El gobierno local es un término genérico para los niveles más bajos de gobernanza o administración pública dentro de un estado soberano particular .
Los gobiernos locales suelen ser una subdivisión de una unidad política o administrativa de nivel superior, como una nación o un estado. Los gobiernos locales suelen actuar dentro de los poderes y funciones que les asigna la ley o las directivas de un nivel superior de gobierno. En los estados federales , el gobierno local suele comprender un tercer o cuarto nivel de gobierno, mientras que en los estados unitarios , el gobierno local suele ocupar el segundo o tercer nivel de gobierno.
Las instituciones de gobierno local varían mucho de un país a otro, e incluso cuando existen acuerdos similares, la terminología específica de cada país suele variar. Los nombres comunes designados para los diferentes tipos de entidades de gobierno local incluyen condados , distritos , ciudades , municipios , pueblos , distritos municipales , parroquias , municipios , corporaciones municipales , condados , aldeas y áreas de gobierno local . El mismo término puede usarse en diferentes países para referirse a instituciones de gobierno local con características, poderes o funciones institucionales muy diferentes.
Además de los gobiernos locales de propósito general, algunos países tienen gobiernos locales de propósito especial ( distritos especiales ), como distritos escolares independientes , juntas de agua electas o distritos de servicios locales .
Aunque no existe una definición única y comúnmente aceptada del término, la definición más precisa de gobiernos locales es proporcionada por el Fondo Monetario Internacional (FMI) , que divide el sector del gobierno general en tres subsectores (gobierno central, estatal y local) [1] y define a los gobiernos locales como "unidades institucionales cuya autoridad fiscal, legislativa y ejecutiva se extiende sobre las áreas geográficas más pequeñas delimitadas para fines administrativos y políticos". [2]
El FMI señala además que los gobiernos locales "normalmente proporcionan una amplia gama de servicios a los residentes locales", mientras que "el alcance de su autoridad es generalmente mucho menor que el del gobierno central o los gobiernos estatales, y pueden o no tener derecho a recaudar impuestos". A menudo dependen en gran medida de las subvenciones (transferencias) de los niveles superiores de gobierno, y también pueden actuar, en cierta medida, como agentes de los gobiernos centrales o regionales. También deberían poder nombrar a sus propios funcionarios, independientemente del control administrativo externo. Incluso cuando los gobiernos locales actúan como agentes de los gobiernos centrales o estatales en cierta medida, pueden ser tratados como un nivel separado de gobierno, siempre que también puedan recaudar y gastar algunos fondos por iniciativa propia y bajo su propia responsabilidad. [2]
Otras definiciones de los gobiernos locales son menos prescriptivas y enfatizan la naturaleza política o representativa de los gobiernos locales. Por ejemplo, la OCDE define a los gobiernos locales como "entidades descentralizadas cuyos órganos de gobierno son elegidos por sufragio universal y que tienen responsabilidades generales y cierta autonomía con respecto al presupuesto, el personal y los activos". [3] La Alianza del Sector Público Local define las instituciones de gobierno local como "un organismo corporativo (o unidad institucional) que desempeña una o más funciones del sector público dentro de una jurisdicción [local] que tiene autonomía y autoridad política, administrativa y fiscal adecuadas para responder a las necesidades y prioridades de sus electores". [4]
Las cuestiones relativas al empoderamiento de las instituciones de gobierno local, la estructura y la naturaleza del liderazgo político local y el alcance de la autonomía local y municipal son cuestiones clave de la administración pública y la gobernanza. En muchos países se celebran elecciones locales .
Egipto tiene un sistema centralizado de gobierno local oficialmente llamado administración local, ya que es una rama del Ejecutivo . [5] El país está dividido en 27 gobernaciones ( محافظة muḥāfaẓah ; pronunciación árabe egipcia: [moˈħɑfzˤɑ] ; caso genitivo : muḥāfaẓat [moˈħɑfzˤet] ; plural: محافظات muḥāfaẓāt [moħɑfˈzˤɑːt] ), [6] el nivel superior de la administración local. Una gobernación es administrada por un gobernador , que es designado por el presidente de Egipto y sirve a discreción del presidente.
Los gobernadores tienen el rango civil de ministro y reportan directamente al primer ministro , quien preside la Junta de Gobernadores y se reúne con ellos periódicamente. [7] El Ministro de Desarrollo Local coordina a los gobernadores y los presupuestos de sus gobernaciones. [8]
En los últimos años [ ¿cuándo? ] , Malí ha emprendido un ambicioso programa de descentralización que abarca el distrito capitalino de Bamako , siete regiones subdivididas en 46 círculos y 682 distritos comunitarios rurales (comunas). El Estado conserva un papel consultivo en materia administrativa y fiscal y proporciona apoyo técnico, coordinación y recursos jurídicos a estos niveles. Se han mejorado las oportunidades de participación política directa y se ha aumentado la responsabilidad local en materia de desarrollo. [ cita requerida ]
En agosto y septiembre de 1998 se celebraron elecciones para los miembros de los consejos urbanos, que posteriormente eligieron a sus alcaldes. En mayo y junio de 1999, los ciudadanos de las comunas eligieron por primera vez a los miembros de sus consejos comunales. La participación femenina fue de alrededor del 70% del total y los observadores consideraron que el proceso fue abierto y transparente. Una vez que se habían creado alcaldes, consejos y juntas a nivel local, los funcionarios recién elegidos, las organizaciones de la sociedad civil, los servicios técnicos descentralizados, los intereses del sector privado, otras comunas y los grupos donantes comenzaron a colaborar para promover el desarrollo. [ cita requerida ]
En última instancia, se restablecerán los círculos (que antes agrupaban distritos) con una base jurídica y financiera propia. Sus consejos serán elegidos por miembros de los consejos comunales y de entre ellos. Las regiones, en el nivel descentralizado más alto, tendrán una autonomía jurídica y financiera similar y estarán compuestas por varios círculos dentro de sus límites geográficos. Malí necesita fortalecer la capacidad en estos niveles, especialmente para movilizar y gestionar los recursos financieros. [ cita requerida ]
Nigeria, como república federal, tiene tres niveles de gobierno: el federal (o central), los estatales y el local. La constitución del país prevé que cada gobierno local (que existe en un solo nivel en todo el país) y sus áreas de desarrollo y comunidades autónomas creadas por la legislación de cada estado tengan jefes de gobierno local elegidos democráticamente . Existe un ministerio (u oficina) de asuntos de gobierno local y jefaturas en cada estado encargado de la responsabilidad de la administración a ese nivel. Nigeria tiene un total de 774 Áreas de Gobierno Local (LGAs). [9]
Sudáfrica tiene un sistema de gobierno local de dos niveles que comprende municipios locales , que se dividen en municipios de distrito, y municipios metropolitanos, que abarcan ambos niveles de gobierno local.
Afganistán estaba dividido tradicionalmente en provincias gobernadas por gobernadores designados por el gobierno central y con una considerable autonomía en los asuntos locales. Actualmente hay 34 provincias. Durante la ocupación soviética y el desarrollo de la resistencia en todo el país, las áreas locales fueron quedando cada vez más bajo el control de grupos muyahidines que eran en gran medida independientes de cualquier autoridad superior; los comandantes locales, en algunos casos, afirmaron una cierta independencia también de los líderes muyahidines en Pakistán, estableciendo sus propios sistemas de gobierno local, recaudando ingresos, administrando instalaciones educativas y de otro tipo, e incluso participando en negociaciones locales. Los grupos muyahidines mantuvieron vínculos con los partidos de Peshawar para asegurarse el acceso a las armas que el gobierno de Pakistán les entregaba para que las distribuyeran a los combatientes dentro de Afganistán. [ cita requerida ]
Los talibanes crearon una shura (asamblea) integrada por miembros de alto rango del Talibán y miembros tribales importantes de la zona. Cada shura elaboraba leyes y recaudaba impuestos a nivel local. Los talibanes establecieron un gobierno provisional para todo Afganistán, pero no ejercieron un control central sobre las shuras locales. [ cita requerida ]
El proceso de creación del gobierno de transición en junio de 2002 por la Loya Jirga implicó muchas medidas que involucraron a los gobiernos locales. En primer lugar, a nivel de distrito y municipio, los consejos tradicionales de la shura se reunieron para elegir a los electores, es decir, las personas que votaban para elegir a los delegados de la Loya Jirga. Cada distrito o municipio tuvo que elegir un número predeterminado de electores, en función del tamaño de su población. Los electores luego viajaron a los centros regionales y emitieron sus votos, para elegir entre ellos mismos un número menor de delegados de la Loya Jirga, de acuerdo con el número asignado a cada distrito. Los delegados luego participaron en la Loya Jirga. [ cita requerida ]
Los señores de la guerra que gobiernan las distintas regiones del país ejercen el control local. El gobierno de transición está intentando integrar las autoridades locales con el gobierno central, pero carece de la lealtad de los señores de la guerra necesaria para su autoridad gobernante. Los elementos más tradicionales de la autoridad política -como las redes sufíes, el linaje real, la fuerza del clan, la sabiduría basada en la edad y otros- todavía existen y desempeñan un papel en la sociedad afgana. Karzai se apoya en estas fuentes tradicionales de autoridad en su desafío a los señores de la guerra y a los líderes islamistas más antiguos. Las profundas divisiones étnicas, lingüísticas, sectarias, tribales, raciales y regionales presentes en el país crean lo que se denomina la identidad "qawm", que enfatiza lo local por sobre las formaciones de orden superior. Qawm se refiere al grupo al que el individuo se considera perteneciente, ya sea una subtribu, una aldea, un valle o un barrio. La autoridad de gobierno local se basa en estas formas de identidad y lealtad. [ cita requerida ]
Armenia se subdivide en once divisiones administrativas . De ellas, diez son provincias, conocidas como marzer ( րրրր ) o en forma singular marz ( ִրրր ) en armenio .
Azerbaiyán está dividido administrativamente en las siguientes subdivisiones:
Los distritos se dividen a su vez en municipios ( Bələdiyyə ).
Bangladesh está dividido en ocho divisiones administrativas, [10] cada una lleva el nombre de su respectiva sede divisional: Barisal , Chittagong , Dhaka , Khulna , Rajshahi , Sylhet , Rangpur y Mymensingh Division .
Las divisiones se dividen en zila . Hay 64 zila en Bangladesh, cada una de ellas dividida a su vez en upazila o thana . El área dentro de cada comisaría, excepto las de las áreas metropolitanas, se divide en varias uniones , y cada unión consta de varias aldeas. En las áreas metropolitanas, las comisarías se dividen en barrios, que a su vez se dividen en mahallas . No hay funcionarios elegidos directamente a nivel de división o distrito, aunque los presidentes electos de los subdistritos también forman parte de los consejos de distrito. [11] Se celebran elecciones directas para cada unión (o barrio), en las que se elige a un presidente y a varios miembros. En 1997, se aprobó una ley parlamentaria para reservar tres escaños (de 12) en cada unión para candidatas femeninas. [12] [13]
Dhaka es la capital y ciudad más grande de Bangladesh. Las ciudades con una corporación municipal, que tienen elecciones de alcalde, incluyen Dhaka Sur, Dhaka Norte, Chittagong, Khulna, Sylhet, Rajshahi, Barisal, Rangpur, Comilla y Gazipur. Otras ciudades importantes, estos y otros municipios que eligen un alcalde y concejales para cada distrito, incluyen Mymensingh, Gopalganj, Jessore, Bogra, Dinajpur, Saidapur, Narayanganj, Naogaon y Rangamati. Ambos jefes municipales son elegidos por un período de cinco años.
Las divisiones administrativas de Brunei consisten principalmente en daerah , mukim y kampung o kampong . Están organizadas jerárquicamente, siendo daerah el primer nivel y kampong el tercer nivel. Todas las divisiones administrativas están bajo la gobernanza directa del gobierno a través del Ministerio del Interior. Hay cuatro distritos en Brunei: Brunei-Muara , Belait , Tutong y Temburong . El nivel administrativo de mukim se encuentra por debajo del distrito. En la actualidad, hay 38 mukims, con 17 en Brunei-Muara, 8 en Tutong, 8 en Belait y 5 en el distrito de Temburong. Un mukim está encabezado por un penghulu. Una aldea (malayo: kampung o kampong) es el nivel administrativo más bajo en Brunei y está dirigida por un ketua kampong o jefe de aldea. Su población varía de unos pocos cientos a decenas de miles.
Las subdivisiones de Georgia son repúblicas autónomas ( georgiano : ავტონომიური რესპუბლიკა , avtonomiuri respublika ), regiones (მხარე, mkhare ) y municipios (მ უნიციპალიტეტი, munits'ipaliteti ).
Entidades Locales Urbanas (ULBs): [14]
Entidades locales rurales:
Las Instituciones Panchayati Raj (PRI) son un sistema de tres niveles de autogobierno local en las zonas rurales de la India;
El Ministerio del Interior de Israel reconoce cuatro tipos de gobierno local en Israel: [ cita requerida ]
Desde la restauración Meiji , Japón ha tenido un sistema de gobierno local basado en prefecturas . El gobierno nacional supervisa gran parte del país. Los gobiernos municipales eran aldeas históricas. Ahora las fusiones son comunes para una administración rentable. Hay 47 prefecturas . Tienen dos responsabilidades principales. Una es la mediación entre los gobiernos nacional y municipal. La otra es la administración de toda el área.
El gobierno local es el nivel más bajo del sistema de gobierno de Malasia , después del gobierno federal y el estatal. Tiene la facultad de recaudar impuestos (en forma de impuesto de evaluación), crear leyes y normas (en forma de ordenanzas) y conceder licencias y permisos para cualquier actividad comercial en su área de jurisdicción, además de proporcionar servicios básicos, recolectar y gestionar desechos y basura, así como planificar y desarrollar el área bajo su jurisdicción.
Gaunpalika (Consejo Rural) y Nagarpalika (Consejo Municipal) son las divisiones de nivel local en Nepal . Que está gobernado por el tercer nivel de gobierno después del gobierno federal y provincial. En Nepal hay un total de 753 niveles de gobierno local (incluidas 6 metrópolis , 11 submetrópolis , 276 municipios y 460 Gaunpalikas ). Y hay un total de 6.743 distritos formados bajo estos 753 niveles locales. Estos gobiernos locales están gobernados por líderes locales y el alcalde es el supremo de cada gobierno local, que es elegido cada 5 (cinco) años por el público local.
El gobierno local es el tercer nivel de gobierno en Pakistán , después del gobierno federal y el gobierno provincial. Existen tres tipos de unidades administrativas de gobierno local en Pakistán:
En Pakistán existen más de cinco mil gobiernos locales. Desde 2001, estos han sido dirigidos por consejos locales elegidos democráticamente, cada uno encabezado por un Nazim (la palabra significa "supervisor" en urdu, pero a veces se traduce como alcalde). Algunos distritos, que incorporan grandes áreas metropolitanas, se denominan distritos urbanos. Un distrito urbano puede contener subdivisiones llamadas pueblos y consejos de unión. Las elecciones de los consejos se celebran cada cuatro años. Los gobiernos de distrito también incluyen un Oficial de Coordinación de Distrito (DCO), que es un funcionario a cargo de todos los departamentos descentralizados. Actualmente, los poderes de Nazim también están en manos del DCO.
Los gobiernos locales en las áreas controladas por la Autoridad Nacional Palestina se dividen en tres grupos principales: consejos municipales, consejos de aldea y comités de desarrollo local.
El Código de Gobierno Local de 1991 establece tres niveles de Unidades de Gobierno Local o UGL en Filipinas : (1) la provincia (2) la ciudad y el municipio , y (3) el barangay . [15] El país sigue siendo un estado unitario y el Gobierno Nacional continúa teniendo una fuerte influencia sobre las unidades de gobierno local.
Una provincia está dirigida por un gobernador junto con el Sangguniang Panlalawigan (Consejo Provincial) compuesto por miembros de la junta. Un alcalde dirige una ciudad o municipio, mientras que el Sangguniang Panlungsod (Ayuntamiento) y el Sangguniang Bayan (Consejo Municipal) constituyen los poderes legislativos de una ciudad y municipio, respectivamente. Un barangay está encabezado por el capitán del barangay y el consejo del barangay . Los barangays se pueden dividir en puroks y sitios , pero su liderazgo no es elegido.
La Constitución filipina de 1987 también prevé la existencia de regiones autónomas. La Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán (BARMM) es la única región autónoma de Filipinas. Hubo un intento de instituir una región autónoma en la Cordillera , pero fracasó y en su lugar se estableció la Región Administrativa de la Cordillera (CAR).
Los gobiernos locales tienen una autoridad fiscal limitada. La mayor parte de sus fondos provienen del gobierno nacional a través de la asignación de ingresos internos.
Hay tres niveles de gobierno local en el Reino de Arabia Saudita : el consejo municipal, el consejo municipal y la municipalidad.
El consejo municipal es el nivel más alto de gobierno local. Los consejos municipales comenzaron a funcionar en 2005 y constituyen el segundo nivel de gobierno local. El municipio es el tercer nivel de gobierno local. Hay 178 municipios en todo el reino. El primero comenzó en Yeddah durante el período otomano. Cada municipio está dirigido por el alcalde de su ciudad. En conjunto, los municipios del reino conforman el Ministerio de Municipios y Asuntos Rurales (MoMRA).
El gobierno de la República de China en Taiwán está formado por gobiernos municipales especiales , gobiernos de ciudades provinciales y gobiernos de condados para sus gobiernos locales. También tienen consejos en cada uno de esos tres niveles de gobierno local.
Turquía tiene dos niveles de gobierno local: provincias (en turco: iller) y distritos (en turco: ilçeler).
El territorio de Turquía se subdivide en 81 provincias a efectos administrativos. Las provincias se organizan en 7 regiones a efectos censales; sin embargo, no representan una estructura administrativa. Cada provincia se divide en distritos, lo que suma un total de 957 distritos.
Vietnam tiene tres niveles de gobierno local:
Cada nivel tiene un Comité Popular (ejecutivo – hasta el tercer nivel), un Consejo Popular (legislativo – hasta el tercer nivel) y un Tribunal Popular (judicial – hasta el segundo nivel).
Desde su Declaración de Independencia del Imperio Otomano en 1912, Albania ha reformado sus divisiones internas 21 veces. Antes de la implementación de la Constitución de 1998 , la división primaria era en unos 36 distritos ( en albanés : rrethe ), cuyo número, tamaño e importancia variaban con el tiempo. Tras su abolición en el año 2000, los condados se dividieron en municipios urbanos ( bashki ) y rurales ( komuna ) [16] hasta las elecciones de 2015 , cuando fueron reemplazados por el sistema actual.
En la actualidad, Albania cuenta con tres o cuatro niveles de gobierno local:
Los prefectos que supervisan cada condado son designados por el gobierno central , pero los alcaldes de los municipios y los consejos de gobierno local son elegidos democráticamente .
Andorra está formada por siete parroquias (parròquies, singular – parròquia); Andorra la Vella , Canillo , Encamp , La Massana , Escaldes-Engordany , Ordino , Sant Julià de Lòria .
Algunas parroquias tienen una subdivisión territorial adicional. Ordino, La Massana y Sant Julià de Lòria se subdividen en quarts (barrios), mientras que Canillo se subdivide en 10 veïnats (barrios). Estos últimos coinciden en su mayoría con pueblos, que se encuentran en todas las parroquias. Cada parroquia tiene su propio alcalde electo, que es el jefe nominal del gobierno local, conocido como comú en catalán.
En el nivel superior de la administración, Bielorrusia se divide en seis regiones y la ciudad de Minsk , que tiene un estatus especial por ser la capital de Bielorrusia. Minsk es también la capital de la región de Minsk .
En el segundo nivel, las regiones se dividen en raiones ("distritos").
Desde la década de 1880, el número de unidades de gestión territorial en Bulgaria ha variado de siete a 26. [17] Entre 1987 y 1999, la estructura administrativa consistía en nueve provincias ( oblasti , singular oblast ). Se adoptó una nueva estructura administrativa en paralelo con la descentralización del sistema económico. [18] Incluye 27 provincias y una provincia capital metropolitana (Sofia-Grad). Todas las áreas toman sus nombres de sus respectivas capitales. Las provincias se subdividen en 264 municipios .
Los municipios están dirigidos por alcaldes, que son elegidos por períodos de cuatro años, y por consejos municipales elegidos directamente. Bulgaria es un estado altamente centralizado , donde el Consejo Nacional de Ministros nombra directamente a los gobernadores regionales y todas las provincias y municipios dependen en gran medida de él para su financiación. [19]
Croacia está dividida en 20 condados y la capital, Zagreb , que tiene la autoridad y el estatus legal de condado y ciudad al mismo tiempo. Los condados se subdividen en 127 ciudades y 429 municipios . [20]
El nivel más alto de gobierno local en la República Checa son las trece regiones (en checo: kraje, singular kraj) y la ciudad capital de Praga . Cada región tiene su propia Asamblea Regional elegida ( krajské zastupitelstvo ) y su propio hejtman (normalmente traducido como hetman o gobernador ). En Praga, sus poderes son ejercidos por el ayuntamiento y el alcalde.
Las regiones se dividen en setenta y seis distritos ( okresy , singular okres ) incluyendo tres "ciudades estatutarias" (sin Praga, que tenía un estatus especial). Los distritos perdieron la mayor parte de su importancia en 1999 en una reforma administrativa; permanecen como divisiones territoriales y sedes de varias ramas de la administración estatal. [21] Una reforma adicional en vigor desde enero de 2003 creó 204 Municipios con Competencia Extendida (obce s rozšířenou působností); también obce III. stupně - municipios de tercer nivel, extraoficialmente también llamados "distritos pequeños" (en checo: 'malé okresy') que asumieron la mayor parte de la administración de las antiguas autoridades del distrito. Algunos de ellos se dividen además entre municipios con autoridad local encargada (obce s pověřeným obecním úřadem, abreviado como pověřená obec, pl. pověřené obce; "municipios de segundo nivel"). En 2007, los límites de los distritos se modificaron ligeramente y ahora hay 119 municipios dentro de diferentes distritos.
A efectos de gobierno local, Dinamarca se divide en cinco regiones ( en danés : regioner ), siendo su área de responsabilidad más importante el servicio de salud pública. También son responsables de las políticas de empleo, mientras que algunas regiones son responsables del transporte público masivo. Las regiones no son independientes financieramente, ya que dependen completamente de la financiación estatal central (alrededor del 70%) y de la financiación procedente de los municipios (alrededor del 30%). Las regiones están dirigidas por consejos elegidos directamente ( regionsråd ) que constan de 41 miembros cada uno.
Las regiones se dividen a su vez en 98 municipios ( kommuner ). Las elecciones municipales se celebran el tercer martes de noviembre cada cuatro años.
Estonia está dividida en 79 municipios ( omavalitsus ), y cada municipio es una unidad de autogobierno con sus órganos representativos y ejecutivos. Además, el país también está dividido en quince condados ( en estonio : maakonnad ), cada uno de los cuales solía estar dirigido por un gobernador de condado ( maavanem ), que representaba al gobierno nacional a nivel regional. Sin embargo, esto cambió con la reforma administrativa de 2017 .
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La capa administrativa más importante del gobierno local en Finlandia son los 311 municipios , que también pueden llamarse ciudades o pueblos. Representan la mitad del gasto público. El gasto se financia mediante el impuesto sobre la renta municipal, el impuesto sobre la propiedad , los subsidios estatales y otros ingresos.
Además de los municipios, existen dos niveles intermedios de gobierno local. Los municipios cooperan en setenta y cuatro subregiones y diecinueve regiones . Estas están gobernadas por los municipios miembros y tienen poderes limitados. Sin embargo, la provincia autónoma de Åland tiene un consejo regional elegido directamente, y el pueblo sami tiene una zona de residencia sami semiautónoma en Laponia para cuestiones relacionadas con la lengua y la cultura.
Según su Constitución de 1958, Francia tiene tres niveles de gobierno local:
Sin embargo, además de las cláusulas constitucionales de 1958, existen ahora especificidades:
Desde el 1 de enero de 2011, Grecia está formada por trece regiones subdivididas en un total de 325 municipios y comunidades . Las regiones tienen sus propios gobernadores electos y consejos regionales, aunque existen siete administraciones descentralizadas, que agrupan de una a tres regiones bajo un secretario general designado por el gobierno. También existe una zona autónoma , el Monte Athos .
Hungría se divide en 19 condados en cuanto a su gobierno local . Además, la capital ( főváros ), Budapest , es independiente de cualquier gobierno de condado.
Los condados se subdividen en 174 subregiones ( kistérségek ) y Budapest es su propia subregión.
También hay 23 ciudades con derechos de condado (singularmente megyei jogú város ). Las autoridades locales de estas ciudades tienen poderes ampliados, pero estas ciudades pertenecen al territorio del condado respectivo en lugar de ser unidades territoriales independientes.
Los municipios de Islandia son áreas administrativas locales de Islandia que proporcionan una serie de servicios a sus habitantes, como jardines de infancia , escuelas primarias , gestión de residuos , servicios sociales , vivienda pública , transporte público , servicios para personas mayores y personas discapacitadas . También regulan la zonificación y pueden asumir voluntariamente funciones adicionales si cuentan con el presupuesto para ello. La autonomía de los municipios sobre sus propios asuntos está garantizada por la constitución de Islandia .
Los municipios están gobernados por consejos municipales que se eligen directamente cada cuatro años. El tamaño de estos consejos varía de cinco miembros en los municipios más pequeños a quince en los más grandes. La mayoría de los municipios, excepto los muy pequeños, contratan a un gerente ejecutivo que puede ser o no miembro del consejo municipal. Estos gerentes suelen denominarse alcaldes ( bæjarstjóri / borgarstjóri ) en los municipios mayoritariamente urbanos, pero "gerentes comunales" ( sveitarstjóri ) en los municipios rurales o mixtos.
El gobierno local de la República de Irlanda está establecido por la Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014. Con algunas excepciones, el gobierno local es de dos niveles. En el nivel más bajo están los consejos municipales, metropolitanos o de distrito, que se eligen durante las elecciones locales. Estos concejales del condado en cuestión forman juntos el consejo, denominado Consejo del Condado o Consejo de la Ciudad y el Condado. Por ejemplo, los 4 distritos municipales del condado de Westmeath eligen cada uno sus propios consejos, que juntos forman el Consejo del Condado de Westmeath . Muchas funciones las desempeña el Director Ejecutivo, que es designado por el Ministro de Gobierno Local.
Las excepciones a lo anterior son el condado de Dublín y las ciudades de Cork y Galway; los consejos de las dos últimas son elegidos directamente, sin consejo inferior. El condado de Dublín está formado por cuatro autoridades locales, cada una de ellas elegida directamente. Hay treinta y una autoridades locales.
Las principales fuentes de financiación de los gobiernos locales en Irlanda son los ingresos procedentes de los impuestos sobre la propiedad y los vehículos, los pagos del Tesoro, los cargos por bienes y servicios y las subvenciones estatales. [22]
El gobierno local de la Isla de Man se basa en parte en las antiguas parroquias. Hay cuatro tipos de autoridades locales: una corporación municipal, comisionados de la ciudad, comisionados de la aldea y comisionados de la parroquia.
La Constitución de Italia define tres niveles de gobierno local:
Las principales ciudades también tienen un nivel adicional de gobierno local llamado Circoscrizione di Decentramento Comunale o, en algunas ciudades (por ejemplo, Roma) , Municipio .
Letonia es un estado unitario, actualmente dividido en 110 municipios ( en letón : novadi ) y 9 ciudades republicanas ( en letón : republikas pilsētas ) con su propio consejo.
Liechtenstein está dividido en once municipios ( Gemeinden – singular Gemeinde ), la mayoría de los cuales consta de una sola ciudad.
Lituania tiene una división de gobierno local en tres niveles: el país está dividido en 10 condados (lituano: singular – apskritis , plural – apskritys ) que a su vez se subdividen en 60 municipios (lituano: singular – savivaldybė , plural – savivaldybės ) que constan de más de 500 ancianos (lituano: singular – seniūnija , plural – seniūnijos ).
Los condados están gobernados por gobernadores de condado (en lituano: apskrities viršininkas ) designados por el gobierno central, y supervisan efectivamente los dos niveles inferiores del gobierno local.
Los municipios son la unidad administrativa más importante del gobierno local. Cada municipio tiene su propio gobierno y consejo, y las elecciones se llevan a cabo cada cuatro años. El alcalde, que es miembro del consejo, es elegido directamente por los residentes mediante una votación mayoritaria. [23] El consejo designa a los ancianos para que gobiernen los consejos.
Las juntas de ancianos, que suman más de 500, son las unidades más pequeñas del gobierno local. Proporcionan servicios públicos como el registro de nacimientos y defunciones y la identificación de personas o familias que necesitan asistencia social.
Malta es una ciudad-estado unitaria dividida en 68 municipios ( consejos locales ), según la constitución de Malta.
Los Países Bajos tienen tres niveles de gobierno local: nacional, provincial, municipal y junta de aguas.
Los Países Bajos están divididos en doce provincias ( provincie , pl. provincias ). Forman el nivel de administración entre el gobierno central y los municipios. Cada provincia está gobernada por un consejo provincial, los Estados Provinciales ( Provinciale Staten , abreviado como PS ). Sus miembros son elegidos cada cuatro años. La gestión diaria de la provincia está en manos del ejecutivo provincial, los Diputados de los Estados ( Gedeputeerde Staten , abreviado como GS ). Los miembros del ejecutivo son elegidos por el consejo provincial. El tamaño del ejecutivo varía de una provincia a otra. En Flevoland , la más pequeña de las provincias holandesas, tiene cuatro miembros, mientras que la mayoría de las demás provincias tienen seis o siete. Las reuniones del ejecutivo provincial están presididas por el Comisario del Rey ( Commissaris van de Koning(in) , abreviado como CvdK ). El Comisario del Rey no es elegido por los residentes de la provincia, sino designado por la Corona (el Rey y los ministros del gobierno). El nombramiento es por un período de seis años y puede prorrogarse por un segundo mandato. El Comisionado del Rey sólo puede ser destituido por la Corona. Los Comisionados del Rey desempeñan un papel importante en el nombramiento de alcaldes municipales. Cuando surge una vacante, el Comisionado del Rey solicita primero al consejo municipal su opinión sobre un sucesor y luego escribe al Ministro del Interior recomendando un candidato.
Los municipios ( gemeente , pl. gemeenten ) forman el nivel más bajo de gobierno en los Países Bajos, después del gobierno central y las provincias. Hay 415 de ellos (1 de enero de 2012). El consejo municipal ( gemeenteraad ) es la máxima autoridad del municipio. Sus miembros son elegidos cada cuatro años. El papel del consejo municipal es comparable al de la junta directiva de una organización o institución. Su trabajo principal es decidir las políticas generales del municipio y supervisar su implementación. La administración diaria del municipio está en manos del ejecutivo municipal ( college van burgemeester en wethouders , abr. a (college van) B&W) , compuesto por el alcalde ( burgemeester ) y los concejales ( wethouder , pl. wethouders ). El ejecutivo implementa la legislación nacional en asuntos como la asistencia social, los beneficios de desempleo y la gestión ambiental. También tiene la responsabilidad principal de los asuntos financieros del municipio y de sus políticas de personal. Los concejales son designados por el consejo municipal. Los concejales pueden ser elegidos para actuar como concejales. En ese caso, pierden sus escaños en el consejo y sus puestos son ocupados por otros representantes de los mismos partidos políticos. También pueden ser designados no concejales. A diferencia de los concejales y los concejales, los alcaldes no son elegidos (ni siquiera indirectamente), sino que son designados por la Corona. Los alcaldes presiden tanto el consejo municipal como el ejecutivo. Tienen una serie de poderes y responsabilidades estatutarios propios. Son responsables de mantener el orden público y la seguridad dentro del municipio y con frecuencia gestionan las relaciones públicas del municipio. Como designados por la Corona, los alcaldes también tienen cierta responsabilidad de supervisar el trabajo del municipio, sus políticas y relaciones con otros órganos gubernamentales. Aunque están obligados a ejecutar las decisiones del consejo municipal y del ejecutivo, pueden recomendar que el Ministro del Interior anule cualquier decisión que consideren contraria a la ley o al interés público. Los alcaldes son designados invariablemente por un período de seis años. Pueden ser destituidos únicamente por la Corona y no por el consejo municipal.
Las juntas de agua ( waterschap y hoogheemraadschap , pl. waterschappen y hoogheemraadschappen ) se encuentran entre las autoridades gubernamentales más antiguas de los Países Bajos. Forman literalmente la base de todo el sistema holandés de gobierno local; desde tiempos inmemoriales han asumido la responsabilidad de la gestión del agua para los residentes de su área. En los polders, esto implica principalmente la regulación del nivel del agua. Siempre ha sido de interés común mantener el agua fuera y los residentes de los polders siempre han tenido que trabajar juntos. Eso es lo que llevó a la creación de las juntas de agua. La estructura de las juntas de agua varía, pero todas tienen un órgano administrativo general y un consejo ejecutivo ( college van dijkgraaf en heemraden ) que consta de un presidente ( dijkgraaf ) y otros miembros ( (hoog)heemraad , pl. (hoog)heemraden ). El presidente también preside el órgano administrativo general. Este órgano está formado por representantes de las distintas categorías de interesados: propietarios de tierras, arrendatarios, propietarios de edificios, empresas y, desde hace poco, también todos los habitantes. La importancia y la contribución financiera determinan el número de representantes que puede delegar cada categoría. Algunas partes interesadas (por ejemplo, las organizaciones medioambientales) pueden tener la facultad de nombrar a sus miembros. El órgano de administración general elige a la junta ejecutiva entre sus miembros. El gobierno nombra al presidente por un período de seis años. El órgano de administración general es elegido por un período de cuatro años. En el pasado, los miembros del órgano de administración eran elegidos por individuos, pero a partir de 2009 serán elegidos por representantes de los partidos.
En 2024, Noruega contaba con 357 municipios de distintos tamaños, cada uno de ellos administrado por un consejo municipal electo. Están agrupados en 15 condados (fylker), cada uno gobernado por un consejo de condado electo. [24]
Cada condado tiene un gobernador designado por el gobierno central, responsable de garantizar la legalidad en su administración. [25] El sector municipal es un proveedor de servicios vitales para el público noruego, representando aproximadamente el 20% del PNB noruego y el 24% del empleo total. Tienen derecho a cobrar impuestos y a utilizar sus recursos para apoyar la educación, las bibliotecas, la seguridad social y las obras públicas como líneas de tranvía, obras de gas y electricidad, carreteras y planificación urbana, pero generalmente reciben ayuda para estas actividades mediante fondos estatales. [ cita requerida ]
Oslo es el único centro urbano que constituye un condado por sí solo; los 14 condados restantes están compuestos tanto de zonas urbanas como rurales. Los consejos municipales y de condado se eligen por votación popular cada cuatro años.
Actualmente, Portugal continental está dividido en 18 distritos (en portugués, distritos ). Cada distrito toma el nombre de su respectiva capital. El Portugal insular, que comprende los dos archipiélagos atlánticos de Azores y Madeira , está organizado como dos regiones autónomas (en portugués, regiões autónomas ).
Cada distrito y cada región autónoma se divide en municipios (en portugués, municípios ) que, a su vez, se subdividen en freguesias (en portugués, freguesias ).
Desde 1976, cuando se crearon las dos regiones autónomas de Portugal, las Azores y Madeira ya no están divididas en distritos.
Polonia tiene tres niveles de subdivisión. El territorio polaco se divide en 16 voivodatos (provincias), que a su vez se dividen en 379 powiats (condados o distritos), y estos a su vez en 2.479 gminas (comunas o municipios). Las ciudades principales normalmente tienen el estatus de gmina y de powiat.
Cada voivodato está gobernado conjuntamente por un voivoda designado por el gobierno nacional y un sejmik (asamblea provincial) elegido localmente, que designa un consejo ejecutivo dirigido por un mariscal del voivodato .
La Federación Rusa está formada por ochenta y cinco entidades federativas que son miembros constituyentes de la Federación. Sin embargo, dos de estas entidades federativas —la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol— están reconocidas internacionalmente como parte de Ucrania. Todas las entidades federativas tienen los mismos derechos federales en el sentido de que tienen igual representación —dos delegados cada una— en el Consejo de la Federación ( la cámara alta de la Asamblea Federal ). Pero difieren en el grado de autonomía del que gozan.
Las estructuras administrativas y territoriales modernas de los sujetos federales varían considerablemente de un sujeto federal a otro. Si bien los detalles de implementación pueden ser considerablemente diferentes, en general se reconocen los siguientes tipos de divisiones administrativas de alto nivel:
Las divisiones administrativas típicas de nivel inferior incluyen:
En Eslovenia sólo se ha establecido un nivel de autogobierno local: los municipios. La Constitución de la República de Eslovenia también establece las bases para el establecimiento de un segundo nivel, las regiones, pero éstas aún no se han creado (artículo 143). En Eslovenia hay dos tipos de municipios:
Eslovenia firmó (1994) y ratificó (1996) la Carta Europea de Autonomía Local sin reservas. La Carta está en vigor desde el 1 de marzo de 1997. El Congreso de Poderes Locales y Regionales (Consejo de Europa) realizó tres seguimientos (2001, 2011 y 2018).
España está dividida en 17 comunidades autónomas , que a su vez se dividen en 50 provincias . También existen dos ciudades autónomas : las de Ceuta y Melilla . Por último, cada provincia comprende un número de municipios.
A cada entidad administrativa se le otorgan poderes, estructura y límites mediante una ley aprobada por el Primer Ministro .
La Ley 7/1985, [26] aprobada por el ex presidente del Gobierno español Felipe González Márquez (socialista), establece el procedimiento del Gobierno Local. Todas las ciudades de España utilizaron esta Ley hasta 2003. Este año, el ex presidente del Gobierno español José María Aznar (conservador), aprobó una Ley (57/2003) [27] para modernizar las normas orgánicas de aquellas ciudades que tenían más de 250.000 habitantes, y otras ciudades importantes (como las capitales de provincia con al menos 175.000 habitantes). Además, existen otras dos Leyes importantes específicamente para Madrid (Ley 22/2006) [28] y Barcelona (Ley 1/2006). [29] El principal órgano de gobierno en la mayoría de los municipios se llama Ayuntamiento (en los municipios menos poblados se utiliza un sistema alternativo de organización local llamado " concejo abierto "). El Ayuntamiento está formado por el Pleno y el Alcalde. El número de miembros que componen el Pleno varía en función de la población de la ciudad (por ejemplo, desde 2007 Valencia tiene 33 miembros y Pamplona 27). El nombre que reciben los miembros del Pleno es concejal . Estos concejales son elegidos entre los habitantes de la ciudad cada cuatro años mediante votación directa. Tras ser elegidos, los concejales se reúnen en un Pleno especial para determinar quién será elegido, entre ellos, Alcalde de la ciudad. En los días siguientes a la elección, el alcalde elige a algunos concejales para constituir el órgano de gobierno ejecutivo ( Junta de Gobierno o Comisión de Gobierno ). A partir de ahí, y durante los siguientes cuatro años, el alcalde de la ciudad y la Junta de Gobierno gobernarán la ciudad según sus competencias (urbanismo, algunos impuestos, policía local, licencias para actividades específicas, servicios de limpieza, etc.). Mientras tanto, los concejales del Pleno que no forman parte de la Junta de Gobierno (la oposición) supervisarán el mandato del alcalde. La comunidad autónoma de Cataluña está dividida en 4 provincias y más de 900 municipios. Entre estos dos niveles, hay 41 comarcas (singular, comarca ), que equivalen aproximadamente a 'distrito' o 'condado'. La comarca es una mancomunidad o unión de municipios con competencias en varios ámbitos (Ley 6/1987 del Parlamento de Cataluña).
Cada cuatro años se celebran elecciones generales en Suecia para elegir a los miembros del Parlamento nacional, de 20 asambleas de consejos de condado y de 290 asambleas municipales. Mientras el Parlamento elige al Gobierno nacional, las asambleas locales eligen a sus comités ejecutivos y a sus juntas. Los miembros de los comités y juntas locales son elegidos proporcionalmente por los partidos políticos en las asambleas, lo que da representación a todos los partidos principales. Los partidos suelen cooperar bien en los niveles locales.
Los consejos de condado ( landsting ) son responsables de la atención sanitaria y generalmente proporcionan el transporte.
Los municipios ( kommuner ) son responsables de:
Los municipios ofrecen de forma voluntaria servicios deportivos, culturales, de vivienda, energéticos y comerciales.
Las actividades se financian con impuestos sobre la renta. Los suecos pagan alrededor del 20% de sus ingresos imponibles al municipio y alrededor del 11% al consejo del condado. (El gobierno nacional se financia con el IVA y los impuestos y tasas sobre la nómina).
El sistema de gobierno local es diferente en cada uno de los cuatro países en los que se encuentra el Reino Unido. En total, hay 426 autoridades locales en el Reino Unido: 346 de ellas están en Inglaterra, 11 en Irlanda del Norte, 32 en Escocia y 22 en Gales.
El sistema más complejo se encuentra en Inglaterra, fruto de numerosas reformas y reorganizaciones a lo largo de los siglos. Hasta finales de marzo de 2012, el nivel superior de la administración subnacional en Inglaterra estaba formado por las nueve regiones . Las regiones eran utilizadas por el gobierno central para diversos fines estadísticos, y las Oficinas Gubernamentales para las Regiones Inglesas y otras instituciones diversas, incluidas las Agencias de Desarrollo Regional . Las Oficinas Gubernamentales Regionales, las Agencias de Desarrollo Regional y los Ministros Regionales fueron abolidos por el ministerio de Cameron en 2010. Sólo la región de Londres, que es una subregión en comparación con las demás regiones de Inglaterra, tiene un gobierno elegido directamente. Hasta la fecha, sólo se ha celebrado un referéndum regional para buscar el consentimiento para la introducción de elecciones directas en otros lugares (por John Prescott en el noreste de Inglaterra), y este fue inicialmente rechazado por los habitantes del noreste en 2004.
Los niveles de gobierno local electo varían. En diferentes áreas, el nivel más alto de gobierno local electo puede ser:
En la mayoría de las áreas existe un nivel inferior de gobierno, las parroquias civiles , con funciones y poderes ilimitados bajo la Ley de Localismo de 2011 .
La mayoría de las parroquias civiles se encuentran en zonas rurales, pero si la parroquia es una ciudad, el consejo parroquial puede denominarse consejo municipal . En algunos casos, la parroquia es una ciudad y el consejo parroquial se denomina consejo municipal .
Los condados metropolitanos y algunos condados no metropolitanos ya no tienen consejos electos ni funciones administrativas, y sus funciones anteriores las desempeñan los distritos. Dichos condados siguen siendo condados ceremoniales .
Desde el 1 de abril de 2015, Irlanda del Norte está dividida en 11 distritos. Los gobiernos locales de Irlanda del Norte no desempeñan la misma gama de funciones que en el resto del Reino Unido.
El gobierno local en Escocia está organizado según el modelo de autoridades unitarias , con la nación dividida en 32 áreas de consejo .
Gales tiene un sistema uniforme de 22 autoridades unitarias, denominadas condado, municipio de condado, ciudad o autoridades locales de ciudad y condado. También existen comunidades , equivalentes a parroquias.
La Asociación de Gobiernos Locales (LGA) es el organismo nacional de afiliación de las autoridades locales en Inglaterra y Gales. Su membresía principal está formada por 317 concejos ingleses y 22 concejos galeses a través de la Asociación de Gobiernos Locales de Gales. En todo el Reino Unido, la Asociación para la Excelencia en el Servicio Público (APSE) también trabaja para ayudar a las autoridades locales del Reino Unido a mejorar sus servicios de primera línea. La APSE trabaja con más de 250 autoridades locales "para asesorar y compartir información y experiencia sobre una amplia gama de servicios públicos de primera línea". [30]
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En el sistema federal de Canadá, el gobierno local es responsabilidad de los gobiernos provinciales y territoriales . [31] La forma más destacada de gobierno local es el municipio, que es una autoridad elegida localmente con responsabilidad sobre una variedad de servicios, como carreteras, parques, protección contra incendios, policía, planificación, bibliotecas, tránsito y gestión de residuos. [32] Las responsabilidades, poderes y gobernanza exactos de los municipios varían de una provincia a otra. En Columbia Británica , Ontario y Quebec , los municipios operan en un sistema de dos niveles, donde los municipios locales de nivel inferior administran algunos servicios, como protección contra incendios o parques, mientras que los municipios regionales de nivel superior administran servicios compartidos, como servicios públicos, gestión de residuos o policía. [33] [34] [35] Las provincias y territorios restantes utilizan un sistema de gobierno municipal de un solo nivel, donde cada municipio es legalmente independiente de todos los demás, aunque todavía pueden compartir servicios voluntariamente.
Además del gobierno municipal, algunas provincias mantienen juntas especiales para gobernar los servicios policiales, los distritos escolares, las autoridades de conservación o para proporcionar ciertos servicios municipales a áreas no incorporadas que de otra manera no los recibirían. [36]
El gobierno federal regula los gobiernos de las Primeras Naciones , que prestan servicios locales a las reservas indígenas del país. [37] Muchos gobiernos de las Primeras Naciones administran más de una reserva y pueden participar en consejos tribales, una forma de organización regional voluntaria para varios gobiernos de las Primeras Naciones. [38]
México es una República Federal conformada por 31 estados y un distrito federal . Cada estado se divide en municipios , mientras que el distrito federal se divide en dieciséis delegaciones . Veintinueve estados de México fueron creados como divisiones administrativas por la constitución de 1917, que les otorga aquellos poderes que no están expresamente conferidos al gobierno federal; los dos territorios restantes de México, Baja California Sur y Quintana Roo , alcanzaron la condición de estado el 8 de octubre de 1974, elevando el total a 31. [39] Cada estado tiene una constitución, un gobernador elegido por seis años y una legislatura unicameral, con representantes elegidos por votación distrital en proporción a la población. Una sesión ordinaria de la legislatura se lleva a cabo anualmente, y las sesiones extraordinarias pueden ser convocadas por el gobernador o el comité permanente. Los proyectos de ley pueden ser presentados por los legisladores, por el gobernador, por la corte suprema del estado y por los municipios (una unidad comparable a un condado de EE. UU.). Además de los 31 estados, también hay un distrito federal que comprende la Ciudad de México , cuyo gobernador sirve como miembro del gabinete. Muchos servicios estatales están respaldados por subsidios federales.
La unidad principal del gobierno estatal es el municipio. Los 2.378 municipios de México están gobernados por presidentes municipales y concejos municipales. Los gobernadores estatales generalmente seleccionan a los candidatos para las elecciones municipales. Los presupuestos municipales son aprobados por los respectivos gobernadores estatales. Hasta 1997, el presidente nombraba al alcalde de la Ciudad de México. Las reformas políticas permitieron las primeras elecciones abiertas en 1997, y Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano se convirtió en el primer alcalde electo de la Ciudad de México.
El gobierno local en los Estados Unidos se refiere a las jurisdicciones gubernamentales por debajo del nivel del estado . La mayoría de los estados tienen al menos dos niveles de gobierno local: condados y municipios . En algunos estados, los condados se dividen en municipios . Existen varios tipos diferentes de jurisdicciones a nivel municipal, incluidas la ciudad , el pueblo , la parroquia , el distrito , la aldea , las reservas y los límites. Los tipos y la naturaleza de estas entidades municipales varían de un estado a otro.
El gobierno local es el tercer nivel de gobierno en Australia, después del gobierno federal y el estatal.
Nueva Zelanda tiene un sistema de gobierno local que comprende dos grupos complementarios de autoridades locales: los consejos regionales y las autoridades territoriales . Hay 78 autoridades locales que consisten en:
Seis de las autoridades territoriales son autoridades unitarias , que también tienen los poderes de un consejo regional: el Consejo de Auckland, el Consejo de la ciudad de Nelson, los consejos de distrito de Gisborne, Marlborough y Tasman, y el Consejo de las Islas Chatham.
Las áreas de los consejos regionales se basan en las zonas de captación de agua, mientras que las autoridades territoriales se basan en la comunidad de intereses y el acceso por carretera. Dentro de un área de consejo regional suele haber muchos consejos municipales o distritales, aunque estos pueden estar en varias áreas de consejo regional.
Argentina es una federación de 23 provincias y la capital federal de Buenos Aires . Durante el siglo XIX hubo una amarga lucha entre Buenos Aires y las provincias del interior, y desde hace mucho tiempo existe un elemento de tensión en torno a la división de poderes entre el gobierno central y los organismos provinciales. El gobierno federal conserva el control sobre cuestiones como la regulación del comercio, las recaudaciones aduaneras, la moneda, los códigos civiles o comerciales o el nombramiento de agentes extranjeros. Los gobernadores provinciales son elegidos cada cuatro años.
Los poderes constitucionales de "intervención nacional" y "estado de sitio" del presidente se han invocado con frecuencia. El primero de estos poderes fue diseñado para "garantizar la forma republicana de gobierno en las provincias". Desde la adopción de la constitución de 1853, el gobierno federal ha intervenido más de 200 veces, la mayoría de las veces por decreto presidencial. En virtud de esta autoridad, los cargos provinciales y municipales pueden ser declarados vacantes, los nombramientos anulados y las elecciones locales supervisadas. Entre 1966 y 1973, todas las legislaturas locales fueron disueltas y los gobernadores provinciales fueron nombrados por el nuevo presidente. Una restauración del gobierno provincial y municipal siguió al retorno al gobierno constitucional en 1973. Después del golpe de marzo de 1976, el gobierno federal volvió a intervenir para destituir a todos los gobernadores provinciales e imponer un régimen militar directo sobre todos los municipios. Desde 1983, el gobierno local representativo ha vuelto a estar en vigor.
Hasta 1996, el presidente designaba al intendente de Buenos Aires y, por ley, el presidente y el Congreso controlaban toda legislación que afectaba a la ciudad. Las reformas constitucionales de ese año dieron lugar a un cargo de intendente electo y a un Poder Legislativo de 60 miembros.
Brasil es una federación formada por 27 unidades federativas : 26 estados y un Distrito Federal . El gobierno existe en tres niveles: federal, estatal y municipal. Los estados se subdividen en 5.570 municipios , mientras que el Distrito Federal no tiene municipios (en cambio, está dividido en regiones administrativas ) y tiene poderes tanto de estado como de municipio.
El gobierno municipal consta de un poder ejecutivo encabezado por un alcalde ( Prefeito/Prefeita ), y un poder legislativo ( Câmara Municipal ), que cumple mandatos de cuatro años . Los municipios están consagrados en la constitución de 1988 como entidades de la federación; sus responsabilidades son distintas de los otros dos niveles en teoría, [40] pero se superponen en la práctica (por ejemplo, educación, salud, transporte). [41] Con sus amplios poderes, los municipios pueden crear sus propias constituciones, denominadas ley orgánica , y no pueden ser anuladas por los gobiernos estatales. [41]
Las elecciones a nivel municipal siguen un sistema partidista similar a las elecciones estatales y federales , pero tienen lugar en años diferentes. Los municipios pueden tener entre 9 y 55 miembros de la Câmara Municipal , dependiendo de la población. [42] No hay un requisito mínimo o máximo de población para los municipios: mientras que la población promedio de un municipio en 2005 era de 30.099, Borá, estado de São Paulo (el menos poblado) tenía solo 823 habitantes, mientras que São Paulo (el más grande) tenía 10,9 millones de habitantes. [41] Los municipios dentro de un estado pueden optar por fusionarse o separarse con la aprobación en un plebiscito y la promulgación de una ley estatal. [43]
Paraguay está dividido en 17 departamentos , que a su vez se subdividen en distritos, que a su vez comprenden municipios (el requisito mínimo para un municipio es de 3.000 personas) y distritos rurales (partidos). Un gobernador, elegido por voto popular, dirige cada departamento. El gobierno municipal se ejerce a través de una junta municipal, elegida por elección directa, y un departamento ejecutivo. En las principales ciudades y capitales, el departamento ejecutivo está encabezado por un alcalde designado por el ministro del interior; en otras localidades, el alcalde es designado por los presidentes de las juntas municipales. Los jefes de policía son designados por el gobierno central.
El Perú está dividido en 25 regiones y la provincia de Lima . Cada región tiene un gobierno electo compuesto por un presidente y un consejo que cumplen mandatos de cuatro años. [44] Estos gobiernos planifican el desarrollo regional, ejecutan proyectos de inversión pública, promueven actividades económicas y administran la propiedad pública. [45] La provincia de Lima es administrada por un consejo municipal. [46] El objetivo de delegar poder a los gobiernos regionales y municipales fue, entre otros, mejorar la participación popular. Las ONG desempeñaron un papel importante en el proceso de descentralización y aún influyen en la política local. [47]
Las subdivisiones administrativas del Uruguay estaban formadas por diecinueve territorios denominados departamentos, gobernados por intendencias, que estaban subordinadas al gobierno central y eran responsables de la administración local. Estas administraban las políticas y las instituciones sociales y educativas de la nación dentro de sus territorios y tenían poderes limitados en materia de imposición de impuestos, pero podían pedir préstamos y adquirir propiedades. También tenían la facultad de establecer juntas locales o consejos municipales no remunerados, compuestos por cinco miembros, en municipios distintos de la capital departamental, si la población era lo suficientemente grande como para justificar la creación de un organismo de ese tipo.
El poder ejecutivo recaía en un gobernador (intendente), que administraba el departamento, y en una junta departamental de treinta y un miembros (junta departamental), que desempeñaba funciones legislativas. Estas funciones incluían la aprobación del presupuesto departamental y acciones judiciales, como procedimientos de destitución contra funcionarios departamentales, incluido el gobernador. A nivel municipal, un alcalde (intendente municipal) asumía funciones ejecutivas y administrativas, ejecutando las resoluciones tomadas por la junta local (cuyos miembros eran designados sobre la base de la representación proporcional de los partidos políticos). El gobernador estaba obligado a cumplir y hacer cumplir la constitución y las leyes y a promulgar los decretos promulgados por la junta departamental. El gobernador estaba autorizado a preparar el presupuesto, presentarlo para su aprobación a la junta departamental, nombrar a los empleados de la junta y, de ser necesario, disciplinarlos o suspenderlos. El gobernador representaba al departamento en sus relaciones con el gobierno nacional y otros gobiernos departamentales y en la negociación de contratos con organismos públicos o privados.
Al igual que el gobernador, los miembros de la junta departamental y el alcalde eran elegidos por períodos de cinco años en elecciones populares directas. Un gobernador podía ser reelegido sólo una vez, y los candidatos al cargo debían cumplir con los mismos requisitos que los de un senador, además de ser nativo del departamento o residente en él por lo menos tres años antes de asumir el cargo. Los miembros de la junta departamental debían tener por lo menos veintitrés años de edad, ser nativos (o ciudadanos legales por lo menos por tres años) y nativos del departamento (o residentes por lo menos por tres años).
La junta tenía su sede en la capital de cada departamento y ejercía jurisdicción en todo el territorio departamental. Podía dictar los decretos y resoluciones que estimara necesarios, ya fuera a propuesta del gobernador o por iniciativa propia. Podía aprobar presupuestos, fijar el monto de los impuestos, solicitar la intervención del Tribunal de Cuentas para que asesorara sobre las finanzas o la administración departamentales y destituir de sus cargos, a pedido del gobernador, a los miembros de las juntas departamentales locales no electivas. La junta también supervisaba los servicios públicos locales, la salud pública y la educación primaria, secundaria, preparatoria, industrial y artística. Aunque Montevideo era el departamento más pequeño en términos de superficie (dividido en veintitrés zonas geográficas que generalmente coincidían con las zonas electorales), su junta departamental tenía sesenta y cinco miembros en 1990; todos los demás departamentos tenían juntas de treinta y un miembros y un consejo ejecutivo de cinco miembros designados por la junta departamental, con representación proporcional de los principales partidos políticos.
Datos de diciembre de 1990 [ cita requerida ]
