Los hermanos Graco fueron dos hermanos que vivieron durante el comienzo de la última etapa de la República romana : Tiberio Graco y Cayo Graco . Sirvieron en los tribunados plebeyos de 133 a. C. y 122-121 a. C., respectivamente. Se los ha considerado bien nacidos y elocuentes defensores de la reforma social, pero ambos fueron asesinados por un sistema político reaccionario ; sus períodos en el tribunado precipitaron una serie de crisis internas que se consideran como desestabilizadoras de la República romana y contribuyentes a su colapso. [3]
Tiberio Graco aprobó una ley que establecía una comisión para inspeccionar las tierras públicas romanas , reafirmar los derechos del estado sobre ellas y redistribuirlas entre los agricultores rurales pobres. Estas reformas fueron una reacción a la percepción de un declive en la población rural de Italia. Una década después, las reformas de Cayo Graco, entre otras cosas, intentaron reforzar la comisión de tierras de Tiberio e iniciar la colonización romana fuera de Italia. También fueron mucho más amplias y tocaron muchos temas como la asignación de mandos provinciales, la composición de jurados para los tribunales permanentes y la adjudicación de contratos de agricultura fiscal estatal . Ambos hermanos fueron asesinados durante o poco después de la conclusión de sus respectivos mandatos como tribunarios.
Estudios más recientes sobre la economía romana han considerado que las reformas agrarias de los Gracos tuvieron menos impacto de lo que afirman las fuentes antiguas. [4] También está claro que la gran mayoría de su legislación reformista se dejó intacta en lugar de derogarse. Algunos académicos modernos también relacionan las reformas agrarias con la degradación de las relaciones de Roma con sus aliados italianos y la Guerra Social , ya que las reformas fueron una reafirmación de los reclamos romanos sobre tierras públicas que habían estado ocupadas durante décadas en gran parte sin título por los aliados italianos de Roma. [5] Las afirmaciones de los Gracos sobre la despoblación rural italiana también se contradicen con la evidencia arqueológica. El impacto de la reacción violenta contra los dos hermanos, sin embargo, es de importancia sustancial: sentó un precedente peligroso de que la violencia era una herramienta aceptable contra los enemigos políticos. [6]
Los Gracos ejercieron una influencia sustancial en la política posterior. Se los consideró alternativamente mártires populares o demagogos peligrosos durante la última parte de la república. También se los retrató como revolucionarios sociales y protosocialistas durante la Revolución Francesa y después de ella; en esa línea, motivaron a revolucionarios sociales como François-Noël "Gracchus" Babeuf y a la oposición al cercamiento de tierras en Gran Bretaña. Los académicos actuales consideran que estas comparaciones con los socialistas son inadecuadas. [7]
La opinión generalizada era que, a lo largo del siglo II a. C., el número de agricultores libres en la Italia rural sufrió un declive precipitado. [8] Esta opinión tradicional, transmitida a partir de las fuentes antiguas, "ha sido muy exagerada"; además, la narrativa que conecta el servicio militar con el declive de la pequeña agricultura "tiene que ser rechazada". [9] El principal impulsor de esta reevaluación es la evidencia arqueológica de los patrones de asentamiento italianos desde la década de 1980 en adelante: "los impresionantes avances metodológicos que se han logrado en la arqueología de prospección han... contribuido mucho a socavar la credibilidad de las afirmaciones anteriores sobre la expansión de las propiedades con personal esclavista y la supervivencia o no de los pequeños agricultores orientados a la subsistencia". [10]
A lo largo del siglo II, se documentan algunas dificultades para reunir hombres y cierta resistencia a las levas. Esto comienza en la Tercera Guerra Macedónica y continúa durante las campañas romanas en España a partir del 151 a. C. [11] Los censos romanos, que se llevaron a cabo principalmente para contar a los hombres para el reclutamiento, a partir del 159 a. C. también comenzaron a notar una reducción en la población libre de Italia, que cayó de 328.316 en 159-58 a. C. a un mínimo de 317.933 en el censo de 136-35 a. C. [12] Los políticos reaccionaron a estas limitaciones asegurando voluntarios para el servicio; las reformas de los Gracos estaban relacionadas con la solución de este problema y también con la minimización de los impactos del reclutamiento. [13]
Sin embargo, las dificultades del Estado para reunir hombres para la guerra no significaron que hubiera reducciones cuantitativas reales en las poblaciones de la Italia rural. Si bien el censo informó una reducción en la población ciudadana de la república a lo largo de la década de 130 a. C., estas reducciones de población no estaban relacionadas en ese momento con la falta de voluntad para servir en las campañas impopulares de Roma en España. [14] Dado que la forma más fácil de eludir el reclutamiento era evitar el registro por parte de los censores, no es necesario un descenso real de la población para explicar los informes censales al respecto. [15] Los resultados posteriores de los censos de 125-24 a. C. y 115-14 a. C. indican grandes aumentos que son incompatibles con cualquier descenso real de las poblaciones rurales italianas. [16] [17]
La evidencia arqueológica de pequeñas granjas atestiguada por toda Italia en el siglo II y la necesidad general de mano de obra gratuita durante la época de la cosecha ha llevado a los académicos a concluir que "no hay buenas bases para inferir un declive general del pequeño agricultor independiente en el siglo II". [18] La narrativa de Graco sobre el declive de la población rural hasta el año 133 a. C. - "desde hace mucho tiempo... se ha demostrado que es falsa" [19] - probablemente no surgió de un declive general y real de la propiedad rural, sino más bien de una generalización a partir de un declive local en la costa de Etruria, donde las plantaciones comerciales de esclavos eran dominantes. [20] Y aunque las observaciones de Graco sobre la pobreza rural probablemente eran ciertas; [20] esto, sin embargo, no fue el resultado de las plantaciones dominadas por esclavos que desplazaron a los agricultores pobres, sino de la superpoblación en condiciones maltusianas . [21]
En las zonas rurales más cercanas a Roma, la expansión de la población y la herencia fraccionada llevaron a la división de granjas que antes eran modestas en parcelas demasiado pequeñas para mantener a las familias. [22] Muchas de estas pequeñas granjas no eran económicamente viables. Sumado al alto precio de la tierra cerca de Roma, muchos de estos agricultores vendieron sus tierras a hombres ricos y se dedicaron en cambio al trabajo asalariado. "Hay abundante evidencia que demuestra que el trabajo temporal de los hombres libres era muy importante para las grandes propiedades", especialmente en la época de la cosecha. [23] En los años anteriores al 133 a. C., una pausa en la construcción de grandes monumentos públicos también redujo la demanda de mano de obra urbana, [24] lo que desencadenó un período prolongado de malas condiciones del mercado laboral. Esta recesión económica general probablemente se vio agravada por años de altos precios de los alimentos debido a la revuelta de esclavos en curso en Sicilia, una isla desde la que se enviaban cantidades sustanciales de grano a Roma. [25]
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A través de las conquistas de Italia en los siglos IV y III a. C., el estado romano había adquirido derechos legales sobre grandes extensiones de tierra cedidas por los aliados italianos subyugados. Sus antiguas tierras, el ager publicus , no fueron explotadas intensamente por el estado romano. Más bien, la tierra "había sido considerada como una especie de beneficium para los aliados, a quienes se les había permitido continuar trabajando la tierra que les había sido confiscada". [26] A través de las conquistas romanas, los italianos que eran aliados de Roma fueron confirmados de facto en sus tierras y también se beneficiaron sustancialmente de la afluencia de botín y riqueza de la conquista romana. [27]
Las narraciones tradicionales de las fuentes antiguas que describen el surgimiento de latifundios comerciales (enormes plantaciones con personal esclavo propiedad de la élite) en las propias tierras públicas tampoco están atestiguadas por la evidencia arqueológica de este período. [28] Además, la evidencia indica que el ager publicus estaba ubicado en gran medida fuera de las tierras agrícolas tradicionales cerca de Roma y, en cambio, ubicado en la Italia no romana más cerca de los aliados italianos. [29] Por lo tanto, la redistribución de tierras públicas se hizo necesariamente a expensas de los aliados, quienes serían expulsados de las tierras ancestrales que aún ocupaban. [30]
Tiberio Sempronio Graco nació alrededor del 163 a. C. [31] Su hermano menor Cayo nació alrededor del 154 a. C. [32] Eran hijos de Tiberio Sempronio Graco , que había sido cónsul en 177 [33] y 163 a. C. [34] así como censor en 169 a. C. [35] [36] Había triunfado dos veces en 178 y 175 a. C. [37] Su madre era Cornelia , hija del famoso general Escipión el Africano , héroe de la Segunda Guerra Púnica . [38] Su hermana Sempronia también era la esposa de Escipión Emiliano , otro importante general y político. [39] Los historiadores romanos posteriores pintaron a Cornelia como una "matrona romana arquetípica", "fuertemente idealizada e inevitablemente bastante distante de la Cornelia histórica", lo que puede ser un producto de la propia presentación política de su hijo Cayo. [40]
La carrera militar de Tiberio comenzó en 147 a. C., sirviendo como legado o tribuno militar bajo su cuñado, Escipión Emiliano, durante su campaña para tomar Cartago durante la Tercera Guerra Púnica . [41] Tiberio, junto con Cayo Fannio, fue uno de los primeros en escalar las murallas de Cartago, sirviendo hasta el año siguiente. [42] Una década después, en 137 a. C., fue cuestor bajo el cónsul Cayo Hostilio Mancino en Hispania Citerior . [43] La campaña fue parte de la Guerra Numantina y no tuvo éxito; Mancino y su ejército perdieron varias escaramuzas fuera de la ciudad antes de una confusa retirada nocturna que los llevó al sitio de un campamento de una antigua campaña consular en 153 a. C. donde fueron rodeados. [44] Tiberio negoció un tratado de rendición, ayudado en parte por la reputación positiva de su padre, construida durante un cargo de pretor entre 179 y 78 a. C.; sin embargo, el tratado de Tiberio fue posteriormente rechazado humillantemente por el Senado después de su regreso a Roma. [45] [46]
En los años anteriores a 133 a. C. se habían intentado varias reformas. Una de las que tuvo éxito fue el establecimiento del voto secreto en 139 a. C. por el tribuno Aulo Gabinio . Las circunstancias de la reforma ya no se conocen: probablemente se presentó como una expansión de la libertad pública y un control contra la corrupción (los que sobornaban ya no podrían garantizar que los destinatarios votaran según las instrucciones). [47] La legislación que extendía el voto secreto se aprobó en 137, la lex Cassia , extendiendo el voto secreto a los casos de pena capital después de que Escipión Emiliano convenciera a un tribuno opositor de que escuchara al pueblo y retirara su veto. [48]
La introducción del voto secreto fue probablemente una de las condiciones necesarias para el posterior programa de Graco, ya que aisló a las asambleas populares del control de la élite. [49] Por esta razón, la historiadora Harriet Flower, en el libro de 2010 Roman republics , demarca un punto de inflexión político y una nueva fase de la república romana en el 139 a. C. [50] Poco antes de la ley de Gabinio, en el 140 a. C., el cónsul Cayo Laelio Sapiens propuso reformas agrarias ; pero retiró sus propuestas después de una invasión (fue asignado como cónsul para liderar la respuesta) y la oposición del senado, lo que le valió el apodo de Sapiens . [51]
Los historiadores antiguos, especialmente Plutarco , consideraban las reformas de los Gracos y sus hermanos como una sola unidad. Los estudiosos modernos han comenzado a considerarlos por separado y en sus propios contextos políticos. [52]
Las opiniones sobre los motivos de Graco difieren. Las fuentes antiguas favorables atribuyen sus reformas a una entusiasta defensa de los pobres. Las fuentes antiguas menos favorables, como Cicerón , en cambio atribuyen sus acciones a un intento de recuperar la dignidad y la posición social después del embarazoso tratado que se vio obligado a negociar tras la derrota en España. [48] No se puede dudar de que, incluso si creía firmemente en la necesidad de reformas, Tiberio esperaba aumentar su fama y su posición política entre la élite. [53]
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El objetivo principal de la propuesta agraria de Tiberio era triple:
El propósito de la reforma era estimular el crecimiento de la población y ampliar el número de personas que cumplirían con los requisitos de propiedad para el servicio en el ejército romano. [57] La inclusión del límite de 500 yugadas tenía el propósito de presentar la ley como un regreso al mos maiorum y a las rogativas sextianas-licinias para evitar cualquier acusación de novedad. [58] No está claro si las rogativas sextianas-licinias de hecho tenían tal cláusula; lo que importaba a Tiberio y sus aliados era que creían que la tenía. [59]
La distribución de tierras probablemente se hizo con una prohibición de enajenación y un vectigal (renta). La enajenación estaba prohibida para evitar que los receptores simplemente revendieran la tierra. El vectigal servía para permitir que la tierra volviera al estado si un ciudadano abandonaba la asignación; la reversión entonces permitiría al estado establecer a otra persona en la tierra. [60] Los antiguos poseedores también recibirían seguridad de tenencia sobre sus tierras, hasta el límite de 500 o 1.000 yugadas . [61]
Tiberio fue apoyado en su esfuerzo por aristócratas de ideas afines que también veían seriamente el percibido problema de la despoblación rural -entre quienes apoyaban la propuesta estaban el cónsul de 133 a. C., Publio Mucio Escévola , y el hermano de Escévola, Publio Licinio Craso Dives Muciano- , -es posible que estos estadistas aliados lo hayan incitado a aprobar las propuestas. [62] También tuvo éxito en reunir a un gran número de plebeyas rurales en Roma para votar a favor del plan. [63] Las propuestas probablemente no eran atractivas para la plebe urbana, que no habría tenido las habilidades agrícolas necesarias para capitalizar el programa. [64]
En la asamblea se opuso a él otro de los tribunos, Marco Octavio . Había principalmente tres motivos de oposición: primero, la desposesión perjudicaría a las clases dominantes tanto de Roma como de los aliados italianos; segundo, la ley desposeía injustamente a las personas que habían invertido dinero en la mejora de la tierra; tercero, que la desposesión también desestabilizaría las dotes prometidas sobre la tierra y las herencias hechas bajo el supuesto de que la tenencia estaba asegurada. [65] Cuando llegó la votación y Octavio interpuso su veto tribunicio, el asunto se llevó ante el Senado, pero no se llegó a ningún acuerdo. Tiberio, que no estaba dispuesto a dar marcha atrás, hizo que la asamblea destituyera a Octavio de su cargo y votara la legislación para aprobarla. [66]
La oposición violenta a la política agraria de Tiberio no llegó a su punto álgido hasta que éste presentó una ley para utilizar la herencia de Atalo III de Pérgamo para la comisión de tierras. Las fuentes antiguas difieren en cuanto a la cuestión de a qué se debía destinar el legado de Atalo: Plutarco afirma que se utilizaría para ayudar a los receptores de tierras a comprar equipo agrícola; Livio, a través de Epítome, afirma que se utilizaría para comprar más tierras para distribuirlas después de que resultara que había pocas tierras disponibles. [67]
Esta segunda propuesta infringía las prerrogativas senatoriales sobre política exterior y finanzas públicas. Los senadores también temían que estas dádivas financieras otorgaran a Tiberio un poder político personal sustancial. [68] Tiberio luego anunció su intención de presentarse a la reelección; según Livio, esto era ilegal, debido a una ley que prohibía mantener la misma magistratura durante diez años. [69] Las fuentes alegan que Tiberio también anunció planes para un conjunto significativamente más amplio de reformas, pero estas pueden ser retroyecciones de las propuestas consumadas posteriormente de su hermano Cayo. [70] El día de la elección, Tiberio tomó la colina Capitolina , posiblemente para intimidar a los votantes; los oponentes de Tiberio lo acusaron de tener aspiraciones reales e intentaron inducir al cónsul en el Senado a usar la fuerza para detener su reelección. [71] El cónsul se negó a actuar extralegalmente, pero uno de los otros senadores, Publio Cornelio Escipión Nasica Serapio , encontró esta respuesta inaceptable y dirigió una leva militar improvisada de senadores, que incluía a uno de los colegas de Tiberio en el tribunado plebeyo; con Nasica, que era pontífice máximo , recreando un ritual sacrificial arcaico, luego asaltaron el Capitolio y golpearon a Tiberio y a varios de sus partidarios hasta la muerte. [72]
Fueron en gran medida cuestiones constitucionales las que impulsaron la reacción violenta, no las leyes agrarias. La reacción estuvo motivada en parte por el pensamiento constitucional griego, que creó una narrativa de movilización popular que condujo inexorablemente a la tiranía popular. [73] Tales creencias se vieron agravadas por el reciente ejemplo de tiranía en Esparta, liderada por Nabis , que había llegado al poder con un programa de reformas de cancelación de deudas y redistribución de tierras. [74]
La lex agraria de Tiberio y la comisión sobrevivieron a su muerte. La oposición se dirigió a los métodos de Tiberio más que a sus políticas; es probable que la mayoría de los senadores estuvieran de acuerdo con el programa de reforma en principio. [75] Los arqueólogos han recuperado los mojones de la comisión ( cippi ), que documentan las actividades de los tres comisionados desde el 133 al 130 a. C. [76] La ubicación de los límites y las descripciones implican la distribución en tan solo unos pocos años de unos 3.268 kilómetros cuadrados de tierra a ciudadanos romanos, concentrados en el sur de Italia y que beneficiaron a unas 15.000 familias. [77]
Los cippi nombran en gran medida al hermano menor de Tiberio, Cayo, Apio Claudio Pulcro y Publio Licinio Craso . [78] Tiberio se designó a sí mismo para la comisión, pero después de su muerte, Craso fue elegido en su lugar. [79] Después de las muertes naturales de Apio Claudio y Craso en el año 130 a. C., Marco Fulvio Flaco y Cayo Papirio Carbón fueron elegidos en su lugar. [80]
Como uno de los objetivos de la comisión era reafirmar las reivindicaciones romanas sobre tierras que para entonces ya habían estado ocupadas desde hacía tiempo por los aliados italianos, estos comenzaron a quejarse de la injusticia y de la imprecisa y apresurada medición de las tierras. [81] En el año 129, el senado escuchó esas quejas y también aprovechó la oportunidad para limitar los poderes de la comisión agraria. [68] Escipión Emiliano propuso y recibió del senado un decreto que asignaba a los cónsules el poder de determinar la propiedad en disputa. En el año 129 a. C., la comisión ya había distribuido en unos tres años todas las tierras disponibles que no estaban en disputa. Los hallazgos arqueológicos de cipios gracos se detienen en gran medida después del año 129 a. C. [82]
El descontento entre los aliados italianos había crecido entre la comisión de tierras de Tiberio y finales de la década de 120 a. C. [83] Uno de los comisionados de tierras elegidos a principios de la década de 120 a. C., Marco Fulvio Flaco había servido como cónsul en 125 a. C. y, según Apiano, propuso un compromiso que otorgara a los aliados la ciudadanía romana a cambio de la aquiescencia a la reafirmación romana de las reclamaciones al ager publicus . Esta propuesta, sin embargo, fracasó cuando Flaco fue enviado a la guerra en la Galia Transalpina; las relaciones con los aliados tampoco mejoraron con la revuelta y la destrucción de la colonia latina de Fregellae cuando se retiraron las propuestas de Flaco. [84]
Gayo se posicionó políticamente como el heredero de la popularidad y el programa político de Tiberio. Después de un cargo de cuestor, fue elegido cuarto en las elecciones tribunicias de 124 a. C. [85] Después de su elección, calificó la muerte de su hermano como "un fracaso de los plebeyos a la hora de mantener su tradición de defender a sus tribunos". [86] A diferencia de su hermano, las propuestas de Gayo no se relacionaban en gran medida con la tierra. [87] Durante dos años, propuso una amplia legislación que afectaba a todas las partes del gobierno romano, desde la recaudación de impuestos hasta las asignaciones provinciales senatoriales. [85]
Durante su primer tribunado, propuso una serie de leyes. En primer lugar, propuso una legislación para prohibir que cualquier persona que el pueblo hubiera depuesto de su cargo pudiera ejercer otro cargo. Sin embargo, esta propuesta fue abandonada por instigación de su madre Cornelia. La propuesta probablemente tenía la intención de intimidar a los otros tribunos para que no ejercieran sus vetos. [89] Luego aprobó una legislación que reafirmaba los derechos de provocación y los extendía retroactivamente a las sentencias de exilio que la comisión consular en 132 a. C. había dictado contra los partidarios de Tiberio. Publio Popilio Laenas , el cónsul que había encabezado la comisión y que, por lo tanto, estaba expuesto a ser procesado por violar esos derechos, abandonó inmediatamente la ciudad para exiliarse en Campania. [90]
Gayo también propuso una legislación que beneficiaría a los jinetes ricos , especialmente a aquellos que servían como contratistas públicos de Roma (los publicani ):
Gayo también reconoció la debilidad de la coalición de Tiberio, que dependía únicamente de la plebe rural, y por lo tanto trató de expandirla. [94] Para ello, cortejó a la plebe urbana con legislación que establecía colonias romanas tanto en Italia como en el extranjero en Cartago. [95] También aprobó una legislación para detener la deducción del salario de los soldados para el equipo y establecer una edad mínima para el reclutamiento en 17 años. [96] En este paquete, Gayo también introdujo el subsidio de grano que permitía a todos los ciudadanos comprar grano a un precio subsidiado de seis y dos tercios sestercios por modius . [97] [98]
La legislación posterior también reguló a los magistrados y al senado. Aunque las fuentes antiguas generalmente presentan estas reformas como parte de "un elaborado complot contra la autoridad del senado... no mostró signos de querer reemplazar al senado en sus funciones normales". [99] Sus reformas tampoco pretendían socavar indirectamente al senado o establecer una democracia. [100] Más bien, Cayo buscaba que los senadores actuaran más en interés público que en sus propios intereses privados. [97] Con ese fin, con un aliado en el tribunado, Manlio Acilio Glabrión , también impulsó una legislación que reformaba las leyes provinciales contra la corrupción. [101] También es importante destacar que aprobó la lex Sempronia de provinciis consularibus , que requería que el senado asignara provincias consulares antes de las elecciones de los cónsules y aisló esta decisión del veto tribunicio. [102]
Algunas fuentes antiguas afirman que Gayo quería cambiar los procedimientos de votación en los comitia centuriata timocráticos para hacerlos más democráticos. [103] Sin embargo, esta afirmación es dudosa y en gran medida rechazada. [104]
Gayo hizo una propuesta extremadamente controvertida para mejorar la situación de los latinos y de los demás aliados italianos: los latinos recibirían la ciudadanía romana plena y los italianos pasarían a tener derechos latinos . Al hacerlo, se ampliaba aún más a los italianos, a través de los derechos latinos, el derecho a votar si estaban presentes en Roma durante las elecciones. Esta propuesta fracasó: los detalles no están del todo claros, puede que haya sido vetada o simplemente retirada; [105] Los estudios recientes apuntan ahora a un veto de Livio Druso. [106] Gayo, después de tomarse un permiso para establecer una colonia cerca de Cartago, intentó presentarse como candidato a un tercer tribuno, pero no tuvo éxito. Se dice que tenía suficiente apoyo popular para haber sido elegido, pero no fue elegido porque los diez cargos de tribunario ya estaban cubiertos. [107]
A principios del año 121 a. C., se intentó derogar partes de la legislación de Cayo. Sin embargo, el punto principal de la derogación no era la legislación agraria ni su proyecto de ley sobre cereales subvencionados, sino la cuestión comparativamente menor de la propuesta colonia en Cartago. [108] Después de que un asistente fuera asesinado en las calles por los partidarios de Cayo, Cayo y su aliado Flaco fueron convocados para defenderse ante el Senado; se negaron y se atrincheraron con seguidores armados en la colina del Aventino . Su negativa equivalía a una rebelión. [109] Entonces se presentó un senatus consultum ultimum , instruyendo al cónsul Lucio Opimio para asegurarse de que el estado no sufriera daño y urgiéndole a reprimir a Cayo y Flaco en el Aventino. Con una fuerza de milicia y arqueros cretenses, Opimio asaltó el Aventino, matando a Flaco y a sus hijos; Cayo fue asesinado u obligado a suicidarse. Opimio presidió entonces tribunales de tambor que investigaron y ejecutaron a muchos de los partidarios de Cayo y Flaco. [110]
Al final, la mayoría de las reformas de Cayo se conservaron; la arqueología ha descubierto evidencia de actividades coloniales de los gracos en África alrededor del año 119 a. C. y la comisión de tierras siguió funcionando hasta el año 111 a. C. En ese momento, casi toda la tierra disponible para distribuir ya había sido distribuida. [111] [112] En general, "la reacción de la aristocracia se parecía a la de un general que se enfrenta a un motín y accede a la mayoría de las demandas, pero ejecuta a los cabecillas para preservar la disciplina". [113]
Las reformas de Tiberio se centraron en el campesinado rural, que, sin embargo, no estaba «tan oprimido como deseoso (con toda razón) de compartir la creciente prosperidad económica que trajo consigo el imperialismo romano». [114] En general, los estudios más recientes han subrayado que las fuentes antiguas han exagerado el grado en que los granjeros romanos estaban en realidad en decadencia. [115] La ley de reforma de Tiberio no era revolucionaria, pero sus tácticas para lograrla sí lo eran, especialmente cuando movilizaban a las asambleas que daban una expresión genuina de la voluntad popular. [116] Esas tácticas amenazaban con «romper el dominio oligárquico sobre el sistema político de Roma, lo que condujo a su desaparición». [114] Esto se vio exacerbado por el uso que hizo Tiberio de la retórica de la justicia social, que lo diferenció aún más de sus hermanos aristocráticos. [117]
Aunque en total se distribuyeron importantes superficies, más de 3.268 kilómetros cuadrados en los primeros años de funcionamiento, [77] existe cierto debate sobre hasta qué punto las asignaciones de tierras de los Gracos eran en realidad económicamente viables para las familias ubicadas sobre ellas. [118] Sin embargo, hay algunos indicios de que las tierras distribuidas se utilizaron para pastoreo en lugar de agricultura intensiva, incluso si eran adecuadas para la agricultura. [119]
El papel de Cayo en la reforma agraria es más oscuro; las fuentes no son muy claras al respecto, salvo cuando mencionan casualmente que él introdujo una legislación sobre el tema. [120] En la época de su tribunado, los resultados del censo de 125-24 a. C. ya se habían publicado y la creencia en una crisis de despoblación había desaparecido. [121] Sus reformas agrarias probablemente hicieron poco más que otorgar a la comisión agraria (de la que todavía era miembro) la jurisdicción necesaria que le fue quitada en 129 a. C. [122] Sin embargo, fue lo suficientemente visionario como para ver que más exacciones de tierras a los aliados de Roma dañarían seriamente sus intereses (y serían políticamente inviables). [123] Esto lo llevó, "uno de los primeros en darse cuenta de que la cantidad de tierra en Italia era insuficiente para abastecer a todos los habitantes de la península", a buscar la colonización extraitaliana. Este cambio de alcance resultó duradero y, en tiempos de César, se convertiría en política estándar establecer colonias ciudadanas fuera de la península italiana, lo que "con el tiempo demostraría ser el único método adecuado para encontrar suficiente tierra" para la creciente población de Italia. [124]
Las leges agrariae de los Gracos continuaron en vigor hasta el año 111 a. C., cuando se reformó la política romana en materia de tierras públicas. Gran parte de esta ley sobrevive hasta el presente. [125] Basándose en esas leyes, abolió las rentas que la ley de Tiberio aprobó, haciendo que las tierras fueran completamente privadas y enajenables. Para el año 111 a. C., la mayoría de las tierras que podían distribuirse ya se habían distribuido; lo que quedaba era "en su mayoría pastos o tierras que habían sido asignadas a personas específicas" mediante arrendamientos a largo plazo o reservadas con el propósito de proporcionar dinero para el mantenimiento de carreteras. [126] Sin embargo, el continuo aumento de la población italiana desencadenaría propuestas posteriores de redistribución de tierras; especialmente notable es la lex agraria de César durante su consulado en el año 59 a. C., que entregó el ager Campanus a unos 20.000 colonos, aunque en términos menos generosos. Después de esto, se hizo cada vez más evidente que simplemente no había suficiente tierra en Italia para satisfacer la demanda. [127]
Las reevaluaciones de las causas de la Guerra Social también han tendido a considerar la lex agraria como un factor contribuyente importante. Las tenencias de tierras en la Italia dominada por los romanos dieron al estado romano un título latente sobre grandes franjas de tierra que nunca habían sido inspeccionadas formalmente. Si bien la comisión de tierras de Graco rápidamente parcelaba y redistribuía tierras en el sur de Italia que habían sido confiscadas a los aliados que habían desertado al lado de Aníbal durante la Segunda Guerra Púnica , las tierras más antiguas habían estado ocupadas durante siglos. [128] Los intentos, hasta el comienzo de la Guerra Social, de presionar a Roma para que reclamara esas tierras –que “los aliados asumieron que podrían conservar... siempre que no se rebelaran”– pueden haber socavado en gran medida el apoyo aliado a la hegemonía romana. [129]
Las reformas de Gayo fueron amplias y abarcaron grandes sectores de la administración de la república. Su principal objetivo era mejorar la calidad del gobierno romano, reduciendo la extorsión y la corrupción entre los gobernadores senatoriales, al tiempo que se actuaba dentro de los límites de lo que sus contemporáneos habrían considerado un proceso justo. [130]
Uno de los elementos mejor atestiguados es la lex repetundarum de Cayo , que reformó la quaestio perpetua sobre la corrupción provincial con un jurado ecuestre para controlar a los gobernadores senatoriales. La ley se conserva en una placa de bronce que una vez fue propiedad del cardenal Pietro Bembo . [131] Si bien, a largo plazo, el jurado ecuestre demostraría ser un problema político durante el siguiente medio siglo, estas reformas no estaban destinadas a poner en conflicto al Senado y a los equites. [132] Tampoco eran una especie de programa de verdadera supervisión popular, ya que trasladar el jurado de los senadores a los equites "simplemente reasignó la influencia de una sección de la élite a otra". [133] Ernst Badian , escribiendo en el Oxford Classical Dictionary , dio la siguiente evaluación:
[Gaius], un orgulloso aristócrata, quería dejar al Senado a cargo de la dirección de la política y a los magistrados a cargo de su ejecución, sujetos a controles constitucionales y alejados de la tentación financiera, y que el pueblo participara de los beneficios del imperio sin una explotación excesiva de los súbditos. El resultado final de su legislación fue establecer a los publicani como una nueva clase explotadora, no limitada por una tradición de servicio ni por la responsabilidad ante la ley. Pero esto no quedó claro hasta una generación después, y no se le puede culpar por no haberlo previsto.
Su lex frumentaria , que creó un suministro de grano subsidiado a un precio que él consideraba "normal", estableció un modelo influyente para el bienestar en Roma. [134] Fue una reacción a las interrupciones del trigo en tiempos recientes que probablemente se desarrolló a partir del servicio militar, pero su idea de que el estado romano suavizara gran parte de la variabilidad de la agricultura puso a la población menos a merced de los especuladores y menos dependiente de la generosidad magisterial. Los incentivos reducidos para que los magistrados regalaran alimentos por popularidad en casa tuvieron el efecto adicional de reducir su proclividad a extorsionar el trigo de los provinciales. [135] Estas disposiciones continuaron en vigor después de la muerte de Cayo, lo que sugiere un consenso emergente en Roma de que existía un "derecho del pueblo a disfrutar de las recompensas del imperio [y que] las frumentationes [eran útiles] para desviar el interés y el apoyo de la plebe urbana de la perspectiva de la reforma agraria". [136] Sin embargo, después de un período de abrogación por parte de Sila, la limosna en el futuro se expandiría, tanto en costo como en generosidad, ya que generaciones posteriores de políticos actuaron con o sin apoyo senatorial para hacerlo. [137]
La lex de provinciis consularibus de Cayo fue una política similar para reducir la corrupción senatorial y estaba "lejos de ser revolucionaria": [136] su propósito con la ley "era impedir que los cónsules en funciones usaran su posición para influir en las asignaciones provinciales de manera indebida (y tal vez en detrimento de Roma)" al exigir que las provincias se asignaran antes de que los cónsules asumieran el cargo. [138] Para aislar aún más tales decisiones de la intromisión política, incluso hizo que las decisiones senatoriales sobre las provincias consulares fueran inmunes al veto tribunicio. [139]
El impacto del asesinato de Tiberio inició un ciclo de creciente violencia política: "la oligarquía había introducido la violencia en el sistema político con el asesinato de Tiberio Graco y con el paso de los años el uso de la violencia se hizo cada vez más aceptable a medida que varias disputas políticas en Roma conducían a discordias cada vez más sangrientas". [140] El uso de la fuerza para reprimir las reformas también sugería que la propia república no estaba preparada para producir los tipos de reformas económicas que, como en el marco de los Gracos, quería o necesitaba el pueblo. [141]
En términos de periodización, la muerte de Tiberio Graco en 133 a. C. es considerada ampliamente como el comienzo de la "república tardía" y el comienzo de su eventual colapso. [142] Por ejemplo, en The Cambridge Companion to the Roman Republic , Jürgen von Ungern-Sternberg escribe:
Fue el asesinato de Tiberio lo que hizo del año 133 a. C. un punto de inflexión en la historia romana y el comienzo de la crisis de la República romana . [143]
Ya en la antigüedad, Cicerón lo remarcó al decir que «la muerte de Tiberio Graco, e incluso antes de eso, toda la lógica detrás de su tribunado, dividió a un pueblo unido en dos grupos distintos». Sin embargo, estudiosos como Mary Beard también advierten que Cicerón exagera para lograr un efecto retórico y que «la idea de que había habido un consenso tranquilo en Roma entre ricos y pobres hasta [133 a. C.] es, en el mejor de los casos, una ficción nostálgica». [144]
La muerte de Cayo también inauguró una nueva herramienta para el Senado en la defensa del orden vigente por la fuerza: el llamado senatus consultum ultimum . Opimio fue procesado en el año 120 a. C. por violar la ley de Cayo contra el castigo extralegal. El excónsul, sin embargo, pudo defenderse con éxito apelando al decreto del Senado y argumentando que Cayo y Flaco merecían ser tratados como enemigos sediciosos en lugar de ciudadanos. [110] La absolución de Opimio sentó el precedente de que el senatus consultum ultimum –que era simplemente un consejo del Senado: “el Senado podía aprobar cualquier decreto que quisiera, era el magistrado el responsable de cualquier acción ilegal” [110] – era un motivo aceptable para viciar los derechos de los ciudadanos extralegalmente. [113]
Las opiniones sobre los Gracos han cambiado con el tiempo. En el mundo antiguo, los dos hermanos eran vistos en gran medida como una fuerza organizada que actuaba en concierto. [51] Durante el período moderno temprano, el programa de tierras de los Gracos fue ampliamente malinterpretado como una reestructuración socialista de la sociedad romana donde se limitaría la propiedad pública y privada de la tierra. [146] Los historiadores modernos, sin embargo, en gran medida consideran las actividades políticas de los dos hermanos como separadas [147] y descartan su identificación como revolucionarios sociales. [7]
En relación con los hermanos Graco, existía una tradición positiva y otra negativa. Muchas de las fuentes antiguas son tardías (faltan fuentes contemporáneas) y están teñidas por la tradición positiva: muchos estudiosos creen que las biografías de Plutarco sobre los dos hombres, junto con las Guerras civiles de Apiano , se basan en gran medida en las narraciones de Cayo Graco y sus partidarios; en este sentido, la mayor parte de lo que se sabe de Tiberio está filtrado a través de la autopresentación de su hermano. La narrativa de Plutarco, guiada por su agenda literaria, "simplifica drásticamente la [compleja] historia de este período". En general, la narrativa de Apiano es más fiable, pero todavía está plagada de anacronismos significativos, [148] inexactitudes claras y características esquemáticas (que la reforma agraria finalmente fracasa y que Tiberio y Cayo perseguían los mismos objetivos) que surgen de la agenda historiográfica de Apiano. [149]
Algunos eruditos modernos especulan que estas narraciones de los Gracos fueron transmitidas a través de los siglos a los autores imperiales mediante obras que dramatizaban la tragedia de sus muertes. Dos temas principales se destacan. En primer lugar, los detalles específicos de la muerte de Cayo son "un desastre" de diversos detalles e involucran a un Lucio Vitelio, que era un nombre común durante la república para los traidores (según la leyenda, los Vitelio fueron los primeros en traicionar a la república a los Tarquinos poco después de la expulsión de los reyes ). [150] En segundo lugar, el énfasis en la amistad y la traición en estas últimas horas se considera que reemplaza un drama político más anodino por un patetismo acentuado. [151] Otros eruditos, sin embargo, no están de acuerdo, argumentando que la hipótesis de tragedias perdidas es demasiado especulativa y, en cambio, atribuyen a Plutarco o sus fuentes la dramatización de la narrativa. [148] De todos modos, en generaciones posteriores, la muerte de los Gracos se convirtió en un topos retórico común en las escuelas oratorias romanas. [152]
La tradición negativa, sin embargo, se transmite a través de otras fuentes, como Cicerón y Valerio Máximo . En estas narraciones, los Gracos son retratados como tribunos sediciosos que inauguraron el uso de la fuerza y la intimidación que luego requirió que el estado romano usara la violencia para restablecer el orden. [153] La confluencia de estas tradiciones fue común en la política republicana tardía. Por ejemplo, Cicerón moduló sus opiniones sobre los hermanos Gracos para satisfacer a su audiencia. Ante el Senado, habló de ellos negativamente y se centró en sus supuestos intentos de apoderarse de la república; ante el pueblo, en cambio, elogió su buena fe, virtudes morales y calidad como oradores (especialmente en comparación con los tribunos popularis de su época). [154] [155]
En los siglos XVII y XVIII, muchos libros de historia antigua repetían la falsa idea de que Roma había limitado a todos los hombres a sólo 500 yugeras de tierra. [156] La interpretación incorrecta surgió en 1734 con la publicación de las Consideraciones sobre las causas de la grandeza de los romanos y su decadencia de Montesquieu , que promovió esta noción errónea de una reforma agraria a gran escala en lugar de una redistribución de lotes de propiedad estatal. [157] Esto llevó a la caracterización de los Gracos como "socialistas". [158] [159] A finales del siglo XVIII, las aguas se volvieron más turbias, hasta que el asunto fue aclarado en gran medida por Barthold Georg Niebuhr en su Historia de Roma . [2]
Durante la Revolución Francesa , el revolucionario François-Noël Babeuf se autodenominó "Gracchus" en honor a los hermanos Graco, en un intento de conectar su deseo de redistribución de tierras a gran escala con el programa de reforma agraria de los Graco. Sin embargo, los planes de Babeuf diferían sustancialmente del programa de los Graco en aspectos que ejemplifican cómo la recepción de los Graco se había desviado de sus políticas históricas reales. En primer lugar, Babeuf previó la nacionalización y la propiedad comunal de las tierras, lo que era incompatible con el programa de los Graco de privatizar las tierras que ya eran propiedad del Estado. En segundo lugar, la elección del nombre de Babeuf se hizo bajo la suposición predominante en ese momento de que los Graco actuaron para poner un límite a las propiedades privadas de la tierra. Finalmente, el nombre de Babeuf demostró su creencia de que una comparación era adecuada, en consonancia con las creencias contemporáneas de que los Graco eran revolucionarios. Sin embargo, "la verdad del asunto era otra: los Gracos querían fortalecer y defender la república romana; Babeuf deseaba derrocar y radicalizar la república francesa". [160]
Durante el siglo XIX, el papel de los Gracos en la política de entonces continuó. El proceso de cercamiento de tierras en Inglaterra, por ejemplo, condujo a la formación de un gran grupo de trabajadores urbanos pobres; muchos de sus líderes fueron comparados con los Gracos y las reformas propuestas se compararon con referencias a la crisis de tierras romana descrita en las fuentes antiguas. [161]
Algunos estudiosos del siglo XIX y principios del XX sostenían que los Gracos estaban hasta cierto punto influenciados por la filosofía política griega, especialmente en la medida en que los principios democráticos griegos podían aplicarse en Roma. [162] Estas influencias se atribuyen en gran medida a las interacciones de Tiberio con la filosofía igualitaria estoica a través de Blosio de Cumas . [163] Sin embargo, esto ya no se cree, ya que hay poca evidencia de que Tiberio fuera un estoico o de que el estoicismo justificara las políticas democráticas. [164] [165]
{{cite book}}: Mantenimiento de CS1: falta la ubicación del editor ( enlace )Parece extremadamente probable que Nasica y el resto estuvieran realmente convencidos de que [Tiberio] estaba apuntando a una tiranía demagógica. Estos nobles temían que el deterioro predicho por Polibio estuviera sobre ellos... los asesinos realmente pensaron que habían salvado el estado matando a un aspirante a tirano... cuyas acciones estaban destinadas a resultar en la ruina de la república.
El caso de [C. Graco], dos años después, fue bastante diferente. Él mismo era
privatus
y había respondido a una citación del Senado uniéndose a sus seguidores armados en el Aventino. Esto era una rebelión y se aceptaría ampliamente que la acción de emergencia era la única respuesta.
Tiberio Graco suele ser descrito como uno de los primeros socialistas de la historia.