El servicio militar obligatorio es la obligación de los civiles de realizar trabajos obligatorios para el gobierno . Este tipo de trabajo debe corresponderse con las excepciones de los acuerdos internacionales, de lo contrario podría entrar en la categoría de trabajo no libre . Hay dos tipos básicos de reclutamiento civil. Por un lado, se puede ordenar un servicio obligatorio de forma temporal durante tiempos de guerra y otros momentos de emergencia, como crisis económicas graves o fenómenos naturales extraordinarios, para proporcionar servicios básicos a la población. Estos incluyen, entre otros, atención médica , suministros de alimentos , suministros de la industria de defensa o esfuerzos de limpieza, luego de un clima severo o un desastre ambiental durante la duración de la emergencia. Por lo tanto, generalmente declara ilegal la huelga mientras dure la movilización civil . [1] Por otro lado, un servicio obligatorio rotativo puede ser necesario por un período de tiempo más largo, por ejemplo, para garantizar la protección contra incendios de la comunidad o para realizar trabajos de infraestructura a nivel local o comunitario.
El servicio militar obligatorio civil es una excepción del Convenio sobre trabajo forzoso de 1930 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y, por lo tanto, el trabajo no libre no incluirá: [2]
Los servicios de reclutamiento civil se pueden clasificar en tres tipos básicos:
En tiempos de acontecimientos extraordinarios, como en tiempos de guerra , en crisis económicas , en caso de desastres naturales o durante la ocurrencia de epidemias o pandemias, se podrá establecer un deber civil para realizar las tareas que el gobierno considere necesarias para un determinado período de tiempo, para garantizar el restablecimiento del status quo anterior. Estas importantes tareas incluyen el suministro básico de la población, como la atención médica, el suministro de alimentos, la industria de defensa durante la guerra o un estado de emergencia, y la eliminación de daños a la infraestructura después de desastres climáticos o ambientales severos.
Un gobierno puede ordenar que una función de servicio civil se realice de forma repetitiva durante un período de tiempo más largo, por ejemplo para garantizar la protección contra incendios de un municipio o para realizar trabajos simples a nivel municipal, que los municipios más pequeños no pueden realizar financieramente o debido a a la falta de mano de obra.
Algunos países han implementado un servicio obligatorio para grupos de edad más jóvenes o grupos educativos para transmitir "valores nacionales" y fortalecer la cohesión nacional, lo que en parte debe realizarse en instituciones militares, sociales o escolares.
En Austria, además del actual servicio militar obligatorio para los ciudadanos varones en las Fuerzas Armadas de Austria y los servicios civiles alternativos legalmente relacionados , los ciudadanos pueden ser reclutados para realizar los siguientes servicios:
Según el artículo L2215-1 del Code général des colectivités territoriales (Ley general de autoridades locales), el prefecto de un departamento puede tomar medidas para que los municipios del departamento respectivo mantengan el orden público, así como para la prevención de peligros en general y para la protección de la salud en general. [7] Entre otras regulaciones, esta ley permite reclutar grupos profesionales que preserven el sistema para brindar servicios esenciales. En 2022, los trabajadores de las refinerías de petróleo tuvieron que trabajar durante una huelga para garantizar el suministro de combustible. [8] [9]
Durante un estado de emergencia sanitaria ( francés : état d'urgence sanitaire ) es posible reclutar personal de los grupos profesionales necesarios para combatir un desastre sanitario, como durante la pandemia de COVID-19 en Francia . [10]
En 1998, el presidente francés , Jacques Chirac , instituyó la Journée Défense et Citoyenneté (JDC) , el "Día de la Defensa y la Ciudadanía", tras suspender el servicio militar obligatorio . Es un programa de un día que trata sobre ciudadanía, Deber de Memoria , sensibilización sobre defensa, ejército, nación, cuestiones europeas, etc. [11]
En 2019, el presidente Emmanuel Macron introdujo un servicio obligatorio, el Servicio Nacional Universal (SNU) , el "Servicio Nacional General", que será obligatorio para todos los ciudadanos de entre 16 y 25 años durante el próximo siglo. Tiene una duración de un mes, el servicio se puede realizar tanto en instituciones civiles como militares. El objetivo de este servicio militar obligatorio civil general es comunicar los valores franceses, fortalecer la cohesión social y promover el compromiso social. [12] [13] [14]
En Alemania, durante un " Estado de Defensa ", los ciudadanos varones podrían ser reclutados para el servicio militar en la Bundeswehr o para un servicio obligatorio en la guardia fronteriza , aunque el servicio militar obligatorio está suspendido en tiempos de paz. Además, durante el estado de defensa, la Constitución también permite el reclutamiento civil, las ciudadanas de entre 18 y 55 años podrían ser llamadas a realizar tareas médicas y los ciudadanos varones podrían ser reclutados para un servicio en una fuerza de protección civil . Si es necesario, se podrá limitar la libertad de ejercer la propia profesión. [15] Durante el estado de defensa, la Agencia Federal de Empleo (BA) recibe poderes especiales para ordenar a personas (desempleadas) empleos que no pueden garantizarse de forma voluntaria. Las personas reclutadas pueden ser utilizadas en las siguientes asignaciones:
Dependiendo de las legislaciones estatales respectivas y además de las obligaciones de servicio civil obligatorias (en teoría posibles) a nivel de la legislación federal, existen otros tres servicios de reclutamiento civil posibles, que permiten a las comunidades reclutar ciudadanos:
De vez en cuando hay propuestas para el reclutamiento civil de todos los ciudadanos para servicios generales (sociales), que se consideran jurídicamente problemáticas y podrían violar no sólo los acuerdos internacionales sino también las disposiciones de la Constitución alemana, sin una enmienda constitucional. [17] [18] [19] Esas propuestas son el establecimiento de un Soziales Pflichtjahr (en alemán, "año obligatorio de servicio social") o Bürgerarbeit (en alemán, "trabajo de los ciudadanos"), un proyecto de tipo workfare para personas desempleadas. En 2020, durante la pandemia de COVID-19 en Alemania, los gobiernos estatales de Baja Sajonia y Renania del Norte-Westfalia planearon establecer un servicio obligatorio para los médicos y el personal sanitario en caso de epidemia y las propuestas legislativas ya estaban en preparación. Sin embargo, tras las protestas de asociaciones médicas y otros grupos de interés, los planes fueron cesados. [20] [21] [22] [23]
En Ghana , los estudiantes que se gradúan en una universidad acreditada están obligados por ley a realizar un servicio nacional de un año en el país. La Secretaría del Servicio Nacional (NSS) es la agencia del Gobierno de Ghana encargada de formular políticas y estructuras para el servicio nacional. El servicio civil obligatorio se puede cumplir en programas juveniles, agricultura, salud e instituciones gubernamentales locales. [24] Actualmente no existe el servicio militar obligatorio en Ghana. [ cita necesaria ]
En 1967, en relación con la Guerra de los Seis Días , la Knesset israelí aprobó la "Ley de Servicio Laboral de Emergencia" para garantizar el suministro de bienes esenciales y equipo militar. En 1997 y 2020, a raíz de la pandemia de COVID-19 , la ley se adaptó repetidamente. [25] En caso de crisis y de aplicación de la "Ley de servicio laboral de emergencia", la ley obliga a todos los residentes de Israel, con excepción de los agentes de policía, soldados, mujeres embarazadas y madres de bebés, a un servicio laboral obligatorio. en "empresas esenciales". Estas empresas esenciales son relevantes para la seguridad del país o mantienen servicios básicos, como electricidad, suministro de agua, comunicaciones y suministro de alimentos. [26] Los empleados deben presentarse a tiempo y pueden ser transferidos a otras oficinas en cualquier momento.
En Nigeria , no existe el servicio militar obligatorio, pero desde 1973 los graduados de las universidades y politécnicos nigerianos deben servir en el obligatorio Cuerpo Nacional de Servicio Juvenil (NYSC) . El gobierno nigeriano quiere involucrar a los graduados nigerianos en la construcción de la nación y el desarrollo del país. El servicio obligatorio dura un año y los graduados no son elegibles para trabajar en establecimientos gubernamentales (y en la mayoría de los establecimientos privados) hasta que hayan completado el servicio obligatorio u obtenido las exenciones pertinentes. [ cita necesaria ]
Umuganda es un feriado nacional en Ruanda que se celebra el último sábado de cada mes para el trabajo comunitario obligatorio en todo el país de 08:00 a 11:00. La participación en umuganda es obligatoria por ley y la no participación puede resultar en una multa . El programa se restableció por última vez en 2009 y ha dado como resultado una mejora notable en la limpieza de Ruanda. [27] [28] [29]
Durante un estado de alarma , el "estado de alarma", el gobierno español puede imponer el servicio militar obligatorio civil. Este deber podrá extenderse a todo o parte del territorio nacional y a colectivos profesionales selectivos cuando se produzca alguna de las siguientes alteraciones graves de la normalidad:
En general, el sistema político en Suiza se caracteriza por el llamado sistema de milicias , en el que las tareas del servicio civil se realizan básicamente a tiempo parcial. Actualmente, no sólo el servicio militar obligatorio en las Fuerzas Armadas suizas está respaldado por el sistema de milicias, sino que muchas tareas del servicio político y civil son realizadas por la actividad secundaria de la milicia. Por ejemplo, los miembros de los parlamentos cantonales o federales o de los gobiernos en general trabajan a tiempo parcial.
A diferencia de la organización de los cuerpos de bomberos en la mayoría de los países como cuerpos de bomberos profesionales o voluntarios , en Suiza existen básicamente cuerpos de bomberos de milicia , cuerpos de bomberos obligatorios con miembros reclutados.
La obligación en las instituciones suizas de defensa y protección civil también es obligatoria para los habitantes. [30]
El territorio británico de ultramar de las Islas Pitcairn , que tiene una población de aproximadamente 50 habitantes y no tiene impuestos sobre la renta ni sobre las ventas , tiene un sistema de "trabajo público" mediante el cual todas las personas sanas deben realizar, cuando se les solicite, trabajos como el mantenimiento de carreteras. y reparaciones de edificios públicos. [31]
Para evitar una huelga de médicos, el gobierno belga, en abril de 1964, emitió una orden de movilización civil de médicos de hospitales y médicos militares . [32]
Durante el régimen comunista en Checoslovaquia, el gobierno anunció un programa de actividades no remuneradas llamado Acción Z (en checo: Akce Z ) para la población. Oficialmente era un trabajo voluntario, pero en realidad era obligatorio. La participación en el programa Acción Z fue documentada y los ciudadanos que no participaron o cuya participación fue insatisfactoria fueron amenazados con consecuencias en su trabajo habitual. [ cita necesaria ]
En Alemania del Este , el servicio Subbotnik oficialmente voluntario era de facto obligatorio para la población. Con este servicio, las comunidades locales ayudaron en el mantenimiento de la infraestructura local. [33]
Por ley, si era necesario era posible reclutar civiles para las Fuerzas de Defensa Civil en Alemania del Este.
En Grecia, la introducción del servicio militar obligatorio civil, llamado "movilización política", fue posible por ley en 1974 y varios gobiernos han hecho uso de él.
Ya en 1979 se obligaba a trabajar a los empleados de los bancos y, varias veces en los años 1980 y 1990, a los empleados de las empresas de tráfico y transporte.
Debido a la crisis de la deuda griega de 2010 a 2014, ciertos grupos profesionales quedaron sujetos al servicio militar obligatorio para prestar servicios públicos por interés nacional. Por ejemplo, los camioneros, los empleados de las empresas de transporte, los empleados de los municipios y los profesores estaban obligados a trabajar. [34] [35] [36]
Debido a que el servicio militar obligatorio civil era muy impopular, el gobierno del partido gobernante Syriza abolió el servicio militar obligatorio civil en 2015.
Aunque se abolió el servicio militar obligatorio civil, el parlamento volvió a crear una base legal durante la pandemia de COVID-19 en Grecia en 2020. Según la nueva ley, los médicos independientes debían prestar servicios en hospitales estatales en marzo de 2021. [42] [43]
Además del uso de trabajo forzoso bajo el dominio alemán durante la Segunda Guerra Mundial para millones de personas, el gobierno alemán nazi también ordenó el trabajo obligatorio de la población civil, como parte de la política nazi del mercado laboral y para difundir la propaganda nazi . [44] [45] Ya en 1934, todos los estudiantes que abandonaban la escuela después de 8 años estaban obligados a unirse al Landjahr (año rural) para trabajar en la agricultura. Además, las mujeres hasta los 25 años tenían la obligación de cumplir el Pflichtjahr (año obligatorio), que consistía básicamente en tareas domésticas. A partir de 1935, el Servicio Laboral del Reich fue obligatorio para todos los ciudadanos varones.
El Servicio Nacional Juvenil (NYS) fue un programa de servicio juvenil implementado en 1981 por el gobierno de Seychelles que duró dos años hasta 1991, cuando se redujo a un período de un año. Anteriormente era un servicio civil obligatorio e incluía un plan de estudios educativo tradicional, educación política y entrenamiento paramilitar . La oposición de Seychelles se opuso al programa alegando que supuestamente adoctrinaba a adultos jóvenes con la ideología socialista del gobernante Frente Progresista Popular de Seychelles y que rara vez permitía a sus participantes visitar a sus familias. Este servicio obligatorio cesó en noviembre de 1998. [ cita necesaria ]
Debido al severo curso de la pandemia de COVID-19 en Eslovaquia , el gobierno bajo el liderazgo del primer ministro eslovaco Igor Matovič declaró el estado de emergencia en septiembre de 2020 . Entre otros derechos legales, el gobierno obligaba al personal médico a trabajar y ser trasladado a otras instalaciones médicas. Se revocó el derecho de huelga. [46] [47] [48] [49]
En España, durante un estado de alarma , el "estado de alarma", el gobierno español puede imponer el servicio militar obligatorio civil. Este estado de emergencia ha sido declarado para reclutar a diferentes grupos profesionales desde el fin de la España franquista en varias ocasiones:
Debido a la escasez de mano de obra entre diciembre de 1943 y marzo de 1948, debido a la Segunda Guerra Mundial y sus secuelas, el gobierno británico comenzó a reclutar reclutas civiles, los llamados Bevin Boys , para trabajar en las minas de carbón . [55]