Seanad Éireann ( pronunciación irlandesa: [ˈʃan̪ˠəd̪ˠ ˈeːɾʲən̪ˠ] ; Senado de Irlanda ) fue la cámara alta del Oireachtas (parlamento) del Estado Libre de Irlanda de 1922 a 1936. También ha sido conocido simplemente como Senado , Primer Seanad , Estado Libre. Senado o Seanad del Estado Libre . El Seanad se estableció en virtud de la Constitución de 1922 del Estado Libre de Irlanda . Se hicieron varias enmiendas constitucionales para cambiar la forma de su elección y sus poderes. Finalmente fue abolido en 1936 cuando intentó obstruir las reformas constitucionales favorecidas por el gobierno. Se encontraba, como su sucesor moderno, en Leinster House .
El Seanad estaba subordinado al Dáil Éireann (la cámara baja) y podía retrasar, pero no vetar, las decisiones de esa cámara. Sin embargo, el Senado del Estado Libre tenía más poder que su sucesor, el moderno Seanad Éireann , que sólo puede retrasar la legislación normal durante 90 días. Tal como se adoptó originalmente, la constitución disponía que el Seanad del Estado Libre tenía poder para retrasar un proyecto de ley de dinero durante 21 días (tres semanas) y retrasar cualquier otro proyecto de ley durante 270 días (aproximadamente nueve meses), con la posibilidad de un retraso adicional de 9 meses si El Seanad votó a favor de suspender un proyecto de ley que acababa de convertirse en ley para iniciar un referéndum al respecto. En 1928, este segundo período se amplió para que el Seanad pudiera retrasar una factura no monetaria durante 20 meses.
La Constitución de 1922 preveía un Seanad de 60 miembros elegidos directamente. Los miembros cumplirían mandatos de 12 años y se elegiría una cuarta parte de la cámara cada tres años. Los miembros serían elegidos bajo el sistema de representación proporcional mediante el voto único transferible en una única circunscripción nacional de 15 escaños. Sin embargo, los miembros iniciales del organismo serían designados por el Dáil Éireann (la cámara baja) y el presidente del Consejo Ejecutivo .
Después de las elecciones del Seanad de 1925 , una elección directa, se enmendó la constitución, de modo que se produjeron más elecciones al Seanad mediante un método de elección indirecta. Por lo tanto, en las cinco elecciones al Seanad que tuvieron lugar antes de su abolición, se utilizaron tres sistemas diferentes.
La elección del Seanad de 1925 fue notable porque 19 fueron elegidos en una sola contienda utilizando STV. Esta fue la magnitud de distrito más grande utilizada bajo STV en cualquier parte del mundo hasta 1995. La siguiente vez que una elección irlandesa utilizó todo el país como un distrito único fue para las elecciones presidenciales de 1945 . [1] [2]
La membresía del Seanad estaba inicialmente restringida a aquellos que tenían más de 35 años. Las enmiendas constitucionales realizadas en 1928 redujeron la edad mínima a 30 años y el mandato de 12 a 9 años.
Seanad Éireann , establecido por la Constitución de Irlanda en 1937, se considera sucesor del Seanad del Estado Libre. Cada Seanad elegido según la Constitución de 1937 está numerado, comenzando con el segundo Seanad elegido en 1938. Se consideró que todo el período del Seanad del Estado Libre de Irlanda fue el Primer Seanad.
La mitad de los miembros iniciales del Seanad fueron nombrados por el presidente del Consejo Ejecutivo (primer ministro), WT Cosgrave ; la otra mitad fue elegida por el Dáil mediante voto único transferible . A los primeros 15 elegidos por el Dáil se les asignó un mandato de nueve años, y a los otros 15 un mandato de tres años. Los nominados de Cosgrave se dividieron por sorteo, 15 para servir durante doce años y 15 para servir durante seis años. El presidente acordó utilizar sus nombramientos en 1922 para otorgar representación adicional a la minoría protestante en el estado, la mayoría de los cuales eran ex unionistas del sur , para promover la inclusión en el nuevo Estado Libre.
Como resultado, de los sesenta miembros del primer Seanad, además de los 36 católicos , había 20 protestantes , 3 cuáqueros y 1 judío . Contenía 7 pares , una condesa viuda ( Ellen, condesa de Desart , que era judía), 5 barones y varios caballeros . El New York Times comentó que el primer Senado era "representante de todas las clases", aunque también ha sido descrito como "la agrupación política más curiosa en la historia del estado irlandés". [3] Los miembros incluyeron a WB Yeats , Oliver St. John Gogarty , el general Sir Bryan Mahon y Jennie Wyse Power .
También se incluyó al conde de Kerry , heredero del quinto marqués de Lansdowne . Lord Kerry sucedió a su padre en el título de nobleza en junio de 1927, convirtiéndose así en el sexto marqués de Lansdowne por derecho propio. Esto le dio al nuevo Lord Lansdowne un asiento hereditario en la Cámara de los Lores británica . Por lo tanto, tuvo la distinción única de ser miembro tanto del Oireachtas en Dublín como del Parlamento británico en Westminster .
Los oponentes al Tratado angloirlandés también se opusieron al nuevo Seanad, y 37 casas de senadores fueron incendiadas. Otros fueron intimidados, secuestrados o casi asesinados. Sin embargo, el primer Seanad influyó mucho en los principios rectores y los fundamentos legislativos del nuevo estado. [3]
El primer Cathaoirleach (presidente) fue Lord Glenavy . Lord Glenavy había servido anteriormente como Lord Presidente del Tribunal Supremo de Irlanda de 1916 a 1918 y había servido como Lord Canciller de Irlanda de 1918 a 1921.
George Sigerson sirvió brevemente como presidente del 11 al 12 de diciembre de 1922 antes de la elección de Lord Glenavy.
Los 15 escaños originales de tres años se presentaron a elección en 1925, al igual que otros cuatro escaños que habían sido ocupados temporalmente por cooptación. Los 19 miembros salientes eran automáticamente elegibles para la reelección; otros 19 candidatos fueron nominados por el Seanad (por voto único transferible de una lista de 29); el Dáil nominó a 38 candidatos (de una lista de 57, nuevamente por voto único transferible). Los 76 candidatos fueron presentados al electorado público el 17 de septiembre de 1925, pero sin campaña partidista, la participación fue inferior a una cuarta parte de los 1.345.000 votantes potenciales. El recuento duró dos semanas. Sólo 8 de los ex senadores fueron reelegidos, con resultados particularmente pobres para la Liga Gaélica y Douglas Hyde . [1]
Después de la enmienda de la constitución en 1928, los futuros miembros del Seanad debían ser elegidos a partir de una única circunscripción compuesta por los miembros combinados del Seanad saliente y el Dáil, y el sistema se cambió de modo que un tercio (20 escaños) en lugar de una cuarta parte (15 escaños) del Seanad sería reemplazada en cada elección. Las elecciones se siguieron celebrando mediante votación secreta y con voto único transferible . Las elecciones tuvieron lugar bajo el nuevo sistema en 1928, 1931 y 1934 antes de que el Seanad fuera abolido en 1936.
También se modificó el sistema de nominación de candidatos. Después de 1928, se dispuso que el número de candidatos sería igual al doble del número de escaños por cubrir y que la mitad sería elegida por el Dáil y la otra mitad por el Seanad. Ambas cámaras utilizaron para este fin el voto único transferible. Se eliminó el derecho de los senadores salientes a nominarse a sí mismos.
La constitución disponía originalmente que las vacantes prematuras se cubrirían mediante votación del Seanad. Sin embargo, un candidato elegido de esta manera serviría sólo hasta las próximas elecciones senatoriales, cuando el escaño se elegiría junto con los demás que estaban previstos para ser ocupados. En 1929, se cambió el sistema para que las vacantes fueran cubiertas por miembros de ambas cámaras votando juntos.
El Seanad del Estado Libre fue abolido por completo por la Ley de la Constitución (Enmienda No. 24) de 1936 después de que retrasó algunas propuestas gubernamentales de cambios constitucionales. Éamon de Valera había considerado ilegítimo el retraso de sus propuestas, aunque la continua mayoría de la oposición había sido el resultado de su propio boicot anterior al Oireachtas del Estado Libre (combinado con la disposición para la autoelección del Seanad). La abolición fue muy controvertida en su momento y el último presidente, Thomas Westropp Bennett, desempeñó un papel clave. Se opuso a su propia abolición, pero esta decisión fue anulada por el Dáil. Posteriormente, De Valera creó un nuevo Senado en la Constitución de Irlanda de 1937 .
Tal como fue adoptada, la constitución del Estado Libre contenía una serie de disposiciones para la democracia directa , que incluían un papel especial para el Seanad. Lo más importante es que se dispuso que el Seanad podría, si las tres quintas partes de sus miembros estaban de acuerdo, exigir un referéndum vinculante sobre cualquier proyecto de ley. Esto fue para permitir al Seanad apelar directamente a los votantes si había un desacuerdo entre las dos cámaras y si el Dáil intentaba anular el Seanad. Sin embargo, este poder fue arrebatado al Seanad en 1928 sin haber sido utilizado. En compensación por esta pérdida, ese mismo año se aumentaron los poderes de demora del Seanad.
Antes de su eliminación, el derecho del Seanad a exigir un referéndum estaba contenido en el artículo 47, que preveía que los votantes vetaran la legislación directamente en determinadas circunstancias. El artículo disponía que una vez que un proyecto de ley hubiera sido aprobado por ambas cámaras del Oireachtas (o sólo por el Dáil, si hubiera anulado al Seanad), su promulgación podría suspenderse si, dentro de siete días, una mayoría de los el Seanad o las tres quintas partes de todos los miembros del Dáil así lo solicitaron.
Luego habría un período adicional de noventa días dentro del cual el 5% de todos los votantes registrados o el 60% del Seanad podrían exigir un referéndum sobre el proyecto de ley. El referéndum se decidiría por mayoría de los votos emitidos y, de ser rechazado, el proyecto de ley no se convertiría en ley. El artículo 47 no se aplicaba a los proyectos de ley de dinero ni a los proyectos de ley declarados por ambas cámaras como "necesarios para la preservación inmediata de la paz, la salud o la seguridad públicas". En 1928, el artículo 47 fue derogado en su totalidad, junto con el artículo 48 que preveía un proceso de iniciativa .
Un poder similar otorgado al Seanad del Estado Libre por el artículo 47 se otorga al Seanad moderno por la Constitución de Irlanda de 1937 . Según la constitución actual, una mayoría simple de senadores (con el acuerdo de un tercio del Dáil) puede solicitar que el presidente de Irlanda remita un proyecto de ley al pueblo. Por tanto, el presidente puede negarse a firmarlo hasta que haya sido aprobado en un referéndum ordinario o por el Dáil después de que se haya reunido nuevamente después de una elección general. Este poder nunca se ha utilizado porque el Seanad moderno está diseñado de tal manera que tenga una mayoría gubernamental permanente.
Durante el Estado Libre de Irlanda hubo al menos 12 enmiendas constitucionales relacionadas con el Seanad. El valor n donde la ley de enmienda tenía el título abreviado "Constitución (Enmienda No. n ) Año de la ley "