : Improving Decisions about Health, Wealth, and Happiness (Yale University Press, 2008) junto con el economista Richard Thaler de la Universidad de Chicago. Nudge analiza cómo las organizaciones públicas y privadas pueden ayudar a las personas a tomar mejores decisiones en su vida diaria. Thaler y Sunstein sostienen que:
La gente suele tomar malas decisiones y, al recordarlas, se queda perpleja. Lo hacemos porque, como seres humanos, todos somos susceptibles a una amplia gama de sesgos rutinarios que pueden conducir a una gama igualmente amplia de errores vergonzosos en materia de educación, finanzas personales, atención sanitaria, hipotecas y tarjetas de crédito, felicidad e incluso el propio planeta. [ cita requerida ]
Las ideas del libro resultaron populares entre políticos como el presidente estadounidense Barack Obama , el primer ministro británico David Cameron y el Partido Conservador británico en general. [17] [18] [19] La idea del "Nudge" también ha sido criticada. La Dra. Tammy Boyce, de la fundación de salud pública The King's Fund , ha dicho:
Necesitamos alejarnos de iniciativas de corto plazo y motivadas políticamente, como la idea de "dar empujoncitos a la gente", que no se basan en ninguna buena evidencia y no ayudan a las personas a realizar cambios de comportamiento a largo plazo. [20]
En su contribución a la antología Our American Story (2019), Sunstein abordó la posibilidad de una narrativa estadounidense compartida. Citó los conceptos de autogobierno y dignidad igualitaria de los seres humanos, pero se centró en particular en las historias: "un énfasis en lo que sucedió antes y después de los disparos en Concord y la valiente respuesta de los agricultores en conflicto mantiene la continuidad con los hechos históricos y nos ofrece algo sobre lo que podemos construir". [21]
Sunstein es editor colaborador de The New Republic y The American Prospect y es un testigo frecuente ante los comités del Congreso . Desempeñó un papel activo en la oposición al impeachment de Bill Clinton en 1998.
En los últimos años, Sunstein ha sido escritor invitado en el blog The Volokh Conspiracy , así como en los blogs de los profesores de derecho Lawrence Lessig (Harvard) y Jack Balkin ( Yale ). Se le considera un escritor tan prolífico que en 2007, un artículo en la publicación jurídica The Green Bag acuñó el concepto de "número de Sunstein" que refleja los grados de separación entre varios autores jurídicos y Sunstein, en paralelo con los números de Erdős que a veces se asignan a los autores matemáticos . [22]
Es miembro de la Academia Estadounidense de las Artes y las Ciencias (elegido en 1992), del Instituto Americano de Derecho (desde 1990) y de la Sociedad Filosófica Estadounidense (elegido en 2010). [23] Recibió un Doctorado Honoris Causa de la Escuela de Negocios de Copenhague . [24]
En febrero de 2020, escribió un artículo para Bloomberg titulado "El sesgo cognitivo que nos hace entrar en pánico por el coronavirus". [25] En él, afirmó que "mucha más gente está más asustada de lo que tiene motivos para estarlo" y que "la mayoría de las personas en América del Norte y Europa no necesitan preocuparse mucho por el riesgo de contraer la enfermedad. Eso es cierto incluso para las personas que viajan a países como Italia, donde se han producido brotes de la enfermedad". Atribuyó el riesgo excesivo percibido a la negligencia de la probabilidad . En el momento de la publicación, ha habido 68 casos confirmados de COVID-19 en los EE. UU., incluida una muerte, y aproximadamente 1000 nuevos casos diarios en todo el mundo, más de 300 de los cuales en Europa. [26]
Sunstein se unió al Departamento de Seguridad Nacional en febrero de 2021 como asesor de la administración Biden sobre política de inmigración. [27]
Junto con Daniel Kahneman y Olivier Sibony , Sunstein fue coautor de Noise: A Flaw in Human Judgment , que se publicó en mayo de 2021. Basándose en ejemplos jurídicos, trata de la variabilidad no deseada en los juicios humanos sobre el mismo problema, por ejemplo, cuando los jueces de los tribunales recomiendan sentencias muy diferentes para los mismos delitos. El libro analiza qué es el "ruido en el juicio humano", cómo se puede detectar y cómo se puede reducir.
Desde 2021, Sunstein ha impartido una clase sobre la Corte Suprema de los Estados Unidos en Harvard junto con el juez retirado Stephen Breyer . [28]
Sunstein es un defensor del minimalismo judicial , argumentando que los jueces deberían centrarse principalmente en decidir el caso en cuestión y evitar hacer cambios radicales en la ley o decisiones que tengan efectos de amplio alcance. Algunos lo ven como liberal , [29] a pesar del apoyo público de Sunstein a los nominados judiciales de George W. Bush, Michael W. McConnell y John G. Roberts , [30] así como de brindar un apoyo teórico firmemente mantenido a la pena de muerte. [31] El erudito legal libertario conservador Richard A. Epstein describió a Sunstein como "uno de los jugadores más conservadores de la administración Obama". [32]
Gran parte de su trabajo también aplica la economía del comportamiento al derecho, sugiriendo que el modelo del "actor racional" a veces produce una comprensión inadecuada de cómo responderá la gente a la intervención legal.
Sunstein ha colaborado con académicos que tienen formación en economía del comportamiento, en particular Daniel Kahneman , Richard Thaler y Christine M. Jolls , para mostrar cómo los supuestos teóricos del derecho y la economía deberían modificarse a partir de nuevos hallazgos empíricos sobre cómo se comportan realmente las personas. [ cita requerida ]
Según Sunstein, la interpretación de la ley federal no debería estar a cargo de los jueces, sino de las creencias y los compromisos del presidente de Estados Unidos y de quienes lo rodean. “No hay razón para creer que, ante la ambigüedad de las leyes, el significado de la ley federal debería estar determinado por las inclinaciones y predisposiciones de los jueces federales. El resultado debería depender, en cambio, de los compromisos y las creencias del presidente y de quienes operan bajo su mando”, argumentó Sunstein. [33]
Sunstein (junto con su coautor Richard Thaler ) ha elaborado la teoría del paternalismo libertario . Al defender esta teoría, aconseja a los pensadores, académicos y políticos que adopten los hallazgos de la economía conductual tal como se aplican al derecho, manteniendo la libertad de elección y al mismo tiempo orientando las decisiones de las personas en direcciones que mejoren sus vidas. Junto con Thaler, acuñó el término " arquitecto de la elección ". [34]
En 2002, en el punto álgido de la controversia sobre la creación de comisiones militares por parte de Bush sin la aprobación del Congreso, Sunstein dio un paso adelante para insistir en que "según la ley vigente, el presidente George W. Bush tiene la autoridad legal para utilizar comisiones militares" y que "la elección del presidente Bush se basa en una base legal firme". Sunstein despreció como "ridículo" un argumento del profesor de derecho George P. Fletcher , quien creía que la Corte Suprema encontraría las comisiones militares de Bush sin ninguna base legal. [35] En 2006, la Corte Suprema encontró que los tribunales eran ilegales en Hamdan v. Rumsfeld en una votación de 5 a 3.
En su libro La democracia y el problema de la libertad de expresión, Sunstein afirma que es necesario reformular la ley de la Primera Enmienda . Cree que la formulación actual, basada en la concepción del juez Holmes de la libertad de expresión como un mercado, "no respeta las aspiraciones de quienes escribieron el documento fundacional de Estados Unidos". [36] El propósito de esta reformulación sería "revitalizar los procesos de deliberación democrática, asegurando una mayor atención a los asuntos públicos y una mayor diversidad de puntos de vista". [37] Le preocupa la actual "situación en la que las personas con ideas afines hablan o escuchan principalmente entre sí", [38] y cree que, a la luz de los asombrosos cambios económicos y tecnológicos, debemos dudar de si, tal como se interpreta, la garantía constitucional de la libertad de expresión está sirviendo adecuadamente a los objetivos democráticos". [39] Propone un "New Deal para la libertad de expresión [que] se basaría en la insistencia del juez Brandeis en el papel de la libertad de expresión en la promoción de la deliberación política y la ciudadanía". [37]
Algunos de los trabajos de Sunstein han abordado la cuestión de los derechos de los animales, ya que fue coautor de un libro que trata el tema, ha escrito artículos sobre él y fue un orador invitado en "Facing Animals", un evento en la Universidad de Harvard descrito como "un panel innovador sobre los animales en la ética y la ley". [40] "Toda persona razonable cree en los derechos de los animales", dice, y continúa diciendo que "podríamos concluir que ciertas prácticas no pueden defenderse y no se debe permitir que continúen, si, en la práctica, la mera regulación será inevitablemente insuficiente - y si, en la práctica, la mera regulación asegurará que el nivel de sufrimiento animal seguirá siendo muy alto ". [41]
Las opiniones de Sunstein sobre los derechos de los animales generaron controversia cuando el senador Saxby Chambliss (republicano por Georgia) bloqueó su nombramiento para la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios por parte de Obama. Chambliss se opuso a la introducción de Animal Rights: Current Debates and New Directions (Derechos de los animales: debates actuales y nuevas direcciones) , un volumen editado por Sunstein y su entonces compañera Martha Nussbaum. En la página 11 de la introducción, durante una discusión filosófica sobre si los animales deben ser considerados propiedad de los humanos, Sunstein señala que no es necesario otorgarle personalidad a un animal para otorgarle diversas protecciones legales contra el abuso o la crueldad, incluida incluso la legitimación legal para presentar una demanda. Por ejemplo, según la ley actual, si alguien vio a su vecino golpeando a un perro, no puede demandar por crueldad animal porque no tiene legitimación legal para hacerlo. Sunstein sugiere que otorgar legitimación a los animales, que puedan ser demandados por otras partes, podría disminuir la crueldad hacia los animales al aumentar la probabilidad de que se castigue el abuso animal.
Sunstein ha argumentado que "deberíamos celebrar el día de los impuestos". [42] Sunstein sostiene que, dado que el gobierno (en forma de policía, departamentos de bomberos, bancos asegurados y tribunales) protege y preserva la propiedad y la libertad, los individuos deberían financiarlo felizmente con sus dólares de impuestos:
¿En qué sentido el dinero que tenemos en los bolsillos y en las cuentas bancarias es totalmente «nuestro»? ¿Lo ganamos con nuestros propios esfuerzos autónomos? ¿Podríamos haberlo heredado sin la ayuda de los tribunales sucesorios? ¿Lo ahorramos sin el apoyo de los reguladores bancarios? ¿Podríamos gastarlo si no hubiera funcionarios públicos que coordinaran los esfuerzos y mancomunaran los recursos de la comunidad en la que vivimos? Sin impuestos no habría libertad. Sin impuestos no habría propiedad. Sin impuestos, pocos de nosotros tendríamos bienes que valga la pena defender. [Es] una ficción tonta que algunas personas disfruten y ejerzan sus derechos sin imponer ninguna carga al público... No hay libertad sin dependencia. [42]
Sunstein continúa diciendo:
Si el gobierno no pudiera intervenir eficazmente, no se podría proteger de manera fiable ninguno de los derechos individuales a los que se han acostumbrado los estadounidenses... Por eso la distinción, tan abusiva, entre derechos "negativos" y "positivos" tiene poco sentido. Los derechos a la propiedad privada, la libertad de expresión, la inmunidad frente a los abusos policiales, la libertad contractual, el libre ejercicio de la religión –al igual que los derechos a la Seguridad Social, Medicare y los cupones de alimentos– son servicios sociales financiados por los contribuyentes y gestionados por el gobierno, diseñados para mejorar el bienestar colectivo e individual. [42]
En Nudge: Improving Decisions About Health, Wealth, and Happiness (Nudge: Mejorar las decisiones sobre salud, riqueza y felicidad) , Sunstein propone que se deje de reconocer el matrimonio por parte del gobierno. "Según nuestra propuesta, la palabra matrimonio ya no aparecería en ninguna ley y ningún nivel de gobierno ofrecería ni reconocería licencias de matrimonio", sostiene Sunstein. Continúa diciendo que "el único estatus legal que los estados otorgarían a las parejas sería la unión civil, que sería un acuerdo de sociedad doméstica entre dos personas cualesquiera". Continúa diciendo que "no se pediría a los gobiernos que avalaran ninguna relación en particular otorgándoles el término matrimonio", y se refiere al matrimonio reconocido por el estado como un "esquema de licencia oficial". [34] Sunstein se dirigió al Senado el 11 de julio de 1996, desaconsejando la Ley de Defensa del Matrimonio . [43]
Sunstein escribió en 2008 un artículo junto con Adrian Vermeule titulado "Conspiracy Theories" (Teorías de la conspiración), que trata de los riesgos y las posibles respuestas gubernamentales a las teorías de la conspiración resultantes de "cascadas" de información errónea dentro de grupos que pueden, en última instancia, conducir a la violencia. En este artículo escribieron: "La existencia de teorías de la conspiración tanto nacionales como extranjeras, sugerimos, no es un asunto trivial, ya que plantea riesgos reales para las políticas antiterroristas del gobierno, sean cuales sean estas últimas". Continúan proponiendo que "la mejor respuesta consiste en la infiltración cognitiva de grupos extremistas", [44] donde sugieren, entre otras tácticas, que "los agentes gubernamentales (y sus aliados) podrían ingresar a salas de chat, redes sociales en línea o incluso grupos en el espacio real e intentar socavar las teorías de la conspiración que se están gestando al plantear dudas sobre sus premisas fácticas, su lógica causal o sus implicaciones para la acción política". [44] Se refieren, varias veces, a los grupos que promueven la opinión de que el gobierno de los EE. UU. fue responsable o cómplice de los ataques del 11 de septiembre como "grupos extremistas". Los autores afirman que existen cinco respuestas hipotéticas que un gobierno puede adoptar ante las teorías conspirativas: "Podemos imaginar fácilmente una serie de posibles respuestas. (1) El gobierno podría prohibir la teoría conspirativa. (2) El gobierno podría imponer algún tipo de impuesto, financiero o de otro tipo, a quienes difundan tales teorías. (3) El gobierno podría participar en un contradiscurso , reuniendo argumentos para desacreditar las teorías conspirativas. (4) El gobierno podría contratar formalmente a partes privadas creíbles para que participen en el contradiscurso. (5) El gobierno podría participar en una comunicación informal con dichas partes, alentándolas a ayudar". Sin embargo, los autores defienden que cada "instrumento tiene un conjunto distintivo de efectos potenciales, o costos y beneficios, y cada uno tendrá un lugar en condiciones imaginables. Sin embargo, nuestra principal idea política es que el gobierno debería participar en la infiltración cognitiva de los grupos que producen teorías conspirativas, lo que implica una mezcla de (3), (4) y (5)".
Sunstein y Vermeule también analizan la práctica de reclutar a "funcionarios no gubernamentales"; sugieren que "el gobierno puede proporcionar a estos expertos independientes información y tal vez incitarlos a la acción desde detrás de escena", advirtiendo además que "una conexión demasiado estrecha será contraproducente si se expone". [44] Sunstein y Vermeule sostienen que la práctica de reclutar a funcionarios no gubernamentales "podría garantizar que expertos independientes creíbles ofrezcan la refutación, en lugar de los propios funcionarios del gobierno. Sin embargo, existe un equilibrio entre credibilidad y control. El precio de la credibilidad es que el gobierno no pueda parecer que controla a los expertos independientes". Esta posición ha sido criticada por algunos comentaristas [45] [46] que argumentan que violaría las prohibiciones sobre la propaganda gubernamental dirigida a los ciudadanos nacionales. [47] Las infiltraciones propuestas por Sunstein y Vermeule también han sido recibidas con respuestas académicas muy críticas. [48] [49] [50] [51] [52]
En la década de 1980 y principios de la de 1990, Sunstein se casó con Lisa Ruddick, a quien conoció cuando ambos eran estudiantes universitarios en Harvard. [53] Ella es profesora asociada emérita de inglés en la Universidad de Chicago , especializada en modernismo británico. [54] Su matrimonio terminó en divorcio. Su hija Ellyn es periodista y fotógrafa. [55] A partir de entonces, Sunstein salió con Martha Nussbaum durante casi una década. [56] Nussbaum es filósofa, clasicista y profesora de derecho en la Universidad de Chicago. [57]
El 4 de julio de 2008, Sunstein se casó con Samantha Power , una diplomática y funcionaria del gobierno que se desempeñaría como embajadora de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas , a quien conoció cuando ambos trabajaban como asesores de campaña de Barack Obama . [58] La boda tuvo lugar en la Iglesia de María Inmaculada, en Lohar, Waterville , Irlanda . [59] Tienen dos hijos: un hijo (nacido en 2009) [60] y una hija (nacida en 2012). [61]
Sunstein es un ávido jugador de squash amateur que ha jugado contra profesionales en torneos de la PSA [62] y en 2017 ocupó el puesto 449 en el mundo por la Asociación Profesional de Squash . [63]
En julio de 2017, Sunstein fue elegido miembro correspondiente de la Academia Británica (FBA), la academia nacional del Reino Unido para las humanidades y las ciencias sociales. [64]
En 2018 recibió el Premio Holberg por haber "remodelado nuestra comprensión de la relación entre el estado regulador moderno y el derecho constitucional. Es ampliamente considerado como el principal académico de derecho administrativo en los EE. UU. y es, con mucho, el académico de derecho más citado en los Estados Unidos y probablemente en el mundo". [65]
1990–1999
2000–2009
2010 en adelante
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