El orden de precedencia en China es la clasificación de los líderes políticos en China a efectos de protocolo de eventos y para disponer el orden de los nombres en los boletines de noticias oficiales, tanto escritos como televisados. A veces también se utiliza para evaluar el nivel percibido de poder político. Aunque no existe una clasificación publicada formalmente, suele haber una convención y un protocolo establecidos, y las posiciones relativas de las figuras políticas chinas generalmente se pueden deducir del orden en las reuniones y, especialmente, del momento y el orden en que los medios oficiales cubren las cifras. . Desde 1982, el Secretario General del Partido Comunista Chino ha sido el funcionario de más alto rango en la República Popular China (RPC).
Dependiendo de la persona y el período de tiempo, la jerarquía variará en consecuencia. Desde la década de 1980, las posiciones políticas chinas se han institucionalizado cada vez más. Sin embargo, parte del poder que ostentan los líderes chinos todavía deriva de quiénes son, más que de la posición que ocupan.
Los individuos pueden ostentar múltiples títulos de liderazgo superior, pero tampoco pueden pretender ser el jefe de facto, como fue el caso del presidente del Partido Comunista Chino, Hua Guofeng , cuando el " líder supremo " Deng Xiaoping estaba presente. El sistema de clasificación tradicional se basaba en la línea jerárquica del Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista Chino . Los nombres de esta lista incluyen a todos aquellos oficialmente considerados "Líderes del Partido y del Estado" ( chino :党和国家领导人).
El Orden de Precedencia se ha normalizado gradualmente a medida que las instituciones del Partido Comunista Chino (PCC) y la República Popular se volvieron más establecidas y estables. Las publicaciones internas y los medios oficiales se adhieren a un estricto protocolo de clasificación al informar noticias o anuncios públicos que involucran a múltiples líderes. De manera similar, el orden se respeta estrictamente al nombrar a los líderes en reuniones y funciones oficiales.
A menudo, los programas de noticias de los medios estatales, como Xinwen Lianbo , pasan por alto la importancia real de la historia atribuida a cada líder. Más bien, el orden de las noticias está determinado únicamente por la clasificación política. Por ejemplo, si un líder de mayor rango preside una reunión de rutina, mientras que un líder de menor rango visita una zona de desastre por terremoto, la reunión de rutina tendrá prioridad sobre el desastre en el orden en que se informen.
El ordenamiento protocolario de los líderes es quizás más visible en grandes reuniones de líderes de partidos y estados, como congresos del partido, congresos nacionales del pueblo, funerales o servicios conmemorativos de ex líderes o celebraciones de aniversarios importantes.
El orden de precedencia actual se aplica a los líderes de partidos, estados y militares. Generalmente sigue un orden marcado por las instituciones a las que pertenecen estos líderes; Se aplican clasificaciones adicionales de líderes individuales dentro de cada una de las instituciones. Cuando una persona pertenece a numerosas instituciones del partido y del Estado, normalmente sólo se la menciona en primera instancia para su puesto de más alto rango. Dado que China es un estado comunista de partido único , generalmente se considera que el Secretario General del Partido Comunista Chino ocupa el puesto más alto en el sistema político .
Los órganos del partido, del Estado y del ejército tienen un orden de rango de aplicación general, como sigue:
NÓTESE BIEN:
Los líderes nacionales se clasifican según los cargos que ocupan, su antigüedad o, a veces, simplemente su prestigio personal percibido. Durante los años de Mao, la clasificación de los líderes era bastante arbitraria. Por ejemplo, durante la Revolución Cultural, el propio Mao dictó la secuencia exacta del protocolo dependiendo de quién gozaba del favor en ese momento. [a]
Desde 1982, las clasificaciones se estabilizaron gradualmente y se pudieron observar patrones más consistentes. Por ejemplo, el secretario general del Partido Comunista Chino siempre ocupó el primer lugar en la secuencia del protocolo. Esto a pesar de que algunos secretarios generales no eran líderes políticos destacados. Por ejemplo, los secretarios generales Hu Yaobang y Zhao Ziyang (ambos clasificados en primer lugar) estaban, en la práctica, subordinados al " líder supremo " Deng Xiaoping , que estaba clasificado detrás de ellos en protocolo. En ese momento, Deng se desempeñaba como presidente de la Comisión Militar Central y ocupaba el segundo lugar en la jerarquía de liderazgo.
El presidente es un puesto en gran medida ceremonial, pero normalmente ocupa un puesto inmediatamente después del secretario general y antes que otros cargos del estado. [b] Cuando el Presidente y el Secretario General son dos personas diferentes (antes de 1993, y en breves interregnos en 2003 y 2013), el Presidente ocupa el segundo lugar después del Secretario General. Entre 1982 y 1987, el Presidente ocupó el puesto después del Primer Ministro. [C]
Después del Presidente, le siguen el Presidente del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo , el Primer Ministro y el Presidente del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino; este orden parece reemplazar el orden del Comité Permanente cuando los funcionarios no son ellos mismos parte del Comité Permanente, aunque normalmente desde 1993 los jefes de los "cuatro organismos nacionales" son simultáneamente miembros del Comité Permanente. Entre 1997 y 2002, el presidente de la APN, Li Peng, ocupó el segundo lugar. Durante el mismo período, el primer ministro, Zhu Rongji , como jefe de gobierno, ocupó el tercer lugar. El presidente del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) ocupó el cuarto lugar. Este orden se mantuvo constante entre 2002 y 2012, cuando el presidente de la APN, Wu Bangguo, se ubicaba por encima del primer ministro Wen Jiabao . Sin embargo, en 2013, este orden cambió. El primer ministro, Li Keqiang , ocupó el segundo lugar, inmediatamente después del secretario general y por delante del presidente del APN, Zhang Dejiang .
El Comité Permanente del Politburó del Partido Comunista Chino , coloquialmente llamado Zhengzhiju Changweihui en chino, es la cúspide del poder político en China. Sus miembros ( Zhengzhiju Changwei ) están estrictamente clasificados. Los jefes de los cuatro organismos nacionales suelen ocupar los cuatro primeros puestos del Comité Permanente. Los demás miembros del Comité Permanente ocupan el puesto inmediatamente después de ellos. Las clasificaciones de los miembros restantes del Comité Permanente se determinan mediante una combinación de los cargos que ocupan y su antigüedad. Por ejemplo, Li Changchun fue miembro del Comité Permanente sin un cargo estrictamente definido entre 2002 y 2012; entre 2002 y 2007, ocupó el octavo lugar en la secuencia del protocolo, pero en 2007, después de haber cumplido un mandato en el organismo, su rango ascendió al quinto, inmediatamente después del presidente de la CCPPCh, Jia Qinglin , y delante del sucesor putativo y secretario ejecutivo de la Secretaría. Xi Jinping.
La clasificación actual del Comité Permanente del Politburó es la siguiente:
Desde 2018, el vicepresidente Wang Qishan , ex miembro del Comité Permanente del Politburó, ha sido colocado frente a los demás miembros del Politburó y frente a ex líderes, e inmediatamente después de los miembros del Comité Permanente del Politburó en ejercicio.
Desde sus inicios, el Politburó fue teóricamente un "colectivo de liderazgo", con el mismo estatus otorgado a cada uno de sus miembros. En la práctica, los miembros del Comité Permanente del Politburó tienen un estatus elevado dentro del organismo y son considerados sus miembros más importantes y poderosos. Cuando se anuncia por primera vez una nueva lista de miembros del Politburó, o cuando se informa sobre los miembros del Politburó independientemente de otros órganos, se ordena por " el número de trazos en el carácter del apellido ", un método tradicional de 'alfabetización' de los nombres chinos; en estos casos, todos los miembros del Politburó, incluidos los miembros del PSC, se nombran en esta secuencia. A diferencia del PSC, los miembros del Politburó no están clasificados según su presunto nivel de poder. Cuando se trata del protocolo de asientos y anuncios oficiales sobre el Politburó en conjunto con otros partidos y organismos estatales, los miembros del Comité Permanente del Politburó se anuncian primero, antes que el resto de los miembros del Politburó.
Los miembros del Comité Permanente del Politburó también son miembros del Politburó; Como ya están nombrados arriba, se omiten de esta lista.
Inmediatamente después del 16º Congreso del Partido, Jiang Zemin ocupó el segundo lugar en la jerarquía del protocolo de liderazgo, inmediatamente después de Hu Jintao. Al concluir el XVIII Congreso del Partido, cuando Hu Jintao se retiró como Secretario General, Jiang ocupaba el segundo lugar en general, después de Xi Jinping, y Hu Jintao ocupaba el tercer lugar, después de Jiang. Desde 2013, a juzgar por los obituarios oficiales de varios funcionarios del partido fallecidos, Hu parece haberse movido progresivamente "más abajo" en los estratos del protocolo, primero por debajo de todos los miembros actuales del Comité Permanente del Politburó y, a partir de 2014, detrás de todos los miembros. del Politburó en funciones. [9]
En funciones importantes, Jiang y Hu se sentaban inmediatamente al lado de Xi Jinping, dándoles visualmente prominencia sobre los demás miembros del Comité Permanente del Politburó en las imágenes de televisión. Sin embargo, en los boletines oficiales de las funciones, los nombres de Jiang y Hu fueron anunciados después de todos los miembros en ejercicio del Politburó. Esta convención se utilizó en el banquete del Día Nacional celebrado el 30 de septiembre de 2014, [10] en el Desfile del Día de la Victoria de China de 2015 en la cima de la Puerta de Tiananmen, en la sesión inaugural del XIX Congreso del Partido en octubre de 2017, en el desfile militar en el 70.º aniversario de la Revolución Popular República de China en octubre de 2019 y centenario del Partido Comunista Chino en julio de 2021. [11]
Li Keqiang , Li Zhanshu , Wang Yang y Han Zheng , no están incluidos en esta lista, debido a lo reciente de su retiro, lo que dificulta observar sus órdenes de precedencia.
Los ex miembros del Comité Permanente del Politburó que no estaban "al día" en las evaluaciones oficiales del partido no están incluidos en esta lista; esto incluye a aquellos derrocados de posiciones de poder pero no expulsados formalmente del partido. Por ejemplo, Zhao Ziyang y Hua Guofeng normalmente fueron omitidos de esta lista cuando estaban vivos. Zhou Yongkang , condenado por cargos de corrupción en 2015, también fue eliminado de esta lista. Hu Qili se omite en esta lista.
En el siguiente orden:
Cada año, los medios estatales publican una lista de "viejos camaradas" a los que la actual cohorte de líderes presentaría sus respetos durante los días previos al Año Nuevo chino . Estos líderes están estrictamente clasificados con base en la jerarquía de sus cargos durante su último mandato. [12] En general, estas clasificaciones siguen las reglas que se establecen a continuación:
En general, si los líderes tienen el mismo rango en todas las cuentas, aquellos que pertenecen a una cohorte anterior se clasifican antes que los de cohortes posteriores; Los líderes se clasifican según el último puesto sustantivo que ocuparon. Por ejemplo, Li Tieying figura entre los vicepresidentes del Congreso Nacional del Pueblo, y no entre los miembros del Politburó, aunque habría calificado para un rango más alto entre los miembros del Politburó: se retiró mientras ocupaba el cargo de vicepresidente del APN. De manera similar, Hu Qili fue miembro del Comité Permanente del Politburó, pero fue degradado tras las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 y el último cargo que ocupó antes de jubilarse fue el de vicepresidente de la CCPPCh, por lo que está clasificado entre los Vicepresidentes de la CCPPCh en secuencia protocolaria. [12]
Dentro de la República Popular China, existe un " Sistema Nacional de Clasificación de la Función Pública " estatutario para determinar la clasificación de los funcionarios por debajo del nivel de ministro, que se extiende desde los puestos muy importantes (secretarios provinciales del partido, por ejemplo) hasta los puestos más bajos (por ejemplo, , alguien que es responsable de una oficina municipal). Su clasificación relativa determina su salario anual, estipendios de manutención, derecho a residencias y vehículos oficiales, pensiones, beneficios, etc. Los líderes provinciales no disfrutan de un rango protocolario elevado en su propia provincia de jurisdicción. Más bien, deben seguir ubicándose detrás de todos los líderes nacionales mencionados anteriormente.
A los efectos de las clasificaciones protocolarias, los jefes de los ministerios nacionales técnicamente tienen el mismo rango que los gobernadores provinciales. Por lo tanto, no califican como "líderes nacionales". Los jefes de departamento del PCC y los ministros del Consejo de Estado se llaman bùzhǎng (部长; literalmente "Jefe de Departamento"). Sin embargo, muchos jefes de departamento del Partido Comunista, como los jefes de los departamentos de Organización y Propaganda, casi siempre ocupan escaños en el Politburó y, por lo tanto, están clasificados como "líderes nacionales". Los ministros de los departamentos del gobierno central rara vez ocupan escaños en el Politburó. [d] Cuando todo lo demás es igual, los jefes de departamento del partido están por encima de los jefes de departamentos estatales; por ejemplo, el jefe del Departamento de Enlace Internacional del Partido Comunista Chino siempre estará por delante del Ministro de Asuntos Exteriores si aparecen en la misma función. De manera similar, el secretario provincial del Partido siempre tendrá un rango superior al gobernador provincial.
La jerarquía de posiciones entre partido y Estado se respeta estrictamente como protocolo oficial, lo que demuestra el estatus de "vanguardia" del Partido Comunista en la política china. Generalmente, los cargos del partido reciben más prestigio que los cargos estatales de igual nivel, pero técnicamente los privilegios del servicio civil oficial son los mismos para los funcionarios del partido y del estado del mismo nivel administrativo. [13]
Un Comité del Partido es el consejo gobernante más alto de facto de cualquier jurisdicción determinada en la República Popular China, excepto las Regiones Administrativas Especiales de Hong Kong y Macao.
En las clasificaciones de protocolos provinciales, municipales y otros niveles locales, las cuatro instituciones principales generalmente siguen la clasificación de:
Los comités permanentes provinciales del partido son órganos poderosos cuya membresía es examinada directamente por el Departamento de Organización del Partido Comunista Chino con base en el sistema de nomenklatura . Los miembros de estos órganos generalmente se clasifican por fecha de acceso al rango subprovincial, aunque en la práctica parece haber algunas variaciones a esta regla.