Los crímenes de lesa humanidad son ciertos crímenes graves cometidos como parte de un ataque a gran escala contra civiles . [1] A diferencia de los crímenes de guerra , los crímenes contra la humanidad pueden cometerse tanto en paz como en guerra y contra los propios nacionales de un estado, así como contra ciudadanos extranjeros. [1] [2] Junto con los crímenes de guerra , el genocidio y el crimen de agresión , los crímenes de lesa humanidad son uno de los crímenes centrales del derecho penal internacional , [3] y al igual que otros crímenes contra el derecho internacional no tienen limitaciones temporales o jurisdiccionales. enjuiciamiento (donde se reconoce la jurisdicción universal ). [2]
El primer procesamiento por crímenes contra la humanidad tuvo lugar durante los juicios de Nuremberg contra los líderes derrotados de la Alemania nazi . Crímenes de lesa humanidad han sido perseguidos por otros tribunales internacionales (como el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia , el Tribunal Penal Internacional para Ruanda , el Tribunal Especial para Sierra Leona , las Salas Extraordinarias de los Tribunales de Camboya y la Corte Penal Internacional ) así como por los tribunales nacionales. El derecho de los crímenes contra la humanidad se ha desarrollado principalmente como resultado de la evolución del derecho internacional consuetudinario . Los crímenes contra la humanidad no están codificados en una convención internacional, por lo que actualmente se está llevando a cabo un esfuerzo internacional para establecer un tratado de este tipo, liderado por la Iniciativa sobre Crímenes contra la Humanidad .
Según el Estatuto de Roma , existen once tipos de delitos que pueden ser imputados como crímenes de lesa humanidad cuando "se cometen como parte de un ataque generalizado o sistemático dirigido contra cualquier población civil ": "asesinato; exterminio; esclavitud ; deportación o traslado forzoso". de población ; encarcelamiento u otra privación grave de la libertad física en violación de normas fundamentales del derecho internacional; tortura ; violación, esclavitud sexual , prostitución forzada , embarazo forzado , esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable; persecución contra cualquier grupo o colectividad identificable...; desaparición forzada ...; el crimen de apartheid ; otros actos inhumanos de carácter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o lesiones graves al cuerpo o a la salud física o mental". [4]
El término "crímenes contra la humanidad" es potencialmente ambiguo debido a la ambigüedad de la palabra "humanidad", que originalmente significaba la cualidad de ser humano (registrado por primera vez en 1384 d. C.), pero más recientemente adquirió otro significado como sinónimo de humanidad (registrado por primera vez en 1450 d.C.). [5] El contexto del término en documentos relacionados con los juicios de Nuremberg muestra que se pretende el sentido original. [6]
El término "crímenes contra la humanidad" fue utilizado por George Washington Williams , [7] ministro, político e historiador estadounidense, en una carta que escribió al Secretario de Estado de los Estados Unidos describiendo las atrocidades cometidas por Leopoldo II de la administración belga en el Estado Libre del Congo en 1890. [8] Éste fue uno de los primeros usos del término en su sentido moderno en el idioma inglés, pero no, como suele afirmarse, el primero. En su primer mensaje anual de diciembre de 1889, el presidente estadounidense Benjamin Harrison calificó la trata de esclavos en África como un "crimen contra la humanidad". Ya en 1883, George Washington Williams utilizó el mismo término en sus reflexiones sobre la esclavitud en Estados Unidos. [9]
En el derecho convencional, el término se originó en el preámbulo del Segundo Convenio de La Haya de 1899 y fue ampliado en el preámbulo del Cuarto Convenio de La Haya de 1907 y sus respectivos reglamentos, que se ocupaban de la codificación de nuevas normas del derecho internacional humanitario . El preámbulo de las dos Convenciones hacía referencia a las "leyes de la humanidad" como expresión de valores humanistas subyacentes no articulados. [10] El término forma parte de lo que se conoce como Cláusula Martens .
El 24 de mayo de 1915, las potencias aliadas , Gran Bretaña, Francia y Rusia, emitieron conjuntamente una declaración explícita y por primera vez acusando a otro gobierno de cometer "un crimen contra la humanidad". Un extracto de esta declaración conjunta dice:
En vista de estos nuevos crímenes del Imperio Otomano contra la humanidad y la civilización, los Gobiernos aliados anuncian públicamente a la Sublime Puerta que responsabilizarán personalmente de estos crímenes a todos los miembros del Gobierno otomano , así como a aquellos de sus agentes que estén implicados en tales masacres. [11]
Al concluir la guerra, la Comisión Aliada de Responsabilidades recomendó la creación de un tribunal para juzgar las "violaciones de las leyes de la humanidad" porque el derecho de la guerra no cubría las atrocidades cometidas por un estado contra sus propios nacionales o aliados. [12] Sin embargo, el representante de Estados Unidos objetó que las referencias al "derecho de la humanidad" eran imprecisas e insuficientemente desarrolladas en ese momento y el concepto no fue desarrollado. [13]
Sin embargo, un informe de la ONU de 1948 se refirió al uso del término "crímenes contra la humanidad" en relación con el genocidio armenio como precedente de los juicios de Nuremberg y Tokio . El 15 de mayo de 1948, el Consejo Económico y Social presentó un informe de 384 páginas preparado por la Comisión de Crímenes de Guerra de las Naciones Unidas (UNWCC), [14] creada en Londres (octubre de 1943) para recoger y cotejar información sobre crímenes de guerra y criminales. [15] : 129 El informe cumplía con la petición del Secretario General de las Naciones Unidas de tomar disposiciones para "la recopilación y publicación de información relativa a los derechos humanos derivada de los juicios de criminales de guerra, colaboracionistas y traidores, y en particular de los juicios de Nuremberg". Juicios y Juicios de Tokio." El informe había sido elaborado por miembros del personal jurídico de la comisión. El informe es de gran actualidad con respecto al genocidio armenio, no sólo porque utiliza los acontecimientos de 1915 como ejemplo histórico, sino también como precedente de los artículos 6 (c) y 5 (c) de las Cartas de Nuremberg y Tokio , y por lo tanto como precursor de la entonces recién adoptada Convención sobre Genocidio de la ONU , que diferencia entre crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. Al referirse a la información recopilada durante la Primera Guerra Mundial y presentada por la Comisión de Responsabilidades de 1919 , el informe titulado "Información sobre los derechos humanos derivados de los juicios de criminales de guerra" utilizó el caso armenio como un ejemplo vívido de crímenes cometidos por un Estado contra su propio país. los ciudadanos. El informe también señala que, si bien los Tratados de Paz de París con Alemania, Austria, Hungría y Bulgaria no incluían ninguna referencia a "leyes de humanidad", sino que basaban las acusaciones en violaciones de "leyes y costumbres de la guerra", el Tratado de Paz de Sèvres con Turquía así lo hizo. Además de los artículos 226 a 228, relativos a las costumbres de la guerra (correspondientes a los artículos 228 a 230 del Tratado de Versalles ), el Tratado de Sèvres también contenía un artículo 230 adicional, obviamente en cumplimiento del ultimátum aliado del 24 de mayo de 1915 en en relación con los "crímenes contra la humanidad y la civilización" cometidos. [15] : 130
Después de la Segunda Guerra Mundial, la Carta de Nuremberg estableció las leyes y procedimientos mediante los cuales debían llevarse a cabo los juicios de Nuremberg. Los redactores de este documento se enfrentaron al problema de cómo responder al Holocausto y otros crímenes graves cometidos en Alemania y los estados aliados de Alemania por el régimen nazi . Al igual que en la Primera Guerra Mundial, una comprensión tradicional de los crímenes de guerra no preveía las atrocidades cometidas por un Estado contra sus propios ciudadanos o sus aliados. [12] Por lo tanto, el Artículo 6 de la Carta fue redactado para incluir no sólo los crímenes de guerra tradicionales y los crímenes contra la paz , sino también los crímenes contra la humanidad , definidos como:
Asesinato , exterminio, esclavización , deportación y otros actos inhumanos cometidos contra cualquier población civil , antes o durante la guerra, o persecuciones por motivos políticos, raciales o religiosos en ejecución de o en conexión con cualquier delito dentro de la jurisdicción del Tribunal, ya sea en violación o no de la legislación interna del país donde se perpetra. [16] [17]
Según esta definición, los crímenes contra la humanidad sólo podrían castigarse en la medida en que pudieran estar relacionados de alguna manera con crímenes de guerra o crímenes contra la paz. [18] La limitación jurisdiccional fue explicada por el principal representante estadounidense en la Conferencia de Londres, Robert H. Jackson , quien señaló que "ha sido un principio general desde tiempos inmemoriales que los asuntos internos de otro gobierno no son normalmente asunto nuestro". . Por lo tanto, "es justificable que interfiramos o intentemos imponer represalias a individuos o estados sólo porque los campos de concentración y las deportaciones fueron en cumplimiento de un plan o empresa común de hacer una guerra injusta". [18] La sentencia del primer juicio de Nuremberg determinó que "la política de persecución, represión y asesinato de civiles" y la persecución de judíos dentro de Alemania antes del estallido de la guerra en 1939 no eran crímenes contra la humanidad, porque por "repugnantes y horribles que sean" Muchos de estos crímenes fueron cometidos, pero no se ha demostrado satisfactoriamente que se cometieran en ejecución de, o en conexión con, crímenes de guerra o crímenes contra la paz. [19] Los juicios de Nuremberg posteriores se llevaron a cabo bajo la Ley del Consejo de Control No. 10 que incluía una definición revisada de crímenes contra la humanidad con un alcance más amplio. [20]
El Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente (IMTFE), también conocido como Juicio de Tokio, fue convocado para juzgar a los líderes del Imperio de Japón por tres tipos de crímenes: "Clase A" ( crímenes contra la paz ), "Clase B" ( crímenes de guerra ), y "Clase C" (crímenes de lesa humanidad), cometidos durante la Segunda Guerra Mundial.
La base legal para el juicio fue establecida por el Estatuto del Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente (CIMTFE) que fue proclamado el 19 de enero de 1946. El tribunal se reunió el 3 de mayo de 1946 y se suspendió el 12 de noviembre de 1948.
En el Juicio de Tokio no se aplicaron crímenes de lesa humanidad (Clase C) a ningún sospechoso. [21] [22] [ se necesitan citas adicionales ] Los procesamientos relacionados con la masacre de Nanking se clasificaron como infracciones de las leyes de la guerra . [23] [ se necesitan citas adicionales ]
Un panel de once jueces presidió el IMTFE, uno de cada uno de las potencias aliadas victoriosas ( Estados Unidos , República de China , Unión Soviética , Reino Unido , Países Bajos , Gobierno Provisional de la República Francesa , Australia , Nueva Zelanda , Canadá , India británica , y Filipinas ).
La definición de crimen de lesa humanidad varía entre y dentro de los países a nivel internacional y nacional. Los actos inhumanos aislados de cierta naturaleza que no se cometen como parte de un ataque generalizado o sistemático pueden constituir violaciones graves de los derechos humanos o, según las circunstancias, crímenes de guerra , pero no están clasificados como crímenes de lesa humanidad. [24]
Según el Estatuto de Roma , existen once tipos de delitos que pueden ser imputados como crímenes de lesa humanidad cuando "se cometen como parte de un ataque generalizado o sistemático dirigido contra cualquier población civil ": [4] [25]
La persecución sistemática de un grupo racial por otro, como ocurrió durante el gobierno del apartheid en Sudáfrica , fue reconocida como un crimen contra la humanidad por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1976. [26] Carta de las Naciones Unidas , Artículos 13, 14 , 15 hace acciones de la Asamblea General consultivas al Consejo de Seguridad. [27] Con respecto al apartheid en particular, la Asamblea General de la ONU no ha emitido ninguna conclusión, ni se han llevado a cabo juicios relacionados con el apartheid por crímenes contra la humanidad.
Human Rights Watch, Amnistía Internacional y Michael Lynk (Relator Especial de la ONU para los territorios palestinos ocupados) han acusado a Israel de cometer apartheid contra los palestinos. [28] [29] [30]
Ni las Cartas de Nuremberg ni las de Tokio contenían una disposición explícita que reconociera los crímenes sexuales y de género como crímenes de guerra o crímenes de lesa humanidad, aunque la Ley del Consejo de Control No. 10 reconocía la violación como un crimen de lesa humanidad. Los estatutos del Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia y del Tribunal Penal Internacional para Ruanda incluían la violación como crimen de lesa humanidad. La CPI es el primer instrumento internacional que incluye expresamente diversas formas de crímenes sexuales y de género –incluidas la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado, la esterilización forzada y otras formas de violencia sexual– como actos subyacentes de los crímenes contra humanidad y crímenes de guerra cometidos en conflictos armados internacionales y/o no internacionales. [31]
En 2008, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la resolución 1820 , que señalaba que "la violación y otras formas de violencia sexual pueden constituir crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad o un acto constitutivo con respecto al genocidio". [32]
A diferencia del genocidio y los crímenes de guerra, que han sido ampliamente reconocidos y prohibidos en el derecho penal internacional desde el establecimiento de los principios de Nuremberg, [33] [34] nunca ha existido una convención integral sobre crímenes contra la humanidad, [35] a pesar de que tales crímenes se perpetran continuamente en todo el mundo en numerosos conflictos y crisis. [36] [37] [38] Hay once textos internacionales que definen los crímenes contra la humanidad, pero todos difieren ligeramente en cuanto a su definición de ese crimen y sus elementos legales. [39] En 2008, se lanzó la Iniciativa sobre Crímenes de Lesa Humanidad para abordar esta brecha en el derecho internacional. [40]
El 30 de julio de 2013, la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas votó a favor de incluir el tema de los crímenes contra la humanidad en su programa de trabajo a largo plazo. En julio de 2014, la Comisión trasladó este tema a su programa de trabajo activo [41] [42] basándose en gran medida en un informe presentado por Sean D. Murphy (el Relator Especial para Crímenes de Lesa Humanidad). [43]
Existe cierto debate sobre el estatus de los crímenes contra la humanidad según el derecho internacional consuetudinario. El Sr. Cherif Bassiouni sostiene que los crímenes de lesa humanidad son parte del ius cogens y, como tales, constituyen una norma de derecho internacional que no puede suspenderse . [39]
Las Naciones Unidas han sido las principales responsables del procesamiento de crímenes contra la humanidad desde su creación en 1948. [44]
Después de Nuremberg, durante casi 50 años no hubo ningún tribunal internacional con jurisdicción sobre crímenes contra la humanidad. Sin embargo, se continuó trabajando en el desarrollo de la definición de crímenes contra la humanidad en las Naciones Unidas. Por ejemplo, en 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas encargó a la Comisión de Derecho Internacional la formulación de los principios del derecho internacional reconocidos y reforzados en la Carta y la sentencia de Nuremberg, y también se le encomendó la tarea de redactar un "código de delitos contra la humanidad". la paz y la seguridad de la humanidad". Completado 50 años después, en 1996, el Proyecto de Código definía los crímenes contra la humanidad como diversos actos inhumanos, es decir , "asesinato, exterminio, tortura, esclavitud, persecución por motivos políticos, raciales, religiosos o étnicos, discriminación institucionalizada, deportación arbitraria o traslado forzoso de población, encarcelamiento arbitrario, violación, prostitución forzada y otros actos inhumanos cometidos de manera sistemática o en gran escala e instigados o dirigidos por un gobierno o por cualquier organización o grupo". Esta definición difiere de la utilizada en Nuremberg, donde los actos criminales debían haber sido cometidos "antes o durante la guerra", estableciendo así un nexo entre crímenes contra la humanidad y conflicto armado. [45]
El 21 de marzo de 2013, en su 22º período de sesiones, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas estableció la Comisión de Investigación sobre los derechos humanos en la República Popular Democrática de Corea (RPDC). La Comisión recibió el mandato de investigar las violaciones sistemáticas, generalizadas y graves de los derechos humanos en la República Popular Democrática de Corea, con miras a garantizar la plena rendición de cuentas, en particular por violaciones que puedan constituir crímenes de lesa humanidad. [46] La Comisión abordó cuestiones relacionadas con crímenes de lesa humanidad sobre la base de las definiciones establecidas en el derecho penal internacional consuetudinario y en el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. [47] El Informe de 2014 de la Comisión encontró que “el conjunto de testimonios y otra información que recibió establece que se han cometido crímenes de lesa humanidad en la República Popular Democrática de Corea, de conformidad con políticas establecidas al más alto nivel del Estado [.. ..] Estos crímenes contra la humanidad implican exterminio, asesinato, esclavización, tortura, encarcelamiento, violación, abortos forzados y otras formas de violencia sexual, persecución por motivos políticos, religiosos, raciales y de género, traslados forzosos de poblaciones, desaparición forzada de personas y "el acto inhumano de causar conscientemente una hambruna prolongada. La Comisión concluye además que los crímenes contra la humanidad continúan en la República Popular Democrática de Corea porque las políticas, instituciones y patrones de impunidad que los sustentan siguen vigentes." Además, la Comisión concluyó que se habían cometido crímenes de lesa humanidad contra poblaciones hambrientas, particularmente durante la década de 1990, y que todavía se cometían contra personas de otros países a quienes sistemáticamente secuestraban o se les negaba la repatriación porque buscaban obtener mano de obra y otras habilidades para el República Popular Democrática de Corea. [47]
La Resolución 1674 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , adoptada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 28 de abril de 2006, "reafirma las disposiciones de los párrafos 138 y 139 del Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005 relativas a la responsabilidad de proteger a las poblaciones del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes contra la humanidad". [48] La resolución compromete al Consejo a tomar medidas para proteger a los civiles en los conflictos armados.
En 2008, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la resolución 1820 , que señalaba que "la violación y otras formas de violencia sexual pueden constituir crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad o un acto constitutivo con respecto al genocidio". [32]
Según la resolución 1970 (2011) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Libia , los países miembros deben impedir cualquier comercio directo o indirecto de armas con la Jamahiriya Árabe Libia, en forma de suministro, transferencia o venta. El embargo de armas restringe el suministro de armas, armas, vehículos militares, repuestos, asistencia técnica, finanzas y el suministro de mercenarios armados con origen en un país distinto al proveedor. [49] [50]
Posteriormente, las Naciones Unidas afirmaron en su informe de noviembre de 2019 que los Emiratos Árabes Unidos , Jordania y Turquía estaban violando el embargo de armas impuesto a Libia en virtud de la resolución de 1970. [51] Un ataque aéreo contra el centro de detención de migrantes en Trípoli en julio de 2019, que se cree que fue llevado a cabo por los Emiratos Árabes Unidos, puede considerarse un crimen de guerra, según lo declarado por las Naciones Unidas. El ataque aéreo fue más mortífero que el levantamiento militarizado de 2011 que derrocó al régimen de Muammar Gaddafi . [52]
Después de los juicios de Nuremberg y Tokio de 1945-1946, no se estableció otro tribunal internacional con jurisdicción sobre crímenes contra la humanidad hasta pasadas cinco décadas. En respuesta a las atrocidades cometidas en la década de 1990, se establecieron múltiples tribunales ad hoc con jurisdicción sobre crímenes de lesa humanidad. Los estatutos de la Corte Penal Internacional, los Tribunales Penales Internacionales para la ex Yugoslavia y para Ruanda contienen definiciones diferentes de crímenes contra la humanidad. [53]
En 1993, el Consejo de Seguridad de la ONU estableció el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (TPIY), con competencia para investigar y procesar tres crímenes internacionales que habían tenido lugar en la ex Yugoslavia: genocidio, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. El artículo 5 del Estatuto del TPIY establece que:
El Tribunal Internacional tendrá la facultad de procesar a las personas responsables de los siguientes crímenes cuando se cometan en conflictos armados, ya sean de carácter internacional o interno, y dirigidos contra cualquier población civil: [54]
- (a) asesinato;
- (b) exterminio;
- (c) esclavitud;
- d) deportación;
- e) prisión;
- f) tortura;
- (uva;
- h) persecuciones por motivos políticos, raciales y religiosos;
- (i) otros actos inhumanos."
Esta definición de crímenes contra la humanidad revivió el nexo original de "Nuremberg" con el conflicto armado, conectando los crímenes contra la humanidad con conflictos armados tanto internacionales como no internacionales. También amplió la lista de actos criminales utilizados en Nuremberg para incluir el encarcelamiento, la tortura y la violación. [54] Cherif Bassiouni ha argumentado que esta definición era necesaria ya que el conflicto en la ex Yugoslavia se consideraba un conflicto de naturaleza tanto internacional como no internacional. Por lo tanto, esta definición ajustada de crímenes de lesa humanidad era necesaria para otorgar al tribunal jurisdicción sobre este crimen. [55]
El Consejo de Seguridad de la ONU estableció el Tribunal Penal Internacional para Ruanda en 1994 tras el genocidio de Ruanda . Según el Estatuto del TPIR, se abandonó el vínculo entre crímenes de lesa humanidad y un conflicto armado de cualquier tipo. Más bien, se añadió el requisito de que los actos inhumanos deben ser parte de un "ataque sistemático o generalizado contra cualquier población civil por motivos nacionales, políticos, étnicos, raciales o religiosos". [56] A diferencia del conflicto en la ex Yugoslavia, el conflicto en Ruanda se consideró no internacional, por lo que los crímenes contra la humanidad probablemente no habrían sido aplicables si se hubiera mantenido el nexo con el conflicto armado.
En 2002, se estableció la Corte Penal Internacional (CPI) en La Haya ( Países Bajos ), y el Estatuto de Roma establece que la CPI tenga jurisdicción sobre genocidio , crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra. Las definiciones de "crimen contra la humanidad" en los procedimientos de la CPI han evolucionado significativamente desde su definición legal original o la utilizada por la ONU. [57] Esencialmente, el Estatuto de Roma emplea la misma definición de crímenes contra la humanidad que el Estatuto del TPIR, menos el requisito de que el ataque haya sido llevado a cabo 'por motivos nacionales, políticos, étnicos, raciales o religiosos'. Además, la definición del Estatuto de Roma ofrece la lista más amplia de actos criminales específicos que pueden constituir crímenes de lesa humanidad hasta la fecha.
La Memorando Explicativo del Estatuto de Roma establece que los crímenes contra la humanidad:
Son delitos particularmente odiosos en el sentido de que constituyen un grave ataque a la dignidad humana o una grave humillación o degradación de uno o más seres humanos. No son hechos aislados ni esporádicos, sino que forman parte de una política gubernamental (aunque los perpetradores no necesitan identificarse con esta política) o de una práctica generalizada de atrocidades toleradas o toleradas por un gobierno o una autoridad de facto. Sin embargo, el asesinato, el exterminio, la tortura, la violación, la persecución política, racial o religiosa y otros actos inhumanos alcanzan el umbral de crímenes contra la humanidad sólo si son parte de una práctica generalizada o sistemática. Actos inhumanos aislados de esta naturaleza pueden constituir graves violaciones de los derechos humanos o, según las circunstancias, crímenes de guerra, pero pueden no merecer el estigma asociado a la categoría de crímenes que estamos examinando. Por otra parte, una persona puede ser culpable de crímenes contra la humanidad incluso si perpetra uno o dos de los delitos mencionados anteriormente, o comete uno de esos delitos contra sólo unos pocos civiles, siempre que esos delitos sean parte de un patrón constante de mala conducta. por varias personas vinculadas a ese delincuente (por ejemplo, porque participan en acciones armadas del mismo lado o porque son partes en un plan común o por cualquier motivo similar). En consecuencia, cuando uno o más individuos no son acusados de planear o llevar a cabo una política de inhumanidad, sino simplemente perpetrar atrocidades específicas o actos viciosos, para determinar si se alcanza el umbral necesario se debe utilizar la siguiente prueba: se deben observar estas atrocidades o actos en su contexto y verificar si pueden considerarse parte de una política general o un patrón constante de inhumanidad, o si, por el contrario, constituyen actos aislados o esporádicos de crueldad y maldad. [24]
Para estar comprendido en el Estatuto de Roma, un crimen de lesa humanidad definido en el artículo 7.1 debe ser "parte de un ataque generalizado o sistemático dirigido contra cualquier población civil". El artículo 7.2.a establece: "A los efectos del párrafo 1: 'Ataque dirigido contra cualquier población civil significa una conducta que implique la comisión múltiple de los actos mencionados en el párrafo 1 contra cualquier población civil, de conformidad con o en apoyo de un Estado o política organizacional para cometer tal ataque'." Esto significa que un crimen individual por sí solo, o incluso varios de esos crímenes, no estarían comprendidos en el Estatuto de Roma a menos que fueran el resultado de una política estatal o de una política organizacional. Así lo confirmó Luis Moreno Ocampo en una carta abierta en la que publicaba sus conclusiones sobre las acusaciones de crímenes cometidos durante la invasión de Irak en marzo de 2003 que podrían ser competencia de la CPI . En una sección titulada "Acusaciones sobre genocidio y crímenes contra la humanidad", Ocampo afirma que "la información disponible no proporcionó ningún indicador razonable de los elementos requeridos para un crimen contra la humanidad", es decir , "un ataque generalizado o sistemático dirigido contra cualquier población civil". ". [58]
La CPI sólo puede procesar crímenes contra la humanidad en situaciones bajo las cuales tiene jurisdicción. La CPI sólo tiene jurisdicción sobre los crímenes contenidos en su Estatuto –genocidio, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad– que hayan sido cometidos en el territorio de un Estado parte en el Estatuto de Roma, cuando un Estado que no es parte remite una situación dentro de su país a la Corte Penal Internacional. la corte, o cuando el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas remite un caso a la CPI. [59] En 2005, la ONU remitió a la CPI la situación en Darfur. Esta remisión resultó en una acusación contra el presidente sudanés Omar al-Bashir por genocidio, crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra en 2008. [60] Cuando el presidente de la CPI informó a la ONU sobre su progreso en el manejo de estos casos de crímenes contra la humanidad, el juez Phillipe Kirsch dijo: "La Corte no tiene el poder de arrestar a estas personas. Esa es la responsabilidad de los Estados y otros actores. Sin arrestos, no puede haber juicios. [61]
El Comité de Ministros del Consejo de Europa el 30 de abril de 2002 emitió una recomendación a los estados miembros sobre la protección de las mujeres contra la violencia. En la sección "Medidas adicionales relativas a la violencia en situaciones de conflicto y posconflicto", se establece en el párrafo 69 que los Estados miembros deberían: "penalizar la violación, la esclavitud sexual, el embarazo forzado, la esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable a la violación intolerable de los derechos humanos, como crímenes contra la humanidad y, cuando se cometen en el contexto de un conflicto armado, como crímenes de guerra;" [62]
En la exposición de motivos de esta recomendación, al considerar el párrafo 69:
Cabe hacer referencia al Estatuto del Tribunal Penal Internacional adoptado en Roma en julio de 1998. El artículo 7 del Estatuto define la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado, la esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable, como crímenes contra la humanidad. Además, el artículo 8 del Estatuto define la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado, la esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia sexual como una violación grave de los Convenios de Ginebra y como crímenes de guerra. [63]
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Numerosas fuentes citan el siglo XX como el más sangriento de la historia mundial. [64] [65] Millones de bebés, niños, adultos y ancianos civiles murieron en la guerra. Por cada combatiente muerto murió un civil. [66] Antes de la Segunda Guerra Mundial , los criminales de guerra no enfrentaban la posibilidad de ser procesados, detenidos o encarcelados. [67] El primer ministro británico, Winston Churchill, estaba a favor de la ejecución directa de criminales de guerra. [68] Estados Unidos fue más indulgente y pidió un juicio justo. [68] Se convenció al gobierno británico para que instituyera el juicio de Nuremberg, que dejó varios legados. Se trata de jurisdicción mundial para crímenes de guerra graves, la creación de tribunales internacionales para crímenes de guerra, procedimientos judiciales que documentaron eficazmente la historia de crímenes colosales y el éxito de los tribunales de la ONU en la celebración de juicios imparciales. [68]
La ONU destacó el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI), específicamente el artículo 7 (Crímenes contra la Humanidad), que define actos de violencia a gran escala contra la población civil de una localidad. Estos actos consisten en asesinato; aniquilación; esclavitud; esclavitud; traslado forzoso de la población; encarcelamiento o privación de libertad física que viole las leyes internacionales; mal trato; prostitución forzada y violación; discriminación y tiranía contra ciertos grupos; apartheid (discriminación y segregación racial); y otros actos inhumanos. [69] Una publicación de Trial International mencionó que los crímenes contra la humanidad han sido recopilados a partir de 1990. Estos fueron el Estatuto del Tribunal Penal Internacional para Yugoslavia de 1993 , el Estatuto del Tribunal Internacional para Ruanda de 1994 y el Estatuto de Roma de 1998 del Tribunal Penal Internacional. Corte . Este último contiene la lista más reciente y más extensa de crímenes detallados contra civiles. [70]
Un informe sobre la guerra de Gaza de 2008-2009 elaborado por Richard Goldstone acusó a las fuerzas israelíes y de Hamás de posiblemente cometer un crimen contra la humanidad. El informe concluyó que Israel había utilizado una fuerza desproporcionada, atacado a civiles palestinos, los había utilizado como escudos humanos y destruido infraestructura civil. Se descubrió que Hamás había atacado deliberadamente a civiles israelíes y a la infraestructura israelí mediante ataques indiscriminados con cohetes. Tanto el gobierno israelí como Hamás rechazaron las conclusiones del informe. [71] [72] [73] En un artículo del Washington Post de abril de 2011 , Goldstone escribió que el informe habría sido un documento diferente si hubiera sabido en 2009 lo que sabía en 2011. [74]
En 2019, investigadores de las Naciones Unidas anunciaron que las tropas israelíes podrían haber cometido crímenes contra la humanidad. Durante las protestas en Gaza, 189 palestinos murieron, dijeron los investigadores, 183 recibieron disparos con munición real, incluidos 35 niños, tres trabajadores de la salud y dos periodistas. [75] [76] [77] Amnistía Internacional ha acusado a Israel de cometer el crimen de apartheid contra los palestinos. [28] [78]
En 2022, la evaluación de la Oficina de Derechos Humanos de la ONU sobre las preocupaciones en materia de derechos humanos en Xinjiang concluyó que el alcance de la detención arbitraria y discriminatoria de miembros de grupos uigures y otros grupos predominantemente musulmanes en China , desde 2017, de conformidad con la ley y la política, en el contexto de restricciones y la privación en términos más generales de derechos fundamentales disfrutados individual y colectivamente, puede constituir crímenes internacionales, en particular crímenes contra la humanidad. [79] [80] [81]
Los ataques del ejército de Myanmar contra los musulmanes rohingya , en los que más de 25.000 personas han sido asesinadas y más de 18.000 mujeres y niñas han sido violadas sistemáticamente, han sido calificados de crímenes contra la humanidad por las Naciones Unidas y Amnistía Internacional . [82] [83] [84] La Misión Independiente de Investigación del ACNUDH ha determinado que el Tatmadaw cometió crímenes contra la humanidad, genocidio y limpieza étnica. [85] [86]
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