El primer ministro de Canadá (en francés: premier ministre du Canada ) [nota 1] es el jefe de gobierno de Canadá . No está descrito en ningún documento constitucional, el cargo existe sólo por convención establecida desde hace mucho tiempo . Bajo el sistema de Westminster , el primer ministro gobierna con la confianza de una mayoría de la Cámara de los Comunes electa ; como tal, el primer ministro normalmente es miembro del Parlamento (MP) y lidera el partido más grande o una coalición de partidos. El primer ministro es nombrado por el representante del monarca, el gobernador general , y, como primer ministro , selecciona a otros ministros para formar el gabinete y lo preside. Constitucionalmente, la autoridad ejecutiva recae en el monarca (que es el jefe de Estado ), pero, en la práctica, los poderes del monarca y del gobernador general casi siempre se ejercen con el asesoramiento del Gabinete, [6] que es colectivamente responsable de la casa de los Comunes. Los primeros ministros canadienses son nombrados miembros del Consejo Privado y reciben el título de Muy Honorable (en francés: Le très honorable ), [nota 2] un privilegio que se mantiene de por vida.
El primer ministro cuenta con el apoyo de la Oficina del Primer Ministro y dirige la Oficina del Consejo Privado . [7] El primer ministro también selecciona personas para su nombramiento como gobernador general (en la jurisdicción federal) y vicegobernador (en las provincias ), así como para el Senado de Canadá , la Corte Suprema de Canadá y otros tribunales federales , y, como exige la ley, los presidentes y juntas directivas de varias corporaciones de la Corona .
Desde la Confederación en 1867, 23 primeros ministros (veintidós hombres y una mujer) han formado 29 ministerios canadienses . [8] Justin Trudeau es el actual primer ministro y asumió el cargo el 4 de noviembre de 2015, tras las elecciones federales de 2015 , en las que su Partido Liberal obtuvo la mayoría de escaños. Posteriormente, los liberales de Trudeau ganaron una minoría de escaños en las elecciones de 2019 y 2021 , dejando a Trudeau con gobiernos minoritarios .
El cargo de primer ministro no está descrito en ningún documento constitucional canadiense y se menciona sólo en algunas secciones de la Ley constitucional de 1982 , [9] [10] y las Cartas de patente de 1947 emitidas por el rey Jorge VI . [11] En cambio, la oficina y sus funciones se rigen por convenciones constitucionales y siguen el modelo de la misma oficina en el Reino Unido .
En 2008, una encuesta de opinión pública mostró que el 51 por ciento de los canadienses creía que habían votado para elegir directamente al primer ministro. [14] De hecho, el primer ministro, junto con los demás ministros del gabinete, es nombrado por el gobernador general en nombre del monarca. [15] Mediante las convenciones de gobierno responsable , diseñadas para mantener la estabilidad administrativa, el gobernador general llamará a formar gobierno al individuo que tenga más probabilidades de recibir el apoyo o la confianza de una mayoría de los miembros elegidos directamente de la Cámara de los Comunes. ; [16] en la práctica, suele ser el líder del partido cuyos miembros forman una mayoría, o una pluralidad muy amplia, de la Cámara de los Comunes [17] o una coalición de partidos. [nota 3] [18] [19]
Si bien no existe ningún requisito legal para que los primeros ministros sean diputados, por razones prácticas y políticas se espera que el primer ministro obtenga un escaño muy rápidamente. [20] Sin embargo, en circunstancias excepcionales, personas que no son miembros de la Cámara de los Comunes han sido designadas para el cargo de primer ministro. Dos ex primeros ministros, John Joseph Caldwell Abbott y Mackenzie Bowell , sirvieron en la década de 1890 mientras eran miembros del Senado . [21] Ambos, en sus funciones como líderes del gobierno en el Senado , sucedieron a primeros ministros que habían fallecido en el cargo: John A. Macdonald en 1891 y John Sparrow David Thompson en 1894.
.jpg/1280px-John_A_Macdonald_(ca._1875).jpg)
Desde entonces, se espera que los primeros ministros que no son parlamentarios en el momento de su nombramiento (o que pierden sus escaños mientras están en el cargo) busquen ser elegidos para la Cámara de los Comunes lo antes posible. Por ejemplo, William Lyon Mackenzie King , después de perder su escaño en las elecciones federales de 1925 (que ganó su partido), gobernó brevemente sin un escaño en la Cámara de los Comunes antes de ganar unas elecciones parciales unas semanas más tarde. De manera similar, John Turner reemplazó a Pierre Trudeau como líder del Partido Liberal en 1984 y posteriormente fue nombrado primer ministro sin ocupar un escaño en la Cámara de los Comunes; Turner ganó un puesto en las siguientes elecciones, pero el Partido Liberal fue barrido del poder.
Cuando un primer ministro pierde su escaño en la legislatura, o si se nombra a un nuevo primer ministro sin ocupar un escaño, el proceso típico que sigue es que un miembro del partido político gobernante renunciará para permitir que el primer ministro se postule en el parlamento resultante. elección parcial. [21] Generalmente se elige un asiento seguro ; mientras que los partidos Liberal y Conservador generalmente observaron la práctica de no presentar un candidato contra el nuevo líder de otro partido en las elecciones parciales, el Nuevo Partido Demócrata y los partidos políticos más pequeños generalmente no siguen la misma práctica. [22] Sin embargo, si el partido gobernante selecciona un nuevo líder poco antes de la fecha prevista para las elecciones, y ese nuevo líder no es miembro de la legislatura, normalmente esperarán las próximas elecciones antes de postularse para un escaño en el Parlamento.
El primer ministro sirve a Su Majestad , lo que significa que el cargo no tiene un período fijo, y una vez nombrado y tomado juramento por el gobernador general, el primer ministro permanece en el cargo hasta que dimite, es destituido o muere. [23]
Si bien la duración de un parlamento está constitucionalmente limitada a cinco años, una enmienda de 2007 a la Ley Electoral de Canadá , la Sección 56.1(2), limitó el mandato de un gobierno a cuatro años, fijándose el día de las elecciones como el tercer lunes de octubre del cuarto año calendario después de la fecha de votación anterior. [24] El gobernador general aún puede, siguiendo el consejo del primer ministro, disolver el parlamento y emitir los autos de elección antes de la fecha establecida por la constitución o la Ley Electoral de Canadá ; El asunto King-Byng fue la única vez desde la Confederación en que el gobernador general rechazó la solicitud del primer ministro de realizar una votación general.
Tras la disolución parlamentaria, si el partido del primer ministro obtuviera posteriormente la mayoría de escaños en la Cámara de los Comunes, no sería necesario volver a nombrar al primer ministro ni que éste volviera a prestar juramento. [23] Sin embargo, si un partido de la oposición obtiene la mayoría de escaños, el primer ministro puede dimitir o optar por reunirse con el Parlamento para ver si el gobierno en ejercicio puede ganar un voto de confianza. Si el partido del primer ministro logra una minoría mientras que un partido de la oposición obtiene una pluralidad (es decir, más escaños que cualquier otro partido pero menos que la mayoría), el primer ministro puede intentar mantener la confianza de la Cámara formando una coalición con otros partidos minoritarios. partidos, que se consideró por última vez en 1925, o celebrando un acuerdo de confianza y suministro , o ganando el apoyo de otros partidos voto por voto. [ cita necesaria ]
Debido a que el primer ministro es en la práctica el miembro políticamente más poderoso del gobierno canadiense , a veces se le denomina erróneamente jefe de estado de Canadá , [nota 4] cuando, en realidad, ese papel pertenece al monarca canadiense, representado por el gobernador. general. [26] El primer ministro es, en cambio, el jefe de gobierno y es responsable de asesorar a la Corona sobre cómo ejercer gran parte de la prerrogativa real y sus poderes ejecutivos, [18] que se rigen por la constitución escrita y las convenciones constitucionales. Sin embargo, la función del primer ministro ha evolucionado a medida que aumentaba su poder. Hoy en día, según las doctrinas de la monarquía constitucional , el consejo dado por el primer ministro es normalmente vinculante, lo que significa que el primer ministro lleva a cabo efectivamente los deberes asignados al soberano o al gobernador general, dejando que este último actúe de manera predominantemente ceremonial. [27] Como tal, el primer ministro, apoyado por la Oficina del Primer Ministro (PMO), controla los nombramientos de muchas figuras clave en el sistema de gobierno de Canadá, incluido el gobernador general, el gabinete, los jueces de la Corte Suprema , los senadores. , jefes de corporaciones de la Corona , embajadores y altos comisionados , los vicegobernadores provinciales y aproximadamente otros 3.100 puestos. Además, el primer ministro desempeña un papel destacado en el proceso legislativo (la mayoría de los proyectos de ley presentados ante el Parlamento se originan en el Gabinete) y en el liderazgo de las Fuerzas Armadas canadienses .
A Pierre Trudeau se le atribuye a menudo, a lo largo de su mandato como primer ministro (1968-79, 1980-84), la consolidación del poder en la PMO, [28] que a su vez está compuesta por personal político y administrativo seleccionado a discreción del primer ministro y que no rinde cuentas ante Parlamento. A finales del siglo XX y principios del XXI, analistas, como Jeffrey Simpson , [29] Donald Savoie , Andrew Coyne , [30] y John Gomery , sostuvieron que tanto el Parlamento como el Gabinete habían quedado eclipsados por el poder del primer ministro; [nota 5] [31] Savoie escribió: "El primer ministro canadiense tiene poco control institucional, al menos dentro del gobierno, para inhibir su capacidad de salirse con la suya". [32] De hecho, se ha descrito que el puesto está en proceso de "presidencialización", [28] [33] hasta el punto de que sus titulares eclipsan públicamente al actual jefe de estado (y a veces se hace referencia a las esposas del primer ministro como Primera Dama de Canadá). [34] [35] ). [36] [37] La ex gobernadora general Adrienne Clarkson aludió a lo que vio como "una rivalidad tácita" que se había desarrollado entre el primer ministro y la Corona. [38] Se ha teorizado que tal es el caso en Canadá, ya que su Parlamento tiene menos influencia en el ejecutivo que en otros países con sistemas parlamentarios de Westminster ; En particular, Canadá tiene menos parlamentarios, una mayor tasa de rotación de parlamentarios después de cada elección y un sistema al estilo estadounidense para seleccionar a los líderes de los partidos políticos, lo que los hace responsables ante los miembros del partido en lugar de ante los caucus (como es el caso en el Reino Unido). [39]
Existen controles sobre el poder del primer ministro: la Cámara de los Comunes puede revocar su confianza en un primer ministro en ejercicio y las revueltas del gabinete o del grupo pueden derrocar rápidamente a un primer ministro en ejercicio e incluso simples amenazas de tal acción pueden persuadir u obligar a un primer ministro a dimitir de su cargo, como ocurrió con Jean Chrétien . La Ley de Reforma de 2014 , [40] codifica el proceso mediante el cual un caucus puede desencadenar una revisión del liderazgo del partido y, si es necesario, elegir un líder interino, haciendo así que un primer ministro sea más responsable ante los parlamentarios de su partido. Los caucus pueden optar por seguir estas reglas, aunque la decisión se tomaría mediante votación registrada, sometiendo así la elección del partido al escrutinio público. [41]
El Senado puede retrasar o impedir la legislación presentada por el Gabinete, como cuando el proyecto de ley de Brian Mulroney que crea el Impuesto sobre Bienes y Servicios (GST) se presentó ante el Senado, y dada la naturaleza federal de Canadá , la jurisdicción del gobierno federal se limita a áreas prescritas por la constitución. Además, como el poder ejecutivo está constitucionalmente conferido al monarca, lo que significa que la prerrogativa real pertenece a la Corona y no a ninguno de sus ministros, [42] [43] [44] la supremacía del soberano sobre el primer ministro en el orden constitucional es, por lo tanto, visto como un "rechazo a las pretensiones de los elegidos: como se ha dicho, cuando el primer ministro se inclina ante la reina, se inclina ante nosotros [el pueblo canadiense]". [45] [46] Por lo tanto, tanto el soberano como su gobernador general pueden oponerse a la voluntad del primer ministro en situaciones extremas de crisis. [nota 6] Cerca del final de su mandato como gobernadora general, Adrienne Clarkson declaró: "Mi papel constitucional ha consistido en lo que se llama 'poderes de reserva': asegurar que haya un primer ministro y un gobierno en el lugar, y ejercer el poder derecho 'a alentar, aconsejar y advertir'[...] Sin revelar realmente ningún secreto, puedo decirles que he hecho las tres cosas." [47]
Se proporcionan dos residencias oficiales al primer ministro: 24 Sussex Drive en Ottawa y Harrington Lake , un retiro rural en Gatineau Park , así como una oficina en la Oficina del Primer Ministro y el edificio del Consejo Privado (anteriormente conocido como Langevin Block), al otro lado desde la colina del Parlamento . [48] Para el transporte, el primer ministro cuenta con un vehículo blindado (una asignación para automóvil de 2.000 dólares al año) y el uso compartido de dos aviones oficiales : un CC-150 Polaris para vuelos internacionales y un Challenger 601 para viajes nacionales. La Real Policía Montada de Canadá también proporciona seguridad personal constante al primer ministro y su familia. Todo lo mencionado anteriormente se proporciona a través de presupuestos aprobados por el Parlamento, al igual que la compensación anual total del primer ministro de 357.800 dólares [5] (que consiste en el salario de un diputado de 178.900 dólares y el salario del primer ministro de 178.900 dólares). [5]
A los primeros ministros en servicio o ex primeros ministros se les concede un funeral de estado , en el que su ataúd se encuentra en el bloque central de la Colina del Parlamento. [49] Sólo Bowell y el vizconde Bennett recibieron funerales privados, siendo Bennett también el único ex primer ministro de Canadá que murió y fue enterrado fuera del país y Bowell el único a cuyo funeral no asistieron políticos. John Thompson también murió fuera de Canadá, en el Castillo de Windsor , donde la reina Victoria permitió su reposo antes de que su cuerpo fuera devuelto a Canadá para un funeral de estado en Halifax . [50]
Antes de 1919, era tradicional que el monarca otorgara el título de caballero a los primeros ministros canadienses recién nombrados. En consecuencia, varios llevaban el prefijo Señor antes de su nombre; De los primeros ocho primeros ministros de Canadá, sólo Alexander Mackenzie rechazó el honor de ser nombrado caballero por parte de la reina Victoria. Sin embargo, tras la Resolución Nickle de 1919 , la Cámara de los Comunes declaró que debería ir en contra de la política del soberano canadiense (y del gobierno canadiense que aconseja al monarca cuando tales honores no están dentro del don personal del monarca) otorgar títulos aristocráticos o de caballería a Canadienses. Desde entonces, la Corona por derecho de Canadá (pero no la Corona por derecho del Reino Unido, que periódicamente ha otorgado tales honores imperiales a dichos ciudadanos) ha adoptado esta política en general, de modo que el último primer ministro en ser nombrado caballero cerca de su nombramiento fue Robert Borden. , quien era el primer ministro en el momento en que se debatió la Resolución Nickle en la Cámara de los Comunes (y fue nombrado caballero antes de la resolución). Aun así, en 1941, seis años después de haber dimitido como primer ministro, Bennett fue elevado a la nobleza del Reino Unido por el rey Jorge VI como vizconde Bennett, de Mickleham en el condado de Surrey y de Calgary y Hopewell en Canadá. [51] [52] Desde entonces, ningún primer ministro ha sido nombrado.
La Autoridad Heráldica Canadiense (CHA) otorga a los ex primeros ministros un aumento de honor en el escudo de armas de quienes lo solicitan. La insignia heráldica, denominada por la CHA como la marca del Primer Ministro de Canadá , [53] consta de cuatro hojas de arce rojas unidas por el tallo sobre un campo blanco ( Argent cuatro hojas de arce unidas en cruz en el tallo de Gules ); el aumento suele ser un cantón o centrado en el jefe . [53] [54] [55] [56] [ 57] Joe Clark , [53] Pierre Trudeau, [54] John Turner, [55] Brian Mulroney, [56] Kim Campbell , [57] Jean Chrétien [58] y Paul Martin [59] recibieron armas con el aumento.
Canadá continúa la tradición de Westminster de utilizar el título de Primer Ministro cuando se habla directamente con el jefe de gobierno federal; El Departamento de Patrimonio Canadiense advierte que el término Sr. Primer Ministro no debe utilizarse en contextos oficiales. [60] La forma escrita de dirigirse al primer ministro debe utilizar su título parlamentario completo: Muy Honorable [nombre], [ cartas posnominales ], Primer Ministro de Canadá . Sin embargo, mientras se encuentren en la Cámara de los Comunes durante el período de preguntas , otros miembros del parlamento pueden dirigirse al primer ministro como el Muy Honorable Miembro para [ la conducción del primer ministro ] o simplemente como el Muy Honorable Primer Ministro . [61] Los ex primeros ministros conservan el prefijo Muy Honorable por el resto de sus vidas; en caso de que sigan siendo diputados en ejercicio, pueden ser referidos como el Muy Honorable Miembro de [miembro] , por el título de su cartera (si son nombrados para uno), como en el Muy Honorable Ministro de Defensa Nacional , o si se convierten en líderes de la oposición, como el Muy Honorable Líder de la Oposición .
En las décadas posteriores a la Confederación, era una práctica común referirse al primer ministro como Primer Ministro de Canadá , [62] [63] [64] una costumbre que continuó durante la Primera Guerra Mundial , en la época del mandato de Robert Borden. [65] [66] [67] Si bien las fuentes contemporáneas todavía hablarán de los primeros primeros ministros de Canadá como primer ministro , [68] [69] [70] la práctica moderna es tal que el jefe de gobierno federal es conocido casi exclusivamente como el primer ministro , mientras que los jefes de gobierno provinciales y territoriales se denominan primeros ministros (en francés, a los primeros ministros se les llama premier ministre du [provincia] , traducido literalmente como primer ministro de [provincia] ).
El primer ministro designado de Canadá es la persona que ha sido designada como futuro primer ministro por el gobernador general , después de que el partido político del individuo ganara una elección general o propusiera formar un gobierno de confianza y suministro o un gobierno de coalición. El término no se aplica a los primeros ministros en ejercicio.
Después de dejar el cargo, los ex primeros ministros de Canadá se han dedicado a diversas actividades. Algunos permanecieron en la política: Bowell continuó como senador, Stephen Harper permaneció en la Cámara de los Comunes como diputado secundario y Bennett se mudó al Reino Unido después de ser elevado a la Cámara de los Lores . [71] Varios eran líderes de la Oposición Oficial : John A. Macdonald, Arthur Meighen , Mackenzie King, [72] y Pierre Trudeau, todos antes de ser reelegido primer ministro (Mackenzie King dos veces); Alexander Mackenzie y John Diefenbaker , ambos antes de ocupar el cargo de miembros titulares del Parlamento hasta su muerte; [73] Wilfrid Laurier muere mientras aún estaba en el cargo; [74] y Charles Tupper , [75] Louis St. Laurent , [76] y John Turner, cada uno antes de regresar al negocio privado. Meighen también fue nombrado miembro del Senado después de su segundo período como primer ministro, pero renunció a su escaño para buscar la reelección y pasó a la empresa privada después de no poder ganar un puesto. [77] También regresaron a la vida civil: Robert Borden, quien fue Canciller de las Universidades Queen's y McGill , además de trabajar en el sector financiero; Lester B. Pearson , que fue rector de la Universidad de Carleton ; [78] Joe Clark y Kim Campbell, que eran profesores universitarios, Clark también era consultor y Campbell trabajaba en diplomacia internacional y como director de empresas privadas y presidente de grupos de interés; mientras que Pierre Trudeau y Jean Chrétien regresaron a la práctica jurídica. [79] Los ex primeros ministros también solían escribir autobiografías (Tupper, [75] por ejemplo) o publicaron sus memorias, como Diefenbaker y Paul Martin . [73]
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
