Se educó en el Seminario Conciliar de San Bartolomé en Cádiz, y fue ordenado sacerdote.
Durante la Guerra de la Independencia no apoyó a Lista para crear un ejército patriota, mostrando Sainz de Andino una ideología afrancesada.
Ejerció el cargo de promotor fiscal en las localidades de Tarrasa (Barcelona) y Tortosa (Tarragona).
A esta época pertenecen obras como "Elementos de elocuencia forense" y "De los ministros sobre el curso que debe darse al juicio de purificaciones".
[1] A él también se debe el "Reglamento del Banco Español de San Fernando" y la "Ley de Bolsas".