Starosta / ˈ s t ɑːr ɒ s t ə / [1] o starost ( cirílico : старост/а , latín : capitaneus , alemán: Starost, Hauptmann ) es un anciano de la comunidad en algunas tierras eslavas.
La raíz eslava de "starost" se traduce como "senior". Desde la Edad Media , ha designado a un funcionario en una posición de liderazgo en una variedad de contextos cívicos y sociales en toda Europa Central y Oriental . En referencia a un municipio, un starosta era históricamente un alto funcionario administrativo real, equivalente a un sheriff de condado o senescal , y análogo a un gobernador . En Polonia , un starosta administraba el territorio de la corona o un distrito llamado starostwo . [2]
A principios de la Edad Media, un starosta podía encabezar una comunidad urbana o rural asentada u otra comunidad, como en el caso de una iglesia starosta o un artel starosta. Un starosta también funcionaba como maestro de ceremonias . [ cita necesaria ]
En la República Checa y Eslovaquia , starosta es el título de alcalde de una ciudad o pueblo. Los alcaldes de las principales ciudades utilizan el título primator . El término corresponde al Bürgermeister austriaco o alemán . [ cita necesaria ]
Históricamente, el título "Starost" también se utilizó en partes del Sacro Imperio Romano Germánico . La palabra alemana Starostei se refería a la oficina o distrito territorial de la corona de un Starost. En alemán, el título starost/starosta también se traduce como Hauptmann y es análogo a gobernador. [ cita necesaria ]
En el Reino de Polonia y la Commonwealth polaco-lituana , Starosta fue desde el siglo XV el cargo de administrador territorial, generalmente conferido a un terrateniente local y miembro de la nobleza, Szlachta . Hasta la Tercera Partición de Polonia en 1795, existían dos tipos de Starosta:
También había starost generales que eran gobernadores provinciales. [3] Todos los starost desaparecieron después de la insurrección de Kosciuszko en 1794 y no fueron reinstalados hasta después de la Primera Guerra Mundial , cuando se modificó su función.
En la Polonia contemporánea , starosta designa a un administrador de distrito, que encabeza la administración del distrito starostwo y gestiona un distrito powiat , similar al líder de una ciudad o consejo rural. [4]
En el Estado ucraniano durante 1918, los gobernadores y los starostas povitianos controlaban quién representaba al gobierno central en las regiones. [2]
En 2014-2015, comenzó la reforma administrativa y territorial en Ucrania , durante la cual las comunidades territoriales adyacentes comenzaron a unirse en hromadas territoriales fusionadas más grandes . Para que los intereses de los residentes de todas las aldeas, pueblos y ciudades de las comunidades territoriales unidas estén adecuadamente representados, la ley "Sobre la unificación voluntaria de las comunidades territoriales", aprobada el 5 de febrero de 2015, introdujo el instituto de starosta, que debían ser elegidos por los residentes de los respectivos asentamientos y representan sus intereses en los órganos ejecutivos del consejo de la hromada territorial fusionada. [5] [6]
El alcalde, en particular, es miembro del comité ejecutivo del consejo territorial fusionado de hromada de oficio, debe ayudar a los residentes de sus asentamientos en la preparación de la presentación de documentos a los órganos de autogobierno local, participar en la preparación del consejo fusionado. presupuesto de la hromada territorial en la parte que concierne a sus asentamientos, así como desempeñar otras funciones especificadas en el Reglamento de la starosta, que fue aprobado por el consejo de la hromada territorial fusionada. [6] En particular, el consejo de la hromada territorial fusionada podría autorizar al starosta a realizar actos notariales por su cuenta, o a transferir los documentos pertinentes de los residentes al órgano ejecutivo del consejo y viceversa. [7]
Por decreto del Gabinete de Ministros del 22 de julio de 2016, el starosta fue asignado a la quinta categoría de cargos en los órganos de autogobierno local, y posteriormente por ley del 9 de febrero de 2017 a la sexta categoría. Esto permitió simplificar la estructura y las condiciones de pago de los starostas recién elegidos. [8] [9]
El 9 de febrero de 2017 se adoptó una ley que definió más claramente el estatus y los poderes del starosta. Además, esta ley introdujo el concepto de starosta okruhs ( ancianos ), el territorio en el que se elige al starost y sobre el que se extienden sus poderes. Los starosta okruhs estarían formados por el consejo territorial fusionado de hromada y podrían consistir en varios asentamientos, además del centro administrativo de la hromada territorial fusionada. [10] [11] [12] También se fijó para los starostas el derecho a un discurso garantizado en las reuniones del consejo territorial fusionado de hromada y sus comisiones permanentes sobre cuestiones relacionadas con su starosta okruh, así como funciones adicionales de control sobre el uso de los objetos de propiedad comunal y el estado de mejora de su okruh. [12] [13]
Según el seguimiento del Ministerio de Desarrollo de Comunidades y Territorios sobre la implementación de la reforma del autogobierno local y la organización territorial del poder en Ucrania, al 1 de octubre de 2023, el consejo local solo aprobó 7.567 starostas, mientras que 7.567 Los starosta okruhs se asignaron como parte de comunidades territoriales en toda Ucrania. [14]
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