La vivienda pública en Hong Kong es un conjunto de programas de vivienda masiva a través de los cuales el Gobierno de Hong Kong proporciona viviendas asequibles a los residentes de bajos ingresos. Es un componente importante de la vivienda en Hong Kong , donde casi la mitad de la población reside actualmente en algún tipo de vivienda pública. [1] La política de vivienda pública se remonta a 1954, después de que un incendio en Shek Kip Mei destruyera miles de viviendas precarias e impulsara al Gobierno a comenzar a construir viviendas para los pobres.
La construcción de viviendas públicas está a cargo principalmente de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong y la Sociedad de Vivienda de Hong Kong . Los alquileres y los precios son significativamente más bajos que los de las viviendas privadas y están fuertemente subsidiados por el gobierno, con ingresos parcialmente recuperados de fuentes como alquileres y cargos cobrados de estacionamientos y tiendas dentro o cerca de las residencias.
Se han construido muchas urbanizaciones de viviendas públicas en las nuevas ciudades de los Nuevos Territorios , pero la expansión urbana ha dejado algunas urbanizaciones más antiguas en zonas urbanas centrales. Se encuentran en todos los distritos de Hong Kong , excepto en el distrito de Wan Chai . La gran mayoría de las viviendas públicas se encuentran en edificios de gran altura y los bloques más recientes suelen tener 40 o más plantas .
En los últimos años, el gobierno ha comenzado a priorizar el beneficio económico en lugar de satisfacer la demanda de los ciudadanos. [ cita requerida ] Esto ha llevado a que muchos ciudadanos que no pueden permitirse una vivienda privada busquen alojamiento en pisos subdivididos y apartamentos con espacio para dormir . A fines de septiembre de 2020, había alrededor de 156 400 solicitudes generales de PRH y alrededor de 103 600 solicitudes unipersonales no mayores bajo el Sistema de Cuotas y Puntos.
En 1998, el gobierno de Tung Chee-hwa se comprometió a reducir el tiempo promedio de espera a tres años para el año 2005. [2]
El tiempo de espera promedio para los solicitantes generales fue de 5,6 años. [3] A julio de 2021, el tiempo de espera promedio había aumentado a 5,8 años, el tiempo de espera promedio más largo en más de 20 años, con más de 253.000 solicitantes en la lista de espera. [4] Frank Chan , Secretario de Transporte y Vivienda, dijo que podría llevar hasta 20 años reducir sustancialmente el tiempo de espera. [5]
En los años 1920 y 1930, muchos chinos continentales inundaron Hong Kong, lo que provocó una grave escasez de viviendas. Por ello, en el Informe del Comité de Vivienda de 1935, el gobierno colonial propuso construir algunas viviendas de bajo costo para el público a fin de resolver este problema. Sin embargo, como Hong Kong atravesaba una recesión económica en ese momento, las propuestas no se implementaron. [6]
El 25 de diciembre de 1953, un gran incendio en Shek Kip Mei destruyó las viviendas improvisadas de los refugiados de China continental , dejando a más de 50.000 personas sin hogar. Después del incendio, y ante un aumento de la población inmigrante, el entonces gobernador Alexander Grantham lanzó un programa de vivienda pública para introducir la idea de "edificios de varios pisos" para la población inmigrante que vivía allí, iniciando así un programa de vivienda pública masiva, proporcionando viviendas asequibles para las personas con bajos ingresos. [7] Algunos académicos han argumentado que el gobierno ha estado exagerando el papel del incendio en la historia de la vivienda pública en Hong Kong. [8] Por ejemplo, Faure sostiene que Grantham estaba preocupado por introducir viviendas subsidiadas ya en 1949, pero se encontró con la oposición de los miembros chinos del Consejo Legislativo. [9]
La finca Shek Kip Mei , lista para ser ocupada en 1954, fue la primera manifestación tangible de esta política. [7] Estos bloques de reasentamiento se construyeron con el diseño básico de forma de H. [10] En aquellos primeros días, las unidades de vivienda eran poco más que pequeños cubículos, y el plan original era asignar 24 pies cuadrados (2,2 m 2 ) por adulto y la mitad de eso para cada niño menor de 12 años. [11] Sin embargo, en realidad a menudo estaban ocupados por más de una familia, debido a la extrema escasez de viviendas disponibles. [12] Las instalaciones y el saneamiento eran rudimentarios y comunales, como los baños y las áreas de lavandería, estaban ubicadas en la barra transversal de la "H", que unía las alas residenciales en dos lados. [10] Los alquileres se fijaban entre HK$ 10 y 14, sin topes en los ingresos. Ese año, se formó el Departamento de Reubicación , así como la primera Autoridad de Vivienda (a veces denominada "antigua Autoridad de Vivienda"), a partir del Consejo Urbano , mediante la promulgación de la Ordenanza de Vivienda de 1954. [13] La demolición de los edificios de Shek Kip Mei Estate se inició a partir de 2007, y ahora ha sido ampliamente reurbanizado. [10] Hoy, todos los bloques de reasentamiento en forma de H han tenido que ser demolidos, y solo la Casa Mei Ho sigue en pie. [14]
En 1961, se introdujo el plan de "viviendas de bajo costo" mediante la construcción de 62.380 apartamentos (capaces de albergar a 363.000 personas con ingresos familiares mensuales de no más de HK$600) en 18 urbanizaciones, mientras que el alojamiento HA estaría disponible para aquellos cuyos ingresos familiares estuvieran entre $900 y $1500. [13]
En 1963, debido al rápido aumento del número de ocupantes ilegales, se congeló la elegibilidad de los ocupantes ilegales para viviendas públicas, y las futuras áreas ocupadas por ocupantes ilegales pasaron a estar sujetas a licencias según el Libro Blanco de 1964. Los asentamientos de estos ocupantes ilegales en la periferia urbana fueron desalojados para proporcionar viviendas y sitios industriales. Con la formación de este plan de reasentamiento ad hoc, más tarde se convirtió en una herramienta de política para apoyar a la floreciente industria manufacturera. [15] La Junta de Vivienda se creó con la función de coordinar entre las agencias responsables de la vivienda doméstica. Hizo recomendaciones para realizar evaluaciones anuales de la oferta y la demanda de vivienda, así como para aumentar la superficie mínima estándar por persona a 35 pies cuadrados (3,3 m 2 ). [13]
La urbanización Lower Ngau Tau Kok , construida entre 1967 y 1970, fue una de las primeras urbanizaciones de reasentamiento construidas con ascensores . Todos los bloques tenían 16 pisos de altura y los ascensores desde la planta baja podían llegar a los pisos 8 y 13. [16]
En 1973, el Gobierno de Hong Kong anunció un plan decenal para la provisión de vivienda pública, con el fin de proporcionar a todos los habitantes de Hong Kong una vivienda permanente y autónoma con el objetivo de proporcionar una vivienda adecuada a 1,8 millones de personas. [13] El Gobierno consideró que era su responsabilidad proporcionar vivienda accesible a los "pobres", es decir, a aquellos cuyos ingresos familiares mensuales oscilaban entre HK$2.100 (para una familia de 3) y HK$3.150 (para una familia de 10). [17]
En 1975, el Gobierno inauguró oficialmente el complejo Oi Man . Los bloques se construyeron en un diseño de torres gemelas con dos bloques cuadrados entrelazados. Había dieciséis unidades grandes y pequeñas en cada piso del bloque, y cada apartamento con su propia cocina y baño en el interior. [18] El complejo de viviendas también se construyó sobre un concepto de "un pequeño pueblo dentro de una ciudad". El complejo de 6.200 apartamentos, construido en un sitio de 21 acres (85.000 m2 ) y con capacidad para albergar a 46.000 personas, ofrecía un entorno autónomo completo con servicios comerciales que iban desde mercados y peluquerías hasta bancos. Esto representó una innovación en el sentido de que los locales comerciales servirían al complejo local, mientras que pagarían un alquiler determinado por licitación pública. Los bancos, restaurantes y otros locales grandes se alquilarían con un contrato de cinco años, compitiendo en un alquiler mensual ofrecido, mientras que los inquilinos de locales más pequeños competirían con una prima pagada en función de alquileres mensuales fijos. A diferencia de las generaciones de urbanizaciones que la precedieron, aquí habría puestos de mercado y puestos de comida preparada. Ya no se toleraría a los vendedores ambulantes. [19]
En 1980, el gobierno lanzó el primer lote de viviendas públicas en el marco del Programa de Propiedad de Vivienda , permitiendo así que las familias de bajos ingresos pudieran ser propietarias de sus viviendas por primera vez.
En 1987 se concibió una nueva ciudad que se construiría sobre 240 hectáreas de estanques y humedales recuperados para albergar a 140.000 personas. Como Tin Shui Wai era un desarrollo completamente virgen, se concibió con pasarelas más anchas y áreas abiertas más grandes en comparación con otros desarrollos urbanos en Hong Kong. [20]
Una encuesta sobre delincuencia realizada en 1988 reveló que las tasas de delincuencia eran más bajas en las zonas de vivienda pública de Hong Kong que en las zonas de vivienda privada. [21]
El gobierno establece una Estrategia de Vivienda a Largo Plazo cada año, que planifica las unidades de vivienda para los próximos 10 años. [22] En 2014, el objetivo del gobierno para pisos públicos y subsidiados frente a unidades de vivienda privadas se estableció en 60% y 40% respectivamente. [23] En 2018, el objetivo se cambió a 70% público y 30% privado. [23] Con esa proporción, el gobierno proyectó que se desarrollarían 450.000 pisos en total en los 10 años posteriores a 2018, de los cuales 315.000 serían públicos y 135.000 privados. [23]
El SCMP señaló que estos eran solo objetivos y que "desde 2014, el gobierno nunca ha alcanzado su objetivo de construir suficientes viviendas públicas. Las unidades de vivienda pública proporcionadas en los últimos cuatro años solo representaron el 47 por ciento del número real de viviendas construidas, lo que no alcanza el objetivo del 60 por ciento". [23] Además, un miembro del Partido Demócrata afirmó que sin aumentar la oferta de terrenos, el gobierno seguiría sin alcanzar su objetivo. [23]
En diciembre de 2020, el Secretario de Transporte y Vivienda, Frank Chan, anunció que el próximo objetivo sería de 430.000 unidades totales durante los próximos 10 años, por debajo del objetivo de 450.000 especificado en 2018. [24] Esto significa un objetivo anual de 43.000 unidades totales, con la misma proporción de 70% público y 30% privado. [25]
En julio de 2021, Adam Kwok Kai-fai, ejecutivo de Sun Hung Kai Properties , sugirió que los objetivos a 10 años no implicaban rendición de cuentas y que los funcionarios deberían crear un comité para supervisar el progreso hacia el cumplimiento de los objetivos a 10 años, y que un funcionario del gobierno fuera considerado responsable si no se cumplían los objetivos. [26]
Las urbanizaciones de viviendas públicas de Hong Kong pueden alquilarse o venderse en virtud de diversos programas de subvenciones gubernamentales y, por lo general, están sujetas a una serie de restricciones y requisitos de elegibilidad. También varían en escala y se construyen y gestionan bajo la responsabilidad de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong y la Sociedad de Vivienda de Hong Kong. Según el censo de 2006, [1] 3,3 millones de personas, o el 48,8 por ciento de la población de Hong Kong, vivían en viviendas públicas de alquiler o de venta subsidiada; dentro de ese grupo, el 31 por ciento vivía en viviendas públicas de alquiler, el 17,1 por ciento vivía en pisos de venta subsidiada de la Autoridad de Vivienda y el 0,7 por ciento vivía en pisos de venta subsidiada de la Sociedad de Vivienda. Para los registros de 2024, consulte aquí: el 30,5 % vivía en viviendas públicas de alquiler, el 15,6 % vivía en viviendas subsidiadas en propiedad y el 0,9 % vivía en viviendas temporales (Fuente: <https://www.censtatd.gov.hk/en/web_table.html?id=130-06603>).
Para los bloques de las urbanizaciones de vivienda pública se han utilizado diversos diseños, entre ellos:
Según el Perfil Cooperativo de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong de septiembre de 2014 [29] y el banco de información de la Sociedad de Vivienda de Hong Kong de junio de 2015: [30]
El Gobierno actualizó el objetivo de suministro de viviendas a largo plazo a 480.000 unidades para el período de diez años de 2015/16 a 2024/25. Entre ellas, el objetivo para PRH es de 200.000 apartamentos, mientras que el de los apartamentos de venta subsidiada (principalmente apartamentos HOS) es de 90.000 unidades. [31]
A continuación se muestra una lista de urbanizaciones públicas seleccionadas y sus particularidades:
Varias urbanizaciones de vivienda pública han recibido premios del Instituto de Arquitectos de Hong Kong : [39]
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