Cada uno de los 50 estados de Estados Unidos , el Distrito de Columbia y los territorios de Estados Unidos celebran elecciones primarias o caucus para ayudar a nominar candidatos individuales a la presidencia de Estados Unidos . Este proceso está diseñado para elegir los candidatos que representarán a sus partidos políticos en las elecciones generales .
La Constitución de los Estados Unidos nunca ha especificado este proceso; Los partidos políticos han desarrollado sus propios procedimientos a lo largo del tiempo. Algunos estados sólo celebran elecciones primarias, otros sólo asambleas electorales y otros utilizan una combinación de ambas. Estas primarias y asambleas electorales son escalonadas, generalmente comienzan en algún momento de enero o febrero y terminan aproximadamente a mediados de junio, antes de las elecciones generales de noviembre. Los gobiernos estatales y locales organizan las elecciones primarias, mientras que los caucus son eventos privados dirigidos directamente por los propios partidos políticos. La elección primaria o caucus de un estado suele ser una elección indirecta : en lugar de que los votantes seleccionen directamente a una persona en particular que se postula para presidente, determinan el número de delegados que la convención nacional de cada partido recibirá de su estado respectivo. Luego, estos delegados seleccionan a su vez al candidato presidencial de su partido. El primer estado de los Estados Unidos que celebró sus primarias presidenciales fue Dakota del Norte en 1912, [1] tras la implementación exitosa de su sistema en Oregón en 1910. [2]
Cada partido determina cuántos delegados asigna a cada estado. Junto con los delegados "prometidos" elegidos durante las primarias y caucus, las delegaciones estatales a las convenciones demócratas y republicanas también incluyen delegados "no comprometidos" que tienen voto. Para los republicanos, están formados por los tres principales funcionarios del partido que sirven en general en cada estado y territorio. Los demócratas tienen un grupo más amplio de delegados no comprometidos llamados " superdelegados ", que son líderes de partido y funcionarios electos (PLEO). Si ningún candidato ha conseguido una mayoría absoluta de delegados (incluidos tanto los comprometidos como los no comprometidos), entonces se produce una " convención negociada ": todos los delegados comprometidos son "liberados" después de la primera ronda de votación y pueden cambiar su lealtad a un partido diferente. candidato, y luego se realizan rondas adicionales hasta que haya un ganador con mayoría absoluta.
La naturaleza escalonada de la temporada de primarias presidenciales permite a los candidatos concentrar sus recursos en cada área del país de una en una en lugar de hacer campaña en todos los estados simultáneamente. En algunos de los estados menos poblados, esto permite que la campaña se lleve a cabo a una escala mucho más personal. Sin embargo, los resultados generales de la temporada de primarias pueden no ser representativos del electorado estadounidense en su conjunto: los votantes de Iowa, New Hampshire y otros estados menos poblados que tradicionalmente celebran sus primarias y caucus a finales de enero o febrero suelen tener un impacto importante. en las elecciones, mientras que los votantes de California y otros estados grandes que tradicionalmente celebran sus primarias en junio generalmente terminan sin poder opinar porque las elecciones generalmente ya han terminado para entonces. Como resultado, más estados compiten por celebrar primarias más tempranas, lo que se conoce como "front-loading", para reclamar una mayor influencia en el proceso. Los partidos nacionales han utilizado sanciones y otorgado bonificaciones a los delegados en un esfuerzo por escalonar el sistema durante un período amplio de 90 días. Cuando las legislaturas estatales fijan la fecha de las primarias o del caucus, a veces el partido externo de ese estado ha sufrido penalizaciones en el número de delegados que puede enviar a la convención nacional.
No existe ninguna disposición sobre el papel de los partidos políticos en la Constitución de los Estados Unidos , ya que los Padres Fundadores originalmente no tenían la intención de que la política estadounidense fuera partidista. En Federalist Papers No. 9 y No. 10 , Alexander Hamilton y James Madison , respectivamente, escribieron específicamente sobre los peligros de las facciones políticas internas . Así, en las dos primeras elecciones presidenciales, el Colegio Electoral manejó las nominaciones y las elecciones de 1789 y 1792 que seleccionaron a George Washington . Los inicios del sistema bipartidista estadounidense surgieron entonces del círculo inmediato de asesores de Washington. Hamilton y Madison, que escribieron los documentos federalistas antes mencionados contra facciones políticas, terminaron siendo los líderes centrales de este partidismo: Hamilton se convirtió en el líder del Partido Federalista mientras que Madison codirigió el Partido Demócrata-Republicano con Thomas Jefferson . [3] [4]
A partir de las elecciones de 1796 , el partido del Congreso o un grupo del partido de la legislatura estatal seleccionó a los candidatos presidenciales del partido. [5] Antes de 1820, los miembros demócratas-republicanos del Congreso nominaban a un solo candidato de su partido. Ese sistema colapsó en 1824 y desde 1832 el mecanismo preferido para la nominación ha sido una convención nacional . [6]
La primera convención nacional para nominar a un candidato presidencial fue convocada por el Partido Antimasónico en 1831, ya que no podían utilizar el sistema de caucus porque no tenían congresistas. En cambio, los líderes del partido convocaron una reunión nacional de seguidores para elegir al candidato del partido. Esta convención se celebró en Baltimore, Maryland , el 26 de septiembre de 1831, y seleccionó a William Wirt como su candidato presidencial. [7]
Los delegados a la convención nacional generalmente eran seleccionados en convenciones estatales cuyos propios delegados eran elegidos mediante convenciones de distrito. A veces estaban dominados por intrigas entre jefes políticos que controlaban a los delegados; la convención nacional estuvo lejos de ser democrática o transparente.
Los reformadores de la Era Progresista consideraban las elecciones primarias como una forma de medir la opinión popular sobre los candidatos, en contraposición a la opinión de los patrones. Florida promulgó la primera primaria presidencial en 1901. La primaria abierta directa de Wisconsin de 1905 fue la primera en eliminar el caucus y exigir la selección directa de los delegados de la convención nacional. En 1910, Oregón se convirtió en el primer estado en establecer una primaria de preferencia presidencial, que requiere que los delegados a la Convención Nacional apoyen al ganador de la primaria en la convención. En 1912, doce estados seleccionaron delegados en las primarias, utilizaron una primaria preferencial o ambas cosas. En 1920 había 20 estados con primarias, pero algunos retrocedieron y, de 1936 a 1968, 12 estados las utilizaron.
Las primarias recibieron su primera prueba importante en las elecciones de 1912, que enfrentaron al presidente en ejercicio William Howard Taft contra sus rivales Theodore Roosevelt y Robert La Follette . Roosevelt resultó ser el candidato más popular, pero como la mayoría de las primarias eran programas de "preferencias" no vinculantes y se celebraban sólo en catorce de los entonces cuarenta y ocho estados, la nominación republicana fue para Taft, que controlaba la convención.
Buscando aumentar la participación electoral , New Hampshire simplificó sus leyes de acceso a las papeletas en 1949. En el "concurso de belleza" no vinculante que siguió a continuación en 1952, el republicano Dwight Eisenhower demostró su amplio atractivo para los votantes superando en las encuestas al favorito Robert A. Taft , "Sr. . Republicano." Además, el demócrata Estes Kefauver derrotó al actual presidente Harry S. Truman , lo que llevó a este último a decidir no presentarse a otro mandato. [8] Desde entonces, las primeras primarias del país en New Hampshire se han convertido en una prueba ampliamente observada de la viabilidad de los candidatos.
El impulso para la adopción nacional de las elecciones primarias vinculantes fue la caótica Convención Nacional Demócrata de 1968 . El vicepresidente Hubert Humphrey consiguió la nominación presidencial a pesar de no ganar ni una sola primaria bajo su propio nombre. Después de esto, un panel comisionado por el Comité Nacional Demócrata y dirigido por el senador George McGovern –la Comisión McGovern-Fraser– recomendó que los estados adoptaran nuevas reglas para asegurar una participación más amplia. Un gran número de estados, ante la necesidad de ajustarse a reglas más detalladas para la selección de delegados nacionales, eligieron una primaria presidencial como una forma más fácil de cumplir con las nuevas reglas nacionales del Partido Demócrata. El resultado fue que muchos más futuros delegados serían seleccionados mediante una primaria presidencial estatal. Los republicanos también adoptaron muchas más primarias presidenciales estatales. En 1992, los demócratas habían celebrado primarias en 40 estados y los republicanos en 39.
Los dos principales partidos políticos de Estados Unidos (el Partido Demócrata y el Partido Republicano ) nominan oficialmente a sus candidatos a la presidencia en sus respectivas convenciones nacionales . A cada una de estas convenciones asisten un número de delegados seleccionados de acuerdo con los estatutos del partido en cuestión. Los resultados de las primarias y caucus presidenciales obligan a muchos de estos delegados, conocidos como delegados comprometidos, a votar por un candidato en particular. [9]
Ambos partidos también cuentan con un grupo de delegados no comprometidos. Los republicanos tienen tres delegados At-Large seleccionados en la convención estatal de todos los estados y territorios, 168 en total. Estos son los dos miembros del comité nacional de cada estado y el presidente estatal.
En las primarias demócratas hasta 2016, alrededor del 85% de los delegados a la Convención Nacional Demócrata son "delegados comprometidos" que se distribuyen entre los candidatos de acuerdo con los resultados de las primarias y caucus. El 15% restante son superdelegados no comprometidos (compuestos por gobernadores demócratas en ejercicio, miembros demócratas en ejercicio del Congreso (es decir, senadores y representantes), presidentes y vicepresidentes demócratas actuales y anteriores, y algunos líderes de organizaciones afiliadas al Comité Nacional Demócrata, como los Jóvenes Demócratas de América ) que pueden votar por quien quieran. [10] [11] Algunos superdelegados son cabilderos estatales o federales anteriores o actuales. [10] En 2016, tras un impulso del senador independiente Bernie Sanders , que se postuló como demócrata, [12] el partido votó a favor de la reforma de los superdelegados, de modo que en futuras elecciones presidenciales la mayoría de los superdelegados estarán sujetos a los resultados de las primarias estatales. [13]
La franquicia en una primaria o caucus se rige por reglas establecidas por el estado parte, aunque los estados pueden imponer otras regulaciones.
Si bien la mayoría de los estados celebran elecciones primarias, unos pocos estados celebran asambleas electorales. En lugar de ir a un lugar de votación, los votantes asisten a eventos privados locales organizados por los partidos políticos y allí hacen sus elecciones. Una desventaja de los caucus es que el estado parte dirige el proceso directamente en lugar de que los gobiernos estatales y locales los dirijan. Otra es que la mayoría de las leyes electorales normalmente no se aplican a las asambleas electorales. [14]
Casi todos los estados tienen una primaria o caucus vinculante , en el que los resultados de la elección, dependiendo de la ley estatal o las reglas del partido, obligan legalmente a algunos o todos los delegados a votar por un candidato en particular en la convención nacional, para un cierto número de papeletas o hasta que el candidato libere a los delegados. Algunas primarias vinculantes son contiendas en las que el ganador se lo lleva todo , en las que todos los delegados de un estado deben votar por el mismo candidato. En una votación proporcional , la delegación de un estado se asigna en proporción al porcentaje del voto popular de los candidatos en un distrito del Congreso. En muchos de los estados que tienen primarias de voto proporcional, un candidato debe alcanzar un cierto umbral en el voto popular para recibir delegados. [9]
Algunos estados pueden utilizar un sistema vinculante de subcaucus ambulante , en el que los votantes pueden elegir a los delegados comprometidos para una convención del partido local, del condado o estatal, que luego, a su vez, selecciona a los delegados comprometidos para la convención nacional. Un puñado de estados también pueden practicar "concursos de belleza" no vinculantes , que son encuestas de opinión pública que utilizan los delegados del caucus para seleccionar candidatos para una convención estatal, que luego, a su vez, selecciona a los delegados para la convención nacional.
En muchos estados, sólo los votantes registrados en un partido pueden votar en las primarias de ese partido, conocidas como primarias cerradas . En algunos estados, se practican primarias semicerradas, en las que los votantes no afiliados a un partido ( independientes ) pueden elegir una primaria de partido en la que votar. En una primaria abierta , cualquier votante puede votar en la primaria de cualquier partido. Una primaria semiabierta ocurre cuando un votante debe elegir una boleta de partido específico para emitir, en lugar de que se le proporcione una boleta única donde el votante debe elegir en la boleta misma en qué primaria del partido votar. En todos estos sistemas, un votante podrá participar en una sola primaria; es decir, un votante que vota por un candidato que se presenta a la nominación republicana a la presidencia no puede votar por un candidato que se presenta a la nominación demócrata, o viceversa. Algunos estados alguna vez organizaron primarias generales , en las que los votantes podían votar por un candidato en múltiples primarias, pero la práctica fue anulada por la Corte Suprema de los Estados Unidos en el caso de 2000 del Partido Demócrata de California contra Jones por violar la libertad de reunión garantizada. por la Primera Enmienda . [15]
Tanto el Partido Demócrata como el Partido Republicano suelen modificar sus reglas de selección de delegados entre elecciones presidenciales, incluida la forma en que se asignan los delegados a cada estado y territorio.
Según las actuales reglas de selección del Partido Demócrata, adoptadas en 2006, los delegados comprometidos se seleccionan mediante representación proporcional , lo que requiere que un candidato tenga un mínimo del 15% del voto popular de un estado para recibir delegados. Además, el Partido Demócrata puede rechazar a cualquier candidato según sus estatutos. Cada estado publica un Plan de selección de delegados que señala la mecánica de calcular el número de delegados por distrito del Congreso y cómo se transfieren los votos de las convenciones locales a las convenciones estatales y nacionales. [16] Desde las primarias demócratas de 2012, el número de delegados comprometidos asignados a cada uno de los 50 estados de EE. UU. y a Washington, DC, se basa en dos factores principales: (1) la proporción de votos que cada estado dio al candidato demócrata en las elecciones últimas tres elecciones presidenciales, y (2) el número de votos electorales que cada estado tiene en el Colegio Electoral de Estados Unidos . En cambio, a los territorios estadounidenses de Samoa Americana , Guam , las Islas Marianas del Norte , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos se les asigna un número fijo de delegados comprometidos. Los estados y territorios que programen sus primarias o caucus más adelante en la temporada de primarias también pueden obtener delegados adicionales. [17] [18]
Las reglas del Partido Republicano desde 2008 dejan más discreción a los estados a la hora de elegir un método para asignar los delegados comprometidos. Como resultado, los estados aplicaron de diversas formas el método estatal en el que el ganador se lo lleva todo (p. ej., Nueva York ), el método de "el ganador se lo lleva todo" a nivel de distrito y estado (p. ej., California ) o la asignación proporcional (p. ej., Massachusetts ). [19] Los cambios en las reglas antes de 2012 llevaron la representación proporcional a más estados. El número de delegados republicanos asignados a cada uno de los 50 estados de EE.UU. es de 10 delegados generales, más tres delegados de distrito para cada distrito del Congreso. En cambio, a Washington, DC y los cinco territorios de EE. UU. se les asigna un número fijo de delegados comprometidos. Los estados y territorios obtienen delegados adicionales en función de si (si corresponde) tiene un gobernador republicano, tiene mayoría republicana en una o todas las cámaras de su legislatura estatal, si uno o ambos senadores estadounidenses son republicanos, tiene una mayoría republicana en su delegación en la Cámara de Representantes de Estados Unidos y si los votos de su colegio electoral fueron para el candidato republicano en las últimas elecciones presidenciales. [20] [21]
Los estatutos de cada partido también especifican qué funcionarios electos y líderes de partido actuales y anteriores califican como delegados no comprometidos. Debido a posibles muertes, renuncias o los resultados de elecciones intermedias o especiales, es posible que el número final de estos superdelegados no se conozca hasta la semana de la convención.
El sistema de primarias y caucus es el único método mediante el cual los votantes de Puerto Rico , Guam y otros territorios estadounidenses pueden opinar en la carrera presidencial. Según la Constitución de los EE. UU., los territorios de los EE. UU. no están representados en el Colegio Electoral y, por lo tanto, los votantes que residen en esas áreas básicamente no son elegibles para votar en las elecciones generales. Por otro lado, como se indicó anteriormente, las primarias y los caucus son asuntos de partidos no gubernamentales. Tanto el partido Demócrata como el Republicano, así como otros terceros partidos, han acordado dejar que estos territorios participen en el proceso de nominación presidencial. [22] En las reglas de los dos partidos principales, los "territorios" se denominan "estados", lo que puede trasladarse a la discusión y a los medios de comunicación, implicando que hay más de 50 estados.
Durante la convención, generalmente hay una votación nominal. Cada delegación anuncia su recuento de votos, generalmente acompañado de algún impulso de su estado o territorio. La delegación puede aprobar, nominalmente para responder a las preferencias de sus delegados, pero a menudo para permitir que una delegación diferente le dé al candidato principal el honor de emitir el voto mayoritario.
Si ningún candidato ha conseguido una mayoría de delegados (incluidos tanto los comprometidos como los no comprometidos) durante la primera votación, entonces se produce una " convención negociada ". Todos los delegados comprometidos son luego "liberados" y pueden cambiar su lealtad a un candidato diferente. A partir de entonces, la nominación se decide mediante un proceso de alternancia de regateos políticos y rondas adicionales de nuevas votaciones. [23] [24] [25] [26]
Una práctica ceremonial habitual ha sido que los candidatos perdedores en la temporada de primarias "liberan" a sus delegados en la convención y los exhortan a votar por el candidato ganador como señal de unidad del partido. Por lo tanto, el voto contado en la convención es unánime o casi unánime. Por ejemplo, durante la Convención Nacional Demócrata de 2008 , Hillary Clinton (que sólo obtuvo alrededor del 22% de los delegados en comparación con el 72% aproximado de Barack Obama ) [27] propuso nominar a Obama por aclamación, lo que lo convirtió en un voto unánime. [28]
La campaña presidencial suele comenzar casi un año antes de las primarias de New Hampshire , casi dos años antes de las elecciones presidenciales . Esto se debe en gran medida a que las leyes federales de financiamiento de campañas, incluida la Ley Federal de Campañas Electorales, establecen que un candidato que tenga la intención de recibir contribuciones que excedan los $5,000 o realizar gastos que excedan los $5,000, entre otros, primero debe presentar una Declaración de Candidatura ante la Oficina Federal . Comision Electoral . [29] Por lo tanto, los candidatos presidenciales anuncian oficialmente sus intenciones de postularse tan temprano para que puedan comenzar a recaudar o gastar el dinero necesario para montar sus campañas a nivel nacional. [30]
Durante los primeros seis meses del año, las primarias y los caucus se llevan a cabo por separado en cada uno de los 50 estados; el Distrito de Columbia y cada uno de los cinco territorios estadounidenses habitados permanentemente: Samoa Americana , Guam , las Islas Marianas del Norte , Puerto Rico y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos . Cada partido establece su propio calendario y reglas y, en algunos casos, incluso administra las elecciones. Sin embargo, para reducir los gastos y fomentar la participación, las primarias de los partidos principales suelen celebrarse el mismo día y pueden consolidarse con otras elecciones estatales. La elección primaria en sí es administrada por los gobiernos locales de acuerdo con la ley estatal. En algunos casos, la ley estatal determina cómo se otorgarán los delegados y quién puede participar en las primarias; donde no es así, prevalecen las reglas del partido. [31]
Desde la década de 1970, los estados han celebrado primarias cada vez más tempranas para maximizar su influencia [32] (ver Concentración frontal y compresión más adelante). En reacción a estas medidas, los Comités Nacionales Demócrata y Republicano impusieron un sistema de reglas de programación por niveles, despojando a los estados de delegados si adelantaban sus primarias, como fue el caso tanto en las primarias demócratas de Florida como en las primarias republicanas de Florida en 2008. .
El primer evento vinculante, en el que un candidato puede conseguir delegados para la convención, es tradicionalmente el caucus de Iowa , que suele celebrarse a finales de enero o principios de febrero del año de las elecciones presidenciales. Generalmente le siguen las primarias de New Hampshire , las primeras primarias por tradición desde 1920 y por la ley del estado de New Hampshire. La ley de New Hampshire establece que las primarias se llevarán a cabo "el martes al menos siete días inmediatamente antes de la fecha en que cualquier otro estado celebrará una elección similar". Las asambleas electorales de Iowa no se consideran "una elección similar" según la ley de New Hampshire porque las primeras utilizan asambleas electorales en lugar de elecciones primarias. Si cualquier otro estado acerca sus primarias demasiado a las de New Hampshire, o antes, el secretario de estado de New Hampshire debe reprogramar las primarias en consecuencia. [33]
En elecciones recientes, los caucus de Iowa y las primarias de New Hampshire han acaparado más de la mitad de la atención de los medios prestada a todo el proceso de selección. [34] Después de Iowa y New Hampshire, los favoritos intentan solidificar su estatus, mientras que los demás luchan por convertirse en el número 2. [35]
Como estos estados son pequeños, las campañas se llevan a cabo a una escala mucho más personal. Como resultado, incluso un candidato poco conocido y con fondos insuficientes puede utilizar la política minorista para reunirse íntimamente con los votantes interesados y obtener mejores resultados de lo esperado. Las asambleas electorales de Iowa y las primarias de New Hampshire han producido una serie de sorpresas que han generado titulares en la historia: [36]
En 2008, Nevada recibió el estatus oficial de "Primero en Occidente", lo que refleja la creciente importancia de Occidente , así como el estatus de referente electoral de Nevada . [42] La creciente diversidad étnica, urbanización y redistribución geográfica de Estados Unidos hizo que líderes políticos influyentes se dieran cuenta de que Iowa y New Hampshire no eran representativos del resto del país. Después de las elecciones de 2004, el entonces líder de la mayoría del Senado, Harry Reid, comenzó a defender a Nevada como el microcosmos estadounidense perfecto . [43] Desde 2012, los caucus de Nevada han sido la tercera carrera en el proceso después de Iowa y New Hampshire.
Carolina del Sur es generalmente la primaria "Primera en el Sur ". [44] [45] Para los republicanos, se considera un "cortafuegos" para proteger a los favoritos del establishment y a los favoritos en la carrera por la nominación presidencial, y está diseñado para detener el impulso de los candidatos insurgentes que podrían haber recibido un impulso de fuertes resultados en Iowa y Nuevo Hampshire. [46] [47] Desde sus inicios en 1980 hasta las elecciones de 2008 , el ganador de las primarias presidenciales republicanas de Carolina del Sur ganó la nominación. [48] En las primarias republicanas de 2012 , Newt Gingrich inicialmente terminó mal en los primeros estados, pero luego obtuvo una sorprendente victoria en Carolina del Sur sobre el favorito Mitt Romney . [49] Sin embargo, después de sufrir una derrota decisiva ante Romney en Florida, la campaña de Gingrich quedó relegada al tercer lugar, dejando a Rick Santorum como el principal rival de Romney durante el resto de las primarias.
En 2020, una victoria decisiva en las primarias de Carolina del Sur ayudó al exvicepresidente Joe Biden a ganar las primarias presidenciales demócratas al eliminar a varios rivales y provocar fuertes victorias en todo el país el Súper Martes. Biden había tenido problemas anteriormente en Iowa y New Hampshire.
El martes de febrero o marzo en el que el mayor número de estados celebran elecciones primarias y caucus se conoce como " Supermartes ". Debido a que se lleva a cabo en varios estados de regiones geográfica y socialmente diversas del país, generalmente representa la primera prueba de elegibilidad nacional de un candidato presidencial. Se pueden ganar más delegados en el Súper Martes que en cualquier otro día del calendario de primarias, por lo que las victorias convincentes durante este día generalmente han impulsado a los candidatos a la nominación de su partido.
Con el uso más amplio del sistema primario, los estados han tratado de aumentar su influencia en el proceso de nominación. Una táctica ha sido crear bloques geográficos para alentar a los candidatos a pasar tiempo en una región. Vermont y Massachusetts intentaron organizar una primaria conjunta en Nueva Inglaterra el primer martes de marzo, pero New Hampshire se negó a participar para poder conservar su lugar tradicional como primera primaria. La primera primaria regional fue el Súper Martes del Sur del 8 de marzo de 1988, en el que nueve estados se unieron en la idea de que un candidato reflejaría los intereses regionales. [50] Fracasó ya que todos menos dos de los ocho candidatos principales ganaron al menos una primaria ese día.
Otra tendencia es organizar primarias cada vez más temprano, dado el impulso del Súper Martes y el movimiento (ya derogado) de mediados de los años 1990 de las primarias de California y su bloque de votos –el más grande del país– de junio a marzo. Para mantener su tradición como la primera primaria del país (y cumplir con una ley estatal que así lo exige), New Hampshire adelantó sus primarias, desde principios de marzo hasta principios de enero.
Una de las principales razones por las que los estados intentan aumentar su influencia y competir por primarias más tempranas es que en los últimos años las contiendas generalmente se han decidido antes de que termine la temporada de primarias en junio. Por ejemplo, John McCain consiguió oficialmente la nominación presidencial republicana de 2008 en marzo, [51] mientras que durante ese mismo mes Barack Obama mantuvo una ventaja sustancial en el número de delegados comprometidos en las primarias del Partido Demócrata . [52] En 2012, Obama no enfrentó ningún rival importante en las primarias del Partido Demócrata ya que tenía la ventaja de ser titular (ver más abajo) , mientras que Mitt Romney obtuvo suficientes delegados para ser declarado presunto candidato republicano a finales de abril. [53]
En 2012, tanto los republicanos como los demócratas trasladaron sus primarias en Florida al 31 de enero, que era una fecha anterior a los ciclos electorales anteriores. En respuesta, otros estados también cambiaron las fechas de sus elecciones primarias para 2012, con el fin de reclamar una mayor influencia, creando una cascada de cambios en otros estados. Esto siguió a lo que sucedió en 2008, cuando Nevada trasladó sus asambleas electorales a enero, lo que provocó que otros estados también trasladaran sus primarias a fechas anteriores. El líder de la mayoría del Senado y senador por Nevada, Harry Reid , fue uno de los principales defensores de trasladar las asambleas electorales de ese estado a enero, argumentando que Nevada sería el microcosmos estadounidense perfecto : su ubicación occidental, su importante población minoritaria y su fuerte población laboral serían más representativos del país como en conjunto que Iowa y New Hampshire. [54]
Luego, ambos partidos promulgaron reglas de calendario más estrictas para 2016: las primarias y los caucus no pueden comenzar hasta el 1 de febrero; y sólo Iowa, New Hampshire, Carolina del Sur y Nevada tienen derecho a los concursos de febrero.
Debido a que son los estados que tradicionalmente celebran primero sus respectivas contiendas, las asambleas electorales de Iowa y las primarias de New Hampshire suelen atraer la mayor atención de los medios; [34] Sin embargo, críticos, como el secretario de estado de Mississippi, Eric Clark, y el senador de Tennessee, William Brock, señalan que estos estados no son representativos de los Estados Unidos en su conjunto: son más abrumadoramente blancos , rurales y ricos que el estado nacional. promedio, y tampoco lo es en el Oeste o el Sur , de rápido crecimiento .
Por el contrario, los estados que tradicionalmente celebran sus primarias en junio, como California (el estado más poblado en general) y Nueva Jersey (el estado más densamente poblado ), generalmente terminan sin poder opinar sobre quién será el candidato presidencial. Como se indicó anteriormente, las carreras generalmente terminaban mucho antes de junio. California y Nueva Jersey trasladaron sus primarias a febrero para las elecciones de 2008, pero en 2012 ambos estados terminaron retrasándolas a junio. Los legisladores de California declararon que consolidar sus elecciones primarias presidenciales y estatales en junio les ahorra alrededor de $100 millones, y que no vale la pena el costo cuando generalmente no existe un equilibrio competitivo entre los dos partidos políticos dentro de California. [55]
En 2005, la comisión de primarias del Comité Nacional Demócrata comenzó a considerar eliminar a Iowa y New Hampshire de la cima del calendario, pero esta propuesta nunca obtuvo aprobación, por lo que esos dos estados siguen siendo los dos primeros en disputa. New Hampshire también contraatacó obligando a los candidatos que querían hacer campaña en el estado a comprometerse a mantener esa primaria como la primera.
Los estados compiten por primarias más tempranas para reclamar una mayor influencia en el proceso de nominación, ya que las primarias tempranas pueden actuar como una señal para la nación, mostrando qué candidatos son populares y dando a aquellos que se desempeñan bien desde el principio la ventaja del efecto del carro . Además, los candidatos pueden ignorar las primarias que se realicen después de que la nominación ya haya sido asegurada, y les deberían menos políticamente a esos estados. Como resultado, en lugar de extenderse de marzo a julio, la mayoría de las primarias se llevan a cabo en un período comprimido en febrero y marzo. Los líderes nacionales de los partidos también tienen interés en comprimir el calendario de las primarias, ya que esto permite al partido reducir la posibilidad de una batalla interna dolorosa y preservar recursos para la campaña general. [ cita necesaria ]
Sin embargo, en una temporada de primarias de este tipo, muchas primarias se celebrarán el mismo día, lo que obligará a los candidatos a elegir dónde gastar su tiempo y recursos. De hecho, el Supermartes fue creado deliberadamente para aumentar la influencia del Sur. Sin embargo, cuando los estados no pueden ponerse de acuerdo para coordinar las primarias, la atención se dirige a los estados más grandes con un gran número de delegados a expensas de los más pequeños. Como el tiempo del candidato es limitado, la publicidad paga puede desempeñar un papel más importante. Además, un calendario comprimido limita la capacidad de los candidatos menos conocidos para acaparar recursos y aumentar su visibilidad entre los votantes, especialmente cuando un candidato más conocido disfruta del respaldo financiero e institucional del establishment del partido. [56]
En un artículo de Detroit News , el senador de Tennessee William (Bill) Brock dijo sobre la concentración anticipada: "Hoy en día, demasiadas personas en demasiados estados no tienen voz en la elección de los candidatos de nuestros principales partidos. Para ellos, las nominaciones terminaron antes han comenzado." [56]
El propio término "superdelegado" se utilizó originalmente como crítica a los delegados no comprometidos. Los superdelegados sólo los utiliza el Partido Demócrata. La comentarista política Susan Estrich argumentó en 1981 que estos delegados, que en ese momento eran predominantemente blancos y hombres, tenían más poder que otros delegados debido a su mayor libertad para votar como quisieran. [57] El Partido Demócrata en particular ha enfrentado acusaciones de que lleva a cabo su proceso de nominación de una manera antidemocrática, [58] [59] porque los superdelegados generalmente son elegidos sin tener en cuenta sus preferencias en la carrera presidencial y no están obligados a apoyar al candidato. elegido por los electores.
Un presidente en ejercicio que busca la reelección generalmente no enfrenta oposición durante las primarias de su respectivo partido, especialmente si todavía son populares. Para los presidentes Ronald Reagan , Bill Clinton , George W. Bush , Barack Obama y Donald Trump , por ejemplo, sus respectivos caminos hacia la nominación transcurrieron sin incidentes y las contiendas se volvieron meramente pro forma . Ante la falta de competencia seria, el partido del presidente en ejercicio también puede cancelar varias primarias/caucus estatales para ahorrar dinero y mostrar un apoyo indiviso a la candidatura del presidente en ejercicio. Además, ningún presidente en ejercicio ha participado en un debate primario desde Gerald Ford en 1976 . [60]
Los desafíos serios son raros, pero generalmente presagian el fracaso en ganar las elecciones generales en el otoño. Durante las primarias del Partido Republicano de 1976 , el entonces ex gobernador de California, Reagan, ganó en 23 estados mientras competía contra el presidente en ejercicio, Gerald Ford ; Ford luego perdió las elecciones presidenciales ante Jimmy Carter . El senador Ted Kennedy ganó entonces en 12 estados mientras competía contra Carter durante las primarias del Partido Demócrata de 1980 ; Luego, Reagan derrotó a Carter en el otoño. Pat Buchanan capturó un porcentaje decente de un voto de protesta contra George HW Bush durante las primarias republicanas de 1992 , pero sólo recibió un puñado de delegados; Posteriormente, Bush también perdió en las elecciones generales frente a Clinton. [61]
Hay varias propuestas para reformar el sistema primario. Algunos han pedido que se celebre una única primaria a nivel nacional en un día. Otros señalan que exigir a los candidatos que hagan campaña en todos los estados simultáneamente exacerbaría el supuesto problema de que las campañas estén dominadas por los candidatos que recaudan la mayor cantidad de dinero. Las siguientes propuestas intentan devolver el sistema primario a un calendario más relajado y ayudarían a los candidatos con menos fondos al reducir el costo de ingreso.
Un concepto de reforma es el sistema de primarias presidenciales aleatorias graduadas , cuyas variaciones se han denominado Plan Americano o Plan California. Este plan comienza con primarias pequeñas y avanza gradualmente hacia otras más grandes, en 10 pasos, con estados elegidos al azar. La idea es que un menor número de primarias iniciales, generalmente en estados más pequeños, permitiría que las campañas de base obtuvieran éxitos tempranos y cobraran impulso. Sin embargo, dado que los estados se eligen al azar, los costos de viaje aún pueden ser significativos.
Una comisión formada por el Comité Nacional Republicano recomendó el Plan Delaware en 2000. Este plan agrupaba a los estados por tamaño en cuatro grupos, con las primarias más pequeñas primero, luego las siguientes más pequeñas, y así sucesivamente. Sin embargo, los estados más poblados se opusieron al plan porque siempre habría programado sus primarias al final de la temporada. Otras críticas incluyeron la amplia gama geográfica de los estados, lo que requería altos costos de viaje. El Plan Delaware se sometió a votación en la Convención Nacional Republicana de 2000 y fue rechazado.
La Asociación Nacional de Secretarios de Estado ha respaldado un sistema primario regional rotativo , con el país dividido en cuatro regiones: Oeste, Medio Oeste, Sur y Noreste. [62] A diferencia del Plan Delaware y el Plan Americano, el Sistema Primario Regional Rotatorio reduciría los costos de campaña al restringir los grupos de primarias a regiones únicas y contiguas.
El autor y politólogo Larry J. Sabato también propone este plan, pero su propuesta haría que el orden de las primarias regionales se determinara mediante lotería el 1 de enero de cada año de elecciones presidenciales en lugar de hacerlo de forma rotatoria. Además, su plan permitiría que algunos estados de pequeña población, como Iowa y New Hampshire , celebraran sus primarias antes que la primera región.
Las críticas al plan regional incluyen los costos de entrada más altos que los otros planes (ya que 1/4 del país votaría en la primera regional) y el sesgo político de ciertas regiones (el Sur o el Noreste) que influyen indebidamente en la selección de un candidato.
En el plan primario interregional , el país se divide en regiones geográficas. En cada fecha de primarias, de marzo a junio, vota un estado de cada una de las seis regiones. Cada fecha electoral contendría una amplia variedad de perspectivas. El orden de los estados de cada región se fija mediante lotería. En un ciclo de 24 años, todos los estados tendrían la oportunidad de estar entre los primeros estados primarios. La principal crítica a este plan es que los costos de viaje serían bastante altos: en cada ronda, los candidatos esencialmente tendrían que cubrir todo el país para hacer una campaña efectiva. Contrariamente a la mayoría de los planes de reforma, esto reduciría la capacidad de los candidatos con menos fondos para pasar de contiendas pequeñas a contiendas grandes. [63]
En las primarias republicanas de 2008, los estados que realizaron primarias anticipadas fueron castigados con una reducción del 50% en el número de delegados que podían enviar a la convención nacional. La extensión de esta idea establecería niveles de tiempo, bajo los cuales los estados que celebraron primarias anteriores enviarían proporcionalmente menos delegados a la convención nacional, y los estados que esperaron obtendrían un número proporcional mayor de delegados a la convención. Por ejemplo, el partido permitió elecciones primarias antes del 1 de marzo para enviar el 40% de los delegados; los de marzo podrían enviar el 60%; los de abril podrían enviar el 80%; los de mayo podrían enviar el 100%; y los de junio podrían enviar el 120%.
El efecto de tal plan sería la celebración de primarias al comienzo de cada mes. Aún permitiría a los estados determinar el momento de sus propias primarias, al tiempo que les daría cierto incentivo para celebrarlas más tarde. La desventaja del método de ajuste de tiempos es que no reduce el tiempo de viaje como lo hacen los planes regionales, aunque sí permite que grupos regionales de estados se agrupen voluntariamente en una sola superprimaria como lo han hecho en el pasado.
En la práctica, sin embargo, este sistema de niveles de tiempo no impidió que los estados trasladaran sus primarias en 2008 y 2012. Por ejemplo, durante las primarias republicanas de 2012 , Florida y varios otros estados aún trasladaron sus primarias a fechas anteriores a pesar de haber sido penalizados como delegados.
Luego, ambos partidos promulgaron sanciones más severas en 2016 por violar sus reglas de sincronización. Para los republicanos, los estados con más de 30 delegados que violen las reglas de calendario se verán privados de todos sus delegados excepto nueve; los estados con menos de 30 se reducirán a seis. [64] Para los demócratas, los estados que violen estas reglas serán penalizados con la mitad de sus delegados comprometidos y todos sus delegados no comprometidos. [17]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Históricamente, Iowa y New Hampshire representan aproximadamente la mitad de la cobertura mediática de toda la temporada de primarias, y los ganadores absorben la mayor parte de la atención.
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