La Ley de Enmienda del Matrimonio (Definición y Libertades Religiosas) de 2017 (Cth) es una ley del Parlamento de Australia que legaliza el matrimonio entre personas del mismo sexo en Australia al modificar la Ley de Matrimonio de 1961 para permitir el matrimonio entre dos personas en edad de casarse , independientemente de su género.
Presentado como proyecto de ley de iniciativa parlamentaria por el senador de Australia Occidental Dean Smith del Partido Liberal tras la Encuesta Postal sobre la Ley de Matrimonio de Australia , el proyecto de ley fue aprobado por el Parlamento el 7 de diciembre de 2017. Recibió la sanción real al día siguiente y entró en vigor el 9 de diciembre de 2017. [1]
Entre septiembre de 2004 y mayo de 2017, se presentaron al Parlamento de Australia 22 proyectos de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo , pero en ninguno de ellos se aprobaron ni en la Cámara de Representantes ni en el Senado . [2] Estos intentos se produjeron tras la enmienda de 2004 del gobierno de Howard a la Ley de Matrimonio , que definía explícitamente el matrimonio como la unión entre un hombre y una mujer únicamente y prohibía el reconocimiento de los matrimonios entre personas del mismo sexo celebrados legalmente en jurisdicciones extranjeras. [3] Antes de la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo, las relaciones entre personas del mismo sexo solo podían considerarse uniones de facto en virtud de la ley federal. Estas uniones proporcionan a las parejas la mayoría de los derechos legales del matrimonio, aunque no todos, aunque esos derechos pueden ser difíciles de hacer valer y no siempre se reconocen en la práctica. [4] [5]
El gobierno liberal/nacional liderado por Malcolm Turnbull fue a las elecciones federales de julio de 2016 prometiendo someter la cuestión del matrimonio entre personas del mismo sexo a votación nacional, en forma de plebiscito . [6] A pesar de ganar las elecciones por un estrecho margen, el gobierno no pudo aprobar la legislación para establecer el plebiscito en el Senado y, por lo tanto, finalmente decidió realizar una encuesta postal voluntaria de todos los australianos en el censo electoral . [7] [8] El primer ministro Malcolm Turnbull prometió que el gobierno facilitaría la aprobación de un proyecto de ley de un miembro privado en caso de un resultado "Sí" a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo, lo que ocurrió cuando la Oficina Australiana de Estadísticas anunció los resultados de la encuesta el 15 de noviembre de 2017. [9]
El día en que se publicaron los resultados postales, el senador del Partido Liberal Dean Smith , un parlamentario de segunda línea abiertamente gay en el gobierno, presentó el Proyecto de Ley de Enmienda del Matrimonio (Definición y Libertades Religiosas) de 2017 en el Senado. [10] [11] El proyecto de ley de Smith se había publicado a principios de agosto, en medio de un esfuerzo interno divisivo en el Partido Liberal para cambiar la política y votar sobre la legislación sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo sin realizar una votación nacional. [12]
El proyecto de ley en sí fue el resultado de un esfuerzo multipartidario tras el informe de un comité del Senado en febrero de 2017 que investigó cómo podría funcionar una ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo con libertades religiosas incorporadas en ella. [13] [14]
Varios meses después, Smith publicó un borrador del proyecto de ley que luego sería el que se presentaría al Parlamento en noviembre. [12] El proyecto de ley se presentó formalmente al Parlamento y se leyó por primera vez el 15 de noviembre de 2017. [11] La principal de las reformas del proyecto de ley es la modificación de la definición de la palabra "matrimonio" en la Ley de Matrimonio , reemplazando "un hombre y una mujer" por "una unión de 2 personas", así como la derogación de la Sección 88EA de la Ley, que prohíbe el reconocimiento de matrimonios del mismo sexo celebrados legalmente en jurisdicciones extranjeras. [12] [15] Esto significa que las parejas del mismo sexo que se casaron en jurisdicciones extranjeras automáticamente tienen sus matrimonios reconocidos en Australia. [16] De acuerdo con la recomendación del informe del comité del Senado, el proyecto de ley crea una nueva categoría de celebrantes de matrimonios en Australia, el "celebrante de matrimonio religioso", que está protegido de ser requerido para solemnizar cualquier matrimonio. [17] Además, los organismos y organizaciones religiosas establecidas con un propósito religioso están exentos de la obligación de proporcionar instalaciones, bienes o servicios para una ceremonia de matrimonio que entre en conflicto con su fe. [15]
La terminología del proyecto de ley, en concreto la expresión "2 personas" con respecto a la definición de "matrimonio", alivia las preocupaciones de varias organizaciones de derechos de las personas transgénero e intersexuales . [18] Estos grupos habían expresado en el pasado su preocupación por que un proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo no incluyera esta terminología, sino que sólo mencionara el matrimonio "entre personas del mismo sexo", lo que podría prolongar la incapacidad de algunas personas intersexuales y transgénero para casarse. [19] [20] Esta había sido una preocupación expresada cuando el Territorio de la Capital Australiana redactó una ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo en 2013. [21] [22] El proyecto de ley aborda estas preocupaciones al definir el matrimonio en Australia en términos neutrales en cuanto al género : "la unión de 2 personas". [15]
Aunque fue presentado por Smith, el proyecto de ley fue copatrocinado por otros ocho senadores: Linda Reynolds ( liberal ), Penny Wong ( laborista ), Louise Pratt (laborista), Richard Di Natale ( verde ), Janet Rice (verde), Skye Kakoschke-Moore ( equipo de Nick Xenophon ), Derryn Hinch ( partido de la justicia ) y Jane Hume (liberal). [23]
Hubo algunos desacuerdos no resueltos entre los políticos que abogaron por un resultado "No" en la encuesta postal sobre si se debían agregar más protecciones religiosas al proyecto de ley Smith como una enmienda en este momento o si se debía considerar un proyecto de ley posterior para este propósito. [24] En el Senado , varios políticos buscaron incorporar enmiendas diseñadas para promover más protecciones religiosas, de conciencia y de otro tipo, en áreas relacionadas con los matrimonios, las aulas y las organizaciones. Todas estas enmiendas fueron rechazadas por el Senado. [25] [26] Los diputados del gobierno Andrew Hastie y Michael Sukkar buscaron enmiendas similares en la Cámara de Representantes , como incluir dos definiciones de matrimonio (tanto matrimonio entre un hombre y una mujer como matrimonio entre dos personas) y ampliar las exenciones de las leyes contra la discriminación para las organizaciones religiosas y los objetores de conciencia. [27] Todas estas enmiendas también fueron rechazadas de manera similar por la Cámara de Representantes. [ cita requerida ]
Anexo 1 – Parte 1:
Anexo 1 – Parte 2:
Anexo 1 – Parte 3:
Anexo 1 – Parte 4:
Anexo 1 – Parte 5:
Anexo 2:
Anexo 3:
Anexo 4:
El proyecto de ley tuvo su primera lectura en el Senado el 15 de noviembre de 2017. [28] El debate de segunda lectura del proyecto de ley comenzó el 16 de noviembre [29] y continuó el 27 de noviembre. [30] El proyecto de ley pasó la etapa de segunda lectura sin que se solicitara una división el 28 de noviembre de 2017. [31]
La etapa de comité fue donde se propusieron enmiendas al proyecto de ley. La etapa de comité se llevó a cabo el 28 y 29 de noviembre. Se propusieron varias enmiendas al proyecto de ley, aunque solo un paquete de enmiendas técnicas que realizaban cambios menores a otra legislación, propuesto por el Fiscal General George Brandis , fue aprobado por el Senado. [10] [32] Después de que se aprobaron las enmiendas de Brandis, los senadores Fawcett y Paterson presentaron cinco tramos separados de enmiendas. Las enmiendas se referían a una variedad de cuestiones, incluida la inserción de una definición diferente de "matrimonio" en la Ley, la extensión de las protecciones legales a las personas que tienen una "creencia matrimonial tradicional", la adición de una "cláusula de no perjuicios" para las personas que tienen una visión tradicional del matrimonio (que reemplazaría las leyes estatales contra la discriminación ) y la legislación sobre el derecho de los padres a retirar a sus hijos de las clases relacionadas con el matrimonio, entre otras áreas. [32] Todas las enmiendas de Fawcett y Paterson fueron rechazadas por el Senado. [32] Posteriormente, el senador Brandis y Canavan propusieron conjuntamente dos enmiendas (una para insertar las palabras "nada en esta Ley limita el derecho de cualquier persona... a manifestar su religión o creencia en el culto, la observancia, la práctica y la enseñanza" y la otra para extender el derecho de objeción de conciencia a los celebrantes civiles). El Partido Laborista se opuso a la primera enmienda sobre la base de que "seleccionaba" elementos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos . [32] Ambos conjuntos de enmiendas propuestas por Brandis y Canavan fueron rechazadas por el Senado. [32]
El 29 de noviembre, los senadores Hanson , Leyonhjelm y Rice propusieron enmiendas adicionales , todas las cuales fueron rechazadas por el Senado. [33] El proyecto de ley, en su forma enmendada, fue luego aprobado por el Senado en comité.
El 29 de noviembre de 2017, inmediatamente después de concluida la etapa de comité, el proyecto de ley pasó a la tercera lectura y fue aprobado por 43 votos contra 12. [34] [35]
El proyecto de ley fue leído por primera vez en la Cámara de Representantes el 4 de diciembre de 2017. El proyecto de ley fue presentado en la Cámara por el miembro de Leichhardt , Warren Entsch . [36]
El debate de segunda lectura del proyecto de ley comenzó inmediatamente después de que el proyecto de ley fuera leído por primera vez, el 4 de diciembre de 2017. [36] Durante la etapa de segunda lectura, Tony Abbott , el miembro de Warringah , presentó una enmienda al proyecto de ley que habría insertado las palabras "si bien no se niega a dar al proyecto de ley una segunda lectura, la Cámara observa que es vital que las personas y las entidades no se vean en desventaja ni sufran efectos adversos como resultado de mantener conscientemente una visión particular de la naturaleza del matrimonio". [36] Entsch informó más tarde a la Cámara que la moción de Abbott constituía una enmienda demoledora , citando el consejo del Secretario de que la enmienda, si se aprobaba, negaría a la Cámara la oportunidad de considerar el proyecto de ley leído por segunda vez y detendría cualquier aprobación adicional del proyecto de ley, a menos que la Cámara tomara posteriormente una acción sustancial como suspender los reglamentos permanentes, lo que requeriría una mayoría absoluta . [37] En su discurso de segunda lectura, Abbott admitió que se introduciría el matrimonio entre personas del mismo sexo en Australia y dijo que esperaba asistir a la boda entre personas del mismo sexo de su hermana en 2018. [27] Por otra parte, el diputado abiertamente gay y partidario del matrimonio entre personas del mismo sexo Tim Wilson hizo historia durante su discurso de segunda lectura cuando le propuso matrimonio a su pareja, Ryan Bolger, que estaba sentado en la galería. [38] Bolger aceptó la propuesta de Wilson. Fue el primer compromiso conocido en el pleno de la Cámara de Representantes. [38] El debate de segunda lectura continuó el 5 y 6 de diciembre de 2017. [39] [40] El 7 de diciembre de 2017, la enmienda propuesta por Abbott fue rechazada por la Cámara y el proyecto de ley pasó la etapa de segunda lectura, en ambos casos sin que se solicitara una división. [41]
El proyecto de ley pasó a la etapa de consideración en detalle inmediatamente después de la segunda lectura. [42] Todas las enmiendas, la mayoría de las cuales fueron propuestas por parlamentarios del gobierno que reflejaban las enmiendas fallidas del Senado y buscaban ampliar las exenciones religiosas y de conciencia a los matrimonios entre personas del mismo sexo, fueron rechazadas por la Cámara. [10] [43] El proyecto de ley pasó entonces a la etapa de consideración en detalle. [42]
El proyecto de ley pasó inmediatamente a la etapa de tercera lectura. [44] [45] [46] [47] Se solicitó una división en la tercera lectura, pero debido a que el número de diputados que votaron en contra del proyecto de ley fue inferior a cinco, el Presidente , de conformidad con el reglamento interno , simplemente declaró que la cuestión se resolvió afirmativamente y registró formalmente los votos de sólo aquellos diputados que votaron en contra de la tercera lectura. [44] Se sabe que al menos once diputados se abstuvieron de la división, abandonando la Cámara antes de que comenzara la tercera lectura. [48]
El Gobernador General dio su aprobación real el 8 de diciembre de 2017. [49] La Ley entró en vigor el 9 de diciembre de 2017, permitiendo que las parejas del mismo sexo que se casaran legalmente en jurisdicciones extranjeras fueran reconocidas como casadas a partir de esa fecha, [50] y por lo tanto también pudieran divorciarse en Australia bajo la Ley de Derecho de Familia de 1975. [ 51] La fecha de vigencia permitió que los primeros matrimonios bajo la ley enmendada ocurrieran el 9 de enero de 2018, [52] [53] algunos de estos ocurrieron justo después de la medianoche. [54] Sin embargo, varias parejas solicitaron con éxito una exención del período de espera normal de un mes, [55] y la primera boda legal entre personas del mismo sexo bajo la ley australiana se celebró el 15 de diciembre de 2017, y se celebraron más bodas al día siguiente. [56] [57] El Gobierno del Territorio de la Capital Australiana ofreció certificados de matrimonio gratuitos para las parejas que se casaran allí bajo la ley anulada de 2013 , que fue anulada por el Tribunal Superior . [58]
John Howard: "Lo que no queríamos que sucediera en 2004 era que los tribunales comenzaran a decidir sobre la definición de matrimonio porque eso era una amenaza real en 2004 porque algunas personas que habían contraído matrimonios entre personas del mismo sexo en otro país tenían la capacidad de llevar sus problemas ante los tribunales de Australia".
Véase la página 8557.
{{cite news}}: CS1 maint: bot: estado de URL original desconocido ( enlace )Consulte esta referencia para obtener una lista de las modificaciones propuestas al proyecto de ley.