Los derechos fundamentales , los principios rectores de la política estatal y los deberes fundamentales son secciones de la Constitución de la India que prescriben las obligaciones fundamentales de los estados hacia sus ciudadanos y los deberes y derechos de los ciudadanos hacia el Estado. [nota 1] Estas secciones se consideran elementos vitales de la constitución, que fue desarrollada entre 1949 y 1950 por la Asamblea Constituyente de la India.
Los derechos fundamentales se definen en la Parte III de la Constitución de la India, desde el artículo 12 al 35, y se aplican independientemente de la raza, el lugar de nacimiento, la religión, la casta , el credo, el sexo, el género y la igualdad de oportunidades en materia de empleo. Los tribunales pueden hacer cumplir estos derechos, con sujeción a restricciones específicas. Los principios rectores de la política estatal son directrices para la formulación de leyes por parte del gobierno. Estas disposiciones, establecidas en la Parte IV de la Constitución, no pueden hacer cumplir los tribunales, pero los principios en los que se basan son directrices fundamentales para la gobernanza que se espera que el Estado aplique al formular políticas y aprobar leyes.
Los deberes fundamentales se definen como las obligaciones morales de todos los ciudadanos de contribuir a promover el espíritu de patriotismo y defender la unidad de la India. Estos deberes, establecidos en la Parte IV-A de la Constitución, conciernen a los individuos y a la nación. Al igual que los principios rectores, no son exigibles por los tribunales a menos que una ley parlamentaria los haga exigibles.
Los derechos fundamentales y los principios rectores tuvieron su origen en el movimiento de independencia de la India , que se esforzó por alcanzar los límites de la libertad y el bienestar social como objetivos de un estado indio independiente. [1] El desarrollo de los derechos constitucionales en la India se inspiró en documentos históricos como la Carta de Derechos de Inglaterra, la Carta de Derechos de los Estados Unidos y la Declaración de los Derechos del Hombre de Francia . [2] La demanda de libertades civiles formó una parte importante del movimiento de independencia de la India, y uno de los objetivos del Congreso Nacional Indio (INC) era poner fin a la discriminación entre los gobernantes británicos y sus súbditos indios. Esta demanda se mencionó explícitamente en resoluciones adoptadas por el INC entre 1917 y 1919. [3] Las demandas articuladas en estas resoluciones incluían la concesión a los indios de los derechos a la igualdad ante la ley, la libertad de expresión, el juicio por jurados compuestos al menos la mitad de miembros indios, el poder político y la igualdad de condiciones para portar armas como ciudadanos británicos. [4]
Las insatisfactorias reformas de Montagu-Chelmsford de 1919 y el ascenso a la prominencia de MK Gandhi en el movimiento de independencia de la India marcaron un cambio en la actitud de sus líderes hacia la articulación de demandas de derechos civiles. El enfoque pasó de exigir igualdad de estatus entre indios y británicos a asegurar la libertad para todos los indios. [5] El proyecto de ley de la Commonwealth de la India, redactado por Annie Besant en 1925, incluía específicamente demandas de siete derechos fundamentales: libertad individual, libertad de conciencia , libre expresión de opinión, libertad de reunión , no discriminación por motivos de sexo, educación primaria gratuita y libre uso de espacios públicos. [6] En 1927, el INC resolvió establecer un comité para redactar una "Constitución Swaraj" para la India basada en una declaración de derechos que proporcionara salvaguardas contra la opresión. El comité de 11 miembros, dirigido por Motilal Nehru , se constituyó en 1928. Su informe hizo una serie de recomendaciones, incluida la propuesta de derechos fundamentales garantizados para todos los indios. Estos derechos se asemejaban a los de la Constitución estadounidense y a los adoptados por los países europeos de posguerra, y varios de ellos se adoptaron a partir del proyecto de ley de 1925. Varias de estas disposiciones se replicaron posteriormente en varias partes de la Constitución india, incluido el propio derecho fundamental a la defensa de los derechos civiles y la libertad económica, con los objetivos declarados de poner fin a la explotación, proporcionar seguridad social e implementar reformas agrarias. Otros nuevos derechos propuestos por la resolución fueron la prohibición de los títulos estatales, el sufragio universal de los adultos , la abolición de la pena capital y la libertad de movimiento. [7] Redactada por Jawaharlal Nehru , la resolución, que más tarde formó la base de algunos de los Principios Directivos, colocó la responsabilidad principal de llevar a cabo la reforma social en el Estado y marcó la creciente influencia del socialismo y la filosofía gandhiana en el movimiento de independencia. [8] La fase final del movimiento de independencia vio una reiteración de los principios socialistas de la década de 1930, junto con un mayor enfoque en los derechos de las minorías, que se habían convertido en un tema de gran preocupación política para entonces, que se publicaron en el Informe Sapru.en 1945. El informe, además de hacer hincapié en la protección de los derechos de las minorías, también pretendía prescribir un "Los derechos fundamentales y los principios rectores tuvieron su origen en el movimiento de independencia de la India, que se esforzó por lograr los valores de la libertad y el bienestar social como objetivos de un estado indio independiente. El desarrollo de los derechos constitucionales en la India se inspiró en documentos históricos como la Carta de Derechos de Inglaterra, la Carta de Derechos de los Estados Unidos y la Declaración de los Derechos del Hombre de Francia. La demanda de libertades civiles formó una parte importante del movimiento de independencia de la India, y uno de los objetivos del Congreso Nacional Indio (INC) era poner fin a la discriminación entre los gobernantes británicos y sus súbditos indios. Esta demanda se mencionó explícitamente en resoluciones adoptadas por el INC entre 1917 y 1919. Las demandas articuladas en estas resoluciones incluían la concesión a los indios de los derechos a la igualdad ante la ley, la libertad de expresión, el juicio por jurados compuestos al menos por la mitad de miembros indios, el poder político y la igualdad de condiciones para portar armas como ciudadanos británicos. estándar de conducta para las legislaturas, el gobierno y los tribunales". [9]
Durante las etapas finales del Raj británico , la Misión del Gabinete a la India de 1946 propuso una Asamblea Constituyente para redactar una Constitución para la India como parte del proceso de transferencia de poder. [10] La Asamblea Constituyente de la India, compuesta por representantes elegidos indirectamente de las provincias británicas y los estados principescos , comenzó sus procedimientos en diciembre de 1946 y completó la redacción de la Constitución de la India en noviembre de 1949. [11] Según el plan de la Misión del Gabinete, la Asamblea tendría un Comité Asesor para asesorarla sobre la naturaleza y el alcance de los derechos fundamentales , la protección de las minorías y la administración de las áreas tribales. En consecuencia, el Comité Asesor se constituyó en enero de 1947 con 64 miembros, y de entre ellos se nombró un subcomité de doce miembros sobre Derechos Fundamentales bajo la presidencia de JB Kripalani en febrero de 1947. [12] El subcomité redactó los Derechos Fundamentales y presentó su informe al comité en abril de 1947, y más tarde ese mes el Comité lo presentó ante la Asamblea, que debatió y discutió los derechos durante el año siguiente, adoptando los borradores de la mayoría de ellos en diciembre de 1948. [13] La redacción de los Derechos Fundamentales estuvo influenciada por la adopción de la Declaración Universal de Derechos Humanos por la Asamblea General de la ONU y las actividades de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , [14] así como por las decisiones de la Corte Suprema de los Estados Unidos al interpretar la Carta de Derechos en la Constitución estadounidense . [15] Los Principios Directivos, que también fueron redactados por el subcomité de Derechos Fundamentales, expusieron los preceptos socialistas del movimiento de independencia de la India y se inspiraron en principios similares contenidos en la Constitución irlandesa . [16] Los Deberes Fundamentales fueron agregados posteriormente a la Constitución mediante la 42.ª Enmienda en 1976. [17]
Los derechos fundamentales, consagrados en la Parte III de la Constitución, garantizan los derechos civiles de todos los indios y evitan que el Estado invada la libertad de los individuos, al tiempo que impone al Estado la obligación de proteger los derechos de los ciudadanos de la usurpación por parte de la sociedad. [18] La Constitución originalmente establecía siete derechos fundamentales principales: el derecho a la igualdad, el derecho a la libertad, el derecho a no ser explotado, el derecho a la libertad de religión, los derechos culturales y educativos y el derecho a recursos constitucionales. [19] Sin embargo, el derecho a la propiedad fue eliminado de la Parte III de la Constitución por la 44ª Enmienda en 1978. [20] [nota 2] El propósito de los derechos fundamentales es preservar la libertad individual y los principios democráticos basados en la igualdad de todos los miembros de la sociedad. [21] El Dr. Ambedkar dijo que la responsabilidad de la legislatura no es sólo proporcionar derechos fundamentales sino también, y más importante aún, salvaguardarlos. [22]
Actúan como limitaciones a los poderes legislativo y ejecutivo, según el Artículo 13, [nota 3] y en caso de cualquier violación de estos derechos, la Corte Suprema de la India y los Tribunales Superiores de los estados tienen el poder de declarar dicha acción legislativa o ejecutiva como inconstitucional y nula. [23] Estos derechos son en gran medida exigibles contra el Estado, que según la amplia definición proporcionada en el Artículo 12, incluye no solo las alas legislativa y ejecutiva de los gobiernos federal y estatal, sino también las autoridades administrativas locales y otras agencias e instituciones que desempeñan funciones públicas o son de carácter gubernamental. [24] Sin embargo, hay ciertos derechos, como los de los Artículos 15, 17, 18, 23, 24, que también están disponibles contra los particulares. [25] Además, ciertos derechos fundamentales –incluidos los contemplados en los artículos 14, 20, 21 y 25– se aplican a personas de cualquier nacionalidad en suelo indio, mientras que otros –como los contemplados en los artículos 15, 16, 19 y 30– sólo se aplican a los ciudadanos de la India . [26] [27]
Los derechos fundamentales no son absolutos y están sujetos a restricciones razonables según sea necesario para la protección del interés público. [24] En el caso Kesavananda Bharati contra el Estado de Kerala en 1973, [nota 4] la Corte Suprema, revocando una decisión anterior de 1967, sostuvo que los derechos fundamentales podían ser enmendados, sujetos a revisión judicial en caso de que tal enmienda violara la estructura básica de la Constitución. [28] Los derechos fundamentales pueden ser mejorados, eliminados o alterados de otra manera a través de una enmienda constitucional , aprobada por una mayoría de dos tercios de cada cámara del Parlamento . [29] La imposición de un estado de emergencia puede llevar a una suspensión temporal de cualquiera de los derechos fundamentales, excluyendo los artículos 20 y 21, por orden del Presidente. [30] El Presidente puede, por orden, suspender también el derecho a los recursos constitucionales, impidiendo así que los ciudadanos recurran a la Corte Suprema para la aplicación de cualquiera de los derechos fundamentales, excepto los artículos 20 y 21, durante el período de la emergencia. [31] El Parlamento también puede restringir la aplicación de los Derechos Fundamentales a los miembros de las Fuerzas Armadas de la India y de la policía, a fin de garantizar el correcto desempeño de sus funciones y el mantenimiento de la disciplina, mediante una ley promulgada de conformidad con el artículo 33. [32]
Los Principios Rectores de la Política Estatal, consagrados en la Parte IV de la Constitución, son instrucciones dadas al estado para guiar el establecimiento de una democracia económica y social, tal como se propone en el Preámbulo . [33] En ellos se establecen las instrucciones humanitarias y socialistas que eran el objetivo de la revolución social prevista en la India por la Asamblea Constituyente. [34] Se espera que el estado tenga presentes estos principios al formular leyes y políticas, aunque no sean justiciables por naturaleza. Los Principios Rectores pueden clasificarse en las siguientes categorías: ideales que el estado debe esforzarse por alcanzar; instrucciones para el ejercicio del poder legislativo y ejecutivo; y derechos de los ciudadanos que el estado debe procurar garantizar. [33]
A pesar de no ser justiciables, los Principios Rectores actúan como un control del Estado; se los ha teorizado como un criterio en manos del electorado y la oposición para medir el desempeño de un gobierno en el momento de una elección. [35] El artículo 37, si bien establece que los Principios Rectores no son ejecutables en ningún tribunal de justicia, los declara "fundamentales para el gobierno del país" e impone al Estado la obligación de aplicarlos en materia de legislación. [36] Por lo tanto, sirven para enfatizar el modelo de estado de bienestar de la Constitución y enfatizar el deber positivo del Estado de promover el bienestar del pueblo afirmando la justicia social, económica y política, así como para combatir la desigualdad de ingresos y garantizar la dignidad individual, como se le ordena.
El artículo 39 establece ciertos principios de política que debe seguir el Estado, entre ellos, proporcionar medios de vida adecuados para todos los ciudadanos, igual salario por igual trabajo para hombres y mujeres, condiciones de trabajo adecuadas, reducción de la concentración de la riqueza y los medios de producción en manos de unos pocos, y distribución de los recursos comunitarios para "servir al bien común". [37] Estas cláusulas destacan los objetivos constitucionales de construir un orden social igualitario y establecer un estado de bienestar, mediante la realización de una revolución social asistida por el Estado, y se han utilizado para apoyar la nacionalización de los recursos minerales, así como de los servicios públicos. [38] Además, los gobiernos federal y estatales han promulgado varias leyes relativas a la reforma agraria y la tenencia de la tierra , con el fin de garantizar una distribución equitativa de los recursos de la tierra. [39]
Los artículos 41 a 43 obligan al Estado a esforzarse por garantizar a todos los ciudadanos el derecho al trabajo , un salario digno , seguridad social , asistencia por maternidad y un nivel de vida decente . [40] Estas disposiciones tienen por objeto establecer un Estado socialista como se prevé en el Preámbulo. [41] El artículo 43 también impone al Estado la responsabilidad de promover las industrias caseras , y el gobierno federal, en apoyo de esto, ha establecido varias Juntas para la promoción del khadi , los telares manuales , etc., en coordinación con los gobiernos estatales. [42] El artículo 39A exige que el Estado proporcione asistencia jurídica gratuita para garantizar que las oportunidades de obtener justicia estén disponibles para todos los ciudadanos, independientemente de sus discapacidades económicas o de otro tipo. [43] El artículo 43A obliga al Estado a trabajar para asegurar la participación de los trabajadores en la gestión de las industrias. [41] El Estado, en virtud del artículo 46, también tiene el mandato de promover los intereses y trabajar por la mejora económica de las castas y tribus programadas y protegerlas de la discriminación y la explotación. Se han aprobado varias leyes, incluidas dos enmiendas constitucionales, para dar efecto a esta disposición. [44]
El artículo 44 alienta al Estado a garantizar un código civil uniforme para todos los ciudadanos, eliminando las discrepancias entre las diversas leyes personales vigentes en el país. Sin embargo, esto ha quedado en "letra muerta" a pesar de los numerosos recordatorios del Tribunal Supremo para que aplique la disposición. [45] El artículo 45 originalmente ordenaba al Estado proporcionar educación gratuita y obligatoria a los niños entre las edades de seis y catorce años, [46] pero después de la 86ª Enmienda en 2002, esto se ha convertido en un derecho fundamental y reemplazado por una obligación del Estado de garantizar el cuidado infantil a todos los niños menores de seis años. [47] El artículo 47 compromete al Estado a elevar el nivel de vida y mejorar la salud pública, y prohibir el consumo de bebidas embriagantes y drogas nocivas para la salud. [48] Como consecuencia, se ha introducido una prohibición parcial o total en varios estados, pero las limitaciones financieras han impedido su plena aplicación. [49] El Estado también tiene el mandato del artículo 48 de organizar la agricultura y la ganadería de acuerdo con criterios modernos y científicos, mejorando las razas y prohibiendo el sacrificio de ganado . [50] El artículo 48A obliga al Estado a proteger el medio ambiente y salvaguardar los bosques y la vida silvestre del país, mientras que el artículo 49 impone al Estado la obligación de garantizar la preservación de los monumentos y objetos de importancia nacional. [51] El artículo 50 exige que el Estado garantice la separación del poder judicial del ejecutivo en los servicios públicos, a fin de garantizar la independencia judicial , y se ha promulgado legislación federal para lograr este objetivo. [52] [53] El Estado, según el artículo 51 , también debe esforzarse por promover la paz y la seguridad internacionales, y el Parlamento ha sido facultado en virtud del artículo 253 para elaborar leyes que den efecto a los tratados internacionales . [54]
Los deberes fundamentales de los ciudadanos fueron añadidos a la constitución por la 42ª Enmienda en 1976, por recomendación del Comité Swaran Singh que fue constituido por el gobierno a principios de ese año. [17] [55] Originalmente diez en número, los deberes fundamentales fueron aumentados a once por la 86ª Enmienda en 2002, que añadió un deber de cada padre o tutor de asegurar que su hijo o tutelado tuviera oportunidades de educación entre las edades de seis y catorce años. [47] Los otros deberes fundamentales obligan a todos los ciudadanos a respetar los símbolos nacionales de la India, incluida la constitución, a apreciar su patrimonio , preservar su cultura compuesta y ayudar en su defensa . También obligan a todos los indios a promover el espíritu de hermandad común, proteger el medio ambiente y la propiedad pública, desarrollar el temperamento científico , abjurar de la violencia y esforzarse por alcanzar la excelencia en todas las esferas de la vida. [56] En caso de violación de los deberes fundamentales consagrados en la constitución por parte de un ciudadano, incluido el Presidente , el Vicepresidente , el Portavoz , los miembros del parlamento , los miembros de la legislatura estatal , etc., se trata de un desacato a la constitución que se castiga en virtud de la Ley de Prevención de Insultos al Honor Nacional de 1971. La Corte Suprema ha dictaminado que estos deberes fundamentales también pueden ayudar al tribunal a decidir sobre la constitucionalidad de una ley aprobada por la legislatura. Hay referencias a tales deberes en instrumentos internacionales como la Declaración Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , y el artículo 51A pone la constitución india en conformidad con estos tratados. [55]
Los deberes fundamentales señalados en la Constitución son los siguientes: [57]
Será deber de todo ciudadano de la India:
En la actualidad, los niños están desempleados en entornos peligrosos, pero su empleo en trabajos peligrosos, sobre todo como ayuda doméstica, viola el espíritu de la Constitución a los ojos de muchos críticos y defensores de los derechos humanos. 16,5 millones de niños están empleados. [59] La India ocupó el puesto 88 de 159 países en 2005, según el grado en que se percibe la existencia de corrupción entre los funcionarios públicos y los políticos. [60] El año 1990-1991 fue declarado como el "Año de la Justicia Social" en memoria de BR Ambedkar. [61] El gobierno proporciona libros de texto gratuitos a los estudiantes pertenecientes a castas y tribus programadas que cursan estudios de medicina e ingeniería. Durante 2002-2003, se liberó una suma de 47,7 millones de rupias (47,7 millones) para este propósito. [62] Para proteger a las castas y tribus programadas de la discriminación, el gobierno promulgó la Ley de Castas y Tribus Programadas (Prevención de Atrocidades), de 1989 , que prescribe severos castigos para tales acciones. [63]
La Ley de Salario Mínimo de 1948 faculta al gobierno a fijar salarios mínimos para las personas que trabajan en todo el espectro económico. [64] La Ley de Protección al Consumidor de 1986 prevé una mejor protección de los consumidores. La Ley de Remuneración Igualitaria de 1976 prevé la igualdad de remuneración por el mismo trabajo para hombres y mujeres. [65] El Sampoorna Grameen Rozgar Yojana (Programa de Empleo Rural Universal) se puso en marcha en 2001 para alcanzar el objetivo de proporcionar empleo remunerado a los pobres rurales. El programa se implementó a través de las instituciones Panchayati Raj . [66]
Un sistema de consejos de aldea elegidos, conocido como Panchayati Raj, cubre casi todos los estados y territorios de la India . [67] Un tercio del número total de escaños se ha reservado para mujeres en los Panchayats en todos los niveles; y en el caso de Bihar , la mitad de los escaños se han reservado para mujeres. [68] [69] El poder judicial se ha separado del ejecutivo "en todos los estados y territorios excepto Jammu y Cachemira y Nagaland ". [62] India apoyó a las Naciones Unidas en actividades de mantenimiento de la paz, y el Ejército indio ha participado en 37 operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. [70]
La implementación de un código civil uniforme para todos los ciudadanos no se ha logrado debido a la oposición generalizada de varios grupos religiosos y partidos políticos . El caso Shah Bano (1985-86) provocó una tormenta política en la India cuando la Corte Suprema dictaminó que Shah Bano , una mujer musulmana que se había divorciado de su marido en 1978, tenía derecho a recibir pensión alimenticia de su ex marido bajo la ley india aplicable a todas las mujeres indias. Esta decisión provocó indignación en la comunidad musulmana, que solicitó la aplicación de la ley personal musulmana y, en respuesta, el Parlamento aprobó la Ley de Mujeres Musulmanas (Protección de los Derechos en Caso de Divorcio), 1986 revocando el veredicto de la Corte Suprema. [71] Esta ley provocó aún más indignación, ya que juristas, críticos y políticos alegaron que el derecho fundamental de igualdad para todos los ciudadanos independientemente de la religión o el género estaba siendo desechado para preservar los intereses de distintas comunidades religiosas. El veredicto y la legislación siguen siendo una fuente de acalorado debate, y muchos citan el tema como un excelente ejemplo de la mala implementación de los Derechos Fundamentales. [71]
Según el artículo 38 (1), la pronta impartición de justicia por parte de los tribunales forma parte de la dinámica del poder judicial. [72] La impartición de justicia con prontitud es el principal propósito de la Constitución, tal como se consagra también en el Preámbulo de la misma . Sin embargo, el poder judicial está incumpliendo este requisito al causar una demora excesiva, teniendo en cuenta que el tiempo necesario para impartir justicia en un caso de manera arbitraria es su libertad constitucional. [73]
La mayoría de los derechos fundamentales se violan en los tribunales, tanto en causas penales como civiles. Antes de acudir a los tribunales con sus asuntos, todo el mundo debería conocer estos cinco recursos: 1. Habeas Corpus, 2. Mandamus, 3. Certiorari, 4. Prohibición, 5. Quo Warranto.
Los Principios Directivos se han utilizado para defender la validez constitucional de las legislaciones en caso de conflicto con los Derechos Fundamentales. El Artículo 31C, añadido por la 25ª Enmienda en 1971, disponía que cualquier ley hecha para dar efecto a los Principios Directivos del Artículo 39(b)–(c) no sería inválida por el motivo de que derogaran los Derechos Fundamentales conferidos por los Artículos 14, 19 y 21. Se intentó extender la aplicación de este artículo a todos los Principios Directivos mediante la 42ª Enmienda en 1976, pero la Corte Suprema anuló la extensión por considerarla nula por violar la estructura básica de la Constitución. [74] Los Derechos Fundamentales y los Principios Directivos también se han utilizado juntos para formar la base de la legislación en materia de bienestar social . [75] La Corte Suprema, después de la sentencia en el caso Kesavananda Bharati , ha adoptado la opinión de que los Derechos Fundamentales y los Principios Rectores son complementarios entre sí, cada uno complementando el papel del otro en el objetivo de establecer un estado de bienestar por medio de la revolución social. [76] De manera similar, la Corte Suprema ha utilizado los Deberes Fundamentales para defender la validez constitucional de las leyes que buscan promover los objetivos establecidos en los Deberes Fundamentales. [77] Estos Deberes también se han considerado obligatorios para todos los ciudadanos, sujetos a que el Estado los haga cumplir mediante una ley válida. [56] La Corte Suprema también ha emitido instrucciones al Estado a este respecto, con vistas a hacer efectivas las disposiciones y permitir a los ciudadanos cumplir adecuadamente con sus deberes. [77]
Nadie podrá ser privado de su propiedad sino por autoridad de la ley.
El término ley se ha definido para incluir no sólo la legislación elaborada por el Parlamento y las legislaturas de los estados, sino también ordenanzas, reglas, reglamentos, estatutos , notificaciones o costumbres que tienen fuerza de ley.El Estado no promulgará ninguna ley que elimine o restrinja los derechos conferidos por esta Parte y cualquier ley promulgada en contravención de esta cláusula será nula en la medida de la contravención.
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