El presidente de la República de Finlandia ( finlandés : Suomen tasavallan presidentti ; sueco : republiken Finlands president ) es el jefe de estado de Finlandia . El presidente en ejercicio es Sauli Niinistö , desde el 1 de marzo de 2012. Fue elegido por primera vez en 2012 y reelegido en 2018 . [2] [3] Alexander Stubb fue elegido en 2024 [4] y asumirá el cargo el 1 de marzo de 2024.
El presidente es elegido directamente por sufragio universal por un período de seis años. Desde 1994, ningún presidente puede ser elegido por más de dos mandatos consecutivos. El presidente debe ser ciudadano finlandés por nacimiento . El cargo presidencial fue establecido en la Ley Constitucional de 1919 . Según la Constitución de Finlandia , el poder ejecutivo recae en el Gobierno finlandés y en el presidente, poseyendo este último sólo poderes residuales. Sólo formalmente, el presidente ocupa el primer lugar en el protocolo , por delante del presidente del parlamento y del primer ministro de Finlandia . [5]
Durante la mayor parte de su independencia , Finlandia ha tenido un sistema semipresidencial en el que el presidente tenía mucha autoridad y poder sobre la política exterior e interior, pero las enmiendas constitucionales adoptadas en 1991, 2000 y 2012 redujeron los poderes del presidente y llevaron al país hacia un sistema más parlamentario . El presidente todavía dirige la política exterior del país junto con el Gobierno y es el comandante en jefe de las Fuerzas de Defensa de Finlandia .
Oficialmente, el actual jefe de Estado de Finlandia es el presidente de la República de Finlandia ( finlandés : Suomen tasavallan presidentti ; sueco : republiken Finlands president ) o, más a menudo, el presidente de la República ( tasvallan presidentti , republikens president ). Esto contrasta con los ex presidentes, que conservan el título de "Presidente". [nota 1]
Los candidatos presidenciales pueden ser nominados por partidos registrados que hayan obtenido al menos un escaño en las elecciones parlamentarias anteriores. Un candidato también puede ser nominado por 20.000 ciudadanos con derecho a voto. Entre 1919 y 1988, el presidente era elegido indirectamente por un colegio electoral formado por electores elegidos por los electores en las elecciones presidenciales. En las elecciones presidenciales de 1988 se celebraron en paralelo una elección directa y otra indirecta: si ningún candidato lograba la mayoría, el presidente era elegido por un colegio electoral formado en las mismas elecciones. Desde 1994, el presidente es elegido por voto popular directo.
Si sólo se nomina un candidato, ese candidato se convierte en presidente sin necesidad de elecciones. En caso contrario, la primera vuelta de votación tendrá lugar el cuarto domingo [6] de enero del año electoral. Las elecciones son en dos etapas . Si uno de los candidatos recibe más de la mitad de los votos emitidos, ese candidato es elegido presidente. Si ningún candidato obtiene la mayoría en la primera etapa, los dos mejores candidatos volverán a presentarse en la segunda etapa dos semanas después [6] . Se elige al candidato que luego reciba más votos. En caso de empate, la elección se resuelve por sorteo. El Gobierno confirma el resultado de las elecciones y, si es necesario, realiza el sorteo. El presidente asume el cargo el primer día del mes siguiente a las elecciones (el 1 de febrero o el 1 de marzo, dependiendo de si hubo una o dos vueltas).
Ha habido varias elecciones presidenciales excepcionales. El primer presidente, Kaarlo Juho Ståhlberg , fue elegido por el parlamento finlandés debido a la regla de transición de la constitución y también a la ley marcial . En 1940 y 1943, el colegio electoral de 1937 eligió al presidente, ya que se consideró que no se podían organizar elecciones populares debido a la ley marcial (1940) y la Guerra de Continuación (1943). En 1944, una legislación especial estipuló directamente que el mariscal Mannerheim fuera elegido presidente por seis años después de que Risto Ryti dimitiera a mitad de mandato. En 1946, una legislación especial facultó al Parlamento para elegir un sucesor para el resto del mandato de Mannerheim (hasta 1950), habiendo dimitido este último. Entonces el Parlamento eligió presidente al primer ministro Juho Kusti Paasikivi . En 1973, una legislación especial amplió el mandato del presidente Urho Kekkonen por cuatro años hasta 1978, cuando fue reelegido regularmente.
El presidente electo, acompañado por el presidente del Parlamento y el presidente saliente, asume su cargo el primer día del mes siguiente a las elecciones haciendo una afirmación solemne tanto en finlandés como en sueco en una ceremonia en el Parlamento . La afirmación se especifica en el artículo 56 de la Constitución y en inglés dice: "Yo, [NN], elegido por el pueblo de Finlandia como Presidente de la República, por la presente afirmo que en mis funciones presidenciales observaré sincera y concienzudamente la Constitución. y las leyes de la República, y en la medida de mis posibilidades promover el bienestar del pueblo de Finlandia". [7]
El mandato del presidente electo comienza en el momento de la afirmación solemne (sobre las 12:20 del día de la toma de posesión). Después de la toma de posesión, el nuevo presidente, acompañado por su predecesor, inspecciona la guardia de honor frente al Parlamento.
El presidente ejerce poderes gubernamentales "en consejo" con el Gobierno finlandés , haciéndose eco de la curia regis real . La sesión se suele concertar una vez por semana. Hay quórum de cinco ministros y también está presente el canciller de Justicia . En la sesión, los respectivos ministros presentan el tema y una propuesta de decisión. A partir de la propuesta, el presidente toma su decisión. El presidente puede apartarse de la propuesta y devolverla al Gobierno para su reconsideración. No hay votaciones y normalmente no hay discursos aparte de las propuestas antes mencionadas. Salvo aprobaciones de nuevas leyes y nombramientos, el Gobierno podrá presentar la cuestión al Parlamento , que tomará la decisión final sobre el asunto a propuesta del Gobierno. [8]
Las funciones y poderes del presidente están directamente definidos en la Constitución. Además de las allí especificadas, el presidente también desempeña funciones que le asignan otras leyes. Según la Constitución de Finlandia, el poder ejecutivo recae en el presidente y el Gobierno , que deben gozar de la confianza del parlamento. Este principio se refleja en otras disposiciones de la Constitución relativas a las funciones y poderes del presidente en materia de legislación, decretos y nombramiento de funcionarios públicos. La costumbre dicta que el presidente renuncie a cualquier afiliación partidista mientras esté en servicio, para permanecer por encima de la política del día a día.
Originalmente, el presidente tenía un poder ejecutivo bastante amplio, particularmente en el ámbito de la política exterior. [9] Las enmiendas constitucionales promulgadas en 1999 redujeron un poco los poderes del presidente, y el presidente ahora comparte la autoridad ejecutiva con el Primer Ministro . [10] Sin embargo, todavía se considera que los presidentes proporcionan una medida de estabilidad, dado que es casi imposible que un partido obtenga una mayoría absoluta en el Parlamento. [9]
A propuesta del Primer Ministro, el Presidente, previa consulta a los grupos parlamentarios y mientras el Parlamento esté reunido, podrá ordenar la celebración de elecciones parlamentarias anticipadas. El nuevo parlamento se elige para un mandato normal de cuatro años. El propio Parlamento puede decidir cuándo finalizar su sesión antes del día de las elecciones. De 1919 a 1991, el poder del presidente para ordenar elecciones prematuras era ilimitado y podía hacerlo siempre que lo considerara necesario. Los presidentes han ordenado elecciones parlamentarias prematuras en siete ocasiones. El presidente declara abierta cada sesión anual del parlamento y cierra la última sesión anual. Esto se hace en un discurso en cada ceremonia de apertura y clausura.
El Primer Ministro y los demás miembros del Gobierno son nombrados y destituidos por el Presidente de la República. Después de las elecciones parlamentarias o en cualquier otra situación en la que el gobierno haya dimitido, el presidente, teniendo en cuenta el resultado de las consultas entre los grupos parlamentarios y habiendo escuchado la opinión del presidente , presenta al Parlamento un candidato a primer ministro. Si el Parlamento lo confirma con la mayoría de los votos emitidos, el presidente procede a nombrar al primer ministro y a los demás ministros. El presidente está obligado constitucionalmente a destituir a un gobierno o a cualquier ministro tan pronto como ese gobierno haya perdido la confianza del Parlamento.
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El presidente nombra: [11]
La mayor parte del proceso de nombramiento se realiza en el ministerio respectivo: La Presidencia no procesa preparativos ni presentaciones del nombramiento. Sin embargo, los presidentes han utilizado estos poderes públicamente, incluso en contra de la recomendación interna de la agencia.
Además, el presidente nombra o encarga a:
El presidente dirige la política exterior de Finlandia en cooperación con el gobierno finlandés. Las disposiciones de los tratados y otras obligaciones internacionales que afectan la legislación nacional se implementan mediante leyes del parlamento. De lo contrario, las obligaciones internacionales se implementan mediante un decreto presidencial. Las decisiones sobre la guerra y la paz las toma el presidente con el consentimiento del parlamento.
El presidente debe firmar y aprobar todos los proyectos de ley adoptados por el Parlamento antes de que se conviertan en ley. El presidente debe decidir sobre la ratificación dentro de los tres meses siguientes a la recepción del proyecto de ley y puede solicitar una opinión del Tribunal Supremo o del Tribunal Supremo Administrativo antes de dar su aprobación. Si el presidente rechaza su aprobación o no decide sobre el asunto a tiempo, el Parlamento reconsidera el proyecto de ley y puede volver a aprobarlo con la mayoría de los votos emitidos. El proyecto de ley entrará entonces en vigor sin ratificación. Si el Parlamento no vuelve a aprobar el proyecto de ley, se considerará que ha caducado. Los vetos presidenciales generalmente logran impedir que un proyecto de ley se convierta en ley. [ cita necesaria ]
En casos concretos, el presidente tiene la facultad de indultar cualquier pena de prisión, multa o decomiso. El indulto general requiere una ley del parlamento.
El poder del indulto se ha convertido efectivamente en el instrumento para limitar la cadena perpetua a 12 años o más, ya que los sucesivos presidentes finalmente han concedido el indulto a todos los delincuentes. El presidente, sin embargo, conserva el poder de denegar el indulto. En otoño de 2006, la facultad de conceder la libertad condicional a los condenados a cadena perpetua fue transferida al Tribunal de Apelaciones de Helsinki, y terminó el peculiar acuerdo en el que el presidente ejercía el poder judicial. Sin embargo, se mantiene el poder presidencial de conceder el indulto. Su uso ha disminuido bajo el actual presidente, Sauli Niinistö, que ejerce el poder con especial moderación. [12]
El presidente de la república es el comandante en jefe de las Fuerzas de Defensa de Finlandia , pero puede delegar este cargo en otro ciudadano finlandés . La delegación del cargo de comandante en jefe es una excepción al principio de que el presidente no puede delegar funciones a otros. La última vez que esto ocurrió fue en la Segunda Guerra Mundial (al mariscal de campo Carl Gustaf Emil Mannerheim ). El presidente nombra oficiales y decide sobre la movilización de las Fuerzas de Defensa. Si el Parlamento no está en sesión cuando se toma la decisión de movilizarse, debe ser convocado inmediatamente. Como comandante en jefe, el presidente tiene el poder de emitir órdenes militares relativas a directrices generales para la defensa militar, cambios significativos en la preparación militar y los principios según los cuales se implementa la defensa militar.
Las decisiones relativas a las órdenes militares las toma el presidente junto con el primer ministro y el ministro de defensa . El presidente decide los nombramientos militares junto con el ministro de Defensa.
Según la Ley de Preparación, en circunstancias excepcionales, el presidente puede emitir un decreto que autorice al gobierno a ejercer poderes de emergencia por hasta un año a la vez. El decreto debe presentarse al Parlamento para su aprobación. Si los poderes disponibles bajo la Ley de Preparación resultan inadecuados en una emergencia, se pueden asumir poderes adicionales bajo la Ley del Estado de Defensa. El presidente podrá declarar el estado de defensa mediante decreto por un máximo de tres meses inicialmente. Si es necesario, podrá prorrogarse por un máximo de un año cada vez. También podrá declararse el estado de defensa en una región del país. El decreto debe presentarse al parlamento para su aprobación.
El presidente, como gran maestre, otorga condecoraciones y medallas pertenecientes a la Orden de la Rosa Blanca de Finlandia , la Orden del León de Finlandia y la Orden de la Cruz de la Libertad a ciudadanos finlandeses y extranjeros. Asimismo, los títulos de honor los otorga el presidente; estos incluyen, por ejemplo, títulos de "profesor" y diferentes títulos de "consejero". Estos títulos son simbólicos, no conllevan responsabilidades y tienen un papel similar al de ser caballero en las monarquías. Los títulos más altos son valtioneuvos (estadista) y vuorineuvos (industrial).
El presidente pronuncia una serie de discursos y declaraciones públicas importantes cada año. Los más notables son el discurso anual de Año Nuevo el 1 de enero y el discurso de apertura de cada sesión anual del parlamento.
De 2012 a 2013, el presidente recibió un salario anual de 160.000 euros. El salario y otros beneficios están exentos de todos los impuestos. [13] En 2013, el salario se redujo a 126.000 euros por iniciativa de Sauli Niinistö. [1]
El presidente dispone de tres propiedades para fines residenciales y hoteleros: el Palacio Presidencial y Mäntyniemi , ambos en Helsinki , y Kultaranta en Naantali , en la costa oeste cerca de Turku .
El presidente de Finlandia no tiene vicepresidente . Si el presidente se ve temporalmente impedido de desempeñar sus funciones, el primer ministro o el viceprimer ministro se convierte en presidente interino hasta que cese la incapacidad del presidente. Si el presidente fallece en el cargo o si el Gobierno declara que el presidente es permanentemente incapaz de desempeñar sus funciones, se elige un nuevo presidente lo antes posible. Si el presidente, el primer ministro y el viceprimer ministro no están disponibles temporalmente, el ministro de mayor rango del gobierno, en años de servicio, se convierte en presidente interino. El parlamento puede anular estas reglas mediante una enmienda constitucional de emergencia aprobada por una mayoría de al menos 5/6, y lo ha hecho en múltiples ocasiones. [ cita necesaria ]
Si el Canciller de Justicia, el Defensor del Pueblo parlamentario o el Gobierno consideran que el Presidente es culpable de traición o alta traición, o de crímenes contra la humanidad , el asunto será comunicado al Parlamento. Si el Parlamento, por tres cuartas partes de los votos emitidos, decide que se deben presentar cargos, el Fiscal General procesa al presidente ante el Tribunal Superior de Enjuiciamiento y el presidente se abstiene de ejercer su cargo mientras dure el proceso. [ cita necesaria ] Sin embargo, no existe ningún mecanismo establecido en la Constitución u otras leyes para destituir a un presidente de su cargo.
La tradicional recepción del Día de la Independencia (en finlandés: Linnanjuhlat , "el baile del castillo ") en el Palacio Presidencial el 6 de diciembre es uno de los eventos anuales clave en el calendario presidencial. Se originó como una celebración de la independencia y el orgullo nacional de Finlandia, y aunque hoy en día algunos lo consideran una fiesta social glorificada, la recepción se transmite todos los años en la televisión finlandesa y tiene índices de audiencia muy altos. El número de invitados ha variado entre 1.600 y 2.000. A excepción de los embajadores en Finlandia, sólo se invita a los ciudadanos finlandeses.
La historia de la recepción del Día de la Independencia se remonta a 1919, cuando se llevó a cabo la primera recepción por la tarde en el Palacio Presidencial . En 1922, el presidente Ståhlberg organizó la primera recepción nocturna en el palacio, que comenzó a las nueve en punto. Entre los invitados se encontraban el Gobierno, diplomáticos, miembros del Parlamento, altos funcionarios, altos funcionarios, artistas y otras personas destacadas. El programa incluyó música y baile y la recepción se prolongó hasta altas horas de la noche. Desde entonces se han celebrado recepciones similares, aunque con menor regularidad al principio.
Desde 1946, la recepción del Día de la Independencia se lleva a cabo todos los años en el Palacio Presidencial, con seis excepciones. En 1952 fue cancelado debido a la enfermedad del presidente Paasikivi. En 1972 se celebró en el Finlandia Hall en relación con el concierto del Día de la Independencia, con el Primer Ministro como anfitrión, porque se estaban renovando el Palacio Presidencial. En 1974 fue cancelada debido a la muerte de la esposa del presidente Kekkonen pocos días antes de la recepción. En 1981 se celebró en el Finlandia Hall después del concierto del Día de la Independencia, con el viceprimer ministro Eino Uusitalo como anfitrión, porque el presidente Kekkonen había dimitido en octubre y el presidente en funciones Mauno Koivisto estaba haciendo campaña para la presidencia. En 2013, la recepción se celebró en el Tampere Hall en el centro de Tampere , porque el Palacio Presidencial de Helsinki estaba en reparaciones en ese momento. Esta fue la primera vez durante la época de la independencia que la recepción se celebró fuera de Helsinki. En 2020, la recepción fue cancelada debido a la actual pandemia de COVID-19 . [14]
Al comienzo de la velada, el presidente y su esposa saludan individualmente a los invitados en el Salón de Estado. Posteriormente hay baile, música a cargo de la Banda de Guardias y un buffet tradicional.
Después de la independencia de Finlandia y la Guerra Civil en Finlandia , la cuestión de si Finlandia debería ser una república o una monarquía constitucional fue muy debatida (ver Federico Carlos de Hesse ), y el resultado fue un compromiso: una presidencia fuerte, más bien monárquica, con grandes poderes sobre los asuntos exteriores de Finlandia , el nombramiento del Gobierno y de los funcionarios de la función pública . La Constitución fue modificada en 2000 para redistribuir parte de este poder entre el Parlamento y el Gobierno. La Constitución especifica cómo se deben seguir los principios del parlamentarismo . Lo más significativo es que el presidente ya no puede nominar al primer ministro ni a ministros individuales de forma independiente. Por ejemplo, este poder se utilizó anteriormente para formar gobiernos donde el partido pluralista estaba excluido. En cuanto al derecho a disolver el Parlamento, se hizo obligatoria la consulta con el primer ministro y los jefes de los grupos parlamentarios antes de poder disolver el Parlamento y ordenar nuevas elecciones. Además, se transfirieron al Gobierno algunas facultades de nombramiento, como el nombramiento de gobernadores provinciales y jefes de departamento en los ministerios .
Desde la declaración de independencia de Finlandia el 6 de diciembre de 1917 hasta el final de la Guerra Civil finlandesa en mayo de 1918, Pehr Evind Svinhufvud fue el jefe de estado de la Finlandia blanca en su calidad de presidente del Senado . Entre mayo de 1918 y julio de 1919, Finlandia tuvo dos regentes ( finlandés : valtionhoitaja , sueco : stathållare , lit. encargado del Estado ) y, durante un tiempo, un rey electo, aunque este último renunció al trono:
Tanto Svinhufvud como Mannerheim sirvieron más tarde como presidentes de Finlandia.
