Ejerció como ministro de Estado durante cinco gobiernos: las presidencias provisionales de Emilio Bello Codesido y Luis Barros Borgoño en 1925, la primera administración del liberal Arturo Alessandri en el mismo año, en el gobierno del general Carlos Ibáñez del Campo y en la presidencia del radical Gabriel González Videla.

[4]​[3]​ Durante su gestión, desde un principio esbozó proyectos de vigorosa estructura social y facturables a las clases proletarias.

[3]​ La «ley de alquileres» le mereció una aprobación franca y decidida.

Concurrió en Valparaíso a las reuniones da la Liga de Arrendatarios.

[3]​ Por otra parte, asumió interinamente la cartera de Justicia e Instrucción Pública, en la misma administración.

[7]​ Durante su vida circularon numerosos rumores de que Salas era homosexual debido a su carácter afeminado, sin embargo él no confirmó ni desmintió aquello en público.