La historia del movimiento soberanista de Quebec abarca varios movimientos que buscaron lograr la independencia política de Quebec , que ha sido una provincia de Canadá desde 1867. El nacionalismo quebequense surgió en la política alrededor de 1800. Los términos soberanía y soberanismo fueron introducidos por el movimiento soberanista de Quebec moderno que comenzó durante la Revolución Tranquila de la década de 1960. Los partidos políticos a favor de la soberanía han representado a Quebec a nivel provincial y federal, y han celebrado dos referendos sobre la soberanía que fueron derrotados. Además, dos acuerdos para enmendar la Constitución canadiense sobre cuestiones de interés para los quebequenses también fueron derrotados.
Tras la conquista británica de Nueva Francia , el nacionalismo quebequense surgió en la política como resultado del movimiento canadiense (1760-1800). El movimiento Patriote (1800-1838) comenzó con la fundación del Parti Canadien para contrarrestar la agenda de asimilación de la Château Clique . El movimiento culminó con la Declaración de Independencia del Bajo Canadá y la Rebelión del Bajo Canadá ( también conocida como Guerre des patriotes ). La secesión nunca se materializó, ya que la autoproclamada República del Bajo Canadá fue rápidamente reabsorbida por el Canadá británico .
Soberanismo y soberanía son términos que se refieren al movimiento moderno a favor de la independencia política de Quebec, que se remonta a la Alianza Laurentienne de 1957, los escritos del historiador Lionel Groulx en la década de 1920, la Moción Francoeur de 1917 y la idea de autodeterminación planteada por el primer ministro de Quebec , Honoré Mercier , en la década de 1890. La Revolución silenciosa de Quebec trajo consigo un cambio generalizado en la década de 1960. Entre otros cambios, el apoyo a la independencia de Quebec comenzó a formarse y crecer.
La primera organización dedicada a la independencia de Quebec fue la Alliance Laurentienne, fundada por Raymond Barbeau el 25 de enero de 1957. [1] El 10 de septiembre de 1960 se fundó la Rassemblement pour l'indépendance nationale (RIN). El 9 de agosto de ese año, Raoul Roy fundó la Acción socialista para la independencia de Québec (ASIQ). En octubre y noviembre de 1962, los miembros del RIN formaron el Comité de liberación nacional y el Réseau de résistance para organizar acciones no violentas pero ilegales, como el vandalismo y la desobediencia civil.
Poco después de las elecciones generales de noviembre de 1962 en Quebec , Marcel Chaput, miembro del RIN , fundó el efímero Parti républicain du Québec. En 1964, el RIN se convirtió en un partido político provincial. En 1965, el más conservador Ralliement national (RN) también se convirtió en partido. En octubre de 1967, cuando el Parti libéral du Québec se negó a discutir la soberanía en una convención del partido, el ministro del gabinete René Lévesque abandonó el partido para formar el Mouvement souveraineté-association (MSA). Se propuso unir a las fuerzas soberanistas y, en un congreso celebrado en octubre de 1968, el RN y el MSA acordaron fusionarse para formar el Parti Québécois (PQ). [1] Más tarde ese mes, el líder del RIN, Pierre Bourgault, disolvió su partido e invitó a sus miembros a unirse al PQ.
Durante la década de 1960, muchas antiguas colonias europeas, como Camerún , Congo , Senegal , Argelia y Jamaica , se estaban independizando. Algunos defensores de la independencia de Quebec vieron la situación de Quebec desde una perspectiva similar. Numerosos activistas fueron influenciados por los escritos de Frantz Fanon , Albert Memmi , Aimé Césaire , Léopold Sédar Senghor y Karl Marx . En junio de 1967, durante una visita de Estado con motivo del centenario de Canadá , el presidente francés Charles de Gaulle pronunció un discurso desde el balcón del Ayuntamiento de Montreal en el que declaró Vive le Québec libre ! [2] La frase era un eslogan de la soberanía de Quebec, y su pronunciación por parte de De Gaulle ofendió profundamente al gobierno federal canadiense, que se burló de él. De Gaulle interrumpió su visita y abandonó el país.
En febrero de 1963, Georges Schoeters , Raymond Villeneuve y Gabriel Hudon , tres miembros del RIN que se habían conocido como parte de la Red de Resistencia, fundaron el Frente de Liberación de Quebec (FLQ) . Se inspiraron en las ideas políticas del proyecto "independencia + socialismo" de la ASIQ y consideraron que el RIN no era lo suficientemente extremista, por lo que decidieron recurrir a la violencia para lograr la independencia. Entre 1963 y 1970, el FLQ llevó a cabo más de 160 incidentes violentos que resultaron en 8 muertes y fue considerado un grupo terrorista por el gobierno canadiense. Si bien el FLQ había ganado apoyo gradualmente durante la década, la Crisis de Octubre de 1970, en la que un ministro del gabinete de Quebec y un diplomático británico fueron secuestrados, galvanizó el apoyo contra la violencia y aumentó el apoyo a los medios políticos para lograr la independencia.
El economista Jacques Parizeau y el político Jérôme Proulx se unieron al PQ en 1969. Proulx había sido elegido para la asamblea con el partido Unión Nacional, pero cambió de partido en protesta por la controvertida ley lingüística Bill 63 .
En las elecciones provinciales de 1970 , el PQ eligió a sus primeros siete miembros de la Asamblea Nacional de Quebec . René Lévesque fue derrotado en el distrito de Laurier por el liberal André Marchand . En las elecciones de 1973, el PQ quedó reducido a seis escaños, aunque su porcentaje de voto popular había aumentado significativamente.
En las elecciones de 1976 , el PQ obtuvo 71 escaños y formó un gobierno mayoritario, lo que sorprendió a los quebequenses y a otros canadienses. Con una de las tasas de participación electoral más altas de la historia de la provincia, el 41,4 por ciento del electorado votó por el PQ.
El 26 de agosto de 1977, el PQ aprobó dos leyes importantes : una prohibía las contribuciones de las empresas y los sindicatos a los partidos políticos y fijaba un límite a las donaciones individuales. La segunda era la Carta de la Lengua Francesa , que preveía los derechos fundamentales de los francófonos. [ ¿Relevante? ]
El 17 de mayo de 1979, Robert Burns dimitió del PQ. Había sido el líder no oficial de la facción de izquierda del PQ y un arquitecto clave de las reformas electorales. Más tarde declaró a los medios de comunicación que estaba convencido de que el PQ perdería el referéndum sobre la soberanía que se celebraría en el futuro y no sería reelegido.
En su séptima convención nacional, celebrada en junio de 1979, los soberanistas adoptaron su estrategia para el referéndum que se avecinaba. El PQ emprendió entonces una agresiva campaña para promover la soberanía-asociación, ofreciendo detalles propuestos (que todavía no se habían negociado) sobre cómo las relaciones económicas con el resto de Canadá incluirían el libre comercio entre Canadá y Quebec, aranceles comunes contra las importaciones y una moneda común. Además, se propusieron instituciones políticas conjuntas para administrar estos acuerdos económicos.
La soberanía-asociación fue propuesta a la población de Quebec en el referéndum de Quebec de 1980. La propuesta fue rechazada por el 60 por ciento del electorado quebequense.
En septiembre, el PQ creó un comité nacional de anglófonos y un comité de enlace con las minorías étnicas.
A pesar de haber perdido el referéndum, el PQ volvió al poder en las elecciones de 1981 con una mayoría más amplia, obteniendo el 49,2 por ciento de los votos y ganando 80 escaños. Sin embargo, no persiguió la soberanía y se concentró en su objetivo declarado de "buen gobierno".
René Lévesque se retiró en 1985. En las elecciones de 1985, bajo su sucesor Pierre-Marc Johnson , el PQ fue derrotado por los liberales .
El Acuerdo del Lago Meech fue un conjunto de enmiendas constitucionales a la Ley Constitucional de 1982. En 1987, el Primer Ministro Brian Mulroney y los primeros ministros provinciales negociaron el acuerdo, que satisfacía todas las demandas de Quebec. Descentralizaba la autoridad del gobierno federal, permitiendo a las provincias una mayor influencia en la formulación de políticas. [3] Las cinco principales preocupaciones de Quebec abordadas en los acuerdos trataban sobre el reconocimiento constitucional de Quebec como una " sociedad distinta ", un papel provincial constitucionalmente protegido en la inmigración, un papel provincial en los nombramientos de la Corte Suprema, limitaciones al poder federal, gasto en áreas de jurisdicción provincial y un veto afirmado para Quebec sobre cualquier enmienda constitucional futura. [4] Además de la iniciativa de los conservadores progresistas de comprometerse a alcanzar la "reconciliación nacional" a través del acercamiento constitucional y el restablecimiento de lazos armoniosos en las relaciones federales-provinciales, [5] los liberales y los nuevos demócratas también apoyaron el acuerdo en una votación de la Cámara de los Comunes. [6] Siguiendo el procedimiento para ratificar una enmienda como se describe en la Ley Constitucional de 1982 , el acuerdo fue enviado a las diez legislaturas provinciales para su aprobación. [7] Sin embargo, el acuerdo fracasó debido a que los gobiernos de Manitoba y Terranova no lo ratificaron antes de la fecha límite de tres años en 1990. [8] Las implicaciones del acuerdo fallido causaron una mayor división entre los quebequenses franceses y el Canadá inglés.
Se han atribuido varias razones al fracaso del acuerdo, entre ellas la manera indirecta y elitista en que se manejaron las negociaciones, la falta de un reconocimiento adecuado de los intereses de las minorías, una discusión vaga sobre temas clave, una promoción débil por parte del gobierno federal y una manipulación deliberada de los medios y del público por parte de políticos a favor y en contra. [8] Dentro de Quebec, los francófonos respondieron con indignación ante el fracaso del acuerdo, interpretándolo como un rechazo de la realidad francesa por parte del Canadá inglés. [9] Las observaciones del primer ministro de Quebec , Robert Bourassa , de que "el Canadá inglés debe comprender que, independientemente de lo que se diga o se haga, Quebec sigue siendo hoy como siempre una sociedad distinta, capaz y libre de asumir su propio desarrollo", [10] indicaban el consenso general en Quebec tras el fracaso del acuerdo. Los canadienses fuera de la provincia expresaron su resentimiento hacia la cláusula de "sociedad distinta". Había una sensación generalizada de que sólo los franceses se beneficiaban del acuerdo y que este no abordaba otras cuestiones constitucionales. [11] El primer ministro de Terranova, Clyde Wells, temía que Quebec utilizara la cláusula de la "sociedad distinta" para afirmar una autoridad jurisdiccional mayor y especial sobre lo que de otro modo estaría bajo jurisdicción federal. Esto reflejaba la idea generalizada, sostenida por los anglocanadienses, de que el Acuerdo del Lago Meech traería desigualdad y diferencia a los derechos y poderes, cuando el efecto pretendido era introducir la igualdad. [12]
El Acuerdo de Charlottetown de 1992 fue el segundo intento del gobierno de Mulroney de lograr que Quebec se comprometiera a respetar la constitución mediante reformas en un referéndum nacional. El acuerdo incluía una variedad de disposiciones para abordar otras cuestiones canadienses. Los términos principales incluían la reforma parlamentaria, el autogobierno de las Primeras Naciones, una nueva división de poderes federales y provinciales y un estatus de sociedad distinto para Quebec. [13] En cuanto a Quebec, el nuevo acuerdo se propuso satisfacer las demandas constitucionales de Quebec (tal como se presentaron en el Acuerdo del Lago Meech) al proporcionar garantías de representación de Quebec en la Corte Suprema, un veto sobre las enmiendas constitucionales sobre las instituciones federales y una disposición que limitaba los poderes federales sobre los programas de costos compartidos, [14] permitiendo a las provincias optar por no participar con una compensación completa. [15] A Quebec también se le garantizó el veinticinco por ciento de los escaños en la Cámara de los Comunes de Canadá . [16] El Senado se reestructuraría para tener seis miembros electos de cada provincia y uno de cada territorio. Cada provincia decidiría cómo se seleccionarían los senadores. [15] Además, el Senado, con representación igualitaria para cada provincia, tendría poderes de veto suspensivo que provocarían una sesión conjunta con la Cámara de los Comunes. [17] En el ámbito de los poderes provinciales y federales, el acuerdo esbozaba una transferencia de jurisdicción sobre la capacitación y la cultura en el mercado laboral a las provincias, así como la transferencia de autoridad, a pedido provincial, sobre las responsabilidades ministeriales de silvicultura, minería, recreación, turismo, vivienda y asuntos municipales y urbanos. [15] Otro aspecto importante del acuerdo era el derecho reconocido del autogobierno aborigen como un cuerpo legal de gobierno existente. [17] La mayor parte de lo que se incluyó en el Acuerdo del Lago Meech permaneció intacto o se amplió en el Acuerdo de Charlottetown.
El 26 de octubre de 1992, los canadienses votaron "No" al Acuerdo de Charlottetown en seis provincias, incluyendo Quebec, por un margen de 54 por ciento a 45 por ciento. [18] La votación no sólo reflejó la preocupación de los canadienses ingleses sobre la igualdad provincial, la igualdad individual, el estatus único y la inviolabilidad de la Carta de Derechos y Libertades , sino también la percepción de los quebequenses de que el acuerdo sólo afectaría ligeramente el lugar de Quebec dentro de la Confederación mientras que no haría lo suficiente para asegurar la autonomía de Quebec dentro del gobierno federal. [18] A pesar de la existencia de más regulaciones sobre el gasto federal, el lado del "No" en Quebec estaba convencido de que el acuerdo legitimaría la intervención federal en los asuntos provinciales que podría contrarrestar los intereses de Quebec, crear superposiciones de influencia federal y provincial en las políticas, lo que llevaría a copias ineficientes de políticas sobre temas similares. [19] Para los separatistas de Quebec , el fracaso de un nuevo intento de reforma constitucional afirmó su posición de que sólo había dos opciones disponibles en Quebec: el status quo o la soberanía de Quebec. [18] Lucien Bouchard, líder del Bloc Québécois, declaró: "Había dos caminos antes del referéndum: un federalismo profundamente renovado y la soberanía. Estas dos opciones deben ahora encontrar una convergencia", [20] aunque fuera de Quebec, muchos canadienses vieron el voto "No" como una afirmación del status quo, no de la soberanía. [18] Uno de los principales efectos que resultaron del fracaso de múltiples intentos de reforma constitucional fue la conmoción masiva de la estructura tradicional de partidos políticos en el gobierno federal después de la elección de 1993. Los conservadores progresistas sufrieron la mayor pérdida de escaños en la historia moderna de las democracias industrializadas, ganando sólo en dos escaños, y dos nuevos partidos federales, el Bloc Québécois y el Partido Reformista, terminaron con el segundo y tercer número más alto de escaños electos. [21]
El PQ volvió al poder en las elecciones de 1994 bajo el liderazgo de Jacques Parizeau , esta vez con el 44,75% del voto popular. En los años intermedios, los fracasos de los Acuerdos de Meech Lake y Charlottetown habían revivido el apoyo a la soberanía, que había parecido un tema sin importancia durante gran parte de la década de 1980. Otra consecuencia del fracaso de Meech Lake fue la formación del partido prosoberanista Bloc Québécois (BQ) bajo el ex ministro del gabinete federal conservador progresista Lucien Bouchard . Por primera vez, el PQ apoyó a las fuerzas prosoberanistas en las elecciones federales, algo a lo que Lévesque siempre se había opuesto. La Union Populaire había nominado candidatos en las elecciones federales de 1979 y 1980 , y el Parti nationaliste du Québec había nominado candidatos en las elecciones federales de 1984. Ninguno de estos partidos tenía el apoyo oficial del PQ ni un apoyo significativo entre los votantes de Quebec.
En las elecciones federales de 1993, tras el colapso del Partido Conservador Progresista , el BQ obtuvo suficientes escaños para convertirse en la Oposición Leal de Su Majestad en la Cámara de los Comunes . Parizeau convocó rápidamente un nuevo referéndum. La pregunta del referéndum de 1995 se diferenciaba de la de 1980 en que la negociación de una asociación con Canadá era ahora opcional.
Esta vez, el bando del Sí perdió en una votación muy reñida, por menos del uno por ciento. Como en el referéndum anterior, la minoría anglófona de Quebec rechazó abrumadoramente (alrededor del 90 por ciento) la soberanía, y el apoyo a la soberanía también fue débil entre los alófonos de las comunidades inmigrantes y los descendientes de primera generación, mientras que, en contraste, casi el 60 por ciento de los francófonos de Quebec de todos los orígenes votó Sí (los francófonos son una mayoría del 82 por ciento de los quebequenses).
El primer ministro Jacques Parizeau atribuyó la derrota de la resolución al "dinero y al voto étnico".
El PQ ganó la reelección en las elecciones generales de Quebec de 1998 con pocos cambios en los escaños que había obtenido en comparación con las elecciones anteriores. Sin embargo, el apoyo público a la soberanía siguió siendo demasiado bajo como para que el PQ considerara la posibilidad de celebrar otro referéndum. Mientras tanto, el gobierno federal aprobó la Ley de Claridad para regular la redacción de las preguntas de futuros referendos y las condiciones en las que se reconocería como legítimo un voto a favor de la soberanía. Los políticos liberales federales afirmaron que la redacción ambigua de la pregunta del referéndum de 1995 fue el principal impulso para la redacción del proyecto de ley.
En las elecciones de 2003 , el PQ perdió el poder ante el Partido Liberal. Sin embargo, a principios de 2004, el impopular gobierno liberal combinado con el escándalo de patrocinio del Partido Liberal federal contribuyó a un resurgimiento del BQ. En las elecciones federales de 2004 , el Bloc Québécois ganó 54 de los 75 escaños federales de Quebec (en comparación con los 33 que tenía anteriormente).
Aunque los opositores a la soberanía estaban satisfechos con sus victorias en el referéndum, la mayoría reconoció que todavía existían profundas divisiones dentro de Quebec y problemas con la relación entre Quebec y el resto de Canadá.
En 1999, el Parlamento aprobó la Ley de Claridad , que establecía las condiciones en las que el gobierno federal entraría en negociaciones para una posible secesión tras el voto de cualquier provincia a favor de abandonar Canadá. La ley dio al Parlamento de Canadá el poder de decidir si una pregunta propuesta en un referéndum se consideraba clara, y permitió a los representantes electos de todos los canadienses de todas las provincias y territorios decidir si una mayoría clara se había expresado en cualquier referéndum. Los soberanistas la consideran ampliamente indefendible y, por lo tanto, inaplicable, a pesar de haber sido sancionada por las Naciones Unidas . Una ley contradictoria, pero no vinculante y simbólica, que respeta el ejercicio de los derechos y prerrogativas fundamentales del pueblo de Quebec y del Estado de Quebec fue presentada en la Asamblea Nacional de Quebec solo dos días después de que la Ley de Claridad se hubiera presentado en la Cámara de los Comunes.
El ex primer ministro Chrétien, bajo cuyo mandato se aprobó la Ley de Claridad, ha comentado que esta ley es uno de sus logros más importantes.
Hoy en día, la "soberanía-asociación" se suele denominar simplemente "soberanía". Sin embargo, sigue siendo parte del programa del PQ y está vinculada a la independencia nacional en la mente de muchos quebequenses. Siempre ha sido controvertida, ya que algunos federalistas quebequenses y políticos canadienses fuera de Quebec han argumentado que es poco probable que el resto de Canadá celebre un acuerdo de asociación o asociación con un Quebec soberano o independiente. [22] o que Canadá quiera negociar cuestiones que el gobierno quebequense se negaría a negociar, como una partición de Quebec .
En 2003, el PQ lanzó la Temporada de ideas, una consulta pública para recoger las opiniones de los quebequenses sobre su proyecto de soberanía, el nuevo programa y el proyecto de soberanía revisado adoptado en el Congreso de 2005.
Las encuestas realizadas por Leger y Mainstreet Research en Quebec indicaron un aumento del apoyo a la independencia, que llegó a alrededor del 32% desde el 27% en diciembre de 2020. Sin embargo, este repunte se vio atenuado por el hecho de que los votantes más jóvenes ya no eran la fuerza impulsora detrás del movimiento soberanista. Casi la mitad de los votantes de entre 18 y 34 años estaban en contra de la soberanía, mientras que los mayores de 55 mostraron un empate estadístico. [23]