Durante su mandato se produjo la reforma de la constitución provincial, en sintonía con la tendencia liberal del presidente Bartolomé Mitre.

Durante el tiempo que duró la ocupación paraguaya, la jurisdicción efectiva sobre una vasta zona del territorio provincial estuvo dividida en dos, y en varias ocasiones en algunos departamentos en disputa existían indistintamente autoridades locales designadas tanto por la Junta Gubernativa como por el gobernador Lagraña.

[1]​ En Goya se puso a sus órdenes el general Wenceslao Paunero, llegado en buques de guerra argentinos y brasileños.

En diciembre, por presión del general Cáceres, la legislatura se renovó con una mayoría federal, que eligió gobernador a Evaristo López.

Menos de dos años más tarde, Lagraña participó en la revolución que depuso a López, con ayuda del Ejército Argentino en campaña en el Paraguay.

Tras varios años alejado del poder por la personalidad absorbente de Santiago Baibiene, fue elegido diputado nacional en 1876.