Fue el padre de la política y escritora Martha Mercader.
En diciembre de 1948 fue elegido por la Unión Cívica Radical, Convencional para integrar la Convención Constituyente que se reunió en enero de 1949 y reformó la Constitución Nacional; en ese carácter impugnó la convocatoria y se retiró de la convención.
El 1963 el presidente José María Guido lo nombró procurador del Tesoro de la Nación; en ese carácter, ya con Arturo Umberto Illia en la presidencia, cargo que mantuvo con el gobierno de Illia.
Compartió La Corte Suprema en distintos momentos con Luis María Boffi Boggero, Benjamín Villegas Basavilbaso, Pedro Aberastury, Ricardo Colombres, Esteban Imaz y Carlos Juan Zavala Rodríguez.
Escribió, entre otras obras, Los poderes de la Nación y de las provincias para instituir normas procesales (1939), El silencio en el proceso (1940), La acción, su naturaleza dentro del orden jurídico (1944), El abuso del derecho en la reforma del Código Civil Argentino (1944).